Politica Comerciala Vamala

download Politica Comerciala Vamala

of 63

Transcript of Politica Comerciala Vamala

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    1/63

    Definirea politicii comerciale i

    obiectivele acesteia

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    2/63

    Politica comercial

    este o parte component a politiciieconomice generale a unui stat, parte carevizeaz sfera comeruluii a relaiiloreconomice externe.

    Politica economicreprezint ansamblul

    mijloacelor prin care un guvernurmrete s reglementeze i sinflueneze situaia economicidezvoltarea pe termen lung a unei ri.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    3/63

    n rile dezvoltate, politica economic (iprin aceasta i politica comercial) esteorientat spre atingerea urmtoarelorobiective:

    Meninerea unui grad ct mai ridicat i stabil de

    ocupare a forei de munc, deci un omaj ctmai sczut (se folosesc politici monetare i fiscalemenite s menin un nivel ct mai ridicat alCERERII i de evitare a RECESIUNII).

    De a asigura o cretere economic ct maisusinuti, pe aceast baz, o cretere astandardului de via la nivel naional (investiiile,dezvoltarea i modernizarea produciei etc.).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    4/63

    Stabilitatea balanei de pli externeprinpromovarea exporturilor, controlul

    importurilor, atragerea de investiii strine,politica financiar, valutar etc.

    se afl n corelaie cu controlul inflaiei iechilibru BPE (se menine dac,

    creterea preurilor interne nudevanseaz creterea preurilor dinrile partenere n relaiile comerciale).

    Alte obiective urmrite:mai bun distribuie a venitului naionalprin sistemul de impozite, subvenii etc.;

    reducerea situaiei de monopol a unor

    mari companii.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    5/63

    Problema esenial a politicii economicepromovate de orice stat este aceea de

    CORELAREi ECHILIBRU ntre diferitelecomponente i obiective vizate, ntruct nueste posibil promovarea simultan a

    tuturora i n acelai grad.Ca parte a politicii economice, politicacomercial include totalitatea reglementriloradoptate de ctre stat (caracter: juridic,administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar,valutar etc.)n scopul derulrii comeruluiexterior, al promovrii schimburilor comerciale

    cu alte stateiprotejrii economiei naionalede concuren strin.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    6/63

    Pe termen lung, principalul obiectiv al

    politicii comerciale a oricrui stat estede a stimula creterea economicnaional la adpost de concuren

    strin.Rezult c politicii comercialei revindou funcii:

    de promovare a relaiilor comercialeexterne;

    de protejare a economiei naionale.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    7/63

    Pe termen scurt i mediu, politicacomercial poate urmri obiective carederivdin cele pe termen lung, precum: perfecionarea structurii schimburilor

    comerciale externe;

    stimularea exporturilorcu anumite produsesau grupe de produse;

    restrngerea importurilorcu anumite produsesau grupe de produse;

    modificri n orientarea geografic acomerului exterior;

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    8/63

    protecie accentuat pentru unelesectoare economice fa deconcurena strin;

    meninerea echilibrului general albalanei comerciale, ca parte a BPE;

    mbuntirea raportului de schimb;

    ncasri la bugetul statului.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    9/63

    rile dezvoltate economic urmresc, prin

    intermediul politicilor comerciale promovate,- cucerirea de noi surse deaprovizionare cu materii prime,

    - meninerea i cucerirea unor pieeexterne de desfacere,

    - stimularea dezvoltrii ramurilorstrategice din economia lornaional etc.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    10/63

    rile n curs de dezvoltare urmresc isitueaz n centrul politicilor comerciale:

    - valorificarea superioar a resurselornaionale,

    - dezvoltarea industriei prelucrtoare,

    - reducerea dependenei de uneleimporturi,

    - specializarea unor industrii pentruexport etc.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    11/63

    n plan teoretic, exist trei tipuri de politiccomercial:

    Politica comercial AUTARHICo stare de izolare economic i orientareaspre interior, ignorndu-se avantajele REI;

