Republica Moldova este un stat de drept1,democratic,in care cetatenii beneficiaza de drepturile si libertatile consecrate prin Constitutie si prin alte legi, dar supunindu-se si obligatiilor prevazute de acestea , fiind egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.

Respectarea cerintelor de supunere legii impune stabilirea unor reguli de conduita intr-un cadru legal bine determinat care configureaza continutul diferitelor ramuri de drept.Incalcarea unei asemenea reguli de conduita determina aplicarea sanctiunii prevazute de lege, interventie ce nu poate avea loc decit prin desfasurarea unor activitati de catre organele imputernicite in acest scop. Procesul contravenţional reprezintă totalitatea de norme din Codul contravenţional al Republicii Moldova care reglementează procedura contravenţională.

Procesul contravenţional este activitatea desfăşurată de autoritatea competentă, cu participarea părţilor şi a altor persoane titulare de drepturi şi de obligaţii, avînd ca scop constatarea contravenţiei, examinarea şi soluţionarea cauzei contravenţionale, constatarea cauzelor şi condiţiilor care au contribuit la săvîrşirea contravenţiei.

Procesul contravenţional se desfăşoară pe principii generale de drept contravenţional, în temeiul normelor dreptului internaţional şi ale tratatelor internaţionale cu privire la drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte.

Conform prevederilor legale, contravenţia constituie fapta – acţiunea sau inacţiunea – ilicită, cu un grad de pericol social mai redus decît infracţiunea, săvîrşită cu vinovăţie, care atentează la valorile sociale ocrotite de lege, este prevăzută de Codul contravenţional al Republicii Moldova şi este pasibilă de sancţiune contravenţională.

Participanţii la procesul contravenţional, drepturile şi obligaţiile lor, sunt stabilite în capitolul II, titlul I, cartea a doua, al Codului contravenţional al Republicii Moldova.2

Participantii la procesul contraventional. Probele si masurile procesuale de constringere.*1. Caracteristica participantilor la procesul contraventionalConform Codului Contraventional participantii la procesul contraventional se impart in :1. Organele statale(agentul constatator, procurorul).Interesele statului in procesul contraventional sunt reprezentate de agentul constatator (art.385) si  procuror (art.386).a) Agentul constatator prevazut in art 3853 este reprezentantul autoritatii publice care solutioneaza in limitele competentei sale cauza contraventionala ,este desemnat ca agent constatator functionarul din autoritatile indicate la art.400-423. imputernicit cu atributii de constatare a contraventiei si/sau de sanctionare.b) Procurorul prevazut in art 3864 participa la precesul contraventional in limitele competentei stabilite prin lege care este destul de larga. În conformitate cu art.386 drepturile procurorului sunt:

1. Sa porneasca procesul contraventional;2. Sa aplice in cazurile prevazute de lege sanctiunea contraventionala;3. Sa solicite aplicarea de catre instanta de judecata a unei sanctiuni contraventionale;

1 Sergiu Furdui – procedura in cazurile cu privire la contraventiile administrative, Chisinau 2000,Asociatia judecatorilor din Moldova si Centrul de Drept. pag,12

2 Codul contraventional al RM nr.218-XVI din 24 octombrie 2008(Monitorul Oficial al RM din 16 ianuarie 2009,nr. 3-6, art 15) (Codul cu privire la contraventiile administrative din 29 martie 1985).3 Codul contraventional al RM art 385.Agentul constatator4Codul contraventional al RM art 386Procurorul

4. Sa verifice legalitatea actiunilor agentului constatator;5. Sa atace decizia agentului constatator sau a instantei de judecata ;6. Sa participle le examinarea cauzei in instant de judecata atunci cind procesul

contraventional a fost pornit de el;7. 1Sa exercite alte drepturi prevazute de lege;5

