Politica mondiala dupa 1945CUPRINS

PARTEA INTAIPUTEREA MONDIAL I ORDINEA MONDIAL1. Superputerile...........................................................................................2Rzboiul rece: prima etap...................................................................2De la moartea lui Stalin la criza rachetelor din Cuba.........................22Cursa narmrilor................................................................................33Declinul puterii Statelor Unite...........................................................58Dezintegrarea URRS..........................................................................702. Japonia...................................................................................................853. China.....................................................................................................99Triumful lui Mao................................................................................99China i superputerile.......................................................................109Renaterea.........................................................................................1274. Ordinea mondial................................................................................1395. Lumea a treia i a patra.......................................................................163Neutralitate i nealiniere...................................................................163

PARTEA A DOUA. EUROPA6. Europa de Vest....................................................................................198Reconstrucia.....................................................................................198Uniunea European..........................................................................221Flancul sudic.....................................................................................2447. Europa central i rsritean..............................................................267Imperiul lui Stalin.............................................................................267Dup Stalin.......................................................................................278Sfritul imperiului...........................................................................2938. Iugoslavia i Albania...........................................................................304Federalizarea Iugoslaviei..................................................................304Dezmembrarea: Bosnia-Heregovina...............................................314Macedonia i Albania.......................................................................321 PARTEA A TREIA. ORIENTUL MIJLOCIU9. Arabii i Israelul n rzboiul Suezului.................................................340Crearea Israelului..............................................................................341Nasser i revoluia............................................................................348Irak: Pactul de la Bagdad..................................................................353Rzboiul Suezului.............................................................................35510. De la rzboiul Suezului la moartea lui Nasser.................................363Revoluia din Irak.............................................................................364Declinul lui Nasser...........................................................................3671967: A treia rund...........................................................................368Moartea lui Nasser............................................................................37511. Focus pe Liban..................................................................................377Rzboiul din 1973.............................................................................378Rzboi civil n Liban........................................................................383Sadat n Ierusalim: Cmp David......................................................386Invadarea Libanului de ctre Israel..................................................391Diplomaia regelui Hussein..............................................................39412. Rzboaiele din Golf...........................................................................404Petrol i naionalism n Irak..............................................................405Domnia ahului................................................................................410Triumful lui Khomeini.....................................................................412Saddam Hussein...............................................................................414Kuweitul i rzboiul din Golf...........................................................41813. Peninsula Arabia...............................................................................431Regatul saudit...................................................................................431Yemen...............................................................................................436Muscat i Oman................................................................................439Golful Persic.................................................,...................................440Irak....................................................................................................444

PARTEA A PATRA. ASIA14. Subcontinentul indian........................................................................452Rzboaie limitate..............................................................................468Bangladesh........................................................................................473Noul Pakistan i India.......................................................................47915. Peninsula Indochina..........................................................................48416. Asia de sud-est si ASEAN.............:..................................................503

Malaysia...........................................................................................50517. Afghanistan.......................................................................................51818. Coreea................................................................................................524

PARTEA A CINCEA. AFRICA19. Africa de Nord...................................................................................538rile Maghrebiene..........................................................................538Libia i Ciad.....................................................................................55220. Africa de Vest (Occidental).............................................................55721. De la Congo la Zair...........................................................................58722. Africa de est (Oriental)....................................................................601Sudan................................................................................................601Cornul Africii...................................................................................607Uganda, Tanzania, Kenya.................................................................61423. Extremitatea sudic a Africii.............................................................627Motenirea lui Cecil Rhodes............................................................627Angola i Mozambic........................................................................645Africa de Sud....................................................................................65024. Ruii, cubanezii, chinezii..................................................................683

PARTEA A ASEA. AMERICA25. Canada...............................................................................................71026. America de Sud.................................................................................71627. Mexic i America Central...............................................................75428. Cuba i zona Caraibilor.....................................................................769Apendice................................................................................................. 787Index........................................................................................................789

PREFA LA CEA DE-A APTEA EDIIE

n aceast ediie, cartea de fa acoper cincizeci de ani. Principalele adugiri n aceast ediie cuprind consecinele imediate ale dezintegrrii imperiului sovietic din Europa i a Uniunii Sovietice nsi; desfiinarea plin de convulsii a federaiei iugoslave; rzboiul din Golf mpotriva Irakului i diversele sale sechele; Tratatul de la Maastricht care a favorizat crearea Uniunii Europene; tensiunile din China ntre liberalizarea economic i rigorile comunismului n penumbra regimului prelungit al lui Deng Xiaoping de pe marginea mormntului; diversele anse ale Africii de la optimism n Africa de Sud, Ghana i chiar Angola la nverunare i chiar mi ru n Nigeria, Somalia, Rwanda i Liberia; vremuri ubrede pentru ONU, GATT n pragul desfiinrii i pentru internaionalism n genere.Aceasta este jumtatea de secol a Rzboiului rece. Ea ncepe cu subjugarea total a Germaniei i a Japoniei. Pentru unii, cel de-al doilea rzboi mondial a fost o confruntare ideologic care s-a ncheiat cu nfrngerea fascismului i n aceast perspectiv el a deschis calea unui rzboi complementar ntre democraie i comunism. Mai corect spus, cel de-al doilea rzboi mondial a fost un rzboi mpotriva ambiiilor extranaionale ale Germaniei i Japoniei a cror nfrngere a ncurajat puterea Statelor Unite i a Uniunii Sovietice ntr-o asemenea msur nct au fost catalogate drept superputeri - o nou categorie politic. Rzboiul rece a fost o confruntare, ideologic n expresie i material n substan, ntre aceste superputeri.Ambiiile Germaniei i Japoniei aveau un caracter naionalist i prdtor, dar fceau parte n acelai timp dintr-un curent inevitabil care a mpins statul naiune spre agresiune, dat fiind c statul nu mai era o entitate suficient siei i a fost determinat de necesitate, precum i de emoii s i extind domeniul i dincolo de granie. Statele Unite i Uniunea Sovietic la rndul lor, nu au fost scutite de aceast necesitate, dei au ales mijloace diferite pentru a o satisface. Rzboiul rece a fost un rzboi pentru deinerea puterii n lume dincolo de graniele protagonitilor, dar nu a fost un rzboi prin care vreunul dintre participani s i nsueasc teritoriile celuilalt.Rzboiul rece a fost un fenomen extrem de confuz. El s-a desfurat cu o intensitate ideologic retoric, care a fost n mare msur un nonsens i s-au folosit arme care erau n egal msur terifiante i extrem de distructive, dar n termeni strict militari inutile. Ba mai mult, s-a apreciat c cele dou superputeri nu aparineau numai unei categorii anume, ci erau n mare egale: ceea ce nu fost deloc adevrat. Dei arsenalul de care dispunea Uniunea Sovietic era ntr-un sector sau dou superior i n altele suficient pentru a contracara capacitatea ofensiv a Statelor Unite, echilibrul general dintre cele dou puteri a fost n mod decisiv n avantajul Statelor Unite care erau infinit mai puternice n ceea ce privete puterea economic necesar pentru a crea, susine i dezvolta arme i n ceea ce privete abilitile politice i economice necesare pentru a gestiona caracterul complex al unui stat modern. Era o mare diferen ntre aparen i realitate.Rzboiului rece a fost generat pe de o parte de nencrederea care a sporit datorit nenelegerilor i pe de alt parte de eroarea care a degenerat n team. Aceast team exagerat a fost adevrata cauz a Rzboiului rece. Statele Unite i URSS se deosebeau profund n ceea ce privete filosofia economic i politic, dar nici unul dintre aceste dou state nu a avut intenia s declare rzboi celuilalt, dei fiecare se temea c cellalt va face acest lucru. Aceste temeri erau iraionale. Statele Unite s-au temut c dup nfrngerea Germaniei forele sovietice vor avansa din ce n ce mai mult spre vest, iar influena comunist va afecta statele din vestul Europei. n realitate, trupele sovietice erau extenuate, iar Uniunea Sovietic era n ruine; i nici un stat occidental nu a fost nicieri n pragul unei preluri de ctre comuniti fie prin alegeri, fie prin aciuni subversive - iar dac s-ar fi ntmplat acest lucru armata naional a respectivului stat ar fi pus capt rapid oricrei tentative de lovitur de stat. La rndul su, URSS n 1945 i muli ani de atunci ncolo, s-a temut de o tentativ concertat a statelor occidentale de a-1 distruge. Stalin a intuit pe bun dreptate o puternic animozitate a statelor occidentale fa de URSS, dar s-a nelat profund presupunnd c Statele Unite i aliaii lor vor recurge la rzboi mpotriva lui sau ar putea inventa alte mijloace pentru a slbi autoritatea de care se bucura asupra noilor si satelii din Europa central i de Est. Rzboiul rece a fost o expresie a profundului antagonism n domeniul ideilor i al comportamentului, nensoit ns de dispute teritoriale i desfurat prin urmare sub forma unor permanente critici. i dat fiind c nu presupunea dispute teritoriale, putea deveni un rzboi global.Armele nucleare au sporit i mai mult confuzia. S-a spus adeseori c faptul c ambele state dispuneau de arme nucleare ntr-o proporie care se credea a fi echivalent a mpiedicat Rzboiul rece s ia forme mai grave: c fiecare superputere se temea n egal msur de arsenalul de care dispunea dumanul su. In mod clar, armele nucleare constituiau un motiv de team i n egal msur de descurajare -o descurajare sporit de riscul unei victorii posibile numai cu preul autodistrugerii. Dar nici o arm nu este periculoas dect atunci cnd cineva o folosete i se poate spune c armele nucleare nu au fost niciodat folosite de superputeri una mpotriva celeilalte. Cele dinti arme nucleare au fost arme de distrugere n mas i intimidare i pentru scurt timp numai Statele Unite au deinut astfel de arme i puteau produce astfel de arme. Statele Unite au folosit aceste arme mpotriva Japoniei i ulterior au reflectat dac s foloseasc aceste arme mpotriva Chinei, dar folosirea lor mpotriva URSS n primii ani dup rzboi era de neconceput. Cnd i URSS a nceput s produc astfel de arme, riscurile unor mutilri n mas reciproce au forat ambele pri s produc arme tot mai precise capabile s loveasc cu mai mult precizie inte alese - arme cu raz medie de aciune i apoi arme tactice - pentru a face ca folosirea puterii nucleare n rzboi s fie raional. Aceast tentativ a dat ns gre. Nici unui comandant al armatei active nu i plac armele care contamineaz zona n care i propune s nainteze i care mai degrab produc anarhie dect conduc la victorie (anarhia fiind acel lucru de care liderii se tem la fel de mult ca de nfrngere). Dat fiind c efectul descurajator al unei arme cu caracter distrugtor redus depinde de ameninarea implicit a folosirii celei imediat superioare pe scara periculozitii, ameninarea de a folosi arma cu caracter distrugtor redus depinde de ameninarea c n cele din urm se va folosi arma cu un caracter mai distrugtor, cea dinti fiind creat pentru a preveni folosirea celei de-a doua. Dezvoltarea unui lan de arme nucleare nu elimin neltoria care, dei prezent n mai toate aciunile pe plan internaional, n cazul armelor nucleare este prea mare pentru ca acestea s fie credibile. n cele din urm, Rzboiul rece nu a distrus spaiul vital sau popoarele celor dou superputeri, ci a pus n cauz economia acestora.Preponderena unei singure probleme ca Rzboiul rece pune n umbr sau deformeaz alte probleme. Trei astfel de probleme au avut implicaii extrem de ample. Conflictul maniheist al superputerilor a nbuit fragilele mecanisme ale ordinii internaionale. Rzboiul rece a nceput o dat cu nfiinarea ONU ca o versiune nou i din fericire mbogit a Ligii Naiunilor i imediat 1-a pus n imposibilitatea de a aciona cci acest organism era creat pentru o lume diferit -pentru o lume n care disputele dintre state pot fi minimalizate, controlate, igienizate. Impactul Rzboiului rece nu a fost numai acela de a mutila Consiliul de Securitate prin folosirea dreptului de veto de ctre principalii si membri. Rzboiul rece a fcut ca ONU s par un organism irelevant i ineficace n orice problem care putea fi interpretat ca un aspect al Rzboiul rece, astfel nct minunea nu a fost c ONU a fost umilit ci c a supravieuit. n timpul Rzboiului rece ONU a avut mult de suferit, s-a reafirmat n ultimul deceniu al secolului ntr-o lume n care, spre deosebire de cea din 1945, nu se puneau prea mari sperane n el. S-a fcut abstracie de rezolvarea problemelor internaionale prin mijloace panice i printr-un discurs raional, iar Statele Unite, superputerea care a supravieuit, a ieit din Rzboiul rece nesigur n ce msur s intervin n politica mondial ca primus inter pares i n ce msur ca despot.Crizele din Somalia i din Golf au evideniat aceast nesiguran, iar rzboiul din Bosnia a nclinat balana, iniial n mod ezitant, apoi inteligent, nu n favoarea cooperrii internaionale, ci n favoarea unei agresiviti naionale mai pregnante, temperat numai de zeitgeistlich*. n plus, Statele Unite au fost stnjenite de o motenire a Rzboiului rece care a distrus capacitatea de a gndi despre altceva dect despre Rzboiul rece: Statele Unite au ncetat s aib o politic n ceea ce privete o anumit zon sau alta din lume, ci numai o politic prin care s combat URSS n acea zon. Dup ncetarea Rzboiului rece, Statele Unite au ncetat s mai aib o politic relevant ntr-o lume fr un Rzboi rece.O a doua trstur caracteristic sfritului de secol XX, care a fost pus n umbr de Rzboiul rece, a fost problema accesului unui stat la materiile prime care se afla n interiorul granielor altui stat, dar eseniale bunstrii celui dinti: n special petrol. Cea mai sigur modalitate de a obine aceste bunuri - ocuparea terenurilor valoroase - nu mai era corect sau sigur. Coloniile sau chiar mandatele erau tabu, dar hotrrea statelor puternice de a-i susine economia i cetenii a rmas. n aceast jumtate de secol, petrolul din Orientul Mijlociu a ieit din posesia legal a statelor sau corporaiilor strine. Aceasta a nsemnat o schimbare n balana puterii economice, dar nu i o nsemnat schimbare n balana puterii militare: schimbarea echilibrului puterii militare s-a fcut n sensul c aceasta s-a deplasat ctre statele membre NATO, nu n sensul c cei puternici au devenit mai puin puternici. n 1990, cnd Irakul a invadat Kuweitul cu scopul de a anexa regiunile petroliere ale Kuweitului i balana bancar, Saddam Hussein a fcut dou lucruri diferite. A comis un act de agresiune nclcnd Carta ONU i a ameninat s rstoarne echilibrul puterii i s dezorganizeze producia de petrol din Orientul Mijlociu. Obiectivele sale i-au ngrijorat pe cumprtorii de petrol, ale crui flux i pre au fost pn nu demult controlate de ei. Prin acest act de agresiune Saddam a furnizat ONU motivul pentru a declana un rzboi, iar dezorganiznd regimul petrolului a provocat Statele Unite s dea amploare acestui conflict i s l transforme ntr-un rzboi menit s conduc la rsturnarea regimului su. Rzboiul a demonstrat c graniele unui stat n interiorul crora se afl resurse de importan internaional pot fi nclcate, fie c acest stat este Kuweit sau Irak; acest rzboi nu a contribuit cu nimic la elucidarea problemei rezolvrii fr a recurge la rzboi relaiile dintre un stat care dispune de astfel de resurse, dar de o armat inferioar i un stat care are nevoie de aceste resurse, dar nu are dreptul s dispun de ele: o enigm nu n ceea ce privete distribuirea inegal a puterii, ci n ceea ce privete distribuirea unor puteri incomensurabile.Cea de-a treia problem extrem de complicat a afectat statul nsui. n multe locuri din lume - dar n nici un caz n ntreaga lume - statul a devenit n mod indiscutabil principalul ingredient al mecanismului internaional. El a fost un artefact european, iar imperiile europene s-au mpotrivit ca el s fie reprodus n alte pri ale lumii pn cnd retragerea acestor imperii din Asia i Africa a permis altor popoare s copieze modelul european. n a doua jumtate a acestui secol numrul statelor s-a nmulit. Noile state i-au nsuit atributele minore ale suveranitii - imnuri naionale, bnci centrale - fr a fi ndeajuns de contiente de neajunsurile care au afectat ntotdeauna vechile state: diversitate etnic n cadrul a ceea ce se numea n mod greit state naiuni, insuficien economic, slbiciune militar, slbiciune instituional. n acelai timp, vechile state care au beneficiat de binefacerile evidente ale suveranitii - definire din punct de vedere geografic i legal, loialitate, regim consolidat, bunstare - s-au ndoit de caracterul adecvat al condiiei lor i au iniiat structuri cu caracter superstatal (Uniunea European, ASEAN, o serie de asociaii economice de la zone de liber schimb pn la uniuni economice). n ultimul sfert de secol, aproape ntreaga populaie a globului a trit n state care aparin uneia sau mai multor organizaii internaionale ncepnd cu ONU, unde noile state i trimit reprezentanii diplomatici cei mai de seam. Aceste organizaii internaionale au fost controlate de state prin intermediul organismelor lor executive -Consiliul de Securitate al ONU, Consiliul de Minitri al UE etc. - a cror dominaie i ale cror contribuii financiare au reflectat ntietatea statului. La fel de persistente au fost ns i neajunsurile statului naiune exemplificate n Europa de Est, Soma-