    Politica comercial LIBERSCHIMBISTun comer internaional fr obstacole,curent aplicat de rile ce au beneficiat

    primele de procesul industrializrii;Politica comercial PROTECIONIST

    cnd se vizeaz restricionarea accesuluiproduselor strine pe piaa naional.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    12/63

    n plus, pe plan internaional, se admit camsuri protecioniste aplicabile nrelaiile dintre state: diverse motive de securitate naional,

    sntate public, protecia mediului

    ambiant, etc.; sau cazul unui deficit accentuat n BPE,

    cu rezerva ca aceste msuri

    protecioniste s fie temporare inediscriminante fa de toate rilepartenere;

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    13/63

    - fa de acele ri (colectiv) care fac exporturi lapreuri de dumping sau cnd aceste exporturisunt masive i prejudiciaz grav o industrienaional n ansamblu;

    - se admit msuri protecioniste pentru acele

    industrii (sectoare) care sunt n faza de nceputa dezvoltrii lor, n noile state independente, saupentru industriile noi din rile dezvoltate, pncnd aceste industrii ajung la maturitate.

    - Cel puin principial, la nivelul unor organisme internaionale(GATT, UNCTAD etc.) i n general pe plan internaional, nuse admit ca fiind corecte alte msuri de protecie, iar n cazde aplicare de astfel de msuri diferite de protecie, acestea seconsider ca fiind n afara regulilor de derulare a comerului

    internaional.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    14/63

    Politica comercial prezint o serie departiculariti, dac se analizeazcomparativ cu celelalte componente alepoliticii economice.

    Astfel, n afar de o sfer de

    cuprindere diferit a celor dou,sesizm dou aspecte:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    15/63

    #politica economic generalse aplic peteritoriu rii respective, pe cnd politica

    comercial vizeaz n mare msur relaiacu alte state, deci consecinele msurilorde politic comercial sunt mai greu de

    anticipat, iar alte state pot lua msuri decontracarare, atunci cnd le sunt afectateinteresele lor;

    - rezult c trebuie s se urmeze anumite reguliconvenite ntre state (mai ales cele statuate ncadrul Acordului General pentru Tarife iComer/GATT, 1948, devenit n prezent

    ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI);

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    16/63

    domeniul de aplicare al politicii

    comercialeeste mai fluent i influenat deun numr de factori mai mare (dect cel alpoliticii economice), factori specifici pieeimondiale, efectul politicii comerciale

    fiind mai puin cert i mai greu deevaluat dect cel al msurilor de politiceconomic general;

    acest efect este dependent de:- potenialul economic,

    - gradul de dezvoltare economic i

    - gradul de dependen a acelei ri fa de piaaextern.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    17/63

    Oficial,n limita acordurilor cuvenite, rilelumii pot recurge, n practica curent a

    schimburilor comerciale, la o serie deinstrumente concretede materializare apoliticilor lor comerciale.

    Aplicarea unor astfel de instrumente/msuriasigur protecia dezvoltrii economiilornaionale fr a fi supuse confruntrii directe cupracticile concureniale externe.

    Recursul la instrumentele de materializare apoliticilor comerciale ale statelortrebuienss nu excead PRINCIPIILE/REGULILEnegociate i convenite sub egida OMC,

    UNCTAD, ONU i alte organisme internaionale.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    18/63

    n esen, instrumentele de politiccomercial sunt:

    se vizeaz restrngerea importurilor INSTRUMENTE TARIFARE

    INSTRUMENTE NETARIFARE

    se vizeaz impulsionarea exporturilor INSTRUMENTE PROMOIONALE I DE

    SIMULARE

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    19/63

    Politica vamal

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    20/63

    Taxele vamale

    Pentru a se prezenta modalitatea deutilizare concret a instrumentelor tarifare,trebuie definitpolitica vamal, carereprezint o component a politicii

    comerciale a unui stat.Politica vamalinclude totalitateadispoziiilor legale privind intrarea i

    ieirea n/din ar a mrfurilor,respectiv acele norme legale cuprivire la:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    21/63

    controlul mrfurilor cu ocazia treceriifrontierei de stat;

    controlul mijloacelor de transport cu ocaziatrecerii frontierei de stat;

    ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale (impunerea vamal).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    22/63

    Instrumentul principal de realizare apoliticii vamale este tariful vamaln carese prevdmrfurile supuse impunerii

    vamale i cuantumul de taxe percepute.