6Procurorul este in drept in termen de 15 zile , sa atace decizia agentului constatator emisa in cazul contraventional..Contestatia se declara si se examineaza in conformitate cu art 448 care prevede ca:‘’in decurs de 15 zile de la data aducerii la cunostinta a faptului incheierii procesului-verbal cu privire la contraventie, contravenientul, victima sau reprezentantul acestora,procurorul sint in drept sa-l contesteze in instanta de judecata in a carei raza teritoriala activeaza autoritatea din care face parte agentul constatator.Contestatia impotriva procesului-verbal cu privire la contraventie se depune la autoritatea din care face parte agentul constatator.In cel mult 3 zile de la data depunerii contestatiei,agentul constatator expediaza in instant contestatie si dosarul cauzei contraventionale.Contestatia suspenda executarea sanctiunii contraventionale aplicata prin proces verbal. Persoana care face contestatia impotriva deciziei de aplicare a sanctiunii contraventionale nu plateste taxa de stat. Contestatia impotriva hotaririi cu privire la contraventie poate fi depusa in decursul la 15 zile de la data pronuntarii hotaririi sau de la data aducerii ei la cunostinta, dupa caz. In cazul omiterii acestui termen din motive intemeiate, persoana fata de care a fost pronuntata hotarirea poate fi repusa in termen, la cerere, de catre autroritatea (persoana cu functie de raspundere) imputernicita sa examineze contestatia.2. Partile interesate ale procesului contraventional (persoana in a carei previnta a fost pornit process contraventional, partea vatamata/victima).a) persoana in a carei previnta a fost pornit proces contraventional.Prin contravenient se intelege persoana in a carei privinta a fost pornit proces contraventional si careia prin hotarire definitiva i s-a stabilit o sanctiune contraventionala sau a carei raspundere contraventionala sau executare a sanctiunii contraventionale aplicate este inlaturata prin hotarire defenitiva (art.384).7

Drepturile contravenientului:1. Dreptul la aparae

.2. Sa cunoasca fapta imputata.

3. Sa fieasigurata in cel mult 3 ore de la retinere cu un avocat care acorda asistenta juridica garantata de stat daca este pasibila de sanctiunea arestului contravetional.

4. Sa anunte in cazul retinerei prin autoritatea competenta sa solutioneze cauza contraventionala doua persoane la alegerea sa despre faptul si locul retinerei.

5. Sa primeasca informatie scrisa si explicare drepturilor sale inclusiv a dreptului de a tacea si de a nu marturisi impotriva sa, rudelor sale apropiate precum si asi recunoaste vinovatia

.6. Sa fie audiata in prezenta aparatorului daca accepta sau cere sa fie audiata .

7. Sa aiba intrevederi cu aparatorul in conditii confidentiale, fara limitarea numarului si duratei intrevederilor.

8. Sa ia cunostinta de materialele din dosar si sa i se elibereze la cerere in cel mult 24 ore copii de pe procesul verbal.

5 Legea cu privire la Procuratura nr 294 din 25.12.2008 (Monitorul Oficial nr 55-56 din 17.03.2009. Data intrarii in vigoare 17.03.2009.6 Codul Contraventional art 448 Contestatia impotriva procesului-verbal cu privire la contraventie.7 Codul Contraventional art 384 Persoana in a carei privinta a fost pornit process contraventional.

9. Sa prezinte probe.

10. Sa formuleze cereri.

11. Sa conteste decizia asupra cauzei.

12. Sa ceara refuzarea reprezentantului autoritatii competente, expertului, interpretului, traducatorului,grifierului.

13. Sa solicite audierea martorilor.

14. Sa se impace cu victima.

15 .  Sa   cea r a   s i   p r imeasca   r epa ra r ea  p r e jud i c iu lu i   c auza t   de   a c t i un i l e  ne l i g i t ime   a l e   au to r i t a t i i competente.

