Istoria Integrarii Europene__note de Seminar

7/31/2019 Istoria Integrarii Europene__note de Seminar

1/30

Pentru specializrile:Relaii Internaionale-Studii Europene anul IStudii de Securitate anul I

ISTORIA INTEGRRII EUROPENEproiectele de pacificare

- note de seminar

asist. dr. Mihai ALEXANDRESCU

Iunie 2010


2/30

Istoria Integrrii Europene

note de seminar 1

Conceptul de integrare .............................................................................................2

Paradigme ale integrrii ...........................................................................................4

Definirea i limitele Europei ...................................................................................5

Respublica Christiana .............................................................................................. 7

De la Respublica Christiana la Renatere (sec. XIV-XV) ............................. 9

Umanismului i Reforma (sec. XV-XVI) ............................................................11

De la Europa suveranilor i a raiunii de stat la Europa Luminilor(sec. XVII-XVIII)......................................................................................................... 12

Europa secolului al XIX-lea ..................................................................................23

Europa sec. XX ......................................................................................................... 28


3/30


note de seminar 2

Conceptul de integrare

Integrare = (lat. integro, integrare)a renova, a restabili, a ntregi, a completa.

Termenul dateaz din:1620-1630 = a reda ntregul1802 = a pune mpreun pri sau elemente i a le combina ntr-un ntreg1948 = a integra social (intepretarea rasial american)

Joseph S. Nye1 = exist trei tipuri de integrare: economic, social i politic.

integrarea economic = un nalt nivel al schimburilor economice ntreentitile componente,

integrarea social = proces de unificare la nivelul maselor, grupurilorspecifice i elitelor,

integrarea politic = o multitudine de fenomene, inclusiv decizii la nivelinternaional, precum i atitudini similare la nivelul statelor membre.

n procesul de integrare economic:integrare negativ = eliminarea discriminrilor n planul reglementriloreconomice i politice, sub supravegherea unor instituii comuneintegrare pozitiv = transferul ctre instituiile comune a anumitor puteri,competene

Stadiile integrrii economice2

zona de liber schimb: taxele vamale i cotele eliminate n importurile ntre statele membre

ale zonei; statele membre creeaz propriul tarif vamal (+sistemul de cote) fa de

statele tere. nu presupune integrare pozitivuniunea vamal: eliminarea discriminrilor existente ntre statele membre pe piaa

bunurilor; existena unui tarif vamal comun cu terii. nu presupune integrare pozitivpiaa comun:

1 Joseph S. Nye Jr. Comparative regional integration: concept and measurement, n InternationalOrganization, 22, 1968, pp. 855-880,2 J. Pelkmans, European Integration. Methods and Economic Analysis, Pearson Education, 2000, p.7


4/30


note de seminar 3

uniune vamal care elimin toate restriciile privind libera circulaie afactorilor de producie.

nu presupune integrare pozitiv.uniunea economic: pia unic cu un oarecare grad de armonizare a politicilor economice

naionale, menit s reduc discriminarea pe piaa comun. presupune integrare pozitiv, dar la un nivel destul de vag.integrare economic total: unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale i ciclice; crearea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii

pentru statele membre. viziune specific unui stat unitar, centralist; abia acum se introduce

conceptul de supranaionalitate.


5/30


note de seminar 4

Paradigme ale integrrii

Interguvernamentalismul

Cooperare ntre state, care se traduce prin cutarea unor acorduri liberconsimite.

Organizaiile rezultate din cooperare se caracterizeaz printr-un aparatinstituional simplu, format dintr-un organ alctuit din reprezentaniistatelor i alte organe subordonate primului i cu rol consultativ.

Deciziile care sunt luate la nivelul organizaiei se bazeaz pe consensualism(unanimitate), neputnd afecta suveranitatea statelor membre.

n plan juridic, majoritatea organizaiilor internaionale se bazeaz peaceast logic, exprimat n acorduri internaionale dintre dou sau maimulte state.

Aceste acorduri constituie surse ale dreptului internaional, avnd

autoritate juridic limitat n faa dreptului naional, spre deosebire dedreptul comunitar care prevaleaz asupra hotrrilor tribunalelor naionalen chestiunile procesului de integrare.

Printre organizaiile care se bazeaz numai pe cooperarea dintre state,putem aminti toate organizaiile constituite dup al doilea rzboi mondial,cu excepia Comunitilor Europene (dar i aici gsim elemente aleinterguvernamentalismului), Consiliul Europei, Organizaia European deCooperare Economic (O.E.C.E.), Uniunea Europei Occidentale, UniuneaEuropean de Pli etc.

Supranaionalismul

se fundamenteaz pe integrarea i solidaritatea statelor membre, peconsimmntul acestora n ceea ce privete transferul de suveranitate ctreo organizaie internaional.

Acest tip de organizaie are puteri proprii, asemntoare funciilorsuperioare ale statelor care o compun.

Deliberrile se pot face conform regulilor majoritii, ceea ce creeaz oanumit flexibilitate n luarea deciziilor.

Este dotat cu organe constituite din reprezentani ai particularilor dinstatele membre, care particip la luarea hotrrilor; iar puterile organizaieise exercit imediat fr intermediul guvernelor naionale, n profitul sau nsarcina particularilor, modificnd structurile juridice naionale.


6/30


note de seminar 5

Definirea i limitele EuropeiPrima meniune despre Europa o gsim la Hesiod, n anul 770 .Hr, nopera Theogonia (Istoria zeilor) o menioneaz pe Europa, fiica lui Oceanus iTethys, dar i pe sora acesteiaAsia.

Homer(sec. VII .Hr.), n Imn lui Apollo vorbete pentru prima dat despreEuropa ca o entitate geografic.o Conform acestuia Europa era situat la Nord de Grecia continental,

excluznd Peloponezul i insulele greceti.

Exegeii Europei pot fi mprii ntre cei care s-au inspirat din:o tradiia ebraic fcnd apel la Vechiul Testament conform cruia,

Europa aparinea unuia din fii lui Noe, Iafet;o semitic, celtic (cuvntul wrab = Occident), fenician (cuvntul hereb

care nsemna sear, Apus, identificnd astfel Europa cu teritoriul dinVest);

o greac. Pentru greci adjectivul eurus semnifica ceva larg, spaios, amplui numele ops nseamn ochi, fa, viziune. Conform tradiiei ZeusEurop era Zeus ce vedea departe.

