1

Nr.: 1 / 29.01.2014 n atenia: preedintele senatului, prorectorat studeni Referitor la: adoptarea Codului drepturilor i obligaiilor studenilor (Statutul Studentului)

MEMORIU privind adoptarea Statutului Studentului

n Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai

Codul drepturilor i obligaiilor studenilor, cunoscut drept Statutul Studentului, reprezint prima iniiativ legislativ ce aparine 100% organizaiilor studeneti i cuprinde drepturile i obligaiile studenilor.

Fiind un deziderat al Alianei Naionale a Organizaiilor Studeneti din Romnia (ANOSR), ncepnd cu a doua jumtate a decadei trecute, care s-a obinut n peste cinci ani de negocieri, reprezint una din marile realizri ale micrii studeneti din Romnia.

Adoptat n luna aprilie a anului 2012 prin OMECTS 3666/2012, el are caracter de lege, fiind anex a Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011. Conform art. 2, universitile sunt obligate s adopte adopte acest statut, ntr-o variant proprie, la propunerea studenilor, dar care nu trebuie sub nicio form s se deprteze de la prevederile variantei din lege, prejudicind studenii. n adoptarea lui la nivel de universitate nu exist dect loc pentru mbuntiri, care s vin n sprijinul studenilor.

Avnd n vedere c ANOSR a lansat o metodologie proprie prin care organizaiile studeneti realizeaz anual un raport de implementare a Statutului Studentului, iar universitile erau obligate s adopte statutul n termen de 60 de zile de la data publicrii OMECTS 3666/2012, la propunerea i cu consultarea studenilor, majoritatea universitilor s-au conformat, organiznd dezbateri publice n care studenii, prin intermediul organizaiilor, i-au exprimat punctele de vedere i au adus mbuntiri substaniale variantelor de statut din universitile lor.

Aici notm eforturile Organizaiei Studenilor din Universitatea Babe-Bolyai (OSUBB) din cadrul UBB Cluj-Napoca i ale Conveniei Organizaiilor Studeneti din Universitatea Politehnica din Timioara (COSPol) din cadrul UPT, organizaii studeneti reprezentative la nivel de universitate.

La nivel naional, doar cteva universiti nu au adoptat acest statut, printre care i Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai (UAIC).

2

n Referatul Comisiei pentru activiti studeneti i parteneriate cu mediul economic i sectorul public din cadrul Senatului Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai cu privire la raportul Prorectoratului de resort pe anul 2012, la punctul Activiti desfurate de studeni, membri ai Senatului, a fost notat analizarea iniiativelor colegilor din Aliana Naional a Organizaiilor Studeneti din Romnia (ANOSR), n special cu privire la Codul drepturilor i obligaiilor studenilor. Studenii din Senat, la timpul respectiv, au formulat un punct de vedere comun cu privire la acest document, propunnd mbuntiri ale Codului, care au fost naintate preedintelui ANOSR de atunci, Daniela Alexe.

Cum aceast variant de statut a fost doar vehiculat n cercurile studenilor reprezentani, n data de 10 aprilie 2013, Societatea Studeneasc 1871, premergtoare n form de organizare a Ligii Studenilor din Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai (LS IAI), a organizat o dezbatere public cu titlul tii ce este Statutul Studentului?, la care au luat cuvntul inclusiv doi reprezentani ai ANOSR, acetia argumentnd necesitatea adoptrii statutului, la nivelul UAIC, doar ntr-o form mbuntit a celei naionale, oferind numeroase exemple din alte centre universitare, opunndu-se total oricrei modificri a statutului n detrimentul studenilor. De asemenea, la dezbatere a luat cuvntul un student din Senat care i-a exprimat dezacordul fa de anumite puncte din statut. La final, reprezentanii Societii Studeneti 1871, n acord cu audiena, au solicitat punerea n dezbatere public a statutului. n caz contrar, s-a convenit asuprea iniierii unei proceduri de demitere a studenilor senatori. Aceste fapte au fost consemnate i n presa universitar, mai exact n numrul de luni, 15 aprilie 2013, al Opiniei studeneti.

Acum, n ianuarie 2014, am primit o variant de statut realizat de ctre studenii din Senat, numit i varianta comisiei (documentul 1), n care am sesizat abateri de la scopul Codului drepturilor i obligaiilor studenilor i de la prevederile legii nr. 1/2011 i OMECTS 3666/2012, crora ar trebui s se supun.

