Planul de analiza si acoperire a riscurilor

PLAN DIDACTIC la Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilorTema 17. Planul de analiza si acoperire a riscurilorObiective generale: Cunoasterea legislatiei in vigoare privind Planul de analiza si acoperire a riscurilorObiective specifice:Insusirea prevederilor legale privind modul de intocmire si exploatare a planului Durata: 2 ore Metode - procedee de invatare: expunere- sedinta practica , studiu de cazSisteme de evaluare: ascultare orala Bibliografie: O.MAI 132 / 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilorAsigurarea materiala: laptop , folii , retroproiector , videoproiector , suporturi electronice de date

Definiie, scopuri, obiective Prezenta metodologie stabilete scopurile, obiectivele, rspunderile, precum i principalele elemente i etape de parcurs care trebuie avute n vedere la elaborarea planurilor de analiz i acoperire a riscurilor. Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR, cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor operative; d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen.

Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial. (1) PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, respectiv de comitetele locale pentru situaii de urgen i se aprob de consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv de consiliile locale, corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint. (2) PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de ctre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, elaborat de inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, i se actualizeaz la fiecare nceput de an sau ori de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate sau modificri n organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial. Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de asigurarea condiiilor necesare elaborrii PAAR. Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale pot comanda specialitilor n domeniu elaborarea de studii, prognoze i alte materiale de specialitate.

Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziie secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor judeene/al municipiului Bucureti/locale pentru situaii de urgen, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituii i organisme cu atribuii n prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen, acestea avnd obligaia s cunoasc, n prile care le privesc, coninutul planurilor i s le aplice corespunztor situaiilor de urgen specifice. Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, prin centrele operaionale, asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor de rspuns, precum i elaborarea procedurilor specifice de intervenie, corespunztoare tipurilor de riscuri generatoare de situaii de urgen. Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i alte structuri din unitatea administrativ-teritorial au obligaia de a pune la dispoziie comitetelor pentru situaii de urgen toate documentele, datele i informaiile solicitate n vederea ntocmirii PAAR. Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i aprarea rii ori este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite prin legislaia privind protecia informaiilor clasificate.

Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, aprobat de prefectul judeului, n coninutul PAAR se face o prezentare pe seciuni a caracteristicilor unitii administrativ-teritoriale, dup cum urmeaz: a) amplasare geografic i relief; b) caracteristici climaterice; c) reea hidrografic; d) populaie; e) ci de transport; f) dezvoltare economic; g) infrastructuri locale; h) specific regional. n cuprinsul seciunii 1 "Amplasare geografic i relief" se fac referiri cu privire la: a) suprafa, vecinti; b) forme de relief, specificiti, influene; c) caracteristicile pedologice ale solului.

n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" se fac referiri cu privire la: a) regimul climatic, specificiti, influene; b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice; c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice; d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade etc. n cuprinsul seciunii a 3-a "Reea hidrografic" se fac referiri cu privire la: a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice; b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare - suprafee, volume; c) caracteristicile pedologice; d) lacuri, iazuri - suprafee, adncimi; e) acumulri piscicole - suprafee; f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc. (1) n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" se fac referiri cu privire la: a) numrul populaiei; b) structura demografic; c) micarea natural; d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri. (2) Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel naional.

n cuprinsul seciunii a 5-a "Ci de transport" se fac referiri cu privire la: a) cile de transport rutiere - autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri judeene, rute de transport pentru materiale periculoase, tuneluri etc., precizndu-se starea acestora; b) cile de transport feroviare - triaje, tuneluri; c) cile de transport aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.; d) cile de transport subterane - metrou; e) cile navigabile - porturi; f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere etc. n cuprinsul seciunii a 6-a "Dezvoltare economic" se fac referiri cu privire la: a) zonele industrializate/ramuri; b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare; c) exploatrile miniere, petroliere; d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite; e) creterea animalelor; f) turism/capaciti de primire turistic; g) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei; h) resurse naturale.