Herodot (secolul V .Hr.) scria c grecii mpart pmntul n trei pri:Europa, Asia, Libia (Africa actual).o Europa se prelungea foarte departe la Nord, mult dincolo de Dunre, n

regiunile Mrii Nordului, iar la Nord-Est ea se ntindea pn la fluviulDon (Tanais) i Marea Azov (Palus Maeotis). Grecii i-au definitidentitatea i n raport cu Perii, fcnd distincie ntre Asia i Europa.

n secolul al XV-lea (1458),Papa Pius al II-lea (Enea Piccolomini), nTratat cu privire la Statul Europa avea s fixeze limitele geografice ale

Europei pn n Tracia, n Balcani, unde civilizaia european se ntlnea cucea musulman. n ideea de Europa intrau i Ungaria i Transilvania, iarvorbind de Tracia, inclusiv rile Romne de la Sud i Est de Carpai.

n 1517, Maciej Miechowita (rectorul Universitii Iagelone dinCracovia) relua distincia fcut de Ptolemeu ntre Sarmaia European iSarmaia Asiatic, fixnd astfel hotarele Europei pe fluviul Don.

Tatichtcev(= printele frontierei estice a Europei) a fixat drept frontiereestice ale Europei munii Urali i fluviul Ural care se vars n MareaCaspic.

oFrontiera Uralilor, ca punct de separaie ntre Europa i Asia va fiacceptat i de occidentali, mai ales de ctre printele geopoliticii anglo-saxone, Harold Mackinder.

Abordarea geopolitic:

Europa = criteriu de aderare la Uniunea European, conform articolului237 al Tratatului de la Roma (1957) i a fost reluat n Tratatul de laMaastricht (1992): Orice stat european poate s devin membru


7/30


note de seminar 6

Consiliul Europei = criterii de aderare: statul de drept, democraiaconfirmat, separaia constituional a puterilor, libertatea presei i acuvntului, respectarea drepturilor omului i al minoritilor etc. Astzi =50 membri

Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (din 1994 devenit

Organizaia pentru Cooperare i Securitate n Europa) = 52 membri, inclusivCanada si SUA.

definiia structuralist dat Europei de Jean-BaptisteDuroselle3, care subliniaz spaiul decivilizaie al continentului:

Europa descris ca un cadrilater al crei prim latur pleac dinextremul Nord al Norvegiei, lungindu-se pe coasta de Vest aFinlandei, rilor Baltice, trecnd apoi prin Varovia, Budapestai ntlnind Otrantul n tocul cizmei italiene, n faa Albaniei.

A doua latur trecea prin sudul Siciliei, n nordul Tunisiei, apoiprin Gibraltar.

Cea de a treia latur mergea de la Vestul Portugaliei la coasta devest a Irlandei

n timp ce cea de a patra latur pleca de pe coasta de Nord-Vesta Irlandei i se nclina ctre Nord-Est pentru a atinge Norvegiala Nord.

Edgar Morin4: Europa este o noiune geografic fr frontiere cu Asia i onoiune istoric cu frontiere schimbtoare.

3 Jean - Baptiste DUROSELLE, LEurope. Histoire de ses peuples, Paris, Perrin, 19924 Edgar MORIN,Penser lEurope, Paris, Gallimard, 1987


8/30


note de seminar 7

Respublica Christiana

Louis Cartou5:

Diviziunea Imperiului Roman a favorizat procesul de construire a identitiiEuropei Occidentale. Aceasta a rezultat dintr-o dubl ruptur: ntre Occidentullatin i Orientul grec i ntre Europa i Africa.

Ruptura a deplasat centrul Europei de la Mediteran spre Rin, Sena i MareaNordului.

S-a produs o individualizare a Europei Occidentale, att fa de Bizan, carecontinua s reprezinte romanitatea i cretintatea oriental, ct i fa de lumeamusulman.

Aceast Europ se va exprima politic prin imperiul lui Carol cel Mare, unsmprat n anul 800

Jacques Le Goff imperiul carolingian a fost unul dominat nude ideea unitii europene, ci de afirmarea poporului franc.6

n acest imperiu, se va structura comunitatea religioas, moral i intelectual careconinea n ea att amprenta antichitii, ct i cea a modernitii. Aceast comunitatede civilizaie va surmonta toate diviziunile politice, religioase, rzboaiele nscute dinturbionul istoric"7 (le tourbillon historique) european n perioada post roman. Eava purta numele de Cretintatea Occidental, caracterizat de legi, principii imanifestri proprii att n domeniul religios ct i n cel laic.

n aceast perioad s-a nscut ideea unei Republici Cretine (RespublicaChristiana) care va diferenia Europa, frmiat n zeci de regate, de restul lumii,cretintatea constituind un liant ntre acestea, o sintez a Romaniei, rmasputernic n memorii i puternic instituionalizat de Carol cel Mare.

n 843, prin Tratatul de la Verdun, Imperiul a fost mprit ntre urmaii mpratului:

parte din imperiu va da natere Franei,

o alta Germaniei,

Lotaringiei, disputat ntre primele dou.

5 Pierre CARTOU, Communauts europennes, Paris, Dalloz (9e edition), 1989, p. 96 Jacques Le GOFF, Jacques LE GOFF, Evul Mediu i naterea Europei trad. De Giuliano Sfichi i MariusRoman -, Iai, Polirom, 2005, p.467 Edgar MORIN, op. cit., p. 45 (Conform acestui tourbillon historique Europa nu a avut existen pn lanceputul secolului al XX-lea dect n diviziuni, antagonisme i conflicte care cum afirma autorul au produs-o iau prezervat-o)


9/30


note de seminar 8

Elemente ale unitii europene medievale:

Comunitatea de credin

Lupta contra infidelilor (cruciadele)

Nvlirile mongole sec. XIII


10/30


note de seminar 9

De la Respublica Christiana la Renatere (sec.XIV-XV)

ncepnd cu secolul al XIII-lea disputele dintre papalitate i imperiul romano-german => o mai mare frmiare a structurilor statale medievale.