    Plata taxelor vamale, percepute prinintermediul tarifului vamal, sau impunereavamalndeplinete trei funcii:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    23/63

    fiscal(este o surs de venit la bugetulstatului);

    protecionist(se protejeaz economianaional sau sectoare ale acesteia,deoarece taxa vamal la import va ridica

    preul produsului importat care devine maipuin competitiv fa de cele indigene);

    de negociere(pentru a stimulaschimburile comerciale, statele potnegocia concesii vamale reciproce saunereciproce).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    24/63

    Taxele vamalesunt impozite indirectepercepute de ctre stat asupra mrfurilor

    atunci cnd acestea trec grania vamala rii.

    Se pot clasifica dup patru criterii:

    Dup tipul operaiei sau obiectivul impuneriivamale:

    taxe vamale de importcare se aplicmrfurilor importate, se pltesc de firmaimportatoare dar n final se includ n pre ise suport de consumatorul final;

    sunt un puternic mijloc de protecie a economiei naionale iau cea mai larg rspndire;

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    25/63

    taxe vamale de export:au aplicabilitate

    limitat; se aplic pentru unele produse debaz n vederea stimulrii prelucrrii laintern (venituri suplimentare la buget);

    taxe vamale de tranzit: asupra mrfurilorstrine aflate n tranzit pe teritoriu vamal alrii respective (n prezent au o importan

    mai modest, deoarece se ncurajeaztranzitul pentru a folosi infrastructura,depozitele, porturile etc.).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    26/63

    Dup scopul pentru care se instituietaxa vamal:

    taxe cu o orientare protecionist(deregul au nivel mai ridicat);

    taxe cu orientare fiscal, pentru venitsuplimentar la buget.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    27/63

    Dup modul de percepere al taxelorvamale, acestea sunt:

    specifice, percepute pe unitatea fizic de marfimportat (x lei/tona crbune);

    ad valorem, percepute ca o cot procentualdin valoarea vamal a mrfurilor

    din punct de vedere tehnic sunt simplu de aplicat dar ncondiiile flucturii preurilor mondiale se poate pierdeefectul protecionist;

    n plus, uneori importatorul declar n vam preuri maimici dect cele reale;

    unele ri au instituit dreptul de preemiune: dreptulstatului de a cumpra marf importat, dac organelevamale constat c preul facturat este mai mic dectcele efectiv pltit de importator;

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    28/63

    mixte, ca o combinaie a primelor doucategorii, cnd pe lng taxa ad valorem

    se percepe, temporar, i o tax specific.

    Dup modul de fixare de ctre stat,

    taxele vamale pot fi: taxe vamale autonome, stabilite de stat n

    mod independent i nu pe baza unor

    nelegeri cu alte state, atunci cnd fa destatele respective nu se aplic clauza naiuniicelei mai favorizate i nu sunt conveniireciproce.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    29/63

    n cazul unor astfel de taxe, sunt prevzutetrei nivele:

    maxime

    intermediare minime

    Taxele autonome permit discriminarea npolitica comercial promovat fa de un

    stat sau altul, sunt rspndite n riledezvoltate i au nivele foarte ridicate.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    30/63

    taxe vamale convenionale (contractuale)care se adopt de stat prin nelegere cu

    alte state pe baza acordurilor comercialencheiate; sunt mai reduse ca cele autonomei fac obiectul negocierilor tarifare n cadrul

    GATT (OMC); taxe vamale prefereniale:au un nivel mairedus, uneori zero (comparativ cu alte taxe

    vamale) i constituie o derogare de laaplicarea normelor internaionale, deoarece seaplic doar fa de anumite state pentrutoate mrfurile sau anumite mrfuri importate.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    31/63

    taxe vamale de retorsiune (rspuns),

    care se aplic ca rspuns la politicacomercial neloial a altui stat; acest dinurm tip de taxe se regsesc ca: taxe vamale antidumping (taxe vamale

    suplimentare percepute de stat, peste celeobinuite, pentru a anihila efectele exportuluila pre de dumpingsau al dumpinguluivalutar

    practicate de o anumit ar la un momentdat);