Avnd n vedere c din varianta comisiei lipsesc peste 30 de articole i puncte, iar volumetric aceasta este redus cu 40% (aprox. 1800 de cuvinte, fa de 3000 ct are Codul iniial), este imposibil s nu fi aptut nereguli grave. Printre ele enumerm:

a) eliminarea prevederilor legate de asocierea n organizaii studeneti i de modul n care acestea particip la nivelul structurilor decizionale (Consiliul Facultii, Senat, Consiliu de Administraie);

b) condiionarea statutului de student reprezentant, impunndu-se ca acesta s aib cel puin media 8 (opt) i s fie integralist (nclcare direct a art. 203 (4) din legea nr. 1/2011);

c) eliminarea prevederilor referitoare la intervenia personalului universitii n procesele de alegere a studenilor reprezentani (de altfel, fapt reclamat n trecut la UAIC) care sunt sancionate prin lege (art. 312 din legea nr. 1/2011);

d) eliminarea prevederilor referitoare la transparena n administraie i la dreptul studenilor de a solicita informaii de interes public (voalare a legii 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, prin care se pot solicita universitii inclusiv date de ordin financiar);

3

e) eliminarea prevederilor privind persoanele cu dizabiliti sau a celor care vin din medii defavorizate social, precum i eliminarea prevederilor referitoare la tipurile de burse i de alte forme de sprijin de care se pot bucura studenii;

f) eliminarea prevederilor referitoare la nvmntul Centrat pe Student (ICS), care este de altfel i principalul obiectiv al sistemului Bologna, asumat n nenumrate rnduri, att la nivel european, ct i internaional;

g) eliminarea unor drepturi educaionale, precum dreptul cel de a studia n limba matern sau ntr-o limb de circulaie internaional sau dreptul de a refuza participarea la procesul educaional mai mult de 8 (opt) ore pe zi;

h) eliminarea prevederilor despre taberele studeneti; i) eliminarea prevederilor privind raporturile asupra respectrii Codului

drepturilor i obligaiilor studenilor, pe care organizaiile i federaiile studeneti sunt obligate s l alctuiasc, iar universitile s-l publice pe site-ul propriu, cu angajamentul instituiilor de nvmnt superior c vor rezolva eventualele abateri pe care le-au comis i pe care le-au identificat studenii.

Pentru o viziune mai larg, v anexm o variant a OMECTS 3666/2012, n care prevederile excluse din varianta comisiei au fost notate cu rou, iar cele pstrate, cu verde. (documentul 2)

Avnd n vedere cele enunate mai sus, ne simim obligai s v aducem la cunotin i urmtoarele:

1. Codul drepturilor i obligaiilor studenilor este Ordin de Ministru i Anex a Legii Educaiei Naionale nr.1/2011. Prin urmare, prevederile acestuia se aplic n toate instituiile de nvmnt superior din Romnia, avnd caracter de lege.

2. Recomandarea Ministerului i a ANOSR era de mbuntire a statutului, cum s-a i reuit, n exemplele mai sus menionate de la Cluj-Napoca i Timioara. n niciun caz, varianta studenilor senatori nu reprezint o mbuntire. Mai mult, specificm c mbuntirea statutului nu nseamn nicidecum adaptarea lui la regulamentele deja existente ntr-o universitate. La momentul adoptrii, toate prevederile anterioare care contravin lui, se abrog i devin nule.

3. Eliminarea anumitor prevederi care acord drepturi i faciliti organizaiilor i federaiilor studeneti, studenilor reprezentani sau studenilor n general, nu poate fi interpretat dect ca pe o reminescen tardiv a regimului comunist, care a afectat profund mediul universitar romnesc, prin distrugerea tradiiei i a culturii universitare europene de dinainte de cel de-al Doilea Rzboi Mondial pe care o avea Romnia, realizat att prin implementarea de practici totalitare i reducerea actului academic la nivel de instrucie, ct i prin eliminarea fizic n sistemul concentraionar romnesc a studenilor, profesorilor i intelectualilor care au ndrznit s gndeasc liber. Organizaiile studeneti au avut i au un rol fundamental n democratizarea mediului public i academic romnesc dup evenimentele din decembrie 1989, promovnd constant revenirea la vechea tradiie universitar european, n care studenii i profesorii sunt membri cu drepturi egale ai corpusului academic.

4

4. Pstarea anumitor prevederi, cum sunt cele legate de reducerile pentru transportul n comun sau reducerile acordate la muzee, teatru etc., reprezint o recunoatere a acelor drepturi de ctre UAIC i nicidecum asumarea vreunei obligaii financiare de ctre universitate n acest sens. n plus, UAIC nu poate obliga studenii s consulte att varianta universitar ct i cea naional a Statutului Studentului pentru ca acetia s i cunoasc drepturile. Statutul Studentului din UAIC trebuie s reflecte n totalitate Statutul Studentului adoptat la nivel naional, chiar dac anumite prevederi nu in de competena instituional a universitii.

5. Codul drepturilor i obligaiilor studenilor, fiind un text juridic, deine toate funciile acestuia, printre care i cea de formare a mentalitilor i ritualurilor n sistemul social n care se aplic. n cazul nostru, o variant distorsionat a Codului nu ar face dect s menin vechile cutume ale sistemului universitar romnesc i s ofere studenilor o percepie retrograd asupra drepturilor i obligaiilor pe care le au, n particular, i asupra mediului academic, n general. O variant mbuntit, care are ca temei dezideratele Spaiul European al nvmntului Superior precum i ale sistemului Bologna, competiia i experiena academic i principiile naionale i europene din domeniul asigurrii i evalurii calitii n nvmntul superior, nu poate dect s aduc o nnoire practicilor academice din UAIC, oferind studenilor o percepie independent, democrat, deschis i reprezentativ asupra mediului universitar, n spiritul micrii studeneti romneti i al ethosului universitar european contemporan.