DANTE primul autor al unei lucrri pacifiste de la nceputul Evului Mediu.

nDe Monarchia (1310), el scria despre nevoia unei federaii mondialen fruntea creia s se situeze un monarh.

Autorul accepta existena statelor separate, iar ideea novatoare nschema sa o constituia organizarea federativ a umanitii, n carestatele i pstrau caracteristicile i autonomia.

Proiectul lui Dante pleca de la premisa c pacea nu putea fi asiguratdect de ctre o monarhie.

Ca urmare, omenirea trebuia s fie pus sub dominaia unui singurmonarh. Acest suveran universal avea drept misiune soluionarealitigiilor dintre prini, recunoscnd, implicit, necesitatea existeneiseparate a statului.

Prin aceasta, Dante devine adeptul formulei federaiei monarhice.

PIERRE DUBOISnu s-a lsat convins de soluia monarhiei universale ca form deorganizare a pcii.

ntre 1305 i 1307, a scrisDe recuperatione terre sanctae.

ncadrndu-se n discursul medieval, la care erau ataai i Dante iPadouen, Dubois i dorea pace ntre catolici, n vreme cemusulmanii, considerai inamicii naturali ai comunitii cretine,trebuiau s fie inta unui rzboi considerat nu doar just, dar i sacru.

Chiar i n acest cadru, Dubois argumenta c rzboiul era permisdoar dac astfel se restabilea pacea.

Dubois considera c ar fi bine s se creeze pacea ntre toi catolicii sau,

cel puin, ntre aceia care se supun Bisericii romane, astfel nct ei sformeze o singur republic, att de puternic nct s nu se divid. Cciorice stat care este divizat va pieri // i dac se va diviza ar fi bine sntreasc protecia Pmntului Sfnt chiar prin acea divizare.

Sistemul prezentat de Dubois:

pacea posibil prin reformarea Bisericii: papa s convoace unConciliu care urma s restabileasc pacea ntre cretini,


11/30


note de seminar 10

organiznd, n acelai timp, societatea internaional pentrurecucerirea Pmntului Sfnt.

acest Conciliu format din prini i prelai care trebuiau s juresolemn c vor s conserve pacea i federaia. Rolul acesteiinstituii era cel al unei adunri reprezentative a cretintii.

a prezentat, n detaliu, i un sistem de arbitraj internaional.ANTOINE MARINI prezenta, n 1460, monarhilor europeni un proiect de

federalizare a continentului; de aceast dat sub forma unei alianedefensive.

Asumat de regele husit al Boemiei, George Podiebrad, proiectul(Congregatio Concordiae) venea n contextul tensionriiraporturilor dintre statele europene i Imperiul Otoman, dupmomentul 29 mai 1453.

Schema lui Marini enuna asistena reciproc a prilor n caz deatac, o alian defensiv, fr ns a se preciza limite privindinamicul; exista posibilitatea atacurilor nu doar din parte turcilor.

Se definea procedura arbitrajului n cazul cnd unul dintre statelecongregaiei ar fi atacat fr provocare de o putere extern.

Proiectul cuprindea i o constituie a federaiei. Pornind de lapremisa c pacea durabil nu poate fi nfiinat dect pe justiie, s-a propus crearea unui Consistorium, asemntor CuriiInternaionale.

noi tim c nu putem face nimic mai bun pentru sfinenia noastr, cares fie mai conform cu integritatea noastr, nimic mai glorios dect sne strduim pentru o pace veritabil, pur i ferm, unire i milostenies fie ntre cretini i credina cretin s fie aprat mpotrivangrozitorilor turci.

Prin urmare, se promova aceeai pace intern i rzboi extern cadatorie cretin.

Aeneas Silvio Piccolomini (1405-1464), De ortu etauctorit

Camoens, Lusiadele Erasm de Rotterdam: Elogiul nebuniei i De bello Turcis inferendo.

o Este primul autor modern care distingea ntre europeni i barbari, non-europeni, locuitorii altor continente.


12/30


note de seminar 11

Umanismului i Reforma (sec. XV-XVI)

acceptarea ideii de libertate religioas depirea dogmatismului, prin traducerea Bibliei n limbile vernaculare. completarea diviziunii politice a Europei cu diversitatea religioas, ntrirea identitii statelor naionale, ce caracterizeaz debutul timpurilor

moderne

debutul epocii rzboiului tuturor contra tuturor (Edgar Morin8) Descoperirile geografice au artat lumii europene limitele sale geografice 1536 aliana dintre Francisc I i Soliman Magnificus = prima nclcare a unitii

cretine

debutul echilibrului european arhitectura geopolitic = trei Europe:

o Europa Occidental i Atlantic deschidere la Ocean, imperii coloniale, comerinternaional, industrializare rapid n Nord.

o Europa Continental (Germania i Italia, mai srac, naionalizat mai trziu imai instabil)

o Europa Oriental, semi-asiatic, srac, compus din naionaliti greu dedefinit.

Denis de Rougemont a selectat doar dou texte referitoare la Europa ca la un totimplicit:

o Arta rzboiului a lui Nicollo Machiavelli (1469-1527)o Elogiul nebuniei, - Erasmus din Rotterdam (1466-1536)

8mprumutnd ideea turbionului lui Bernard (le tourbillon de Bernard) din termodinamic,

descria Europa modern ca fiind expresia unei clduri critice unde puterile sale de dezordine

s-au asociat cu cele ordonatoare i organizatoare pentru a crea un tourbillon historique euro-

organizator (E. Morin, Penser LEurope, p.46-47)


13/30


note de seminar 12

De la Europa suveranilor i a raiunii de stat laEuropa Luminilor (sec. XVII-XVIII) apariia monarhiilor absolutiste apariia sistemului politic modern, bazat pe un sistem de norme general

recunoscute (Grotius)

apariia noiunii de societate a naiunilor, - grup organizat de state, pentru a aprapacea ntre popoarele Europei i a preveni conflictele

Relaiile dintre state vor fi influenate de principiul raison detat (Richelieu) iechilibrului de putere (Westphalia).