n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" se fac referiri cu privire la: a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.; b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc. c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de sinistrai. n cuprinsul seciunii a 8-a "Specific regional/local" se fac referiri cu privire la: - vecinti, influene, riscuri transfrontaliere

Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial trebuie s permit cunoaterea mecanismelor i condiiilor de producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora. Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze etc., fiind avute n vedere: a) riscurile naturale; b) riscurile tehnologice; c) riscurile biologice; d) riscurile de incendiu; e) riscurile sociale; f) alte tipuri de riscuri.

Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la: a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri; a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp nainte, efectele dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, necesitatea instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a lucrrilor hidrotehnice, zonele planificate a fi inundate controlat etc., se inventariaz construciile realizate n zone inundabile, existena unor msuri de protecie suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor respective n zone ferite de inundaii; a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc. - se analizeaz i dac fenomenele respective sunt previzibile, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor;

b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de aceast natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi afectate; c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate; d) fenomene distructive de origine geologic: d1) cutremure - se au n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului naional, caracteristicile fondului construit, datele statistice privind victimele i daunele provocate de seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a fi afectate de un cutremur major; d2) alunecri de teren - se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de teren i construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai.

Seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" cuprinde referiri cu privire la: a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane chimice periculoase folosite n procesul de producie; b) riscuri de transport i depozitare de produse periculoase - se analizeaz posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar, fluvial i maritim pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora; b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an etc.; b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia, numrul de evenimente produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual; b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena porturilor i a cilor de transport navigabile;

b4) transport aerian - se analizeaz riscurile n funcie de existena aeroporturilor, capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor; b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena magistralelor de transport i de natura produselor vehiculate; c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile n funcie de existena obiectivelor specifice i riscurile transfrontaliere; d) riscuri de poluare a apelor - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar putea fi afectate; e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile, instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist riscul de prbuire; f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele, instalaiile i echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la ntreruperea alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins din cadrul localitii/judeului; g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de fenomene i consecinele lor; h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte militare n care se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice referitoare la misiunile de asanare pirotehnic.

Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri cu privire la inventarierea i analizarea surselor poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice, colonii de muncitori, zone locuite paupere - fr utiliti publice, tabere de sinistrai sau refugiai etc. - i polurile accidentale. Seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" cuprinde referiri cu privire la analizarea i diferenierea riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor i a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici, instalaii publice etc., fond construit, vegetaie sau vehicule. Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde referiri cu privire la analizarea riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri, trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i micrile sociale posibile, n raport de politica social i situaia forei de munc din zon.

Seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" cuprinde referiri cu privire la analizarea, pe baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate, cum sunt: descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane, evacuare a apei din subsolul cldirilor, salvri de animale. n activitatea de analiz a riscurilor se pot defini zone geografice avnd o concentraie a riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii, denumite zone de risc crescut. Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut sunt: a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii; b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii lor, aa cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele, colile, centrele comerciale; c) instalaiile tehnologice; d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse alunecrilor/prbuirilor de teren etc. Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc 3 clasificri ale zonelor de risc: a) zone de risc urbane; b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau comerciale; c) zone de risc rurale.

Acoperirea riscurilor Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie const n stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia probabil a situaiilor de urgen, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare (completarea alternativelor fa de obiectivele urmrite, identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat), selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie, luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de cooperare. Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere se ncheie protocoale de colaborare cu instituiile similare din rile cu care exist granie comune, care prevd modaliti de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare n cazul manifestrii acestora, modalitile de intervenie comun asupra riscurilor transfrontaliere, precum i exerciiile i aplicaiile cu participare internaional.

