Planificarea regionala în urmatoarea

perioadă de programare 2014 - 2020

6 iulie 2011

Agenția pentru Dezvoltare Regională

București Ilfov

Departamentul Planificare, Programare, Monitorizare

Portofoliu Proiecte

Expert: ANA CRISTINA ADUMITROAEI

Documentele europene pentru perioada de programare

2014-2020:

•Strategia EUROPA 2020

http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm

•Raportul al cincilea privind coeziune economică, socială şi teritorială

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion5/index_en.cfm

Procesul de convergență economică și procesul de îndeplinire a obiectivelor Strategiei Europa 2020 sunt interdependente și vor fi analizate în mod corelat la nivelul Comisiei Europene

Strategia EUROPA 2020 – (1)

• Adoptată de Consiliul Europei în iunie 2010

• Se propun trei priorităţi care se susţin reciproc:• creștere inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe

cunoaștere și inovare;• creștere durabilă: promovarea unei economii mai eficiente din

punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice și mai competitive;

• creștere favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de muncă, care să asigure coeziunea socială și teritorială

Strategia EUROPA 2020 – (2)

Obiective principale:

• Rata ocupării forţei de muncă a populaţiei cu vârsta cuprinsă între 20 și 64 de ani să crească de la nivelul actual de 69% la cel puţin 75%;

• Investirea a 3% din PIB în cercetare-dezvoltare (C-D), în paralel cu dezvoltarea unui indicator care să reflecte intensitatea C-D și inovării;

• Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% faţă de nivelurile din 1990, creșterea la 20% a ponderii surselor regenerabile de energie în consumul final de energie și o creștere cu 20% a eficienţei energetice;

Strategia EUROPA 2020 – (3)

• Reducerea ratei de abandon școlar de la valoarea actuală de 15% la 10% și majorarea procentajului persoanelor cu vârsta cuprinsă între 30 și 34 de ani cu studii superioare de la 31% la cel puţin 40% în 2020;

• Numărul cetăţenilor europeni cu un nivel de trai inferior pragului naţional de sărăcie ar trebui redus cu 25%, ceea ce ar însemna scoaterea a peste 20 de milioane de persoane din sărăcie.

Strategia EUROPA 2020 – (4)

• cele cinci obiective ale Strategiei Europa 2020, se coreleaza intre ele si pe ansamblu genereaza cercuri „virtuoase” care conduc la potențarea reciprocă a țintelor

Sursa IER Studii de strategie si politici SPOS 2010

Strategia EUROPA 2020 – (5)

Pentru susţinerea celor 3 priorităţi şi atingerea celor 5 obiective suntpropuse 7 iniţiative emblematice:

• 3 iniţiative pentru creştere inteligentă: O Uniune a inovării, O agendă digitală pentru Europa, Tineretul în mișcare;

• 2 iniţiative pentru creştere durabilă: O Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, O politică industrială adaptată erei globalizării

• 2 iniţiative pentru creştere favorabilă incluziunii: O agendă pentru noi competenţe și noi locuri de muncă, Platforma europeană de combatere a sărăciei

Strategia EUROPA 2020 – (6)

• Modul în care principiile, obiectivele si initiativele emblematice se constituie într-un mecanism coerent de dezvoltare economica si sociala a Uniunii Europene la orizontul anului 2020

Sursa IER - Studii de strategie si politici SPOS 2010

Strategia EUROPA 2020 – (7)

Având la baza Strategia Europa 2020 au fost elaborate 3 scenarii de dezvoltare a Uniunii Europene:

• Scenariul 1 Redresare durabila : Europa va fi în măsură să revină

complet la traiectoria de creștere anterioară crizei și să își consolidezepotențialul pentru a obține rezultate și mai bune

• Scenariul 2 Redresare lenta : Europa va suferi o pierdere

permanentă de bunăstare și își va relua creșterea de la acest nivelinferior

• Scenariul 3 Deceniul pierdut: Europa va suferi o pierdere

permanentă de bunăstare și de potențial de creștere viitoare

Strategia EUROPA 2020 – (8)

Concluzie:

• Obiectivele Strategiei Europa 2020 accentueaza semnificația de natură socială, a tuturor rezultatelor obținute prin implementarea sa, ceea ce materializează conceptul de „economie socială de piață” prezent în toate documentele strategice ale Uniunii Europene, inclusiv în Tratatul de la Lisabona, care guvernează actualmente organizarea șifuncționarea Uniunii;

Obiectivele nationale in vederea indeplinirii strategiei Europa 2020 (aprobate in Sedinta de Guvern din 7 iulie 2010)

http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional

Proiectul Planului National de Reforma 2011 – 2013 (1)

• Proiectul PNR 2011 -2013 al României a fost adoptat în şedinţa de guvern din data de 17 noiembrie 2010 şi transmis la Comisia la sfârşitul lunii aprilie 2011

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf

Proiect de Plan national de reforma 2011-2013 – (2)

Strategia pe termen mediu prevede:

a.reluarea procesului de creştere economică şi crearea de noi locuri de muncă;

b. ajustarea deficitului public şi a deficitului de cont curent până la valori la care să facă posibilă finanţarea lor şi continuarea procesului de dezinflaţie;

c. protejarea categoriilor de populaţie cele mai afectate de criza economică;

d. îmbunătăţirea predictibilităţii şi performanţelor politicii fiscale pe termen mediu şi maximizarea şi utilizarea eficientă a fondurilor de la Uniunea Europeană;

Proiect de Plan national de reforma 2011-2013 – (3)

e. asigurarea sustenabilităţii pe termen lung a finanţelor publice;

f. restructurarea şi eficientizarea activităţii administraţiei publice;

g. implementarea fermă a angajamentelor asumate în cadrul acordului financiar externmultilateral cu Fondul Monetar Internaţional, Comisia Europeană, Banca Mondială, precum şi alte instituţii financiare internaţionale;

h. implementarea reformelor prioritare pe termen scurt şi mediu şi a măsurilor specifice pentru atingerea obiectivelor naţionale stabilite în contextul Europa 2020.

Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială - (1)

• Raportul 5 de Coeziune economica, sociala si teritoriala indicamodul cum s-ar putea realiza o legătură mai strânsă între Strategia Europa 2020 şi politica de coeziune la nivelul Uniunii Europene, la nivel naţional şi regional

• Legătura explicită dintre politica de coeziune și Strategia Europa 2020 oferă o reală oportunitate de a continua sprijinirea regiunilor mai sărace din UE în vederea reducerii decalajului față de celelalte regiuni

• Politica de coeziune trebuie să vizeze obținerea unor efecte sinergice, pentru a răspunde mai bine viitoarelor provocări, inclusiv globalizării, și provocărilor ridicate de securitatea aprovizionării cu energie și de încălzirea globală, cu toate că acestea nu reprezintă obiective directe.

Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială - (2)

PRINCIPALELE IDEI PENTRU REFORMA POLITICII DE COEZIUNE

2. SPORIREA VALORII ADĂUGATE EUROPENE A POLITICII DE COEZIUNE

2.1 Consolidarea planificării strategice

2.2 Creşterea concentrării tematice

2.3 Consolidarea performanţelor prin condiţionalitate şi stimulente

2.4 Îmbunătăţirea evaluării, a performanţelor şi a rezultatelor

2.5 Sprijinirea utilizării unor noi instrumente financiare

Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială - (3)

3. CONSOLIDAREA GUVERNANŢEI

3.1 Introducerea unei a treia dimensiuni: coeziunea teritorială

3.2 Consolidarea parteneriatului

4. UN SISTEM RATIONALIZAT șI SIMPLIFICAT DE PUNERE ÎN APLICARE

4.1. Gestiune financiară

4.2 Reducerea sarcinii administrative

4.3. Disciplina financiară

4.4. Control financiar

5. ARHITECTURA POLITICII DE COEZIUNE

Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială - (4)

• Se propune introducerea in Obiectivul de Convergenta a uneicategorii de regiuni “intermediare” – regiunile care au PIB-ul pe cap de locuitor intre 75%-90% din media PIB european

• Prin aceasta noua categorie de regiuni “intermediare“ se doresteinlocuirea sistemului actual de “phasing –out” si “ phasing-in”