EMERIC CRUC (Le Nouveau Cyne ou discours dEtat reprsentant les occasions etmoyens detablir une paix gnrale et la libert du commerce par toutle monde - 1623).

Cruc elimina dintre cauzele rzboiului diversitatea ntre naiuni

sau diferena de religie.

El preciza c nu cuta doar o pace provizorie, ci o pace care s fieasumat voluntar, onest i permanent, o pace care s ofere fiecruiaceea ce i aparine, privilegiu pentru cetean, ospitalitate pentrustrin i tuturor libertatea de a cltori i a face comer.

Cruc vedea necesar ntreinerea i dezvoltarea cilor decomunicaie.

Reinem exclamaia, plin de optimism, a lui Cruc: Ce plcere ar fis vezi oamenii mergnd liber de-o parte i de alta i comunicnd, fr nici

un scrupul de ar, ceremonie sau alte asemenea deosebiri; ca i cumpmntul ar fi ceea ce este n realitate, un ora comun al tuturor!.

Cruc a propus monarhilor procedura arbitrajului, nu doar pentruchestiuni generale, dar i pentru cele care priveau suveranitatea iindependena statului.

Introducnd principiul transferului de competene, el considera cprocedura o dat admis pentru acest tip de diferende, nu ar puteafi respins pentru litigiile de o importan mai redus.

Pentru a asigura perpetuarea pcii, el a propus constituirea unui

tribunal permanent de arbitraj.Cruc admitea chiar i posibilitatea conflictelor, determinate densi evoluia societii, de condiii politice care puteau deveniintolerabile i care solicitau modificri ale sistemului. Acestemodificri, ns, vor trebui realizate pe cale panic i amiabil, iarpentru aceasta autorul a imaginat crearea adunrii.


14/30


note de seminar 13

Competena acestei adunri, potrivit lui Cruc, era aceea de ajudeca disputele ce ar surveni, ntrind buna nelegere, evitndnenelegerile i mergnd pe calea panic dac aceasta eraposibil sau n caz de necesitate prin for. n acest sens,putem observa competena coercitiv a acestui organisminternaional.

Adept al principiului statu-quo-ului, el afirma c diferena religioasnu poate mpiedica pacea universal.

Pacea general era garania linitii statului att n interior, ct i nexterior.

MAXIMILIAN DE BENTHUN, DUCE DE SULLY (1559-1641) esteautorul unuia dintre cele mai cunoscute proiecte de organizare a pcii:Le Grand Dessein

Sully preciza c una dintre cauzele relelor este ambiia prinilor ceputea fi observat pe msur ce regatele erau tot mai mari, acesteafiind n acelai timp i supuse marilor revoluii i ghinioanelor. Dinacest motiv, Sully susinea c baza linitii rii noastre, n special,depinde de pstrarea ei n limitele actuale.

ndemnul lui Sully era de a fi admise barierele naturale ale riisale. El susinea c dorina lui Henric IV era de a reda Franeifericirea pentru totdeauna, ns acest fapt nu era posibil dac nu sebucura toat Europa de aceast stare de beatitudine.

Ca atare, Sully vorbea despre necesitatea unui sistem politic prin caretoat Europa s fie organizat i guvernat ca o mare familie.

Sully a neles c statele nu mai pot fi influenate prin religie, ciconvinse prin economie politic.

Marele Plan se bazeaz pe acceptarea, att ct era posibil, a statu-quo-ului. Erau admise catolicismul, luteranismul i calvinismul,precum i monarhia i republica drept forme constituionale.

Sully i propunea lui Henric IV formarea unei republici cretine,mereu panic n interiorul su, care s fie compus din toate statele,regatele, republicile i senioriile, care slujesc numele lui Isus Cristosn Europa.

Punerea n aplicare a acestei idei s-ar fi lovit de cteva obstacoleprecum: depravarea general a naturii umane; marea diversitate deopinii religioase care se remarca n majoritatea naiunilor cretinedin Europa; formidabila dominaie a Casei de Austria i a ambiiei,avariiei i orgoliului acestei dinastii nc din timpul lui Rudolf deHabsburg.


15/30


note de seminar 14

Avnd n vedere aceste dificulti n crearea unei republicipreacretine, Sully propunea opt soluii:

acceptarea marii diversiti de credine, opinii, ceremonii,tradiii practicate de religii;

eliminarea avariiei, invidiei, ambiiei i vanitii care suntcteva dintre trsturile depravrii umane, total opuse uneiasocieri loiale;

convenie stabil n mod amiabil n ceea ce privetentinderile, limitele i frontierele bine ajustate de fiecaredominaie care se nvecineaz;

o distribuie bine reglementat i proporionat a tuturorstatelor, regatelor i senioriilor pentru a evita orice invidie,bnuial i nencredere n creterea excesiv a unuia dintreconfederai;

dispunerea i separarea fiefurilor imperiale care urmau a fiocupate n loc de linie masculin, de team ca mpraii peviitor s nu amplifice i mai mult casele lor cum a fcut ceade Austria;

ordini i reguli care sunt necesare s fie stabilite ntre priniabsolut suverani i popoarele i supuii lor, pentru a evita ipreveni orice plngeri i suferine i alte cauze de emoiicivile ntre ei, de teama faciunile care s-ar putea forma cuaceast ocazie;

cotizaii i contribuii proporionale ce trebuie stabilite ntrestatele, popoarele i senioriile asociate pentru a asigura iasista aceluia sau acelor dintre confederai care ar fi infectaisau asaltai de infideli i de asemenea pentru a ncepe icontinua un rzboi contra acelora;

stabilirea unei anumite ordini i forme de procedur princare toate diferendele ce ar putea interveni ntre asociai,poat fi soluionate i terminate pe cale amiabil.

Pentru aplicare acestui proiect, Sully i recomanda regelui s trimitun rezumat ctre Pap, iar apoi fiecrui monarh al Europei subdeviza nihil sine consilio.