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    32/63

    taxe vamale compensatorii:se percep de statasupra unor importuri ce provin din ri caresubvenioneaz exportul unor produse sau

    acord prime de export (vor compensadiferena). Taxele vamale de retorsiune se pot aplica numai

    dup ce a avut loc o anchetprin care se dovedete

    politica comercial neloial promovat de unanume stat. Acest fapt confer taxelor de retorsiune o dubl natur:

    tarifar;

    netarifar.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    33/63

    Tariful vamal

    n tariful vamal se prevd mrfurilesupuse impunerii vamale icuantumul taxelor percepute pe

    fiecare marf.n coninut, tariful vamal este un catalogn care sunt nominalizate toate

    produsele supuse impunerii vamalei mrimea taxelor vamale perceputepe fiecare produs sau grup deproduse.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    34/63

    Clasificarea mrfurilor n cadrultarifului vamal se poate face: dup originea mrfii (produse vegetale,

    animale, minerale); funcie de gradul lor de prelucrare (materii

    prime, semifabricate, finite);

    alfabetic; combinat.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    35/63

    n practica internaional ntlnim:

    tarife vamale simple, care au o singur

    coloan de taxe vamale pentru toatemrfurile (specific rilor n curs dedezvoltare);

    tarife vamale compuse, care cuprinddou sau mai multe coloane de taxevamale, difereniat pe produse i ri deprovenien (CNF etc.). La nivel GATT (OMC) se admite, ca unic

    instrument de realizare a politicii deprotecie a pieei interne, doar tariful vamal.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    36/63

    Efectul protecionist al taxelor vamale

    Simpla comparare cantitativ a taxelor

    vamale nu este suficient pentru a apreciaintensitatea aciunii acestor taxe cainstrument de protecie.

    - Comparaia tarifar este dificil, deoareceaceiai modificare a taxei vamale poateantrena reacii diferite ale cererii de importde la o ar la alta.

    - Exist un numr mai mare de factori careconfer o anume intensitateproteciei realeantrenate de o anumit tax nominalprevzut n tarif.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    37/63

    Dintre aceti factori, se detaeaz caimportan ponderea pe care o deine

    valoarea adugat (manopera) n preulfinal al produsului exportat (importat).

    Aadar, trebuie s distingem ntre :

    rata nominal de protecie (X % din tarif); rata efectiv de protecie.

    Rata efectiv de protecie(sau rata proteciei efective)se refer la protecia obinut pentru valoarea nou

    creat n ar (manopera).RPEmsoar sporul de valoare nou creat peunitate de produsn condiiile aplicrii tarifuluivamal, fa de aceiai valoare nou creat pe unitatea de

    produsn condiiile lipsei tarifului vamal.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    38/63

    De regul, RPE sau protecia efectiv secalculeazdup relaia:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    39/63

    Exemplu:Pentru un import de mobil n valoare de 100 $/buc: Tnf=

    10%; Tnm = 0%; structura costului 50% manoper ( valoareanou creat) i 50%

    materii prime:

    Rezult c protecia nominal de 10% impus asupraprodusului finit se va repartiza doar asupra valorii noucreate de 50 $ i-i asigur o protecie efectiv de 20%(deci dubl).

    Prin mrirea preului de import de la 100$ la 110 $ sepermite rii importatoare, prin aplicarea Tnf, s plteasc60 $ pentru fora de munc fa de 50 $ n absena tarifuluivamal. CONCLUZIONND, se ncurajeaz importul de

    lemn neprelucrat i se descurajeaz importul de mobil.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    40/63

    Teritoriul vamal

    Teritoriul vamaleste teritoriul pe care seaplic un anumit regim vamal, o anumitlegislaie vamal.

    De regul, teritoriul vamal coincidecu teritoriulnaional, dar sunt i situaii (numeroase azi) cndteritoriul vamal este mai mare sau mai mic ca celnaional.