lia, Liberia, Rwanda, Sri Lanka, Burma i n alte state. Aceste conflicte atroce nu erau ceva nou, doar mijloacele erau noi, precum i faptul c puteau fi vzute la televizor sau se putea citi despre ele n pres. Chiar i n Europa, ara unde s-au nscut i maturizat, multe state i-au pierdut cetenii n rzboaie i revolte pe tot parcursul acestui secol.Rezultatul general a fost o nemulumire crescnd fa de stat, fr ca aceasta s conduc la detronarea sa. Politica internaional a rmas n mare msur politica unor state n context internaional: statele au rmas esena, internaional este doar un adjectiv suplimentar. Comunitatea internaional" care se afl prea des pe buzele politicienilor, nu exist de fapt. ONU este numai prima organizaie mondial din istorie, cci organizaiile mai timpurii de la Concertul Europei din epoca postnapo-leonian la Liga Naiunilor au fost doar organizaii regionale cu un numr limitat de membri, cu autoritate limitat, obiective limitate i fr putere. Sfera lor nainte de 1945 a crescut de la Europa la Europa plus America Latin i nimic altceva: o cltorie de la Viena la Geneva. Aceste organizaii erau experimente colective n gestionarea conflictelor dintre state prin intermediul diplomaiei, arbitraj i elaborarea legislaiei internaionale. ONU a nceput ca o organizaie similar. La scurt timp dup inaugurarea sa a fost schimbat datorit apariiei a zeci de noi state suverane n ntreaga lume; a avut ceva mai mult putere dect predecesorul su i o mult mai mare diversitate cultural. Aceast diversitate cultural este principalul obstacol n calea acordrii unei mai mari puteri sau a unei fore autonome. Cultura pe care ONU vrea s o rspndeasc este pacifist, de cooperare, raional, legal i bazat (lucru admis n general cu greutate) pe tradiia european i pe o nelegere european a acestor termeni.Prin contrast, istoria mondial, inclusiv Europa, a demonstrat din 1945 c lumea este un mozaic de culturi excesiv de agresive. In aceast confuzie, un experiment european a fost deosebit. Indiferent de graniele ce i pot fi stabilite, Uniunea European are un caracter regional, i nu poate avea nicicnd un caracter global. Ea cuprinde o zon care potrivit standardelor mondiale este destul de mic i este destul de omogen din punct de vedere cultural (dei caracterul omogen va fi atenuat de extinderea Uniunii dinspre vest spre est). Promite s devin mai activ i mai eficient dect ONU n problemele europene i, ceea ce este important, membrii si au pus n discuie prin Tratatul de Maastricht problema ca Uniunea s dispun de o anumit putere militar. J.B.S. Haldane a scris cndva un eseu despre Importana de a avea dimensiunile potrivite". Ceea ce este valabil n biologie poate fi aplicat i n politica mondial. Imperiul roman a fost potrivit standardelor moderne chiar mic, n comparaie cu dimensiunile pe care se pare c le avea Uniunea European.Lumea de dup Rzboiul rece a fost ceva mai mult dect o lume fr Rzboiul rece. Citez trei exemple. Dezintegrarea Uniunii Sovietice a pus sub semnul ntrebrii capacitatea de a exista a unui stat rus, de departe cel mai puternic dintre statele succesoare ale Uniunii Sovietice, dar Rusia a fost o dilem mai puin evident dect China, cel mai vechi i mai vechi i mai mare stat imperial din istoria lumii. Ajuns n pragul dezmembrrii de mai multe ori n secolul al XlX-lea i n secolul XX, China, cu suprafaa ei imens i cu o populaie extrem de numeroas, cu coerena ei permanent rennoit i cu aparenta ei ncredere n sine a prevestit un rol agresiv i amenintor n politica mondial. n timp ce Statele Unite i Japonia par s fi motenit pmntul, China acoper cea mai mare parte din el.n al doilea rnd, lumea de dup Rzboiul rece nu a fost o lume liber de arme nucleare. Superputerile care au purtat Rzboiul rece au negociat limitele arsenalului lor nuclear, iar superputerile de dup Rzboiul rece par mai puin dispuse s i desfoare relaiile ntr-un context nuclear: Japonia nu deine nc arme nucleare. Dar aceste arme sau puterea de a le face sau dobndi nu s-au mai limitat la super-puteri. S-au nregistrat oarecare semne de reticen n America Latin, unde Brazilia i Argentina i-au manifestat reciproc nencrederea i capacitatea de a construi cel puin o capacitate nuclear, dar n Orientul Mijlociu i Asia de Sud aceast capacitate exista i se rspndea, iar reticena era neobservabil. Proliferarea nuclear nu mai reprezenta o ameninare ci un fapt real, iar ameninarea a ceea ce era definit drept un conflict nuclear regional era mult mai alarmant dat fiind c un astfel de conflict era o contradicie n termeni: perspectiva unui rzboi nuclear trebuie s presupun mai mult dect existena unor beligerani. Nici o organizaie internaional regional, nici ONU slbit n urma Rzboiului rece, nu dispuneau de echipamentul adecvat pentru a modera conflicte care reprezentau o inerent ameninare nuclear sau pentru a controla astfel de conflicte pe punctul de a izbucni. Lumea nu era n mod necesar mai sigur pentru c Rzboiul rece se ncheiase.i nici, n al treilea arnd, mai prosper. Din punct de vedere economic, lumea avea un caracter mult mai real internaional - datorit beneficiilor reciproce ale comerului, datorit valorii investiiilor transnaionale att pentru beneficiar ct i pentru investitor, datorit dividendelor politice ale standardului tot mai ridicat de via i disciplinei, datorit reaciei generale mpotriva srciei cronice - dar la nivelul relaiilor economice dintre state i dintre corporaii din diferite state sau culturi acest lucru era n stadiu incipient. Puterea economic datorat resurselor naturale i capacitilor dobndite era ns foarte inegal distribuit; regulile economice naionale i spiritul caracteristic competiiei varia de la un loc la altul; instrumentele, cum ar fi de pild Banca Mondial, FMI i WTO (succesorul GATT) au avut de suferit nu numai din pricina limitelor impuse de organismele internaionale controlate de o diversitate de guverne naionale, ci i datorit nenelegerilor asupra teoriei macroeconomice, strategiilor i prioritilor.Pentru a ncheia: repet un avertisment i adaug un altul. i rog din nou pe cititori s fie ateni la problemele care, pentru c sunt prea speculative pentru o astfel de lucrare, nu figureaz n ea: de exemplu, impactul armelor nucleare care, subminnd raiunea recurgerii la rzboi - transformnd rzboiul n sinucidere dac nu cumva devine genocid - foreaz statele s i conduc relaiile pn la sau dincolo de punctul de agresiune prin alte mijloace dect rzboiul. Cum s fac acest lucru este greu de tiut. Cel de-al doilea avertisment este acela de a rezista tentaiei de a citi istoria curent ca pe o structur a istoriei viitoare, ca pe o invitaie de a discerne viitorul. Este mult mai important s inem cont de interdependena prezentului cu trecutul. n aceast carte nu vei gsi prea multe date referitoare la istoria de dinainte de 1945 (asta numai datorit lipsei de spaiu), dar toat cartea este impregnat de trecut, iar n anumite seciuni (Bosnia, de exemplu) un trecut care este n acelai timp ndeprtat i prezent. Istoria ultimilor cincizeci de ani este produsul trecutului i a ceea ce oamenii tiu sau nu tiu despre el. Aceast carte are menirea s v ajute s nelegei lucrurile care se petrec de mult vreme. Cu toate limitele i imperfeciunile pe care n mod evident le are, aceasta este o ncercare de a scrie istorie.PARTEA INTAI