16. Sa atace in modul stabilit de lege actiunile si deciziile autoritatii competente, inclusiv a instantei de judecata.

Obligatiile:1. Sa se prezinte la citarea autoritatii competente.2. Sa accepte la cererea autoritatii competente examinarea si perchezitia sa corporala.3. Sa accepte neconditionat la cererea autoritatii competente testarea alcooloscopica, examinul medical,dactiloscopia, relevarea de singe si de secretii ale corpului pentru analiza.4. Sa fie supusa expertizei judiciare la cererea agentului constatator sau a instantei.5. Sa se supuna dispozitiilor legale ale agentului constatator si ale presedintelui sedintei de judecata.6. Sa respecte ordinea in sedinta de judecata si sa nu paraseasca sala de sedinta fara invoirea data de presedintele sedintei.În conformitate cu C.Cont - dreptuile minorilor se realizeaza si de reprezentantul lui legal.Procesul contraventional se aplica in mod corespunzator prevederile Codului de Procedura Penala8 cu privire la drepturile reprezentantului legal al minorului.b) Partea vatamata/victima- persoana fizica sau juridica careia prin contraventie iau fosta cauzate prejudicii morale, fizice sau materiale.Drepturile victimei:

Sa prezinte documente, alte mijloace de proba in vederea confirmarii pretentiilor sale.

Sa-si retraga cererea in cazurile prevazute de lege

Sa atace decizia autoritatii competente.

Sa fie asistata in procesul contraventional de un aparator ales.

Sa i se elibereze la cerere in cel mult 24 ore copii de pe materialele din dosarul contraventionl.Victima poarta raspundere pentru declaratii calomnioase, fapt despre care ea este prevenita in scris in procesul audierii.

Obligatiile victimei:1. Sa se prezinte la citarea autoritatii competente. Sa dea explicatii la solicitarea acestuia. 2. Sa prezinte la cererea autoritatii competente sa aduca documente si mijloace de proba de care dispune.3. Sa accepte la cererea autoritatii competente a fi supuse examenului medical in cazul in care preti deca i s-a cauzat un prejudiciu fizic.4. Sa se supuna dispozitiilor legitime ale autoritatii competente.

8 Codul de Procedura Penala art 78 drepturile si obligatiile reprezentatului legal al victimei,partii vatamate, partii civile, banuitului, invinuitului,inculpatului

3. Persoanele care contribue la desfasurarea procesului contraventional(aparator, martorul,expertul, specialistul, interpretul, traducatorul).a) Aparator9 e s t e pe r soana admisa i n p ro fe s i a de avoca t av ind d r ep tu l s a pa r t i c i pe l a p roce su l contraventional pentru a asigura asistenta juridica sau reprezenta partea pe care o asista in baza de contract sau in urma desemnarii de catre coordonatorul oficiului terirorial al consiliului national pentru asistenta juridica garantata de stat.Drepturile aparatorului:1. Sa ia cunostinta cu materialele din cosarul contraventional.2. Sa formuleze cereri/demersuri.3. Din insarcinarea persoanei care l-a invitat sa depuna in numele ei plingeri impotriva aplicarii masurilor de asigurare a procedurei contraventionale.4. Sa participe la'toate actiunile procesuale efacuate la solicitarea sa.

5. Sa depuna plingeri impotriva actiunilor si hotarirelor organului care examineaza cauza.

6. Sa fie compensate cheltuielile suportate in procesul contraventional de catre persoana ale carei interese le apara

.7. Sa atace hotarirea pronuntata asupra cazului contraventional

.Obligatiile aparatorului:

:1. Sa se supuna dispozitiilor legitime ale organului care examineaza cauza.

2. Sa se prezinte la cererea organului care examineaza cauza

.3. Sa respente ordinea stabilita in sedinta de examinare a cazului.