Etapa urmtoare era propunerea unui plan prin care s se fac unrzboi continuu infidelilor i de a se crea o armat proporional,pentru a crei ntreinere fiecare membru al asociaiei s furnizezetot ce este necesar. Ct privete Ungaria i Boemia, acestea urmau srevin la libertatea lor anterioar includerii lor n Imperiul German.

n Republica prea-cretin propus de Sully, urmau s intre 15 state,care mbrcau trei forme de guvernmnt:


16/30


note de seminar 15

monarhiile elective: Papa, Imperiul, Veneia, Ungaria, Polonia,Boemia

monarhiile ereditare: Frana, Spania, Marea Britanie,Danemarca, Suedia, Lombardia

senioriile: Republica helvetic, statele italiene, Belgienii.

n ceea ce privete Rusia, Sully considera c aceasta nu ar trebuicuprins n republica prea-cretin a Europei:

n primul rnd din cauz c mare parte din dominaia sa sentinde n Asia,

n al doilea rnd pentru c se compune din naiuni att dediferite care s-ar asocia i acomoda greu celor din Europa,

n al treilea rnd din cauza multor popoare pgne, n al patrulea rnd pentru c avnd limitele prea ndeprtate

de Europa i limitrofe cu imperiile puternice ale Tartariei,Turciei i Persiei cu care au mereu ceva de descurcat pentrua o asista mereu mpotriva lor,

n al cincilea rnd din cauza ceremoniei religioase delocconform cu vreuna dintre cele trei religii ale republicii prea-cretine, care i cvasi asemntoare credinelor asiatice,armeneti i greceti.

Se prevedea constituirea unui Consiliu general ce urma s iacunotin de propunerile universale, de chestiunile consiliilor

particulare i de toate proiectele, rzboaiele i afacerile careintereseaz republica prea-cretin.

Se stabilea ca, prin rotaie, fiecare stat s gzduiasc anual, ntr-unora al su, reuniunile Consiliului.

Acest Consiliu general era format din patruzeci de persoaneputernic calificate i mai ales bine chibzuite, dintre care Papa,mpratul, regii Franei, Spaniei i Marii Britanii urmau snumeasc cte patru. Ca urmare, jumtate din Consiliu era formatdin reprezentanii unei treimi din statele membre. Distribuiacelorlali douzeci de membri ar fi cte dou locuri pentru restul de

douzeci de state.

Pe lng acest Consiliu general, Sully prevedea nc ase consiliiparticulare (speciale). Nu ne sunt oferite detalii privind compoziiileacestora, ci doar locurile unde erau distribuite

A propus formarea unei armate pentru a face posibil i permanentrzboiul cu turcii. Fiecare stat al Republicii prea-cretine avea oparte de contribuie n constituirea armatei europene.


17/30


note de seminar 16

Cumulnd toate resursele militare i umane, armata prevzut deducele de Sully ar fi fost dotat astfel: 117 nave de rzboi, 220.000 deinfanteriti, 53.800 de cavaleri, 217 piese de artilerie grea.

Marele Plan al ducelui reprezint un program ambiios dereorganizare complet a hrii Europei.

n prim etap, proiectul francez este de fapt crearea uneimari coaliii mpotriva Austriei i Spaniei, urmrindu-se caImperiul German s nu mai fie condus de Casa de Austria,aceasta urmnd s piard i celelalte posesiuni continentale.

A doua etap avea ca obiect declanarea unui rzboicontinuu mpotriva infidelilor.

O prim concluzie: Sully propunea o pace perpetu n cadrul uneirepublici prea-cretine a Europei i, n acelai timp, un rzboipermanent n afara organizaiei.

A doua constatare rezult din comparaia Marelui Plan propus deSully cu proiectul contemporanului su Emeric Cruc. Proiectulcelui dinti este unul exclusivist i mult mai restrns fa deconcepia uniunii universale propus de Cruc, care promovalegtura panic a lumii ntregi.

WILLIAM PENN a publicat, n 1693, un eseu intitulat Towards the Presentand Future Peace of Europe (ncercare ctre pacea prezent iviitoare a Europei).

Acest proiect a fost scris ntr-o perioad de criz a societiiinternaionale, mai precis n cursul rzboaielor pentru succesiunedinastic, regele francez Ludovic al XIV-lea avnd o poziiedominant n Europa, fiind interesat de succesiunea la tronulSpaniei.

Eseul lui Penn pornete de la premisa c prinii suverani ai Europeiar iubi pacea i ordinea, ar admite s se ntlneasc prin deputaiilor ntr-o diet general, stri sau parlament i ar stabili regulilejustiiei pentru prinii suverani pe care s le respecte reciproc

Diet Imperial, Parlament sau Sfat al Europei s-ar reuni anual sauo dat la doi sau trei ani cel puin.

Penn nelege rolul organismului su ca pe cel al unui supra-stat.

n situaia n care unul dintre statele suverane care constituie acestestri imperiale ar refuza s supun reclamaiile sau preteniile saleDietei sau s accepte judecata sa, i ar cuta s o remedieze prinarme sau ar ntrzia supunerea sa n timpul fixat, toate celelalte


18/30


note de seminar 17

suveraniti, unite o vor constrnge la supunere i executareasentinei, dar i la plata pagubelor suferite de cealalt parte.

Penn a propus ca n acest parlament general voturile ctorva states fie n concordan cu venitul anual al rilor suverane. Logica pecare o prezint autorul pornete de la premisa c justiia/dreptatea

este calea spre pace, prin guvernare i oameni. Altfel spus, pacea poate fi meninut prin justiie, care este

fructul guvernrii, aa cum guvernarea se face prin societate isocietatea prin consimmnt.

n ceea ce privete distribuia locurilor n Dieta Imperial, Penn iadrept criteriu venitul anual al rilor. n fine, el consider c naceast adunare

Imperiul german poate trimite 12 reprezentani, Frana i Spania cte 10,

Italia 8, Anglia 6, Portugalia, Danemarca, Veneia, 3, Suedia, Polonia, Cele patru provincii 4, cele 13 cantoane i micile suveraniti 2, ducatele Halstein i Goerlanda 1.

Dac urmau s adere Turcia i Moscova, acestea ar fi avut cte 10reprezentani. Adunarea nsuma, astfel, 90 de membri.