PUTEREA MONDIALAI ORDINEA MONDIAL

1. SUPERPUTERILE

Rzboiul Rece: prima etapRzboiul Rece n care s-au angajat cele dou superputeri postbelice nu a fost un rzboi tipic cu un nceput i un sfrit, cu nvingtori i nvini. Sintagma rzboi rece" a fost inventat pentru a defini o stare de fapt. Un sentiment reciproc de ostilitate i temerile celor doi protagoniti constituiau trstura definitorie a acestei stri de lucruri. Aceste sentimente i aveau originea n numeroasele lor diferende istorice i politice, fiind puternic stimulate de mituri care transformau uneori ostilitatea n ur. Rzboiul Rece a dominat situaia internaional timp de mai bine de o generaie.Preedintele Franklin Roosevelt a crezut, sau poate doar a sperat, c-1 va putea convinge pe Iosif Visarionovici Stalin s nu creeze o sfer separat, de influen sovietic, n Europa de est, ci mai bine s coopereze cu Statele Unite n vederea crerii unei ordini economice globale bazat pe comer liber i profitabil pentru toi cei implicai i nu n ultimul rnd pentru URSS. Primul pas n acest sens 1-a constituit acordul de mprumut i nchiriere (Lend-Lease) n favoarea URSS din timpul celui de-al doilea rzboi mondial; planul Marshall de dup rzboi avea s fie un soi de ultim aciune disperat, cci i dup moartea lui Roosevelt, n aprilie 1945, la Washington erau nc persoane care preferau o politic de refacere a Europei de Vest fr o confruntare militar cu URSS. Pentru cei mai muli americani URSS reprezenta o for pornit s subjuge Europa i lumea ntreag n favoarea sa i a comunismului, capabil s duc la bun sfrit, sau mcar s iniieze aceast aciune distructiv i duntoare cu ajutorul unei fore armate instigate prin subversiune. Unei atare poziii Statele Unite trebuiau s-i riposteze printr-o confruntare militar n alian cu statele europene i cu altele ameninate, avndu-se n vedere i faptul c ostilitatea sovieticilor prea, cel puin pe moment, greu de ndeprtat. Privit de la Moscova, lumea occidental (care includea jumtate din Europa, precum i Statele Unite) se baza pe valorile capitaliste care impuneau distrugerea URSS, precum i eradicarea comunismului prin orice mijloace, dar mai ales prin for sau prin ameninarea cu fora. Aceste dou puncte de vedere sunt la fel de absurde. Cnd cel de-al doilea rzboi mondial a luat sfrit, URSS era n imposibilitatea de a mai continua efortul militar, iar partidele comuniste din imediata sa sfer de influen nu erau capabile de nici o aciune semnificativ. Puterile occidentale, profund nencreztoare n URSS i ostile sistemului comunist, precum i valorilor promovate de acesta, nu intenionau s lanseze un atac la adresa acestuia i nici s tulbure dominaia sa asupra rilor din centrul i estul Europei, dominaie impus de armata sovietic n ultimul an de rzboi. Fiecare tabr s-a narmat pentru a ctiga un rzboi pe care se atepta ca cealalt parte s-1 declaneze, dar de care nu avea nici un chef i pentru care nici nu-i fcuse vreun plan.Punctul de interes al Rzboiului rece a fost Germania, confruntarea n privina Berlinului din anii 1948-1949 fiind foarte aproape de un conflict armat, dar sfritul acestei confruntri a nsemnat o victorie pentru tabra occidental, fr a se ajunge la o angajare militar. Aceast demonstraie controlat de for a stabilizat Europa care, timp de cteva decenii, a fost cea mai stabil zon din lume, dar aproape simultan s-au declanat ostilitile n Asia, ncepnd cu triumful comunismului n China i rzboiul din Coreea. Aceste evenimente au condus n schimb la o accelerare a independenei i renarmrii Germaniei de Vest n cadrul unei noi aliane euro-americane i la o succesiune de conflicte n Asia, dintre care cel mai devastator a fost rzboiul din Vietnam. Cele dou protagoniste ale Rzboiului rece nu au ajuns niciodat la o confruntare direct, dar fiecare s-a angajat n aciunea de extindere a propriei influene i dobndirea unor avantaje teritoriale n diferite zone ale lumii, n special n Orientul Mijlociu i - dup colonizare - n Africa. Nici una dintre aceste tentative nu a avut un caracter decisiv i timp de aproape jumtate de secol principalul aspect exterior al Rzboiului rece nu au fost naintrile sau retragerile, ci acumularea i perfecionarea mijloacelor cu care fiecare dintre cele dou tabere ncerca s o intimideze pe cealalt: adic, propria curs a narmrii. Destinderea Rzboiului rece a fost rezultatul combinat al imensului cost al acestor narmri i al deteriorrii principiilor care stteau la baza acestuia.n vara anului 1945, att Washingtonul ct i Moscova tiau c Japonia era gata s se declare nvins i s ias din rzboiul care ncepuse cu atacul de la Pearl Harbor din 1941. n iulie, americanii au detonat experimental prima arm nuclear din istoria omenirii, iar n august au lansat dou bombe asupra oraelor Hiroshima i Nagasaki. Japonia a capitulat imediat, iar iminenta victorie a americanilor i-a pus pe rui n situaia de a se mulumi cu o prad modest din mprirea de dup rzboi a Orientului ndeprtat. Cel de-al doilea rzboi mondial s-a ncheiat printr-o aciune care includea dou dintre principalele elemente ale Rzboiului rece: apariia armelor ucleare i rivalitatea ruso-american.Pe frontul din Europa, acest conflict a fost pentru ctva timp mascat. Organismele i particularitile colaborrii din timpul rzboiului aveau s fie adaptate la problemele pcii, nicidecum nlturate. Ofensiva sovietic din primvara anului 1944 a creat URSS condiiile pentru a domina militar i politic n Europa, ceea ce nu se mai ntmplase din 1814, cnd Alexandru I a intrat victorios n Paris planuind s pun ordine n Europa i s vegheze la pstrarea acestei ordini. Natura controlului pe care marile puteri l puteau exercita la mijlocul secolului XX era o chestiune ce oecesita discuii - n ce msur marile puteri aveau s controleze n mod colectiv intreaga lume, n ce msur aveau s domine un anumit sector. Sovieticii i britanicii, cu acordul ovitor al preedintelui Franklin D. Roosevelt (dar fr acceptul secretarului de stat american, Cordell Huli), au discutat aspectele practice ale unei mpriri imediate a responsabilitilor, iar n luna octombrie 1944, la conferina de la Moscova, la care preedintele american nu a putut participa din cauza campaniei electorale n plin desfurare, aceste responsabiliti au fost discutate sub form de cifre concrete. n aceste discuii nu s-a pus deloc problema Europei Occidentale pentru c era limpede cine deine controlul asupra acestei zone. Polonia nu a fost inclus, de vreme ce anumite zone erau efectiv sub controlul militar al lui Stalin, iar alte zone din ea erau iminent sub acelai control. n ceea ce privete celelalte ri, realitatea existent era exprimat sub form de procente. Astfel, influena sovietic n Romnia era de 90%, iar n Bulgaria i Ungaria de 80%, n Iugoslavia de 50%, iar n Grecia de 10%. n realitate, aceste cifre, dei au aspectul unei trguieli ntre cele dou pri, descriu de fapt situaia concret: 90% i 10% reprezint o modalitate politicoas de a spune 100% i 0%, situaia n cele dou cazuri extreme, al Romniei i al Greciei, fiind confirmat de faptul c britanicii i-au arogat Grecia fr ca ruii s protesteze, iar URSS a instaurat n Romnia un regim procomunist, britanicii mulumindu-se s protesteze numai formal mpotriva acestui lucru. Bulgaria i Ungaria au avut aceeai soart ca Romnia din raiuni militare. Iugoslavia, dei a aprut iniial c intr n sfera de influen a sovieticilor, foarte curnd a ieit de sub controlul lor. Europa a ajuns s fie mprit n dou segmente aparinnd celor doi principali nvingtori, Statele Unite i URSS. Aceste dou puteri au continuat ctva timp s vorbeasc n termenii unei aliane, fiind angajate n acelai timp n dirijarea teritoriilor german i austriac, pe care ele i aliaii lor le cuceriser. In toat aceast perioad, URSS s-a dovedit a fi un stat extrem de fragil. Pentru URSS, rzboiul a nsemnat un adevrat dezastru economic, nsoit de numeroase pierderi de viei omeneti, numrul acestora nefiind nici astzi cunoscut cu adevrat. Statul rus a fost puternic datorit imensului su teritoriu, puterea lui fiind de fapt puterea pmntului, consolidat din generaie n generaie, ntr-o zon aflat n permanen sub ameninarea german. n faza sovietic a istoriei Rusiei, politica extern a fost caracterizat mai degrab printr-o politic de izolare, astfel c n 1941, URSS se afla n situaia de a disprea ca for militar. Ceea ce 1-a salvat din aceast situaie au fost extraordinarele sale resurse geografice i spirituale, precum i rzboiul din Vest, n care nemii se implicaser nainte de a ataca URSS i care s-a agravat pentru ei n momentul n care Hitler a declarat, n mod absolut gratuit, rzboi Statelor Unite ale Americii. Pentru Stalin, aliana antifascist din perioada 1941-1945 nu a fost altceva dect o cstorie de convenien i o chestiune de timp; acelai lucru este valabil i pentru aliaii si occidentali, n special pentru guvernele occidentale, dac nu chiar i pentru opinia public din Occident. Odat cu ncheierea rzboiului, scopul alianei a fost atins, iar tradiiile i mentalitile aliailor nu ncurajau defel ideea c aceast alian ar putea deveni o nelegere pe termen lung: ba chiar dimpotriv, istoria diplomatic de pn n 1941 a tuturor statelor implicate n aceast alian, precum i atitudinea lor fa de problemele internaionale de ordin politic, social i economic sugereaz exact contrariul.