• Din aceasta categorie de regiune “intermediara” ar putea face parte si Regiunea Bucuresti Ilfov in urmatoarea perioada de programare

• Se pune un mai mare accent pe dezvoltarea urbana si pe sustinereadezvoltarii zonelor metropolitane acestea fiind motoare de cresteresocio economica

Raportul 5 de Coeziune economică, socială şi teritorială - (5)

Raspunsul Romaniei la Cansultarea publica privind “Raportul 5 de Coeziune economica, sociala si teritoriala”

•Romania sustine :

– Tarile şi regiunile cel mai puţin dezvoltate trebuie să aibă la dispoziţie o gamă mult mai diversificată de intervenţii

– Importanţa consolidării dimensiunii urbane a Politicii de Coeziune, în paralel cu promovarea unor legături urban-rural mai strânse şi mai coerente

•Autorităţile române resping posibilitatea revizuirii alocărilor naţionale şi regionale în funcţie de „capacitatea de absorbţie", aceasta nereprezentând un criteriu obiectiv şi cuantificabil.

http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/5cr/pdf/answers/national/romania_2011_01_31.pdf

• Planul de dezvoltare regionala este un document strategic complex realizat sub coordonarea Agenției pentru Dezvoltare Regională Bucuresti Ilfov , în conformitate cu atribuţiile sale în domeniul susţinerii dezvoltării regionale.

• Documentul stabileste cadrul pentru planificarea de la nivelulregiunii identificând prioritățile de dezvoltare pe baza resurselor endogene ale regiunii, precum şi pe baza oportunităților oferite de politica de coeziune a Uniunii Europene.

• Elaborarea Planului de Dezvoltare Regionala va fi realizata in conformitate cu Legea 315/2004 privind dezvoltarea regionala si cu implicarea tuturor factorilor interesati

In cadrul procesului de planificare a PDR Bucuresti Ilfov 2014 -2020 se vor desfasura urmatoarele activitati:

• Intalniri ale Grupurilor de lucru sectoriale

• Cercetari socio - economice de birou

• Cercetari socio - economice de teren

• Analiza documentelor de planificare / programare europene

• Analiza documentelor de planificare / programare nationale

• Analiza schimbarilor legislative la nivel european si national

• Studierea unor exemple de bune practici in domeniul planificariiregionale de la nivel UE

• Consultare publica

ADR BI va contracta elaborarea urmatoarelor studii:

•Prima tema vizează o analiză a riscurilor energetice: caracteristici, intensitate și potențiale costuri si beneficii inclusiv cai de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, „infrastructura verde”, eficiența energetică a clădirilor și soluții de transport fără emisii;

•Ce-a de-a doua tema vizează riscurile sociale ( fragmentarea familiilor, familii monoparentale, familii cu unul sau doi părinți în șomaj, costuri de întreținere ridicate, creșterea inegalităților de salarizare și înrăutățirea situației materiale a muncitorilor necalificați, mobilitatea tinerilor, îmbunătățirea calității locurilor de muncă etc )

•Ce-a de-a treia tema vizează fluxurile economice si sociale intra și inter regionale ( flexibilitatea pieței muncii, creșterea sistemului de inovare, creare locuri de muncă productive și inovatoare, antreprenoriat și adaptarea la noi tehnologii verzi și inteligente )

Propunere de Calendar de Activitati

Nr.crt

Activitate Perioada de realizare

1. Constituirea grupurilor de lucru sectoriale Trim III 2011

2. Elaborarea studiilor suport Trim IV 2011Trim III 2012

3. Realizarea analizelor socio -economice Trim IV 2011Trim III 2012

4. Activitate in cadrul grupurilor de lucru Trim IV 2011-Trim IV 2012

5. Elaborarea primului draft de PDR BI Trim II 2012

6. Consultari publice Trim III-IV 2012

7. Finalizarea PDR BI Trim III -IV 2012

Va mulțumim pentru atenție

Așteptăm propunerile dumneavoastră

Agenția pentru Dezvoltare Regională București Ilfov

Departamentul Planificare, Programare, Monitorizare si Portofoliu Proiecte

Șef Departament Gina Paun, Email gina.paun@adrbi.ro

Expert Ana Adumitroaei, Email: anacristina.adumitroaei@adrbi.ro