Penn sesiza faptul c aceast diet nsemna i o prezen mare cereprezenta un sfert din lumea cunoscut, unde religia i educaia,civilizaia i artele aveau locul lor.

Pe de alt parte, autorul nota c nu era necesar s se prezinte adeseaatt de multe persoane pentru a reprezenta suveranitile, erasuficient 1 persoan pentru cei 10 sau 12 reprezentani ai unui stat.Penn a intrat i n detalii ce priveau organizarea slii unde sereuneau membrii Dietei. Aceasta trebuia s fie una rotund, s aibdiverse ui pentru intrare i ieire, pentru a se evita obieciile.

Nici o rezoluie nu se adopta fr votul favorabil a trei sferturidintre membri sau mcar cu o majoritate de apte voturi din zece.Plngerile se adresau, prin procedur scris sub form de memoriisau jurnale.

n ceea ce privete participarea la lucrrile Dietei, W. Penn credeaextrem de necesar ca fiecare suveranitate s fie prezent sub maripersonaliti nimeni nu ar putea psri sesiunea fr autorizaie. Nuse puteau admite abinerile la vot.

n ceea ce privete limba de desfurare a lucrrilor, Pennrecomanda latina sau franceza.


19/30


note de seminar 18

autorul consider c nici un stat mare nu poate fi mai puternic dectrestul statelor i ca atare va trebui s accepte autoritatea Dietei. ncazul cnd o suveranitate urma s ntrein o armat puternic, acelactor urma s fie obligat, printr-o decizie a Dietei fie s sereformeze, fie s reduc armata.

El ns ine s fac diferena ntre suveranitatea interni suveranitateaextern: ei rmn suverani acas aa cum au fost i pn acum. Niciputerea lor asupra popoarelor, nici contribuiile uzuale pe care lepltesc nu se diminueaz: ceea ce poate fi redus este rzboiul.

Ceea ce dorea s lmureasc Penn era faptul c diminuareacheltuielilor pentru rzboaiele dintre suverani poate determinantrebuinarea acelor fonduri spre alte obiective de interes comun,general.

Suveranitile nu vor fi tirbite, ns nici un suveran nu va mai aveao suveranitate asupra altui actor.

Printre beneficiile pe care W. Penn le semnala n cazul aplicriiproiectului su pentru pacea perpetu i viitoare a Europei,enumerm: ncetarea vrsrii de snge cretin; demonstrareafundamentului panic al cretintii; utilizarea fondurilor pentrurzboi n cheltuieli care privesc mbuntirea actelor publice pentrueducaie, manufacturi, caritate, etc.; abolirea rzboaielor; uurina isigurana comerului.

Abatele de SAINT PIERRE propunea, n proiectul din 1712 (Projet pourrendre la Paix perpetuelle entre souvrains chrtiens en Europe)crearea unui corp european, o politic general ntre naiunileEuropei, pentru a forma o societate de protecie reciproc a unuicomer permanent, a unui arbitraj permanent ntre efii naiunilor.Acest proiect prevedea:

constituirea unei poliii permanente, o societate de proteciereciproc i permanent ntre suverani. Aceast organizaie urma sse numeasc Societatea European, cu scopul de a termina fr rzboii pe calea arbitrajului diferendelor viitoare i pentru a diminua imai mult numrul i importana acestor diferende.

meninerea configuraiei teritoriale existente, fr a se mai schimbagraniele prin nici o form: succesiune, aliane familiale, donaii,cuceriri, vnzare etc.

suveranii asociai urmau s declare c vor renuna pentru totdeaunala violen i arme i c vor accepta mereu calea arbitrajului, iar celcare ar recurge la acte de ostilitate contra vreunuia dintre asociai,fr autoritatea Societii, urma s fi tratat ca un perturbator allinitii publice i inamic al Societii.

la Utrecht sau n alt parte urma s se reuneasc oAdunare perpetuformat din 25 de deputai plenipoteniari sau senatori, care


20/30


note de seminar 19

reprezentau fiecare pe suveranul lor, dispunnd de un singur vot iformnd un senat reprezentativ, intitulat Senatul Suveranilor sauSenatul European.

Pentru a se asigura cea mai mare siguran a Societii Cretine seprevedea ca Senatul s ncheie cu fiecare dintre suveranii necretinitratate prin care se convenea ca ultimele tratate dintre ei i suveraniicretini n privina comerului i frontierelor i chiar ntre ei i alivecini s fie mereu executate.

se garanta suveranitatea membrilor acestei uniuni, prevzndu-sec Societatea European nu se va amesteca n treburile interne aleguvernului fiecrui stat, scopul su fiind doar cel de a preveni sauopri rzboaiele civile.

Senatul urma s ofere medierea sa i arbitrajul su suveranilorneasociai aflai n rzboi i va aciona prin for mpotriva aceluisuveran care va refuza arbitrajul su.

Senatul urma s stabileasc n diferite orae de frontier ale statelor

vecine, Camere de judectori care s judece ca ultim instan deapel contestaiile care ar aprea ntre supui i diveri suverani.

Suveranii asociai erau obligai s contribuie la cheltuiala necesarpentru meninerea Societii.

Acest proiect a fost criticat pentru neclaritatea i imprecizia structurii pe care abatelede Saint Pierre voia s o dea Societii Europene.

Ca atare, n 1729, abatele revenea cu un rezumat. Autorulncepea dizertaia sa semnalnd faptul c tratatele semnate pnatunci au reglat diferendele principale care existau la acea dat ntresuveranii Europei, ns erau false tratate de pace, fiindc se semnaun termeni de superioritate de for.

Saint-Pierre propunea ncheierea unui Tratat fundamental pentru areda pacea Europei ct mai durabil posibil.

se stipula crearea unei aliane perpetue.

o Prima condiie pentru a putea fi realizat aceast alian erastabilirea unui consens general asupra posesiunilor actuale i aexecutrii tratatelor precedente.

o A doua condiie enunat de abate era o invitaie adresat ialtor suverani cretini de a se altura Marii aliane semnndtratatul fundamental.

se prevedea ca fiecare aliat s contribuie, proporional, la asigurareacheltuielilor comune ale alianei.

aliaii se angajau s renune pentru totdeauna, pentru ei isuccesorii lor, la dreptul de a face rzboi.

se prevedea c aliaii, prin plenipoteniarii lor, cu majoritateavoturilor urmau s reglementeze n Adunarea Permanent toatearticolele considerate necesare i importante pentru a asigura MariiAliane mai mult soliditate, mai mult siguran i avantaje.


