Curs 7Obiectivele i principiile de baz ale planificrii teritoriului

Obiectivele de baz ale planificrii teritoriuluin procesul de planificare a teritoriului, se formeaz un sistem deschis i articulat de obiective, cu o ierarhie clar definit, impus de limitele resurselor financiare.Astfel, exist o serie de obiective generale ale planificrii teritoriului, fixate n legislaia fiecrei ri, care vizeaz un ntreg ansamblu socio-teritorial

Obiectivele generale ale planificrii teritoriuluiDe exemplu, n Romnia, obiectivele generale ale planificrii teritoriului sunt fixate n Legea 350/2001:Dezvoltarea spaial echilibrat prin armonizarea politicilor sectoriale din domeniul economic, social, ecologic i cultural. Se dorete, prin urmrirea acestui obiectiv, creterea coeziunii dintre diferitele segmente teritoriale ale rii;Protecia i gestionarea raional a patrimoniului natural i construit;Utilizarea raional a teritoriului;mbuntirea condiiilor de via i a calitii vieii n toate localitile rii.

Obiectivele preluate exact din lege (slide adugat de Flaviu Mesean)a) dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; b) mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; c) gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; d) utilizarea raional a teritoriului.

Obiectivele speciale ale planificrii teritoriuluiAceste obiective generale sunt detaliate n planurile de amenajare ale teritoriului, adaptate la realitatea unor regiuni sau aezri, astfel c se creeaz un ealon secund de obiective speciale.Acestea sunt n strns concordan cu natura tensiunilor teritoriale existente, cu tendinele de dezvoltare regional, cu structura teritoriului.

Obiectivele de baz ale planificrii teritoriuluintre obiectivele de planificare a teritoriului definite la diverse nivele pot s existe dou tipuri de relaii: de complementaritate i de conflict.Relaia de complementaritate apare atunci cnd aplicarea unui obiectiv nu mpiedic realizarea celuilalt.Relaiile de conflict apar atunci cnd realizarea unui obiectiv mpiedic total sau parial realizarea altuia.Obiectivele de detaliu ale planificrii teritoriului sunt dependente i subordonate unui set de principii generale ale planificrii teritoriului.

Principiile generale ale planificrii teritoriuluiPrincipiile planificrii teritoriului pot fi clasificate n 3 categorii: principii economice, principii sociale i principii tehnice.Dintre principiile economice se evideniaz principiul dezvoltrii teritoriale i al creterii i principiul echilibrului teritorial;Principiile sociale sunt: principiul echitii, principiul democratic sau al participrii i principiul dezvoltrii durabile;Principiile tehnice sunt urmtoarele: principiul ecologic, principiul integrrii i principiul prospectiv.

Principiul dezvoltrii teritoriale i al creteriin cadrul acestui principiu, se face o distincie ntre noiunea de cretere economic i cea de dezvoltare teritorial.Astfel, creterea economic (ca i declinul) poate fi definit prin creterea/scderea volumului de produse i servicii realizate, indicatorul cel mai des utilizat fiind produsul intern brut (PIB), de obicei raportat la numrul de locuitori (PIB/loc.)

Principiul dezvoltrii teritoriale i al creteriiDezvoltarea teritorial implic nu doar creterea cantitativ, ci i evoluii pozitive n domeniul social, cultural, n infrastructur, n societate.Dezvoltarea teritorial este aadar mult mai cuprinztoare dect creterea, mbinnd caracteristicile regionale cantitative cu cele calitative.O alt caracteristic a dezvoltrii teritoriale este durata acesteia, care se extinde pe mai muli ani (decenii), implicnd modificri structurale i spaiale consistente i de lung durat.

Principiul echilibrului teritorial sau al stabilitiin cadrul unei ri sau al unui organism suprastatal (UE), anumite regiuni s-au dezvoltat ntr-un ritm mai accelerat dect altele;Astfel, au aprut dispariti regionale n ceea ce privete nivelul dezvoltrii regionale, iar aceste decalaje tind s se accentueze;Principiul urmrete realizarea unei stri de echilibru inter-regional.

Principiile sociale. Principiul echitiiPrincipiul echitii urmrete asigurarea unor condiii de via mai bune n toate regiunile, n sensul ridicrii nivelului general al calitii vieii, prin atingerea unor standarde minime.Se vizeaz mbuntirea situaiei unor regiuni rmase n urm economic, prin creterea gradului de ocupare a populaiei, utilizarea optim a resurselor locale, dezvoltarea infrastructurii, a serviciilor publice.

Principiul democratic sau al participriiPlanificarea teritoriului trebuie s fie n concordan cu ateptrile populaiei i ale reprezentanilor acesteia.Principiul asigur (teoretic) participarea populaiei la adoptarea deciziilor n procesul de planificare a teritoriului

Principiul dezvoltrii durabileA aprut n urma marii crize energetice din anii 70, declanat de creterea nivelului de pre al petrolului de ctre rile exportatoare de petrol.Principiul a fost formulat n 1987 n Raportul Brundtland, n sensul n care utilizarea resurselor oferite de mediu, dezvoltarea societii, n general, nu trebuie s pericliteze ansele generaiilor viitoare.

Principiul dezvoltrii durabileExist mai multe curente de gndire cu privire la principiul dezvoltrii durabile.Curentul de gndire american, care se refer la dezvoltarea durabil slab sau tehnocratic, conform cruia capitalul natural poate fi substituit cu cel artificial, creat de om, este astzi mai puin important.Curentul de gndire german (dezvoltarea durabil tare) consider c principiul dezvoltrii durabile are, alturi de aspectul cantitativ, i unul calitativ, n sensul conservrii structurilor de mediu, cu accent pe biodiversitate.

Principiile tehnicePrincipiul ecologic urmrete pstrarea echilibrului ecologic, diminuarea efectelor negative ale activitilor umane poluante;Principiul integrrii afirm c, ntruct activitatea de planificare teritorial este una foarte complex, n cadrul ei trebuie integrate de o manier sistemic probleme, strategii i obiective sectoriale i teritoriale;Principiul prospectiv vizeaz faptul c, pe baza analizei dinamicii fenomenelor de structurare a spaiului, se elaboreaz tendinele de evoluie n viitor.