nlturarea, permanent sau temporar, a ameninrii germane a coincis cu lansarea primelor bombe nucleare americane. Pentru prima dat n istoria omenirii, un stat a devenit mai puternic dect toate celelalte state la un loc. URSS, asemeni celui mai nensemnat stat, era acum la cheremul americanilor dac acetia aveau de gnd sau nu s procedeze cu Moscova i Leningradul aa cum procedaser cu Hiroshima i Nagasaki. Dei existau serioase dovezi n favoarea faptului c acest lucru nu avea s se ntmple, nici un guvern de la Kremlin nu putea s accepte s se bazeze pe presupuneri. Singura alternativ prudent pe care Stalin o avea la ndemn n aceast situaie foarte neplcut era aceea de a mbina maxima consolidare a URSS cu o atitudine ct mai puin provocatoare la adresa Statelor Unite i de a subordona totul, inclusiv reconstrucia de dup rzboi, ajungerii din urm a tehnologiei militare americane. Stalin avea o armat numeroas, ocupase mai toate statele din centrul i estul Europei i avea numeroi aliai i slujitori fideli n toate statele comuniste din ntreaga lume.Pe plan intern, Stalin se confrunta cu numeroase probleme, printre care aprarea URSS mpotriva repetrii catastrofei din perioada 1941-1945, precum i refacerea acestuia de pe urma catastrofei care 1-a costat pierderea a circa 25 milioane de viei omeneti, distrugerea sau schimbarea destinaiei unui mare numr din ntreprinderile sale industriale, precum i neglijarea tuturor ramurilor industriale cu excepia celei de rzboi, devastarea i depopularea zonelor sale agricole, aa nct producia de alimente ajunsese la jumtate din producia de dinainte de rzboi. Pentru un om cu trecutul i temperamentul lui Stalin, sarcina reconstruciei includea n mod necesar reafirmarea rolului conductor al partidului i a ortodoxiei comuniste i reducerea proporional a rolului armatei i a celorlalte instituii naionale, precum i nctuarea oricrei posibiliti de a gndi n afara preceptelor prevzute de doctrina comunist. Concepia sa n privina securitii naionale, a problemelor economice, precum i n domeniul vieii spirituale era cumplit. Pe plan intern, a nregimentat toi artitii i intelectualii, a desfurat o intens campanie de epurare a ofierilor superiori din armat, n timp ce primul plan cincinal de dup rzboi prevedea ample sarcini pentru industria grea i nu mbuntea cu nimic situaia populaiei istovite de pe urma efortului de rzboi.Pe plan extern, Stalin a subliniat n repetate rnduri c achiziiile teritoriale din anii 1939-1940 nu vor fi restituite (cele trei state baltice, jumtatea de est a Poloniei pe care ruii o numeau Ucraina apusean i Bielorusia apusean, Basarabia i Bucovina de Nord, precum i teritoriul smuls Finlandei dup rzboiul de iarn rzboiul sovieto-finlandez); n restul Europei centrale i de Est toate statele sunt obligate s aib guverne favorabile URSS, o formul vag prin care se ddea de neles c acestea trebuie s fie la dispoziia sovieticilor, s nu mai favorizeze nicicnd un agresor german, iar atunci cnd era vorba despre cele instalate dup 1947 aceast formul numea guvernele care n cadrul Rzboiului rece erau ostile Statelor Unite. Astfel de guverne trebuiau s fie instalate i meninute prin orice mijloace, n timpul conferinelor de pe durata rzboiului dintre Stalin, Roosevelt i Churchill, anumite zone din URSS erau nc ocupate de armata german, iar n timpul rzboiului i datorit consecinelor psihologice ale acestuia (care s-au manifestat af perioad nedefinit de timp) Stalin a fost fr ndoial obsedat de problema german. Rzboiul Rece i-a nlocuit iniial pe germani cu americanii, care au devenit acum principalul duman, dar dup renarmarea Germaniei de Vest, a combinat cele dou ameninri cu una nou, americano-german. Aceast evoluie, la care Stalin a contribuit prin aciunile sale n centrul i estul Europei, trebuie s fi fost o mare dezamgire pentru el dac, ceea ce pare foarte posibil de altfel, nu cumva la un moment el percepea cu totul altfel relaiile ruso-americane.n timpul rzboiului, Roosevelt reprezenta pentru Stalin personificarea americanilor, mai ales c acesta i exprimase n repetate rnduri dorina de a avea bune relaii cu URSS, precum i nencrederea n britanici i n alte ri imperialiste occidentale. Ba mai mult, Roosevelt dorea o alian cu URSS mpotriva Japoniei i nu prea deloc dispus s fac lucrul de care Stalin se temea foarte mult, i anume s menin trupe permanent n Europa, astfel nct Statele Unite s devin o putere european. Ba chiar dimpotriv, Roosevelt nu era prea interesat de Europa postbelic i, spre deosebire de Churchill, prea foarte puin interesat de cele ce aveau s se petreac n Polonia i Grecia. n timp ce relaiile sovieto-britanice au cunoscut momente foarte critice, fiind poate chiar pe punctul de a se rupe datorit situaiei