Martorul10 - persoana chemata de autoritatea competenta care are cunostinta despre vreo fapta sau imprejurare de natura sa serveasca aflarii adevarului in procesul contraventional.Drepturile martorului:1. Sa stie in legatura cu ce cauza este citat.2. Sa ceara refuzarea interpretului sau traducatorului care participa la audiere.3. Sa refuze a face declaratii, a prezenta diferite probe, daca acestea pot fi folosite ca probe care marturisesc impotriva sa, a rudelor sale apropiate.4. Sa faca declaratii in limba materna sau in orice alta limba, sa ceara si sa ia cunostinta declaratiil esale inregistrate.5. Sa ceara compensarea cheltuirelilor suportate.6. Sa inaiteze cereri.7. Sa fie asistat de un aparator pe care l-a ales.Obligatiile martorului:1. Sa se prezinte la citarea agentului constatator sau a instantei de judecata pentru a face depozitii si a participa la actiuni procesuale.2. Sa faca depozitii veridice (adevarate), sa comunice tot ceea ce stie care are legatura cu cauza respectiva, sa raspunda la intrebari, sa semneze exactitatea depozitiilor consemnate in procesulverbal.3. Sa prezinte la cererea organului de urmarire contraventionala sau a instantei documente si alte mijloace de proba.4. Sa se supuna dispozitiilor legale ale agentului constatator sau ale instantei de judecata.Refuzul sau eschivarea martorului de a face depozitii se sanctioneaza in

9 Legea cu privire la Avocatura nr.1260-XV din 19 iulie 2002 Codul contraventional art 392 10 Codul contraventional art 388 martorul Legea cu privire la protectia martorilor si a altor partcipanti in procesul penal din 27.10.2008

conformitate cu art.313CP, iar prezentarea intentionata de depozitii minciunoase in conformitate cu art.312 CP.Martorul minor este asistat de reprezentantul legal sau a autoritatii tutelare, acesta urmeaza a fi interogat numai in prezenta unui pedagog.Expertul 11- persoana numita pentru a efectua investigatii in cazurile prevazute in Codul Contraventional care nu este interesata de rezultatele cauzei contraventionale si care aplicind cunostinte speciale din diferite domenii si deprinderi practice prezinta rapoarte in baza investigatiilor realizate.Expertul nu poate participa la actiuni procesuale daca are direct sau indirect un interes care iar  afecta impartialitatea. Pentru prezentarea cu buna stiinta a unor concluzii false expertul raspunde in conformitate cu art.3 12CP12

.Drepturile expertului:1. Sa ia cunostinta de materialele din dosarul contraventional.2. Sa formuleze demersuri.3. Sa adreseze intrebati contravenientului, partii vatamate, marturilor si altor partocipanti la process ce tin de obiectul expertizei.4. Sa asiste la examinarea cazului.5. Sa prezinte concluzii.Obligatiile expertului:1. Sa se prezinte la chemarea organului competent sau persoanei cu functie de raspundere care exameneaza cazul.2. Sa prezinte o concluzie obiectiva.3. Sa nu devulge circumstantele si datele ce iau devenit cunoscute in urma efectuarii expertizei.