(1) Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor acestora se realizeaz prin urmtoarele aciuni: a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. i transmiterea datelor la autoritile competente; b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen; c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativ-teritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol; d) exerciii i aplicaii. (2) Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul acoperirii riscurilor sunt: a) controale i inspecii de prevenire; b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil; c) acordul; d) asistena tehnic de specialitate; e) informarea preventiv; f) pregtirea populaiei; g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale; h) alte forme.

Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la: a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea unitilor operative; b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale de lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale pentru descarcerare i iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti etc.; c) zona de acoperire a riscurilor; d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen; e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la incendii; asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri de persoane; salvri de animale etc.; f) alte informaii considerate necesare.

Etapele de realizare a aciunilor Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale: a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie; b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create; c) deplasarea la locul interveniei; d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie; e) transmiterea dispoziiilor preliminare; f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie; g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor; h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret; i) manevra de fore; j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului; k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului; l) regruparea forelor i a mijloacelor dup ndeplinirea misiunii; m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia acestuia; n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie; o) retragerea forelor i a mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent; p) restabilirea capacitii de intervenie; q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a ealonului superior; r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare

Faze de urgen a aciunilor n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului, interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel: a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n raionul/obiectivul afectat; b) urgena a II-a - asigurat de subunitile inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen; c) urgena a III-a - asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe; d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat.

Aciunile de protecie-intervenie Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de competen, pentru: a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente, medicamente i materiale de prim necesitate; b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai; c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiei de urgen specifice; d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca accesibile; e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale, a cror integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei: staiile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de vehicule ale serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt; f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare.

Instruirea (1) Pregtirea forelor profesioniste de intervenie se realizeaz n cadrul instituiilor abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate avizate de inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i aprobate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen. (2) Prefecii, primarii i conducerile operatorilor economici i instituiilor publice au obligaia de a asigura cunoaterea de ctre forele destinate interveniei, precum i de ctre populaie a modalitilor de aciune conform planurilor aprobate de analiz i acoperire a riscurilor.

Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor specifice, alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre factorii implicai n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen. Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de urgen ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaii de urgen specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor luate se realizeaz prin rapoarte operative. Primarii, comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen, precum i conducerile operatorilor economici i instituiilor amplasate n zone de risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i locale a datelor i avertizrilor meteorologice i hidrologice, n vederea declanrii aciunilor preventive i de intervenie.

Resurse umane, materiale i financiare (1) Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de analiz i acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit reglementrilor n vigoare, prin planurile de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen, elaborate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen. (2) Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativ-teritoriale pe care le reprezint. n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de producere/manifestare, de amploarea i efectele posibile ale acestora, se stabilesc tipurile de fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel: a) inspecii de prevenire; b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen; c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare; d) formaiuni de protecie civil: echipe de cutare-salvare, NBC i pirotehnice; e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri profesioniti etc.; f) grupe de sprijin.

Pe lng tipurile de fore precizate mai sus , mai pot aciona, dup caz, n condiiile legii: unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei de frontier, structurile poliiei comunitare, unitatea special de aviaie a Ministerului Administraiei i Internelor, unitile specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii, unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii Publice, organizaiile neguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i formaiunile sanitare i de inspecie sanitar veterinar, formaiuni de paz a persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de voluntari ai societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n organizaii neguvernamentale cu activiti specifice. Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al formaiunilor de voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de urgen, care acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiunile de protecie civil organizate la operatorii economici i societile comerciale n planurile de aprare specifice, elaborate potrivit legii.

Logistica aciunilor (1) Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen se stabilete prin planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii, de autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri. (2) Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de aprare specifice. Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i gestionare a situaiei de urgen specifice se asigur de autoritile, instituiile i operatorii economici cu atribuii n domeniu, n raport de rspunderi, msuri i resurse necesare.