Poloniei, relaiile sovieto-americane nu au fost deloc afectate de evoluia evenimentelor din zon; iar Stalin, fie datorit unei reale lipse de interes, fie datorit unei diplomaii calculate, a evitat s ajung la nenelegeri serioase cu Roosevelt n ceea ce privete organizarea mondial (cum ar fi, de pild, reprezentarea republicilor sovietice n ONU), probleme care l preocupau foarte mult pe preedintele american. Bazndu-se pe faptul c Statele Unite i vor retrage trupele din Europa i c americanii vor continua s aib o atitudine prieteneasc fa de URSS. Stalin era dispus s diminueze sprijinul pe care l acorda comunitilor din Europa pentru a nu produce ngrijorare n rndul americanilor. El nu a prevzut c cednd Grecia Marii Britanii nu a fcut altceva dect s-i netezeasc acesteia calea spre Statele Unite trei ani mai trziu. Faptul c el a refuzat s i ajute pe comunitii greci este posibil s fi fost rezultatul unor calcule pe care i le-a fcut i care l-au condus la concluzia c acetia nu merit ajutorul sovietic, dar este la fel de posibil ca Stalin s fi urmrit prin acest lucru s nu provoace ngrijorare i iritare n anturajul lui Roosevelt. El a continuat astfel o linie politic pe care a aplicat-o n Iugoslavia n timpul rzboiului, convingndu-i pe comunitii iugoslavi s renune la planul lor de a nfptui revoluia social atunci cnd rzboiul era n plin desfurare i cerndu-le n acelai timp s colaboreze cu celelalte partide, fie ele chiar i monarhiste. I-a convins apoi pe comunitii italieni s fie mai ponderai n sentimentele lor antimonarhice dect reprezentanii partidului necomunist Partidul aciunii; liderul comunist Palmiro Togliatti a fost cel care a propus, dup cderea lui Mussolini, ca soarta monarhiei italiene s fie lsat n suspensie pn dup ncetarea rzboiului. La vremea aceea, Roosevelt murise deja i indiferent de politica pe care Stalin ar fi adoptat-o fa de Statele Unite, aceasta nu mai putea avea acum ca punct de plecare relaia lui cu Roosevelt i nici intuiiile lui n privina inteniilor acestuia. Chiar dac Roosevelt ar mai fi trit, politica lui ar fi putut fi fundamental schimbat, aa cum s-a ntmplat n cazul lui Truman, de scoaterea din lupt a Japoniei prin lansarea celor dou bombe nucleare i de evoluia politicii lui Stalin n Europa.Pentru Stalin, pus n faa faptului mplinit, n august 1945, cnd au fost lansate cele dou bombe nucleare americane asupra Japoniei, era limpede c URSS neposednd armament strategic, nu poate lansa un atac direct asupra Statelor Unite. Tot ceea ce Stalin i putea permite era s fac n aa fel nct URSS s reprezinte o ameninare la adresa Europei occidentale, ceea ce i-ar putea descuraja pe americani s atace Uniunea Sovietic. Trupele sovietice nu au fost demobilizate i nici retrase din zonele pe care le-au ocupat n ultimele campanii din timpul rzboiului, zone care includeau capitalele istorice ca Budapesta, Praga, Viena i Berlin. Stalin a creat astfel un baraj de protecie care s pun la adpost zonele de interes strategic, determinndu-i n acelai timp pe europenii epuizai i speriai, precum i pe protectorii lor americani s se ntrebe dac naintarea ruilor s-a ncheiat ntr-adevr odat cu capitularea Germaniei sau va mai continua pn ce Parisul, Milano, Brest i Bordeaux vor deveni la rndu-le trofee de rzboi. Meninnd, ns, impresionantele efective ale Armatei Roii i transformnd n simpli vasali cele mai multe dintre statele din centrul i rsritul Europei, n timp ce banii i eminenele cenuii din Rusia erau puse n slujba producerii de bombe ruseti, Stalin a accentuat ostilitatea americanilor de care avea serioase motive s se team.Dup 1945, paritatea nuclear a devenit un obiectiv inevitabil pentru Kremlin dei, teoretic, exista o alternativ pe care unii americani au ncercat s o impun n interesul politicii practice. Aceast alternativ consta n a idealiza sau a internaionaliza energia atomic pentru a o elimina astfel din politica interstatal. Una dintre primele msuri ale ONU a fost nfiinarea n 1946 a unei Comisii pentru Energie Atomic. La prima ntrunire a acestei comisii Bernard M. Baruch a prezentat n numele Statelor Unite un plan viznd constituirea unui organism internaional (Atomic Development Authority) care s aib exclusivitate n ceea ce privete controlul i dreptul de proprietate n domeniul tuturor activitilor nucleare care pot provoca conflicte i care s aib, de asemenea, dreptul de a inspecta toate celelalte tipuri de activiti n domeniul atomic. El a afirmat n acelai timp c imediat dup ce acest organism i va ncepe activitatea, Statele Unite vor nceta s mai produc armament nuclear i vor distruge stocurile existente. Statele Unite nu vor putea ns distruge odat cu armamentul nuclear nivelul de cunoatere la care au ajuns specialitii si n domeniul tehnologiei nucleare i vor beneficia astfel de un imens avantaj fa de URSS care, acceptnd Planul Baruch, va fi nevoit s-i limiteze propriile progrese n domeniul fizicii atomice. URSS avea i un alt motiv pentru a nu agrea acest plan i anume faptul c el presupunea abrogarea n acest domeniu a dreptului de veto, principalul simbol i cea mai important garanie a suveranitii naionale n contrast cu guvernarea internaional, pe care URSS era mai puin dispus dect orice alt stat s-o permit. A. A. Gromko a propus n schimb un tratat pentru interzicerea folosirii armelor nucleare, distrugerea stocurilor existente i crearea unei comisii internaionale de control care s rspund n faa Consiliului de Securitate (supus deci vetoului); el a propus crearea unui nou organism internaional care s aib autoritate n acest sens, fiind dispus s accepte numai inspecii ale organismelor internaionale abilitate n fabricile n care s-a declarat c s-a pus capt produciei de armament nuclear i care urmau s fie inspectate i de guvernul rii n care erau situate. Aceste poziii au rmas categorice, iar Comisia ONU pentru Energie Atomic, n ciuda prelungirii dezbaterilor pe aceast tem, a decis n cele din urm, n 1948, amnarea lurii unei hotrri pe termen nedefinit. Faptul c ruii au respins Planul Baruch a fost un argument n plus menit s conving administraia lui Harry S. Truman, care a devenit preedinte dup moartea liii Roosevelt n aprilie 1945, c URSS nu mai este un aliat ci un adversar. Politicienii americani aveau mult mai mult libertate n alegerea unei alternative dect omologii lor rui. Bomba nuclear a fost o arm militar folosit pentru a pune capt rzboiului cu Japonia, dar i o arm politic folosit pentru a zdruncina puterea ruilor. Rzboiul a fcut din Statele Unite o putere major n Europa cu importante efective militare cantonate aici i avnd privilegiul de a avea n dotare armament nuclear. Beneficiind de o serioas superioritate tehnic, care cu greu ar fi putut fi depit de cineva, americanii erau n situaia de a-i permite s atace sau s amenine sau s atepte i s vad ce se mai ntmpl. Declanarea unui atac - pentru iniierea unui rzboi preventiv - era practic imposibil pentru c nu i avea de fapt rostul. Un rzboi preventiv este un rzboi declanat de un popor care se simte ameninat pentru a nltura aceast ameninare, iar americanii nu erau ameninai de rui i nici nu se simeau ameninai de acetia. In atare mprejurri un rzboi preventiv declanat de americani era un concept intelectual abstract. (Pentru rui era o realitate, dar i un act sinuciga.) Americanii au adoptat, prin urmare, o politic ce mbina ameninrile cu expectativa.Toate tipurile de arme au implicaii politice, iar armele cele mai sofisticate au i cele mai profunde implicaii. Acea arm care este prea nfricotoare pentru a fi folosit - sau devine, n termeni militari, impracticabil cu excepia unor situaii cu totul excepionale - are profunde implicaii, dat fiind c posesorul su va voi s-o foloseasc n scop politic pentru a-i compensa neajunsurile i inutilitatea practic din punct de vedere militar. Poziia lui Truman imediat dup distrugerea Hiroshimei a fost total diferit de cea a lui Roosevelt. Problema care se punea nu era aceea dac s foloseasc sau nu n scop politic noua arm, ci cu ce scop politic s-o foloseasc. Relaiile dintre Statele Unite i URSS se nrutiser: n ce fel se putea profita de aceast nrutire? Contextul n care s-a pus pentru prima oar aceast problem nu a fost acela al Asiei, ci dimpotriv cel european, cci n Europa s-au ivit principalele probleme politice. Statele Unite, spre deosebire de URSS i Marea Britanie, nu erau de acord cu ideea sferelor de influen. O alt idee cu care nu erau de acord era perspectiva ca URSS s controleze n exclusivitate jumtate din Europa; americanii considerau c acest control nu va putea fi impus dect prin nclcarea dreptului popoarelor eliberate de ocupaia german de a-i instala guverne democratice. Dat fiind c inteniile ruilor erau neclare - iniial, Stalin s-a artat mulumit cu instalarea n aceste ri a unor guverne de coaliie i dispus s interpreteze democraia ca nimic altceva dect excluderea fascitilor (un termen ambiguu i moderat n mprejurrile date) - Statele Unite doreau s exercite presiuni asupra Moscovei n dou direcii: pentru ca guvernele de coaliie s fie cu adevrat reprezentative pentru voina popular a electoratului din rile aflate sub controlul ruilor i pentru a li se permite reprezentanilor americani i britanici din Comisiile Aliate de Control din rile eliberate s aib aceeai autoritate ca i colegii lor rui. Pentru a putea exercita aceste presiuni americanii s-au bazat pe faptul c bomba nuclear aflat n posesia lor i va face pe liderii sovietici s se gndeasc de dou ori nainte de a adopta o politic diferit de cea stabilit de comun acord.n ceeace-i privete pe americani, factorul intangibil, dar deloc neglijabil numit mentalitate se schimbase n aceast conjunctur din mai multe motive dect acela datorat acumulrii de putere nuclear. Oamenii noi aduc cu ei idei noi i noi modaliti de a aborda problemele existente. Truman era un om foarte diferit de Roosevelt i contient de aceste diferene: un american cu o anumit inteligen, dar nefiind n nici un caz o figur de anvergur, un om respectat pentru calitile lui care ineau mai degrab de simplitate i caracter direct dect de subtilitate, un om mai curnd curajos dect sofisticat din punct de vedere politic, un american tipic prin ataamentul su fa de cteva principii de baz i fa de o anumit ideologie, spre deosebire de Roosevelt care, nefiind defel tipic, a preferat n general pragmatismului metodele gndirii. n ultim instan, Truman a adoptat o politic mai degrab principial dect dup ureche, i, n timp ce Roosevelt fusese preocupat de problema relaiilor dintre dou mari puteri, Truman era mult mai preocupat de conflictul dintre comunism i o entitate mult mai vag numit anticomunism. Pe de alt parte, scuzate-mi fie aceste generalizri, Truman era cel mai reprezentativ american de la sfritul anilor 1940 i mult mai dispus s considere ntlnirea americanilor i ruilor n inima Europei ca pe o confruntare ntre dou sisteme i civilizaii i nu ntre dou state. Rapoartele privind actele de indisciplin i barbarie comise de trupele sovietice, etichetate adeseori n acest context drept fapte demne de popoarele asiatice sau mongolice, i-au ntrit aceast convingere. (Europenii, la rndu-le, dac era s aleag ntre o otire de violatori i una de seductori, nu numai c o preferau pe aceasta din urm, dar se i temeau de cea dinti ca de ceva pe ct de ciudat pe-att de nfricotor.)Statele Unite aveau motive s spere c moderatele implicaii pe care Hiroshima le avea pentru Europa aveau ndeajuns efect i n cazul ruilor. Alegerile care au avut loc n Ungaria n octombrie i noiembrie 1945 s-au desfurat n mod liber, fr nici un fel de constrngeri i au acordat comunitilor un procent foarte sczut n guvernarea capitalei i a rii. Alegerile din Bulgaria au fost amnate la insistenele americanilor i mpotriva voinei ruilor. n Romnia, Statele Unite au fcut front comun cu anticomunitii i regele mpotriva prim ministrului Petru Groza, pe care l-au instalat ruii atunci cnd au intrat n ar, n 1944. Piatra de ncercare a constituit-o ns Polonia, n care guvernul de coaliie, avnd un prim ministru socialist, s-a meninut pn n 1947, pentru ca apoi s capete o evident orientare de stnga; n anii ce au urmat - ani ce s-au remarcat printr-o preponderen a influenei venite din Est fa de cea din Vest asupra Europei centrale i rsritene, americanii au nregistrat un dureros eec n tentativa lor de a mpiedica mprirea Europei n sfere de influen i oficializarea Rzboiului rece.Aceti ani au marcat o schimbare a politicii americane care a renunat la mrirea influenei sale asupra Europei n favoarea unui scop deloc neglijabil, acela de face URSS s neleag c ocuparea unor noi teritorii din Europa este interzis. Aceast interdicie avea s fie consfinit i instituionalizat printr-o serie de acorduri politice, susinute de o serie de dispoziii militare. Puterea copleitoare a Statelor Unite putea fi folosit n sens obstrucionist, dar nu distructiv. n msura n care URSS reprezenta o ameninare material, era absolut necesar s i se ngrdeasc libertatea de micare; n msura n care reprezenta o ameninare ideologic, aceasta trebuia s fie contracarat cu ajutorul exemplului democratic, al banilor i exploatndu-se prerea occidentalilor care considerau sistemul comunist un sistem putred (aa cum marxitii credeau acelai lucru despre societatea capitalist). Politica american era n egal msur destinat construciei i reconstruciei. UNRRA (United Na-lions Relief and Reconstruction Administration - Agenia Naiunilor Unite pentru Ajutor i Reconstrucie) era finanat n principal cu banii americanilor; aceast organizaie a fost de un real folos, n special n cazul URSS i al Iugoslaviei. n martie 1947, Statele Unite au preluat rolul pe care Marea Britanie l avusese n mod tradiional, dar acum devenise mult prea costisitor, acela de a-i ine pe rui n afara zonei de est a Mediteranei: Truman a luat Grecia i Turcia sub aripa ocrotitoare a Americii i a promis ajutor material statelor ameninate de comunism. Trei luni mai trziu Statele Unite au iniiat Planul Marshall pentru a preveni colapsul economic al Europei, care ar fi fcut din ntregul continent o victim sigur n faa puterii sovietice i a amgirilor comuniste. Americanii au oferit ajutor economic ntregii Europe, inclusiv URSS, dar acesta a declinat oferta pentru ea i sateliii si. Ruii au preferat s refuze pentru a doua oar - Planul Baruch fiind cel dinti respins - generoasa propunere venit din partea Washingtonului, pentru a nu accepta o colaborare care s permit americanilor i altora s vin oricnd n URSS i s afle care este adevrata stare de fapt. S-a ajuns astfel la o dezvoltare separat a rilor din Vestul i din Estul Europei, iar iniiativa americanilor de a reface Europa occidental a pus capt oricror sperane ale ruilor (dac acestea existaser cndva) de a obine vreo victorie n Vest.S-a tras astfel o linie. Lovitura prin care, anul urmtor, guvernul de coaliie de la Praga a fost nlocuit cu unul comunist a ntrit aceast linie de demarcaie. Politica european era de-acum marcat de o perspectiv ntunecat i de team. Dei nu se nregistrau conflicte majore, dect sporadic, la nivel local, toat lumea resimea aceast situaie ncordat ca pe o situaie de rzboi. Lupta pentru Germania, pentru reconstrucia creia toate puterile importante i dduser mna i pentru monitorizarea creia puseser bazele unei administraii comune, singura pies important aflat n afara celor dou lagre, reprezenta o provocare i o contra provocare, menit parc s conduc la declanarea ostilitilor armate.La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, Statele Unite, URSS i Marea Britanie preau a fi de acord n privina a dou propuneri fundamentale ce vizau Germania, dar acest lucru nu a durat prea mult. Prima dintre aceste propuneri era aceea de a ine Germania sub o strict supraveghere, iar a doua era ca Germania s nu fie divizat. n mai puin de zece ani Germania a fost mprit n dou state separate, fiecare din ele - mai ales cel occidental - jucnd un rol din ce n ce mai important n politica internaional. Printre motivele pentru care s-a ajuns n aceast situaie se numrau i incapacitatea nvingtorilor de a cdea de acord asupra altor aspecte ale problemei germane, importana intrinsec pe care o avea Germania n sine i conjunctura internaional, marcat n primul rnd de rzboiul din Coreea. Germania a fost i ea divizat, ca i ntreaga Europ, de altfel, ca o consecin a rivalitii ruso-americane att la masa tratativelor, ct i la faa locului, n Europa i dincolo de ea. Bipolaritatea politicii puterii de dup rzboi a condus inevitabil la o delimitare i o demarcare - i, mai apoi, chiar la construirea unui zid, reminiscen tactic a unor vechi obiceiuri ca acela de a mpiedica vasele s treac prin golful Cornul de Aur sau armatele prin istmurile Corintului.Principalele puteri victorioase au fost iniial de acord c Germania trebuie dezarmat i denazificata, mprit din punct de vedere administrativ n zone de ocupaie, dar tratat din punct de vedere economic ca o unic entitate care trebuie s plteasc pentru produsele importate din producia curent. Ideea dezmembrrii Germaniei, care fusese discutat i care poate mai persista n mintea unora dintre politicienii francezi, a fost abandonat n mod tacit fr a fi, ns, respins oficial, iar amputrile teritoriale suferite de aceasta au fost pierderea Prusiei Orientale n favoarea URSS i a tuturor celorlalte teritorii de dincolo de rurile Oder i Neisse care au rmas sub administraie polonez pn la delimitarea final a statului german la o conferin de pace care n-a mai avut loc. Churchill s-a opus desemnrii zonei de vest a rului Neisse, opus zonei de est a acestui ru, ca fiind limita de vest a sferei poloneze (partea de vest a rului Neisse se vars n partea lui nordic n Oder ntr-un punct n care linia din susul apei a rului Oder cotete brusc spre est), dar nu a reuit s-i pstreze n mod ferm aceast atitudine vdit antipolonez. Decizia luat la Potsdam n privina frontierelor Germaniei, dei avea un caracter provizoriu, a fost n realitate o victorie pentru rui. Germania a pierdut aproape un sfert din teritoriul ei dinainte de 1938.Puterile nvingtoare aveau puncte de vedere diferite n ceea ce privete politica economic i viitoarea configuraie a statului german. Principiile generale adoptate la Potsdam, cel privind unitatea economic i cel al echilibrului ntre importuri i producie, erau contrabalansate de problema reparaiilor, discutat la Yalta, fr a se ajunge la nici un rezultat, i rmas apoi n suspensie i la Potsdam. La Yalta se czuse de acord asupra sumei de 20 000 de milioane de dolari ca punct de plecare pentru viitoarele discuii, jumtate din aceast sum fiind pretins de URSS pentru sine i pentru Polonia. La Potsdam ruii, a cror nevoie de reparaii n natur sau n bani era acut, au obinut un acord pentru rechiziionri din zona lor de ocupaie, care s vin n ntmpinarea preteniilor lor i ale polonezilor n privina reparaiilor, dar nu s-a stabilit nimic concret privind amploarea acestor pretenii. Aliaii occidentali aveau i ei, la rndul lor, dreptul de a rechiziiona bunuri din zona lor de ocupaie cu scopul de a satisface preteniile lor i ale celorlali aliai. Acest acord fcea ns ca principiul unitii economice s par un nonsens, de vreme ce diversele zone erau diferite att n privina produciei industriale, ct i a produciei agricole. n acest fel devenea de asemenea un nonsens principiul de a plti importurile din producia curent, de vreme ce ocupanilor li se permitea s distrug sursele de producie. Germania putea fi prduit sau muls, dar nu putea fi i prduit i muls prea mult vreme. Aliaii occidentali au constatat curnd c rechiziionrile le-au impus obligaia de a procura zonelor lor de ocupaie produse din import, care trebuiau pltite de propriii lor contribuabili de vreme ce producia german nu putea onora plile. Ba mai mult, amplele rechiziionri practicate de rui, cuplate cu criza acut din URSS, i-au pus pe aliaii occidentali i contribuabilii lor n situaia de a fi obligai s suporte costul aprovizionrii zonei de ocupaie a ruilor cu bunuri i alimente de baz. Dei americanii ar fi vrut poate s-i ajute n mod direct pe rui cu echipament pentru reconstrucie, s-au simit extrem de jignii datorit cilor ocolite pe care ruii le foloseau aprovizionndu-se cu echipamente din Germania eventual pe cheltuiala americanilor nii, declarnd pe de alt parte c nu accept ajutorul american.