6. Adoptarea n varianta propus de comisie va aduce att universitii, ct i studenilor ei, prejudicii imense, textul fiind o nclcare direct a legii nr. 1/2011 i a prevederilor OMECTS 3666/2012. n aceste condiii, Ministerul Educaiei Naionale va putea fi notificat, iar UAIC va putea fi acionat n instan, de ctre orice persoan interesat, pentru nclcarea drepturilor legale ale studenilor.

7. Nu n ultimul rnd, adoptarea n varianta propus de comisie a Codului drepturilor i obligaiilor studentului, va aduce grave prejudicii de imagine instituiei noastre, aceasta putnd fi tras public la rspundere, att de pres, ct mai ales de organizaiile studeneti sau de ONG-urile naionale care au n vedere buna guvernare universitar i respectarea normelor democratice, precum Aliana Naional a organizaiilor Studeneti din Romnia (ANOSR), Societatea Academic din Romnia (SAR) sau Freedom House Romnia.

De aceea, Liga Studenilor din Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai (LS IAI) a alctuit o variant mbuntit a statutului, pe care o anexm prezentului memoriu (documentul 3). n virtutea transparenei, mbuntirile aduse de noi au fost trecute cu albastru-nchis. Demersul nostru a constat n primul rnd ntr-o restructurare a Codului drepturilor i obligaiilor studenilor (OMECTS 3666/2012) i dispunerea prevederilor ntr-o ordine logic, accesibil, fr a omite cele de la nivel naional. mbuntirile aduse au avut ca baz: - experiena din cadrul Spaiului European al nvmntului Superior (SEIS); - recomandrile i declaraiile ministeriale elaborate n procesul Bologna;

5

- standardele ARACIS, ENQA i EUA n asigurarea i evaluarea calitii n nvmntul superior; - pilonii micrii studeneti din Romnia: independena, democraia, reprezentativitatea i deschiderea; - experiena altor universiti majore i a altor organizaii studeneti;

Am pus un accent deosebit pe: a) acceptarea studenilor ca parteneri strategici i egali n toate aspectele, n procesul de nvmnt superior, prin implicarea lor n structurile decizionale, executive i consultative, precum i acceptarea rolului fundamental pe care l au n cadrul universitii, fr acetia universitatea neputndu-i justifica misiunea i nici mcar existena; b) recunoaterea rolului pe care l au organizaiile studeneti, care n multe ri europene sunt recunoscute drept singurele forme de reprezentare legitim; c) reprezentarea corect, democratic i responsabil a studenilor n structurile decizionale, executive i consultative ale universitii; d) transparen n decizii i administraie; e) susinerea studenilor n domeniul cercetrii tiinifice; f) regularea modului n care se stabilesc examenele i a intervalului de timp n care cadrele didactice trebuie s comunice studenilor notele obinute.

inem s precizm c, n comparaie cu alte versiuni ale statutului aplicate la nivel naional n universiti, cea propus de noi este cea mai dezvoltat dintre toate. Dei la prima vedere textul pare redundant, el asigur transmiterea sigur a mesajului: necesitatea centrrii reale pe student a nvmntului superior romnesc.

Adoptarea unui astfel de cod, care include prevederi noi i inovative, ar reprezenta un avantaj pentru UAIC, putnd fi dat ca exemplu de bun practic universitar, aducnd un aport pozitiv substanial imaginii universitii. Dar, mai ales, ar pune o temelie solid la baza raporturilor dintre studeni i universitate, ca nicieri n alt parte n Romnia.

Prin urmare, n situaia de fa, nu vedem dect dou posibile rezolvri:

1. La edina ordinar a Senatului UAIC va fi adoptat drept Cod al drepturilor i obligaiilor studenilor varianta alctuit de ctre noi, Liga Studenilor din Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai (LS IAI).

sau

2. Se va amna adoptarea Codului drepturilor i obligaiilor studenilor, n vederea discutrii detaliate a variantei mbuntite, mai sus enunate.

Alegerea oricrei alte variant, cu att mai mult adoptarea Codului n varianta alctuit de ctre studenii senatori n cadrul comisiei din Senat, va atrage rspunsul nostru imediat prin aciuni publice de protest (crora ni se vor altura colegi din alte centre universitare), n baza legislaiei n vigoare, precum i toate efectele negative ale adoptrii Codului n aceast form distorsionat, aa cum am prezentat n cele de mai sus.

6

Din dorina noastr de a face din UAIC un loc mai bun pe zi ce trece, de a promova bunele practici ale Spaiului European al nvmntului Superior (SEIS), precum i o cultur a asigurrii i evalurii calitii ntr-un nvmnt superior centrat pe student, i de a evita un eventual scandal public care nu ar putea dect s demonstreze imaturitatea universitii romneti, n general, i lipsa de deschidere a UAIC spre acceptarea studenilor ca factor de bun guvernan universitar, n particular, v rugm frumos s luai n considerare prezentul memoriu.

Cu respect,

Silvian-Emanuel Man preedinte LS IAI