21/30


note de seminar 20

n argumentaia sa, abatele susinea c erau suficiente motive pentru care Tratatul sufundamental s fie semnat de ctre suveranii Europei.

El pornete de la premisa c suveranii sunt oameni, ei nu au, prinurmare, alt scop n afacerile lor, dect scopul altor oameni, cel de a sporibunstarea proprie.

Acest proiect a fost trimis i filosofului german Leibnitz, care i-a rspunsabatelui cu o scrisoare, n 7 februarie 1715, prin care-l felicita pentru sistemulpropus, considerat solid i agreabil. Ceea ce-i lipsea era voina oamenilor dea-l pune n aplicare.

Din punctul de vedere a literaturii privind organizarea pcii, proiectul luiSaint-Pierre poate fi considerat un precursor al Sfintei Aliane din secolul alXIX-lea, enunnd pentru prima dat principiul interveniei, care va devenidoctrin de stat sub Metternich. Pe de alt parte, proiectul prezint sistemulierarhic de soluionare a litigiilor prin conciliere i arbitraj.

Ceea ce mai aduce nou planul lui Saint-Pierre n doctrin este conceptul dedomeniu rezervat, atunci cnd susine c Societatea European nu se va

amesteca n chestiunile interne ale statelor membre. O noutate o constituie infiinarea comisiilor de anchet sau camerele de judectori.

J.J. ROUSSEAUa publicat n 1782 un Extras din proiectul de pace perpetu adomnului abate de Saint-Pierre. Dincolo de efortulsintetizrii ideilor de Saint-Pierre, meritul lui Rousseau esteevident n studiul pe care l-a intitulat Jugement sur lapaix perpetuelle.

El considera cartea abatelui ca fiind solid i pertinent. Cu toateacestea, el se ntreba dac exista n lume un singur suveran care arsuporta ideea de a se vedea forat s fie drept, nu doar cu strinii,dar chiar cu proprii supui.

Argumentul pentru nencrederea sa n firea regilor ar fi acela cntreaga preocupare a acestora se raporteaz la dou obiecte:extinderea dominaiei lor n afar i redarea ei mai absolut ninterior. Declaraii privind binele public, fericirea supuilor, glorianaiunii nu erau dect pretexte.

ndoiala lui Rousseau se manifest i fa de ideea unui tribunal

superior al oamenilor. Vor supune suveranii certurile lor cilor juridice, cnd toat

rigoarea legilor n-a putut s fore niciodat particularii s fieadmise ntre ei?

Autorul nu a identificat nicieri vreun interes alminitrilor de a-i influena pe suveranii lor s acceptepacea perpetu. Poziiile sociale ale acestora, precum i


22/30


note de seminar 21

avantajele lor financiare s-au dezvoltat prea mult n jurulrzboiului pentru a risca resursele lor prin paceaperpetu.

Rousseau admir proiectul lui Saint-Pierre, ns deplngea lipsaunui moment favorabil aplicrii acestui sistem.

Filosoful francez venea s demonteze i imaginea regelui Henric alIV-lea, despre care se tia c a formulat un proiect al unei republicicretine n Europa. Acel ultim rzboi pe care regele l pregtise,vreme de 15 ani, mpotriva Casei de Austria, cu scopul de areorganiza apoi harta Europei ntr-o form ce urma s asigure opace nepieritoare, nu era dect momentul de relansare acontinentului n rzboaie permanente. Finalmente, scopul regeluifrancez era de a sfrma dominaia secular a Casei de Austria nEuropa, pentru c doar astfel Frana putea s redevin o putere nzon.

Concluzia lui Rousseau a fost c la momentul respectiv paceaperpetu era un proiect absurd, dar ntorcndu-ne la Henric al IV-lea i Sully, pacea perpetu va deveni un proiect rezonabil sau maidegrab vom admira un plan att de frumos, dar ne consolm de a nu-lvedea aplicat; cci aceasta nu poate s se fac dect prin mijloace violente iredutabile pentru umanitate.

IMMANUEL KANT, acesta propunea, n Eseu filosofic asupra pciiperpetue (1795) ca fiecare stat s aib o constituie republican,fiindc doar aceasta deriv direct din ideea pactului social.

Potrivit acestei constituii era necesar ca fiecare cetean sparticipe, prin asentimentul su, la decizia privind chestiunea dacse va face sau nu rzboi.

El ateniona c era fals s se vorbeasc despre tratate de pace nsituaia cnd ele conin rezerve secrete care permit renceperearzboiului.

Nici un stat nu poate fi dobndit de altul nici prin motenire, niciprin schimb, nici prin cumprare, nici prin donaie.

Armatele permanente vor trebui eliminate n ntregime, fiindcacestea nu constituie dect o ameninare permanent la adresa altorstate i determin o sporire necontenit a armelor.

Nu mai trebuie contractate datorii naionale care s susininteresele externe ale statului.

Nici un stat s nu se mai amestece n constituia i guvernarea altuistat i, n fine, nu va trebui permis utilizarea n rzboaie amijloacelor de exterminare.

dreptul internaional trebuie s se construiasc pe baza uneifederaii de state libere, a unei federaii de popoare, cci mai multe


23/30


note de seminar 22

popoare reunite ntr-un singur stat nu ar mai forma mai mult dect unsingur popor.

Kant propunea ca n locul tratatelor de pace s se formeze o alianpanic ce urma s elimine pentru totdeauna rzboiul, dar idominaia unui stat asupra altui stat.

Kant a publicat dou suplimente: (a) despre garania pcii perpetue i (b) articol secret al unui tratat de pace perpetu.