La PAAR se ataeaz urmtoarele documente: a) lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea administrativ-teritorial, conform modelului prevzut n anexa nr. 1 b) atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR, conform modelului prevzut n anexa nr. 2 c) componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii structurilor, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a responsabilitilor i misiunilor; d) riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen a unitii administrativ-teritoriale; e) hri de risc; f) msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri; g) sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare a populaiei n cazul evacurii;

h) tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.); i) planuri i proceduri de intervenie; j) schema fluxului informaional-decizional; k) locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora; l) planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice; m) rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect; n) protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie comune, n cazul producerii unor situaii de urgen; o) situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc.; p) reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen.

ANEXA 2 STRUCTURA-CADRU a Planului de analiz i acoperire a riscurilor Capitolul I - Dispoziii generale Seciunea I. Definiie, scop, obiective Seciunea a 2-a. Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referin 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu Capitolul II - Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale Seciunea 1. Amplasare geografic i relief Seciunea a 2-a. Caracteristici climatice Seciunea a 3-a. Reea hidrografic Seciunea a 4-a. Populaie Seciunea a 5-a. Ci de transport Seciunea a 6-a. Dezvoltare economic Seciunea a 7-a. Infrastructuri locale Seciunea a 8-a. Specific regional/local

Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen Seciunea 1. Analiza riscurilor naturale Seciunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Seciunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Seciunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu Seciunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale Seciunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Seciunea a 7-a. Zone de risc crescut Capitolul IV - Acoperirea riscurilor Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie Seciunea a 5-a. Instruirea Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare Capitolul V - Resurse umane, materiale i financiare Capitolul VI - Logistica aciunilor Anexe

VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE!

Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilor PLAN DIDACTIC la Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilorTema 18. Planurile de protectie impotriva incendiilorObiective generale: Cunoasterea legislatiei in vigoare privind planurile de protectie impotriva incendiilorObiective specifice:Insusirea prevederilor legale privind modul de intocmire si exploatare a planului de evacuare a persoanelor , planului de depozitare si de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase si a planului de interventie in caz de incendiuDurata: 13 oreMetode - procedee de invatare: expunere- sedinta practica , studiu de cazSisteme de evaluare: ascultare orala Bibliografie: O.MAI 163 / 2007Asigurarea materiala: laptop , folii , retroproiector , videoproiector , suporturi electronice de date

Planurile de protectie impotriva incendiilor sunt: a) planul de evacuare a persoanelor; b) planul de depozitare si de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase; c) planul de interventie. Planurile de evacuare a persoanelor in caz de incendiu cuprind elemente diferentiate in functie de tipul si destinatia constructiei si de numarul persoanelor care se pot afla simultan in aceasta si se intocmesc astfel: a) pe nivel, daca se afla simultan mai mult de 30 de persoane; b) pe incaperi, daca in ele se afla cel putin 50 de persoane; c) pentru incaperile destinate cazarii, indiferent de numarul de locuri. Planurile de evacuare se afiseaza pe fiecare nivel, pe caile de acces si in locurile vizibile, astfel incat sa poata fi cunoscute de catre toate persoanele, iar in incaperi, pe partea interioara a usilor. Planul de evacuare se intocmeste pe baza schitei nivelului sau a incaperii, pe care se marcheaza cu culoare verde traseele de evacuare prin usi, coridoare si case de scari sau scari exterioare. Pe planurile de evacuare se indica locul mijloacelor tehnice de aparare impotriva incendiilor: stingatoare, hidranti interiori, butoane si alte sisteme de alarmare si alertare a incendiilor, posibilitatile de refugiu, incaperi speciale, terase, precum si interdictia de folosire a lifturilor in asemenea situatii. Modelul planului-cadru de evacuare este prezentat in anexa nr. 2.