    Astfel, discutm despre:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    41/63

    Extinderea teritoriului vamal, cnd dou sau mai multe state convin s

    formeze mpreun o uniune vamal, care va

    ngloba teritoriul statelor participante; Restrngerea teritoriului vamal,

    cnd statele hotrsc ca anumite porturi,

    zone sau localiti s fie exceptate de laaplicarea regimului vamal obinuit.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    42/63

    Extinderea:

    Un efect parial (incomplet) al extinderiiteritoriului vamal este zona de liber schimb,cnd se liberalizeaz comerul ntre rilemembre, darfiecare stat va aplica o

    politic comercial i tarif vamal propriufa de teri (ex.AELS).

    Efectul de baz (complet) al extinderii esteUniunea Vamal: statele membre liberalizeaz

    comerul ntre ele dar instituie i o politiccomercial comun fa de teri(exemplufundamental este CEE).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    43/63

    n legtur cu uniunea vamal s-au introdusnoiunile de:

    - crearea de comer, ce presupune apariia de noifluxuri comerciale n interiorul uniunii vamale,fluxuri carenlocuiesc sursele de aprovizionaremai puin eficiente din interiorul sau exterioruluniunii cu altele mai avantajoase din punct de vedere

    al costului de producie;- deturnarea de comer(numit i creare extern decomer sau deturnare negativ), ce presupunenlocuirea surselor mai eficiente de furnizare daraflate n afara uniunii, cu alte surse interneuniunii,mai puin avantajoase sub aspectul costului,ns care devin artificial mai competitiven urmaeliminrii taxelor vamale n schimburile reciprocedintre statele ce formeaz uniunea.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    44/63

    Restrngerea:

    Aceast restrngere a teritoriului vamal serealizeaz prin nfiinarea pe teritoriulnaional de:

    - Porturi franco.n care se permite intrareai ieirea de mrfuri, indiferent de origine,fr a fi supuse impunerii vamale iregimului vamal obinuit (se pot nfiina n

    port i firme de producie etc.; de exemplu,Sulina, n Romnia);

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    45/63

    Zone libere: cnd o suprafa limitat,

    situat pe trasee comerciale, seexcepteaz de la regimul vamal i se vabucura de aceleai privilegii ca portul franco;

    Antrepozite vamale i depozite:n care sepot pstra mrfuri importate, pe anumite

    perioade, fr a plti taxe vamale, dar sepltesc taxe de antrepozitare.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    46/63

    POLITICA COMERCIALNETARIFAR

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    47/63

    n afara tarifului vamal, statele aplic uncomplex de msuri i reglementri pentru a

    proteja piaa intern de concurena strin. sunt identificate circa 2000 de astfel de

    obstacolenetarifarecare pot urmri

    marfa importat de la exportator i pnla consumatorul final (deci astfel demsuri nu se limiteaz doar n vam);

    uneori acestea devin obstacole mai marin calea importului dect taxele vamaleprevzute n tariful vamal (chiar de nivel

    ridicat).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    48/63

    n general, OMC-ul le clasific n cincigrupe, dei delimitarea este preponderent

    metodologic: bariere ce implic o limitare cantitativ direct aimporturilor;

    bariere ce implic limitarea indirect aimporturilor prin mecanismul preurilor;

    bariere ce decurg din formalitile vamale iadministrative la import;

    bariere ce decurg din participarea statului nactivitile comerciale;

    obstacole tehnice decurgnd din standardeleaplicate produselor importate i celor indigene.

    b i i li li it

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    49/63

    bariere ce implic o limitarecantitativ direct a importurilor

    negociate prin acorduri (convenii)internaionale ntre statele participante

    Sunt incluse n aceast categorie:

    Interdiciile (prohibiiile) la import: suntmijlocul cel mai radical de protecie, cndse interzice total sau parial, pe timp

    limitat sau nelimitat, importul unorproduse sau grupe de produse.