Acest conflict era nsoit de tot soiul de nenelegeri referitoare la structura politic a Germaniei i, prin urmare, privind simpatiile ei politice. Britanicii erau favorabili, din punct de vedere pragmatic, mai degrab unei structuri unitare dect uneia federale, mai degrab din motive economice dect din motive politice. Principala preocupare a ruilor era de ordin strategic: aceea de a-i menine poziia n Germania de Est. Acesta era un minimum esenial la care ei au aderat n mod ferm. Poziia le-a fost ntrit, n noiembrie 1945, de primul eveniment politic semnificativ din Europa renscut de dup rzboi - alegerile din Austria n care comunitii au fost nfrni n mod decisiv. Dac, potrivit scopului de a-i pstra influena n Germania de Est, puterea sovietic ar putea fi extins asupra ntregii Germanii, cu att mai bine; acest obiectiv mult mai amplu a rmas ns numai o iluzie, fiind foarte problematic de pus n practic, aa cum au demonstrat-o primele luni de pace extrem de agitate. Considernd-o totui n continuare o posibilitate, ruii au ncurajat crearea n Germania a unei administraii centrale puternice n sperana c aceasta va fi monopolizat de Partidul Socialist Unit (SED - o tentativ de a crea un partid de arip stng sub control comunist i de a mpiedica apariia unui partid socialist distinct). Ei nu au renunat la aceste manevre politice dect dup ce a devenit evident c o Germanie unit nu va mai fi o Germanie comunist n anii '50 aa cum s-a ntmplat dup 1918. n consecin, n locul soluiei federalizrii Germaniei, au preferat soluia divizrii Germaniei.Cei care susineau ideea federalizrii, adic a crerii unei federaii cu o administraie central fragil, erau francezii. Incapabili de a impune un control asupra Germaniei i nencreztori n capacitatea aliailor lor de a face acest lucru pentru o perioad mai mare de timp, francezii preferau un stat german fragil, dezarmat i dezactivat de fragmentarea politic intern. Ei i doreau de asemenea crbunele pentru propriile planuri de reconstrucie i bazinul Saar. Politica lor s-a schimbat treptat: iniial, Georges Bidaul, ca ministru de externe, aflnd cu prere de ru despre ostilitatea creat ntre URSS i aliaii si occidentali, s-a alturat acestora din urm i a acceptat crearea unui nou stat german occidental, care s includ i zona francez; apoi, Rob-ert Schuman a considerat c este mai util, ntr-un context european mai amplu, s ctige prietenia Germaniei, dect s se asigure mpotriva ostilitii acesteia, iar Rene Pleven, n acelai context, a acceptat renarmarea parial a Germaniei; i, n fine, Charles de Gaulle, dezvoltnd politica de reconciliere iniiat de Schuman n afara contextului european, a ncheiat cu Konrad Adenauer un tratat de colaborare franco-vest-german.n primii trei ani de dup Conferina de la Potsdam ocupanii, nereuind s elaboreze o politic coerent n privina Germaniei, au renunat la ideea c Germania trebuie constrns, n favoarea ideii c ea trebuie cucerit, pornindu-se iniial de la o poziie de colaborare pentru a se ajunge apoi la una de competiie. La cele dou conferine ale minitrilor de externe care au avut loc n 1947, la Moscova n martie i la Londra n noiembrie, nu s-a ajuns la elaborarea unui tratat de pace aa cum era absolut necesar. n acelai an, care a fost n egal msur anul doctrinei Truman i al Planului Marshall, printr-un acord ntre Anglia i Statele Unite, zonele lor de ocupaie din Germania s-au unit (ianuarie) i s-a creat un consiliu economic alctuit din cincizeci i patru de membri (mai). Anul urmtor, americanii i britanicii i-au continuat colaborarea transformndu-i zona comun de ocupaie ntr-o democraie parlamentar autonom i solvabil. Consiliul economic i-a dublat numrul de membri i s-a constituit o a doua camer; s-a alctuit un plan viznd internaionalizarea zonei Ruhr-ului pentru a pune capt temerilor acelora care se mpcau greu cu ideea reapariiei unui stat german suveran; n iunie, americanii i britanicii au devalorizat marca n zona comun de ocupaie, reform monetar ndelung discutat, dar absolut necesar, pe care ruii au obstrucionat-o invocnd principiul unitii economice; n septembrie, se ntrunete la Bonn Consiliul parlamentar constituant. Acestor primi pai li s-a adugat n aprilie 1949 alipirea zonei franceze de ocupaie la zona comun anglo-american. Ocupanii occidentali au fortificat aceast zon comun (i acest stat embrionar) cu sprijin financiar american i printr-o reform monetar; apoi, au pregtit extinderea noii mrci n sectoarele lor din Berlin, n acest moment, ruii au decis s se opun n ansamblu politicii occidentale viznd dezvoltarea separat a unui stat german apusean. n acest sens ei au ales Berlinul, pentru c acolo se bucurau de un statut special i de un plus de putere.Berlinul a fost exclus din sistemul zonal i plasat sub autoritatea unei comisii aliate comune, Kommandatura. Din raiuni practice, oraul a fost mprit n patru sectoare, care nu se bucurau, ns, de autonomia administrativ a zonelor de ocupaie. Ruii aveau o poziie privilegiat n Berlin din dou motive. Ruii au fost cei dinti care au intrat n ora, ocupndu-1 cu cteva zile nainte de capitularea Germaniei, au iniiat aciunile de curare a drmturilor, au organizat raionalizarea alimentelor, au instalat noile autoriti locale i au creat o for poliieneasc nainte de sosirea unitilor americane i britanice; apoi, delimitarea zonelor de ocupaie a fcut din Berlin o enclav n cadrul zonei de ocupaie ruseti, pe care o despreau 260 km de cel mai apropiat punct aflat sub controlul britanicilor. De aceea, s-a discutat foarte mult despre lipsa de precauie i de sim politic de care au dat dovad aliaii occidentali permind ruilor s ajung primii la Berlin i acceptnd perspectiva izolrii oraului fr ca mcar s stabileasc n mod clar i oficial dreptul de acces n el. Dei exist scuza legat de caracterul i cerinele impuse de colaborarea pe timp de rzboi (care trebuie pstrat pn la sfrit uneori chiar cu orice pre), fr ndoial c americanii i britanicii ar fi ncheiat un cu totul altfel de trg dac i-ar fi dat seama c de fapt au predat Berlinul ruilor numai cu condiia de a se autoizola n interiorul acestuia.Berlin era obiectivul central al tentativei ruilor de a controla Germania, tentativ care, dei a debutat sub auspicii favorabile, a nceput foarte curnd s le pricinuiasc multe necazuri. Socialitii au refuzat s formeze un singur partid mpreun cu comunitii i au creat, n schimb, o coaliie antisovietic ce a zdrnicit, la alegerile din octombrie 1946, planurile ruilor de a plasa administraia oraului n minile comunitilor. n 1947, Ernst Reuter, un socialist fost comunist, a fost ales primar n urma unei confruntri simbolice n care ocupanii nesovietici erau n mod clar, dar destul de discret, de partea lui Reuter mpotriva ruilor i a comunitilor.