Planurile de depozitare si de evacuare a materialelor clasificate conform legii ca fiind periculoase se intocmesc pentru fiecare incapere unde se afla asemenea materiale. - La amplasarea materialelor periculoase in spatiile de depozitare trebuie sa se tina seama de comportarea lor specifica in caz de incendiu, atat ca posibilitati de reactie reciproca, cat si de compatibilitatea fata de produsele de stingere. - Planurile de depozitare si de evacuare a materialelor periculoase se intocmesc pe baza schitelor incaperilor respective, pe care se marcheaza zonele cu materiale periculoase si se mentioneaza clasele acestora conform legii, cantitatile si codurile de identificare ori de pericol, produsele de stingere recomandate. Traseele de evacuare a materialelor si ordinea prioritatilor se marcheaza cu culoare verde. - Planuri de depozitare si de evacuare se intocmesc si pentru materialele si bunurile combustibile care au o valoare financiara sau culturala deosebita. - Planurile de depozitare se amplaseaza in locuri care se estimeaza a fi cel mai putin afectate de incendiu si in apropierea locurilor de acces in incaperi, precum si la dispecerat, acolo unde acesta este constituit, astfel incat acestea sa poata fi utile fortelor de interventie.

Planurile de interventie se intocmesc pentru asigurarea desfasurarii in conditii de operativitate si eficienta a operatiunilor de interventie in situatii de urgenta, potrivit legii. - Planul de interventie se avizeaza de inspectoratul pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti. - Modelul planului-cadru de interventie este prezentat in anexa nr. 3 la prezentele norme generale. Planurile de protectie impotriva incendiilor se actualizeaza ori de cate ori este cazul, in functie de conditiile reale. Instructiunile de aparare impotriva incendiilor, se elaboreaza pentru locurile de munca stabilite de administrator/conducator, obligatoriu pentru toate locurile cu risc de incendiu.

ANEXA Nr. 2 PLANUL DE EVACUARE a persoanelor/bunurilor1. Date de identificare: Denumirea operatorului economic/institutiei _______ Sediul, numar de telefon, fax, e-mail _________ Profilul de activitate _______ 2. - Planul general al operatorului economic/institutiei (la scara), pe care se marcheaza: Amplasarea cladirilor si a depozitelor in incinta, precizandu-se: - numarul de niveluri (subterane si supraterane); - numarul maxim de persoane care poate fi la un moment dat in cladire; - tipul de bunuri si cantitatea ce pot fi la un moment dat in cladire/depozit; - lista cu substante periculoase/caracteristici conform fisei de pericol pentru fiecare categorie de substanta Caile de acces, evacuare si de interventie din incinta si cele adiacente acesteia Locul/locurile de adunare a persoanelor in caz de incendiu ______ Locul/locurile de evacuare a bunurilor in caz de incendiu ________ 3. - Conceptia de organizare a evacuarii persoanelor/bunurilor _______ Mijloacele prin care se realizeaza anuntarea (alertarea) persoanelor ce raspund de executarea si dirijarea evacuarii in caz de incendiu ______ Nominalizarea persoanelor care au atributii in ceea ce priveste evacuarea persoanelor/bunurilor pentru fiecare nivel in parte __________