    Motivele sunt politice sau economice i se

    materializeaz prin refuzul organismelor de stat dea elibera licen a de im ort la acele roduse.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    50/63

    Contingentele de import: sunt plafoane

    maxime, stabilite cantitativ sau valoric,la importul unor produse sau grupe deproduse, pe perioade limitate de timp.

    Contingentele la import pot fi de doufeluri: globale, fr a repartiza importul respectiv pe

    ri de provenien;

    bilaterale, cnd se precizeaz ara deprovenien (se pot conveni ca anex laacordul comercial bilateral).

    Licenele de import t t i ii d t d

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    51/63

    Licenele de import, sunt autorizaii acordate destat firmelor importatoare pentru o grup deproduse i pentru o anumit perioad de timp.

    Dup modul de eliberare i formalitile cerute,licenele de import pot fi:

    licene automate de import, cnd cererea de

    import se accept n mod automat ntr-untermen stabilit, pentru orice produs liberalizat laimport;

    licene de administrare a restriciilor cantitative

    la import, care se acord selectiv pe produse, rii numai n limita plafoanelor maxime prevzute laimportul acelor produse neliberalizate la import(contingenitate).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    52/63

    Limitrile voluntare la export(sau autolimitrila export): suntnelegeri oficiale sau

    semioficiale dintre ri, n baza crora araexportatoare se oblig, la cererea riiimportatoare, s reduc la un volum convenitexportul unui produs sau grup de produse, subameninarea c, n caz contrar, ara importatoareva introduce ea nsi contingente de import mairestrictive i pe timp mai lung.

    Acest tip de restricie duce la o reorientaretemporar de fluxuri comercialei la nelegeri(carteluri) intre productorii-exportatori privindrepartizarea volumului de export.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    53/63

    Acordurile privind comercializareaordonat a produselor: sunt o restricie

    cantitativ apropiat de limitrilevoluntare, dar bazat pe negocieribilaterale/multilaterale ntre state, obligatoriu

    la nivel de guvern, i care include alturi delimitarea voluntar la export i prevederisuplimentare viznd preurile, clauzele desalvgardare i alte aspecte similare.

    Exemplu clasic n acest sens este acordul privind CIcu produse textile, domeniu n care din 1961 s-auintrodus restricii pe baz de acorduri oficiale; azi senumete Aranjamentul multifibre.

    Bariere netarifare ce implic limitarea

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    54/63

    Bariere netarifare ce implic limitarea

    importurilor prin mecanismul preurilor

    Prelevrile variabile la import: se aplic camsur de protecie la frontier la nivelul UE; se dorete aducerea preului de import franco-frontiera

    rii importatoare CEE la nivelul preurilor de pe piaa

    intercomunitar, pentru a proteja agricultura rilormembre.

    astfel de taxe de prelevare se aplic doar acelor produseagricole care intr sub incidena politicii agricole

    comunitare. prelevarea la import este diferena dintre preulprogramat de import i preul mondial la acel produsagricol ce se dorete a fi importat din afara CEE

    P il i i i i l i t i t

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    55/63

    Preurile minime i maxime la import:n coninutconstituie un obstacol netarifar comparabil cuprelevrile variabile la import, dar sunt practicate

    de majoritatea rilor dezvoltate i nu numai cele dinCEE.

    preuri minime: dac pe piaa mondial preul la unprodus scade mult (i devine astfel competitiv laexport) rile importatoare stabilesc preuri minime deimport foarte apropiate sau egale cu preul cu ridicatala intern pentru acel produs (se protejeaz direct acelsector al industriei naionale);

    preuri maxime de import: cnd rile exportatoarencearc o ridicare artificial a preului la un produs, carspuns principalele ri importatoare pot stabili nivelemaxime de pre de import foarte apropiat de preul cu

    ridicata intern.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    56/63

    Ajustrile fiscale la frontier: constituie un

    regim fiscal potrivit cruia mrfurileexportate se scutesc de impoziteindirecte (mai nti TVA) iarmrfurileimportate se supun acelorai impozite cai cele indigene; pentru a respecta acestprincipiu, rile negociaz conveniiprivind evitarea dublei impuneri.