Viaa politic independent a oraului a renviat nainte ca ruii s fi putut impune un substitut menit s o nbue pentru totdeauna, astfel nct, n timp ce poziia strategic a ruilor rmnea puternic, poziia lor politic a sczut proporional, iar aliaii occidentali au ajuns n situaia de a fi ndatorai activitilor antirusesti ale berlinezilor. n schimbul acestui ajutor nestipulat de vreun acord, ocupanii occidentali s-au simit mai trziu obligai s se angajeze n meninerea independenei Berlinului fa de zona sovietic i mai apoi fa de succesorul acesteia, statul est-german sau Republica Democrat German.Paii fcui de ocupanii occidentali n anii 1947-1948 n direcia crerii unui stat vest-german au ameninat ambiia ruilor de a menine Germania ntreag i de a o transforma ntr-un stat comunist. Ei au prefigurat de asemenea renvierea unei puteri germane independente n lumea politic internaional, narmat i ostil URSS. Ruii au decis s ia n serios aceste evoluii i s recurg la for pentru a le curma. Ei au blocat cile de acces ale ocupanilor occidentali spre Berlin - osele, ci ferate i drumuri navigabile - i au oprit aprovizionarea cu hran, electricitate, gaz i alte bunuri de strict necesitate furnizate n mod regulat sectoarelor apusene de zona rsritean. Dreptul legal de a folosi drumurile nentrerupt era foarte vag -i destul de irelevant, fiind n mod clar o prob de for. Ocupanii occidentali, dup ce au analizat i respins dreptul de a trimite un convoi militar s foreze accesul pe drumul de la zona britanic pn la hotarele oraului, au decis n schimb s strpung zona sovietic pe calea aerului, acest lucru punndu-i pe rui n situaia de a trage primii. Ei au creat, de asemenea, o contrablocad asupra zonei sovietice, iar americanii i-au deplasat o parte din bombardierele cu raz mare de aciune pe aerodromurile din Anglia. n perioada iulie 1948 - mai 1949 avioanele americane i britanice au transportat 1,5 milioane tone de alimente, combustibil i alte bunuri n Berlin (cea mai mare ncrctur ntr-o singur zi depind 12 000 tone), satisfcnd astfel nevoile ntregii populaii civile aflate n sectoarele sub blocad, precum i pe cele ale trupelor aliate occidentale din zon. Aceast dubl aciune extraordinar - extraordinar pentru ceea ce s-a ntreprins i extraordinar pentru c s-a desfurat n aa fel nct nu a condus la ostiliti deschise - i-a nfrnt pe rui, care au renunat la blocad n mai dup 318 zile, n schimbul promisiunii c se va organiza o nou conferin n problema Germaniei, care s-a desfurat la Paris, fr a se ajunge, ns, la nici un rezultat.Victoria occidentalilor asupra Berlinului a fost urmat de transformarea zonei apusene a Germaniei ntr-un stat suveran i ntr-un membru narmat al alianei euro-americane mpotriva URSS. Dup alegerile din august, la 20 septembrie 1949 ia fiin Republica Federal a Germaniei cu capitala la Bonn, iar dr Konrad Adenauer devine cancelarul acesteia. Prin urmare, Adenauer, alturndu-se taberei occidentalilor, a acceptat n mod tacit amnarea reunificrii Germaniei. Se adopt un nou statut de ocupaie, care mpreun cu acordul de la Petersburg definete relaiile dintre noul stat i puterile occidentale i impune anumite restricii asupra suveranitii sale, dar aceste prevederi detaliate nu erau foarte importante n comparaie cu faptul extrem de semnificativ c cea mai mare parte a Germaniei fusese scoas de sub controlul comun al cuceritorilor si i inclus ntr-o nou alian occidental anticomunist. La exact un an dup constituirea RFG renarmarea ei a devenit o problem stringent: ca rezultat al izbucnirii rzboiului din Coreea n iunie 1950, americanii s-au convins ei nii i i-au convins, cu destul de mare greutate, i pe aliaii lor britanici i francezi, precum i pe Adenauer (care la nceput nu a fost de acord) c RFG trebuie s contribuie la narmarea Occidentului. Aliana occidental creat pentru a purta Rzboiul Rece a fost creat la 4 aprilie 1949, n timpul blocadei Berlinului. O astfel de alian li s-ar fi prut cu doi ani mai devreme celor mai muli dintre europeni i americani imposibil datorit forei pe care o reprezentau partidele comuniste din Frana i Italia, dar n 1947 comunitii au fost exclui din guvernele acestor dou ri, iar aseriunea potrivit creia aceste ri erau neguvernabile fr participarea comunitilor s-a dovedit a fi fals. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord era o asociaie din care fceau parte dousprezece state care au declarat c un atac armat mpotriva oricruia dintre ele n Europa sau n America de Nord va fi considerat un atac mpotriva tuturor, iar n acest caz fiecare dintre ele va sri n ajutorul aliatului atacat, acionnd, inclusiv prin folosirea forei, atunci cnd acest lucru este necesar. Zona acoperit de tratat era definit ca reprezentnd teritoriul oricruia dintre statele semnatare din Europa sau din America de Nord, Algeria i insulele, navele sau aviaia aparinnd oricruia dintre statele semnatare din Atlantic la nord de tropicul Cancerului; statele participante vor lua msuri i n cazul unui atac mpotriva forelor de ocupaie aparinnd oricruia dintre statele semnatare din Europa. Grecia i Turcia ader la NATO n 1952, iar RFG n 1955. Crearea NATO a reprezentat confirmarea dizolvrii alianei create n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Ea era un gest defensiv al principalelor puteri occidentale bazat pe teama fa de eventualitatea unei agresiuni sovietice, reacia mpotriva dominaiei ruseti nsei i a naturii acesteia n Europa de est, frustrarea devenit ostilitate n politica german, vulnerabilitatea Europei occidentale ca rezultat al pagubelor de rzboi i al demobilizrii, precum i eecul de a internaionaliza controlul asupra energiei atomice.n 1945, capacitatea beligerant a Statelor Unite era la apogeu chiar i fr armamentul nuclear, dar anii ce au urmat au creat o cu totul alt situaie, datorat n special demobilizrii. n timp ce supremaia le era garantat americanilor de bomba nuclear, ruii, refuznd s-i demobilizeze efectivele aflate sub arme, au dobndit superioritatea, datorit puterii pe care o aveau de a controla Europa prin mobilizarea trupelor sovietice pe mare parte din suprafaa acesteia. Astfel, toate tentativele ulterioare viznd dezarmarea au fost sortite eecului datorit imposibilitii de a pune de acord cele dou tabere; aprarea Europei occidentale a devenit dependent de puterea nuclear i de strategia nuclear, iar aprarea colectiv a Europei occidentale a provocat n cele din urm disensiuni n privina controlului interaliat asupra armelor nucleare. Dac n 1945 existaser unele temeri i, n ceea ce-i privete pe rui, unele sperane c americanii se vor retrage din Europa, patru ani mai trziu Statele Unite jucau n mod oficial un rol dominant n politica european, rol pe care aveau s-1 joace i n urmtorii douzeci de ani. Realiznd prea trziu situaia creat,

Stalin a propus n 1948 retragerea tuturor trupelor strine din Germania, dar propunerea lui a fost considerat o simpl stratagem pentru a-i ndeprta pe americani, n timp ce ruii rmneau n continuare n proximitatea Germaniei. Atta timp ct Germania continua s fie mrul discordiei, Statele Unite nu intenionau s se retrag de pe teritoriul ei. Aa se explic i locul pe care Germania avea s-1 ocupe curnd n NATO alturi de fotii ei dumani.Rzboiul Rece a fost un scurt episod n istoria Europei, dar el a dobndit la vremea respectiv un aspect de permanen datorit rcelii i rigorii modului n care a fost definit. Aceste dou trsturi definitorii au fost evidente n 1946 n discursul lui Churchill de la Fulton, Missouri, n februarie, n prezena lui Truman i a secretarului de stat, James F. Byrnes, la Stuttgart n septembrie. Aceste discursuri au evideniat faptul c aliana tripartit din timpul rzboiului a fost nlocuit cu o nou formul avnd doar doi parteneri mpotriva unuia i c Statele Unite, departe de a ntoarce spatele Europei (i n ciuda reducerii efectivelor sale din Europa de la 2,5 milioane de oameni la mai puin de jumtate de milion la vremea discursului de la Fulton), consider Europa o important sfer de influen american. Dei Truman a fost obligat s accepte de fapt excluderea din Europa central i rsritean, el i-a consolidat poziia prin intermediul doctrinei Truman din martie 1947 n Balcani i Orientul Mijlociu ntr-un moment n care se pregtea s consolideze poziia anticomuniste i antisovietic n Europa occidental printr-o combinaie de ajutor economic i alian militar - materializat n Planul Marshall i Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Acest moment a marcat debutul politicii de ngrdire (containment policy), menit s frneze puterea sovietic i s schimbe dispoziia ruilor, dar la mai bine de un an dup semnarea actului de natere a NATO aceast politic esenialmente european a fost umbrit de un eveniment dintr-o zon ndeprtat, rzboiul din Coreea, care a nsemnat o povar n plus pentru trupele destinate aplicrii politicii de ngrdire n Europa i care a transformat politica de ngrdire dintr-una european ntr-una aproape global.Rzboiul din Coreea a contribuit, de asemenea, la nrutirea situaiei. n Statele Unite, el a fost folosit ca dovad n sprijinul ntririi mitului unei conspiraii comuniste viznd cucerirea lumii. Senatorul Joseph McCarthy, afirmnd c aceast conspiraie s-a extins deja la nivelul guvernului Statelor Unite i n alte centre de influen, a condus o campanie energic i distrugtoare prin care el i asociaii si au intimidat importante segmente ale administraiei de stat, acuzndu-i c sunt comuniti (sau homosexuali) pe toi cei care nu erau de acord cu punctele sale de vedere extremiste despre cum trebuie s gndeasc americanii loiali: muli americani au fost trimii n exil, iar alii mpini la sinucidere, iar modul de formulare i abordare a politicii externe americane s-a depreciat, nainte ca McCarthismul s fi putut fi anihilat de civa indivizi plini de curaj, de propriile sale excese i de bunul sim latent al poporului american - fr prea mult ajutor din partea nepstorilor lor lideri alei. Aceast atmosfer tensionat a afectat campania electoral american din 1952 n care republicanii, n dorina lor de a rectiga preedinia pentru prima oar din 1932, l-au susinut pe generalul Eisenhower drept candidat al partidului lor. Principalul purttor de cuvnt al republicanilor n domeniul politicii externe era John Foster Dulles, care avea s fie curnd secretar de stat.Fr a pune la socoteal McCarthismul, existau suficiente motive de ndoial n privina politicii externe promovate de democrai. Statele Unite se angajaser ntr-un rzboi chinuitor; URSS nu; politica de ngrdire prea s nsemne pace pentru rui care, dei mpiedicai s se extind, nu sufereau de nici o constrngere n tratamentul pe care l aplicau sateliilor lor, a cror soart nu afecta prea mult contiina americanilor, n discursurile sale din timpul campaniei electorale, Dulles a lsat impresia c republicanii vor veni n ajutorul celor nrobii din estul Europei i c vor face n aa fel nct s-i elibereze de sub dominaia rus. Politica de ngrdire era criticat ca negativ i imoral. Republicanii au ctigat alegerile, dar politica de eliberare a fost curnd uitat. In schimb Dulles a continuat s promoveze politica de ngrdire, ncercnd s umple golul creat ntre NATO i poziia americanilor n Japonia, favoriznd semnarea Tratatului de la Manila privind crearea OTASE [SEATO - Organizaia Tratatului Asiei de Sud-Est] i a Pactului de la Bagdad. A ncercat deopotriv s scape de frustrrile politicii de ngrdire, pe care o criticase c reprezint o serie de rspunsuri la iniiativele ruilor, elabornd o strategie de masive represalii ce urmau s fie aplicate atunci i acolo unde americanii considerau c este cazul. n 1954, ns, cnd americanii au avut de ales n Indochina ntre masive represalii i a consimi la nfrngerea unui aliat, ei au ales cea de-a doua alternativ, dnd astfel de neles c masivele represalii anunate sunt n mare msur vorbe goale.Statele Unite, bucurndu-se de succes n Europa, n ncercarea de a include Germania de Vest n NATO, au acceptat n compensaie imposibilitatea de a-i scoate pe rui din Germania de Est, care a fost transformat ntr-un satelit comunist, fcnd parte din imperiul sovietic din Europa. Dup ce a trecut prin diverse stadii similare - un consiliu economic, un parlament, o constituie, alegerea unui preedinte (Wilhelm Pieck) i a unui prim-ministru (Otto Grotewohl) - zona de est a devenit n martie 1954 un stat separat sub numele de Republica Democrat German. Integrarea Germaniei de Vest n tabra rilor occidentale a marcat sfritul ocupaiei i negocierea unor acorduri care s consfineasc deopotriv aliana dintre Germania Federal i alte state occidentale, precum i posibilitatea acestora de a avea un anumit control asupra renarmrii Germaniei. Principalele trei puteri occidentale s-au oferit s pun capt ocupaiei lor n Germania Federal, cu condiia ca aceasta s se alture unei Comuniti Defensive Europene n cadrul creia forele naionale s fie supuse unui control internaional, iar n mai 1952 la Bonn a fost semnat un acord privind suprimarea statutului de ocupaie, iar a doua zi a fost semnat Tratatul privind crearea Comunitii Defensive Europene. Alegerile din 1953 au dat ctig de cauz cu un procent de doi la unu Uniunii Cretin-Democrate a lui Adenauer i omologului acestuia din Bavaria, Uniunea Cretin-Social, iar n 1954 Germania Federal a ratificat Tratatul Defensiv European. Parlamentul francez a refuzat, ns, s ratifice un tratat care contribuia la refacerea forei militare a Germaniei fr a avea garanii din partea Marii Britanii, dup care aceasta a renunat la o parte din aversiunea ei tradiional fa de asocierile semnificative din timp de pace i a