Nominalizarea persoanelor care se ocupa de intocmirea listelor celor prezenti la locul de adunare amenajat si marcat corespunzator _______ Ordinea in care urmeaza sa se faca evacuarea persoanelor si a bunurilor, in functie de valoarea lor si de vulnerabilitatea la incendiu ______ In cazul substantelor periculoase se vor face precizari cu privire la masuri ce trebuie adoptate la evacuarea acestora ______ 4. - Organizarea evacuarii persoanelor/bunurilor pe niveluri ______ Se intocmeste, pentru fiecare nivel la care se afla persoane sau bunuri necesar a fi evacuate, schita nivelului, pe care se specifica numarul nivelului si numarul maxim al persoanelor ce pot fi la un moment dat pe nivel si se marcheaza prin simbolurile corespunzatoare caile de evacuare, incaperile/locurile in care se afla persoane/substante periculoase sau bunuri de evacuat _____ Se nominalizeaza persoana/persoanele care are/au atributii pentru evacuarea persoanelor/bunurilor ____ Se stabilesc traseele pe care se face evacuarea persoanelor, pe cat posibil, urmarindu-se ca evacuarea persoanelor sa se faca pe alte cai decat cele destinate evacuarii materialelor si astfel stabilite incat sa nu ingreuneze interventia pompierilor la stingere; ______ Masurile de siguranta care trebuie luate la efectuarea evacuarii persoanelor si a materialelor care prezinta pericol deosebit (explozivi, recipiente pentru gaze sau lichide sub presiune) ori a materialelor cu deosebita valoare sau care se deterioreaza usor sub efectele temperaturii (aparate de precizie etc.); _____ Numarul si locul in care se afla mijloacele de iluminat mobile, de transport, precum si alte materiale auxiliare necesare pentru efectuarea evacuarii. ______ Instructiuni de urmat in caz de incendiu ______ Locul/locurile de adunare a persoanelor de pe nivelul respectiv ______ Locul/locurile de evacuare a bunurilor in caz de incendiu ______

ANEXA Nr. 3 PLANUL DE INTERVENTIE - structura-cadru 1. Datele de identificare: - denumirea operatorului economic sau a institutiei; - adresa, numar de telefon, fax, e-mail; - profilul de activitate. 2. Planul general al unitatii (la scara), pe care se marcheaza: - amplasarea cladirilor, instalatiilor tehnologice si a depozitelor in incinta; - caile de acces si de interventie din incinta si cele adiacente acesteia; - retelele si sursele proprii de alimentare cu apa; - rezervele de agenti de stingere si de mijloace de protectie a personalului de interventie; - retelele si racordurile de alimentare cu energie electrica, agent termic, gaze si alte fluide combustibile; - retelele de canalizare; - vecinatatile.

3. Conceptia de organizare si de desfasurare a interventiei in caz de incendiu: - concluzii privind interventia, rezultate din scenariul de securitate la incendiu sau din evaluarea capacitatii de aparare |impotriva incendiilor; - particularitati tactice de interventie pentru: evacuarea utilizatorilor (persoane si, dupa caz, animale sau bunuri), acordarea primului ajutor si protejarea bunurilor periclitate; localizarea si lichidarea incendiilor; protectia personalului de interventie; protectia vecinatatilor; inlaturarea efectelor negative majore produse de incendiu. 4. Forte de interventie in caz de incendiu: - serviciul privat pentru situatii de urgenta (dotare, incadrare); - servicii publice voluntare pentru situatii de urgenta cu care se coopereaza (categoria, localitatea, distanta, itinerarul de deplasare, telefonul sau alte mijloace de alarmare si alertare); - subunitatea de pompieri militari de raion (localitatea, distanta, itinerarul de deplasare, telefonul sau alte mijloace de |alarmare si alertare); - alte forte cu care se coopereaza si modul de anuntare (de exemplu, ambulanta);

5. Surse de alimentare cu apa in caz de incendiu, exterioare unitatii: - retele de alimentare cu apa: debite; presiuni; amplasarea hidrantilor exteriori si stabilirea distantelor fata de incinta unitatii; - alte surse artificiale sau naturale de apa: felul si capacitatea acestora; platforme (puncte) de alimentare si distantele fata de unitate. 6. Planul fiecarei constructii, instalatii tehnologice sau platforme de depozitare (la scara), pe care se marcheaza ori se | |inscriu date privind: - destinatia spatiilor (incaperilor); - suprafata construita si aria desfasurata; - regimul de inaltime (numarul de niveluri); - numarul de persoane care utilizeaza constructia, pe niveluri si pe total; - caile interioare de acces, evacuare si de interventie; - natura materialelor si a elementelor de constructii; - nivelurile criteriilor de performanta privind securitatea la incendiu asigurate; - instalatiile utilitare aferente; - instalatiile, sistemele, dispozitivele si aparatele de prevenire si stingere a incendiilor cu care este echipata; - dispozitivul de interventie in caz de incendiu.