    Principalele categorii de taxe ce intr subincidena ajustrilor fiscale la frontier:

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    57/63

    TVA aplicat n UE, Romnia etc.;

    taxa n cascad (impozit de consumaplicat la fiecare stadiu al circulaieimrfurilor dar la ntreaga ei valoare);

    accizele pentru produse de lux, tutun,buturi alcoolice etc. (monopol de stat);

    alte categorii de taxe: taxe portuare;

    taxe statistice;

    taxe sanitare;

    taxe consulare.

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    58/63

    Taxele antidumping i compensatorii:teoretic se pot folosi mpotriva practicilorneloiale ale unor sate (export la pre dedumping + subvenii i prime la export), iarara importatoare trebuie s dovedeasc

    prejudiciul cauzat ca fiind real. n astfel de cazuri, ara importatoare are

    dreptul la o perioad de anchet; n acea

    perioad se blocheaz importul (msurnetarifar).

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    59/63

    Depunerile (depozitele) prealabile laimport:n unele ri dezvoltate,importatorul este obligat s depun la

    organele vamale o cot parte din valutanecesar viitorului import (cu 6 luni de zile

    nainte, fr dobnd), pe o anumit

    relaie, fapt de natur a descuraja importulpe acel flux comercial.

    Bariere netarifare decurgnd din participarea

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    60/63

    statului la activitile de CE

    n aceast categorie de bariere netarifare se includ,

    cel mai frecvent:Achiziiile guvernamentale: prin care se poate da

    prioritate absolut firmelor naionale fa de celestrine, pentru aprovizionarea unor ministere,

    departamente, alte instituii de stat. Comerul de stat(avem n vedere tranzacii de

    vnzare-cumprare efectuate de companii cu capital destat) cnd, de regul, firmele naionale beneficiaz de

    reduceri i scutiri n plan fiscal, fa de firmele strine. Monopolul de statasupra importului unor produse

    strategice ca importan (cereale, petrol, medicamenteetc.) poate duce la orientarea cantitativ a importului pe

    anumite fluxuri/ri.

    Bariere netarifare (sau obstacole tehnice)

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    61/63

    Bariere netarifare (sau obstacole tehnice)decurgnd din standardizare

    Astfel de bariere netarifare, localizate frecvent npractica rilor dezvoltate, sunt relativ dificil de contracarati pot constitui obstacole serioase n calea importurilor,

    mai ales dac se aplic selectiv.

    Se includ n aceast categorie: Normele sanitare i fitosanitarece se cer a fi ndeplinite n rile

    dezvoltate la importul unor produse ca alimente, medicamente,produse chimice, etc. (condiiile de calitate, de omologare etc.).

    Normele de securitatei alte condiii impuse la importuri destinateconsumului productiv (maini-utilaje sau mijloace de transport).

    Normele de ambalare, marcare i etichetare: pot deveniobstacole ce ngreuneaz derularea unor schimburi comercialenormale ntre ri, ndeosebi prin caracterul excesiv i/sau selectiv.

    Msuri bugetare de stimulare a exporturilor

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    62/63

    Msuri bugetare de stimulare a exporturilor

    n aceast categorie de msuri de stimulare a

    exportului se includ: subveniile la export: sunt sume de baniacordate firmelor direct sau indirect, pentru a lerentabiliza activitatea de export, atunci cnd

    preurile externe nu sunt atractive. Subvenionarease face de regul selectiv pentru anumite sectoareeconomice:

    agricultura, care este sectorul cel mai puternic

    subvenionat; industrii strategice (aeronautic, electronic);

    industrii n dezvoltare (informatic);

    industrii care dein o pondere mare n ocuparea forei demunc automobile ;

  • 7/28/2019 Politica Comerciala Vamala

    63/63

    primele de export: se acord de stat acelorexportatori care realizeaz mari volume deexport sau export produse ale unor industriide importan naional (sunt comparabile cusubveniile, ca efecte);

    alte instrumente bugetare, din categoriasubveniilor indirecte la export, precumfacilitile acordate exportatorilor pe seama

    cheltuielilor publice (informaii, studii,cercetri, participarea la trguriinternaionale, transporturi etc.).