promovat Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.), grupare politic i militar al crei act de natere a fost semnat prin Tratatul de la Paris din octombrie 1954 i din care fceau parte Marea Britanie, Frana i rile Beneluxului (care erau asociate prin tratat nc din 1948 mpreun cu Italia i Germania Federal). Astfel a luat sfrit ocupaia din Germania de Vest, iar RFG s-a alturat NATO. Odat cu ratificarea acestor tratate n mai 1955, RFG a devenit un membru cu drepturi aproape depline al alianei occidentale. Ea a denunat fabricarea armelor nucleare, bacteriologice i chimice i a acceptat o form de inspecie a concernelor sale industriale. Ea a primit, n schimb, noi promisiuni n privina reunificrii, recunoaterea guvernului de la Bonn ca guvern al ntregii Germanii, precum i privilegiul de a contribui cu dousprezece divizii la forele NATO.Ruii s-au opus cu trie acestui curs al evenimentelor, fcnd tot posibilul pentru a mpiedica aderarea Germaniei Federale la NATO. n 1952, ei erau dispui s accepte renarmarea Germaniei ntr-o anumit msur, dac aceasta era nsoit de neutralizare; ei au propus unui Occident sceptic o retragere mutual din Germania. Totui, n iunie 1953, la scurt timp dup moartea lui Stalin, manifestaiile din sectorul de Est al Berlinului i din oraele din zona estic, ndreptate mpotriva politicii care impunea prea mult munc pentru prea puin plat i mpotriva deteniei din motive politice, au gsit regimul est-german att de neajutorat nct a fost nevoie de ajutorul trupelor sovietice pentru curmarea acestor manifestaii i pentru meninerea acestui guvern. URSS s-a implicat astfel n meninerea oamenilor pe care i-a promovat, iar manifestaiile i nbuirea lor i-au ntrit credina c nu trebuie s-i abandoneze poziiile cucerite.De la moartea lui Stalin la criza rachetelor din CubaLa moartea lui Stalin, survenit n martie 1953, Churchill a considerat c este momentul s curme evoluia spre conflict a celor dou aliane. Rmnnd fidel propriilor sale orientri n politica internaional, el a propus o ntlnire la vrf a efilor de guvern, dar momentul nu era prielnic, americanii (i muli britanici) erau nepstori, vest-germanii suspicioi, iar Churchill el nsui a suferit la scurt timp dup aceea un atac cerebral. Manifestaiile din iunie din Germania de Est le-au ncurajat pe cele din vest care au preferat s atepte ca URSS s aib i mai multe probleme, n timp ce n URSS dup moartea lui Stalin a urmat un interludiu de trei ani.Cel de-al XlX-lea Congres al Partidului Comunist a avut loc n anul ce a precedat un interval neconstituional de treisprezece ani, prilejuit probabil de simplul fapt c liderii partidului aveau nevoie de timp dup rzboi pentru a-i pune treburile n ordine. Dei nimeni nu tia ct de aproape este moartea lui Stalin, multe mini erau deja frmntate de ideea succesiunii. Dup modul n care a condus lucrrile congresului a reieit limpede preferina clar a lui Stalin pentru G. M. Malenkov care, supravieuindu-i lui A. A. Jdanov, prea s-1 aib ca principal adversar pe N. S. Hruciov. Moartea lui Jdanov, survenit n 1948, a fost urmat n 1949 de o epurare a asociailor si; cei mai vrstnici au fost retrogradai pentru civa ani, iar cei mai importani, Molotov i Mikoian, i-au pierdut n 1949 portofoliile ministeriale (dar nu i celelalte privilegii); Lavrenti Beria la rndu-i, ef al poliiei, a fost, se pare, defavorizat i a beneficiat de mai puin putere la nceputul anilor '50, n ciuda controlului pe care-1 exercita asupra poliiei politice, ale crei efective numrau 1,5 milioane de oameni i asupra unei miliii de 300 000 de oameni. Apoi, n ianuarie 1953, nou medici, dintre care apte erau evrei, au fost acuzai de complicitate la moartea lui Jdanov. Acest aa-numit complot al medicilor, care dup moartea lui Stalin a fost declarat ca fiind nefondat, mbina antisemitismul cu un atac mpotriva dumanilor lui Jdanov, i nu era nici un secret faptul c principalul duman al lui Jdanov era omul care a profitat cel mai mult de pe urma morii acestuia, Malenkov. Cnd, n martie, Stalin a murit, poziia lui Malenkov era mult mai puin promitoare dect prea cu un an nainte, dar era nc destul de puternic pentru a-i asigura accesul n funcii de frunte att n guvern ct i partid. Exist dovezi c victoria iniial a lui Malenkov a fost asigurat de aliana cu Beria, dar ea a fost de scurt durat. Malenkov i Beria este posibil s fi avut unele idei asemntoare, n special n privina susinerii industriei productoare de bunuri de larg consum cu ajutorul industriilor grea i productoare de armament, dar Beria era un tip extrem de nepopular i primejdios, personal i ex officio, iar pentru Malenkov sprijinul efului poliiei statului era compensat de ostilitatea serviciilor din armat crora le displceau att armata personal a lui Beria, ct i politica economic a lui Malenkov: Beria a fost asasinat n iunie sau decembrie.Curnd dup ncetarea rzboiului, Stalin, care nu se considera un Bonaparte i nici nu se voia nconjurat de oameni de tip Bonaparte, a avut grij s subordoneze armata i pe conductorii acesteia puterii civile, dar n lupta pentru putere de dup moartea lui armata era n mod inevitabil un element important, iar Hruciov, care avea prieteni n armat nc de pe vremea cnd fusese comisar pe frontul de la Stalingrad, a decis s foloseasc capacitatea ei de lupt. La nceput nu a fost necesar s fac acest lucru. Preluarea tuturor prerogativelor lui Stalin de ctre un singur om nsemna mult mai mult dect ar fi putut tolera oricare dintre principalii lideri civili, cu excepia lui Malenkov nsui i poate a lui Beria. Aproape imediat puterea a fost mprit. Malenkov a fost obligat s aleag ntre a fi eful guvernului sau al partidului. El a ales s fie eful guvernului i a cedat demnitatea de prim secretar al C. C. al P. C. U. S. lui Hruciov. Conflictul dintre cei doi a ajuns astfel s fie instituionalizat. Dou echipe de cte cinci se confruntau ntre ele. Malenkov i ali patru alctuiau plutonul frunta al guvernului, n timp ce Hruciov i ali patru formau secretariatul partidului. Aceast situaie a durat pn n 1955 cnd Hruciov 1-a nfrnt pe Malenkov, n parte repunnd n circulaie zvonurile despre complicitatea lui Malenkov la moartea lui Jdanov i la epurrile ce au urmat i acuzndu-1 pe Malenkov c a complotat, dup moartea lui Stalin, mpreun cu Beria pentru instaurarea unei conduceri personale n locul uneia colective - acuzaii ce i-au adus ostilitatea partidului - i n parte fabricnd o team de rzboi care a determinat aliana dintre el i armat. n februarie 1955, Hruciov a obinut nlturarea lui

Malenkov din fruntea guvernului i nlocuirea lui cu Bulganin, care avea s rmn n funcie pn ce Hruciov va pretinde el nsui aceast funcie. Lui Bulganin i-a urmat n funcia de ministru al aprrii marealul G. K. Jukov. S-au operat i alte schimbri la vrf n cadrul ministerelor, realizndu-se n acest fel, se pare, o schimbare a veteranilor politici aflai pn atunci n funcii cu tehnocrai, dei transformrile i schimbrile din aceti ani reflectau mai degrab nesiguran i inconsisten n planificarea economic.Superioritatea personal a lui Hruciov a durat din 1957 pn n 1964, dar nu a fost niciodat att de solid pe ct prea celor din afara sistemului. El i-a cucerit aceast superioritate n pofida unor greeli ce nu au fost uitate, ndeosebi eecul pe care 1-a nregistrat atunci cnd a fost desemnat de ctre Stalin s se ocupe de agricultur. Politica lui viznd exploatarea terenurilor virgine din Kazahstan era una radical i