NOTA: In cazul operatorilor economici si al institutiilor avand numai constructii, instalatii tehnologice sau platforme de depozitare cu risc mic de incendiu si care nu se incadreaza in categoriile de cladiri inalte si foarte inalte, fara sali aglomerate ori cu aglomerari de persoane si fara depozite de mari valori, nu este obligatorie intocmirea planurilor detaliate prevazute la pct. 6 din structura-cadru. In aceste situatii, in conturul constructiilor, instalatiilor tehnologice si al platformelor de depozitare, marcate in planul general al incintei unitatii (pct. 2) ori intr-un tabel separat, se inscriu suplimentar: destinatia, suprafata, numarul de niveluri, rezistenta la foc si, dupa caz, categoriile pericolului de incendiu. Un exemplar al planului de interventie avizat se pune la dispozitie inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti pentru efectuarea recunoasterilor si a studiilor tactice si pentru punerea acestora in aplicare cu prilejul exercitiilor, aplicatiilor tactice de interventie, precum si in situatiile de urgenta.

Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilor PLAN DIDACTIC la Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilorTema 19. Planificarea de controale periodice de PSI Obiective generale: Cunoasterea legislatiei in vigoare privind planificarea , executarea si finalizarea controalelor de aparare impotriva incendiilor.Obiective specifice:Insusirea prevederilor legale privind modul de planificare , organizare , desfasurare , finalizare si evidenta controalelor tehnice de PSI(personalul si structurile desemnate , continutul documentelor de control , modul de rezolvare a deficientelor constatate , etc. Durata: 1 oraMetode - procedee de invatare: expunere- sedinta practica , studiu de cazSisteme de evaluare: ascultare orala Bibliografie: O.MAI 163 / 2007Asigurarea materiala: laptop , folii , retroproiector , videoproiector , suporturi electronice de date

Controlul respectarii normelor de aparare impotriva incendiilor - Personalul autoritatilor publice, care, potrivit competentelor si prevederilor legale, executa controale in domeniul apararii impotriva incendiilor, este: a) personalul desemnat din Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta si din inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti; b) cadrele tehnice sau personalul de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor din structura ministerelor si a celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale; c) cadrele tehnice sau personalul de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor din structura autoritatilor administratiei publice locale.

Controlul propriu al respectarii normelor, dispozitiilor si masurilor de aparare impotriva incendiilor se efectueaza de: a) structurile cu atributii de aparare impotriva incendiilor, constituite in cadrul operatorului economic/institutiei/localitatii pe baza unui grafic anual, trimestrial, lunar, zilnic; b) personalul din componenta preventiva a serviciilor publice, voluntare si private; c) sefii locurilor de munca respective, zilnic sau pe schimb, dupa caz. (2) Controlul efectuat de structurile stabilite la alin (1) lit. a) se finalizeaza prin documente scrise, in care se consemneaza: a) constructiile si instalatiile care au fost cuprinse in control; b) constatarile rezultate din teren; c) propuneri de masuri si actiuni de inlaturare a deficientelor si de imbunatatire a activitatii.

(3) Trimestrial, structurile enumerate la alin. (1) lit. a) efectueaza un control de verificare privind respectarea obligatiilor contractuale din domeniul apararii impotriva incendiilor si a normelor specifice de aparare impotriva incendiilor la persoanele fizice/juridice care desfasoara activitati in perimetrul operatorului economic/institutiei/localitatii. (4) Constatarile, masurile si deciziile adoptate in urma controalelor se aduc la cunostinta, prin documente scrise, tuturor persoanelor implicate. - In baza concluziilor rezultate din controalele autoritatii de stat sau din controalele proprii, administratorul operatorului economic, conducatorul institutiei sau, dupa caz, primarul este obligat sa ia masuri imediate de remediere a tuturor neregulilor constatate in domeniul apararii impotriva incendiilor. Activitatea de aparare impotriva incendiilor desfasurata de operatorul economic, institutie sau organul administratiei publice centrale sau locale se analizeaza, conform legii, semestrial sau anual, precum si cu prilejul finalizarii controalelor si dupa producerea unor incendii. Analiza se desfasoara pe baza de raport sau informare intocmit/intocmita de structura care are atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor.