4. Sa se supuna diapozitiilor legale ale organului care efectuaza cercetarea cazului.Expertize:1. Contabila/Bancara.

2. Tehnico-auto, Trasologica.3. Tehnica-incendiara.

4. Ecologica.5. Merciologica.

6. Biologica.7. Criminologica.

8. Balistica.Specialistul13- persoana neinteresata de rezultatele cauzei contraventionale cu suficiente cunostinte s i dep r inde r i spec i a l e pen t ru a a co rda a ju to r agen tu lu i cons t a t a to r s au i n s t an t e i de j udeca t a chemata sa participe la efectuarea actiunilor procesuale in cazurile prevazute de C.Cont.Specialistul nu poate participa la actiuni procesuale daca are direct/indirect un interes care iar  afecta impartialitatea.Drepturile specialistului:1. Sa ia cunostinta cu materialele cauzei, procesele verbale.2. Sa puna intrebari participantilor la procesul contraventional.3. Sa dea explicatii refiritor la chestiunile ce tin de competenta sa profesionala.4 .   S a   c e a r a   c o m p e n s a r e a   c h e l t u i e l o i l o r   s u p o r t a t e   i n   c a u z a  c o n t r a v e n t i o n a l a   s i   r e p a r a r e a  prejudiciului cauzat a actiunilor nelegitime ale agentului constatator/instantei.5. Sa ceara recompensa pentru lucrul efectuat.Obligatiile specialistului:1. Sa se prezinte la chemarea agentului constatator/instantei de judecata.2. Sa aplice toate cunostintele si deprinderele sale speciale pentru acordarea de ajutor organului care efectuaza actiuni procesuale.3. Sa dea explicatii referitor la problemele ce tin de competenta sa profesionala.

11 Codul contraventional art 290 , Legea cu privire la expertiza judiciara constatarile tehnico-stiintifice si medico-legale nr. 1086 din 23.06.2006, Monitorul Oficial nr 144-145 \1056 din 16.11.200012 Codul penal art 31213 Codul contraventional art 389

4. Sa faca concluzii de constatare tehnico-stiintifica sau medico-legala.5. Sa respecte ordinea stabilita in sedinta de judecata.6. Sa se supuna dispozitiilor legale ale agentului constatator.7. Sa nu devulge date ce se refera la inviolabilitatea vietii private, de familie, cele care constituie secret de stat, de serviciu, comercial, sau alt secret ocrotit de lege.În cazul prezentarii cu buna stiinta a unor concluzii false specialistul poarta raspundere conform art.312 CP.Interpretul/Traducatorul 14- este persoana care poate traduce dintr-o alta limba, poate interpreta semnele celor surzi ori muti, cunoaste terminolagia juridica, nu este interesata in rezultatele cauzei contraventionale si accepta sa participe in aceasta calitate.Persoana nu poate participa la actiuni procesuale in calitate de interpret daca are direct/indirect un interes care iar afecta impartialitatea.Drepturile interpretului:1. Sa adreseze intrebari persoanei prezente la proces pentru precezarea traducerei.2. Sa ia cunostinta de procesul-verbal, precum si de declaratiile persoanei audiate in sedinta.3. Sa faca obiectii referitor la caracterul compelt si exact al traducerei inscrise.S a   c e a r a   c o m p e n s a r e a   c h e l t u i e l i l o r   s u p o r t a t e   i n   l e g a t u r a   c u  p a r t i c i p a r e a   l a   p r o c e s u l contraventional, cu exceptia cazurilor in care si-a executat obligatiile de traducator in timpul serviciului.Obligatiile interpretului:1. Sa se prezinte la chemarea organului competent/persoanei cu functie de raspundere.2. Sa efectueze complet si exact traducerea ce i sa incredintat.3. Sa confirme prin semanatura exactitatea traducerei.4. Sa nu devulge date care i-au devenit cunoscute in timpul participarii la proces.Pentru traducere intentionat incorecta interpretul raspunde conform art.312 CP.Concluziile expertilor si opiniile specialistilor sunt utilizate pe larg la constatarea starii de betie.Apartinenta substantelor ridicate la substantele narcotice, la stabilirea cantitatii de substante narcotice ridicate.La masurarea daunei precinuite in urma unui accident rutier sau in urma uni incident, la evoluarea coatului obiectilor ridicate, la determinarea leziunilor corporale pricinuite partii vatamate.Testarea alcooloscopica, examinul medical, prelevarea de singe si alte teste se efectuaza de un specialist abilitat.§2. Probele15 care sunt prevazute in art 425 in Codul Contraventional al Republicii Moldova.In procesul contraventional constitue proba orice element de fapt obtinut legal care serveste la constatarea existentei/inexistentei unei contraventii, la identificarea faptuitorului si la cunoasterea circumstantelor pentru justa solutionare a cauzei.În calitate de probe se admit mijloace de constatare ale probelor1. Declaratiile partilor si alor participanti la proces.2. Actele de procedura contraventionala (procesul-verbal).3. Inscrisurile  4. Inregistrarile Video/Audio.5. Fotografiile.6. corpurile delicte. 7.Obiectele si documentele.8. Raportul de expertizaAprecierea probelor se face de persoana competenta sa solutioneze cauza contraventionala potrivit c o n v i n g e r e i   s a l e   p e   c a r e   s i - a   f o r m a t -o   c e r c e t i n d   t o a t e   p r o b e l e   a d m i n i s t r a t e   i n   r a p o r t   c u circumstantele constatate ele cauzei si calauzindule de lege.Probatoriu - invocarea de probe si propunerea de probe, admiterea si administrarea lor in scopul constatarii circumstantelor relevante pentru cauza. Nici o proba nu are valoare prestabilita.