- Raportul de analiza contine urmatoarele: a) implementarea noilor prevederi legale; b) stadiul indeplinirii masurilor stabilite; c) deficientele care se manifesta in domeniul apararii impotriva incendiilor; d) concluzii din activitatea de instruire si pregatire a personalului; e) relatiile cu tertii privind apararea impotriva incendiilor; f) asigurarea dotarii, calitatea si functionarea mijloacelor tehnice de aparare impotriva incendiilor; g) eficienta activitatilor desfasurate de structurile cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor; h) propuneri de masuri pentru imbunatatirea activitatii. - Aspectele discutate pe timpul analizei se consemneaza intr-un proces-verbal, iar deciziile care se iau se aproba printr-o hotarare care se aduce la cunostinta persoanelor interesate. - La analiza participa in mod obligatoriu, dupa caz, presedintele consiliului judetean, primarul, administratorul operatorului economic, conducatorul institutiei publice, precum si sefii structurilor cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, sefii sectoarelor de activitate la care sunt facute mentiuni in raport si proprietarii constructiilor, in situatia utilizarii unei cladiri sau incinte de catre mai multi operatori economici.

PLAN DIDACTIC la Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilorTema 20. Planificarea si executarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu Obiective generale: Cunoasterea legislatiei in vigoare privind planificarea si executarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu Obiective specifice:Insusirea prevederilor legale privind modul de planificare , organizare , desfasurare , finalizare si evidenta a exercitiilor si aplicatiilor de stingere in caz de incendiuDurata: 4 oreMetode - procedee de invatare: expunere- sedinta practica , vizualizare video , studiu de cazSisteme de evaluare: ascultare orala sau test grilaBibliografie: O.MAI 163 / 2007Asigurarea materiala: laptop , folii , retroproiector , videoproiector , suporturi electronice de date

Planificarea si executarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu Exercitiile privind modul de interventie in caz de incendiu constituie formele de baza prin care se verifica stadiul si capacitatea de actiune a personalului de la locul de munca. Exercitiile si aplicatiile vizeaza modul in care se executa: a) alarmarea; b) evacuarea; c) stingerea incendiului. - Exercitiile de interventie se efectueaza: a) planificat, pe baza de grafic, astfel incat la acestea sa participe esalonat toti salariatii cu atributii de interventie de la locurile de munca; b) inopinat, de catre administrator/conducator, autoritatile de control sau de alti factori de decizie; c) planificat, pe baza de grafic, cu personalul serviciului privat pentru situatii de urgenta. Evidenta aplicatiilor si exercitiilor efectuate se tine intr-un registru special. Registrul are continutul conform modelului prezentat in anexa nr. 8 la Normele generale.

- Fiecare exercitiu de interventie se finalizeaza printr-un raport, in care se fac referiri cel putin la: a) obiectivele si scopul exercitiului; b) mentiuni privind cunoasterea si capacitatea de punere in aplicare a sarcinilor ce revin personalului de la locul de munca in caz de incendiu; c) indeplinirea anumitor bareme de timp stabilite si a timpilor operativi de interventie; d) mentiuni privind alarmarea (alertarea) personalului; e) aprecieri privind functionarea mijloacelor tehnice de aparare impotriva incendiilor; f) desfasurarea activitatii de salvare si evacuare a persoanelor si a materialelor periculoase; g) propunerea de masuri privind imbunatatirea activitatii respective.

ANEXA Nr. 8 la normele generale EVIDENTAexercitiilor de interventie efectuate la ......................

VA MULTUMESC!