14 Codul contraventional art 391 Interpretul, traducatorul15 Codul contraventional al RM art 425 cu privire la probe

Sunt admisibile probele pertinenete, concludente si utile,administrate in conformitate cu legislatia in vigoare.Probele pertinente - care au legatura cu cauza contraventionala.P r o b e   c o n c l u d e n t e   -   p r o b e l e   p e r t i n e n t e   s i   c a r e   i n f l u e c t e z a   a s u p r a  s o l u t i o n a r i i   c a u z e i contraventionale.P robe u t i l e - sun t p robe l e conc luden t e c a r e p r i n i n fo rma t i a pe ca r e o con t i n sun t nece sa r e solutionarii cauzei.

1. Nu pot fi admise ca probe datele care au fost obtinute prin violenta, amenintari, sau prin alte mijloace de constringere

2. Prin metode ce contravin prevederilor stiintifice.3. .Prin incalcarea a drepturilor si libertatilor contraventionale ale persoanei inclusiv a

dreptului la aparare sau a dreptului la interpret.Administrarea probelor  f o lo s i r e a  m i j l oace lo r   de  p roba   i n   p roce su l  con t r aven t i ona l   c a r e  presupune colectarea si verificarea probelor in favoarea/defavoarea faptuitorului de catre organelle competente sau persoane cu functie de raspundere imputernicite sa constate cazul contraventional si sa-l examineze la cererea altor participanti la proces.Mijloacele de dobindire a probelor 1. Cercetarea la fata locului.(426)16

2. Ridicarea obiectilor/documentelor (427).17

3. Perchezitia corporala (428).18

4. Perchezitia la domiciliu (429)19.Conform art.43120 se considera corpuri delicte inclusiv banii, documentele, mijloacele de transport,alte valori fata de care exista temeiuri a presupune ca au servit la savirsirea contraventiei, au  pastrat asupra lor urmele  faptei contraventionale sau a constituit obiectul acestei fapte sau pot s e r v i   c a   m i j l o c   d e   c o n s t a t a r e   a   e x i s t e n t e i   s a u   a   i n e x i s t e n t e i  e l e m e n t e l o r   c o n s t i t u t i v e   a l e contraventiei. Corpurile delicte se anexeaza la procesul-verbal in care se descriu amanuntit ori se pastreaza in alt mod prevazut de lege.Mijlocul de transport deteriorat in urma accidentului rutier, pasaportul tehnic falsificat, substanta narcotica ridicata, arma individuala ridicata in care s-au pastrat semnele contraventiei.Masurile procesuale de constringere (art.432):21

1. Retinerea.2. Aducerea silita.3. Inlaturarea de la conducerea vehicolului.4. Examenul medical pentru constatarea starii de ebrietate produsa de alcool sau de catre alte substante.5. Retinerea vehicolului.

16 Codul Contraventional art 426;17 Codul Contraventional art 427;18 Codul Contraventional art 428;19 Codul Contraventional art 429;20 Codul Contraventional art 431;21 Codul Contraventional art 432;

1