Kant semnala faptul c ideea dreptului ginilor presupune independenareciproc a mai multor state vecine i separate, situaie care ar fi prin nsio stare de rzboi i, ca atare, raional ar fi de preferat coexistena statelordect reuniuni sub o putere superioar altora care ar duce n cele din urmla monarhia universal.

n final, Kant face o pledoarie spiritului de comer care are puterea de alega popoarele.

Al doilea supliment a fost adugat abia n 1796 i reprezint o pledoariepentru publicitatea politicii.


24/30


note de seminar 23

Europa secolului al XIX-lea

JEREMY BENTHAMa publicat, n 1843, eseul Principles of International Law,ce cuprindea patru pri. Ultima parte a lucrrii era un eseu cutitlul A plan for an universal and perpetual peace.

n prima parte a acestui eseu, autorul gsete cauzele rzboiului naceleai gelozii provocate de cedri forate mai mult sau mai puinrecente i n ura i prejudecile religioase.

Alte cauze citate de Bentham sunt: succesiunile la tron, tulburrileinterne cu caracter constituional n statele vecine, incertitudineaconductorilor.

El propunea:

codificarea legilor nescrise aflate n practic

semnarea de convenii internaionale referitoare la chestiunilelmurite, dar care puteau degenera ntr-un litigiu

perfecionarea stilului legilor i actelor internaionale.Bentham considera c erau necesare dou reforme fundamentale nsistemul relaiilor internaionale:

pe de o parte, reducerea i fixare forei diferitelor naiuni carecompuneau sistemul european,

pe de alt parte, emanciparea coloniilor ndeprtate ale fiecruistat.

El ateniona c fiecare dintre aceste propuneri are avantajele saledistincte, ns niciuna dintre ele nu ar rspunde complet scopului frcealalt.

Bentham a enunat paisprezece propuneri pe care le consideranecesare pentru a asigura permanena pcii:

primele cinci dintre acestea (care se refereau la Marea Britanie)i urmtoarele cinci (care se refereau la Frana) susineau, n liniimari, c niciuna dintre cele dou state europene ne aveau nevoiede colonii strine, nu era n interesul lor de a avea tratate dealian, ofensiv sau defensiv, cu nici o alt putere, niciunadintre cele dou puteri europene nu mai aveau motive pentru amenine vreo for naval mai mare dect cea necesar pentruaprarea comerului propriu mpotriva pirailor.

Marea Britanie i Frana urmau s i asume dificultile nstabilirea unui plan pentru o pacificare general i permanent antregii Europe.

Bentham propunea ncheierea de tratate generale i perpetue care slimiteze numrul trupelor i, ceea ce era mai important, nfiinareaunei curi comune de justiie pentru decizii privind diferendele ntre


25/30


note de seminar 24

naiuni, dei o asemenea curte nu va fi ntrit cu o puterecoercitiv.

Juristul britanic vine cu cteva exemple de succes: neutralitateaarmat, dieta german, confederaia american, liga elvetic.

Principalul obiect al planului este cel de a reduce contribuia

poporului. Nivelul de reducere a contribuiei fiecrei naiuni urmas fie stipulat n tratat.

O a doua instituie pe care Bentham o propunea pentru a fi createra un Congres sau o Diet n care fiecare stat s-i trimit cte doideputai, unul titular, iar cellalt supleant.

Lucrrile acestei adunri urmau s fie n ntregime publice, iaratribuiile sale definite ar fi fost s pronune deciziile sale, s lefac cunoscute n fiecare stat, i de a prezenta Europei statulrefractar.

Pentru a fi asigurat buna organizare a opiniei publice, Benthampropunea i garantarea libertii presei.

Ultima propunere a utilitaristului britanic era eliminarea secretuluin cazul operaiunilor ministerului afacerilor externe care nuconstituie dect piedici n calea pcii.

GIUSEPPE MAZZINI, n 1831, scria n Manifestul micrii Tnra Italie crealizarea unitilor naionale anticipau Federaia european, cetrebuia s uneasc ntr-o singur asociaie toate familiile lumiivechi.

Federaia popoarelor libere va terge diviziunile statelor, dorite ifrmiate de ctre despoi i, astfel, vor disprea rivalitile derase i se vor consolida naionalitile, acelea care sunt posibileconform dreptului i nevoilor locale.

Mazzini a fondat, n 1834, micarea Tnra Europ, cu scopulrealizrii unei uniuni a micrile revoluionare a diferitelor naiunintr-o Europ liber i unit.

Mai trziu, el va propune crearea unui Congres European,fondnd, n acest scop, un Comitet Revoluionar European, din carefceau parte personaliti marcante ale micrii revoluionare de la1848.

Giuseppe Mazzini a pledat pentru republic democratic, bazat pefederarea popoarelor europene, condiia necesar, ca i pentrueuropenii din celelalte epoci, fiind asigurarea unei pci durabile ia unitii morale a Europei.

Tnra Europ" a lui Mazzini avea s eueze, ns ideile sale vor fitransmise i vor influena generaia intelectualilor din a douajumtate a secolului al XIX-lea.


26/30


note de seminar 25

SAINT-SIMONa publicat, n 1814, mpreun cu A. Thirry o brour intitulatDe la rorganisation de la socit europnne.

Saint-Simon susine c cea mai bun form de guvernmnt este ceaparlamentar.

autorul enumr patru principii care trebuie s ghideze o

organizare politic: n primul rnd, este necesar o omogenizare sistematic

ntre state, chiar dac acestea i conserv independenanaional.

n al doilea rnd, guvernul general ce se creeaz ar trebui sfie o autoritate independent de guvernele naionale.

apoi, cei care compuneau acest guvern trebuiau s aibviziuni generale i s se preocupe de interese generale.

n fine, acetia trebuiau s fie puternici, ns aceast fortrebuia s vin dinspre opinia public.

Saint-Simon vorbete despre interese generale i intereseparticulare/locale care trebuie s aib o pondere egal.

Autorul francez susine c toate naiunile Europei ar trebui s fieguvernate de un parlament naional i s participe la constituireaunui parlament general, care s decid interesele comune alesocietii europene.

Saint-Simon argumenteaz c Europa ar avea mai bun organizaredac toate popoarele ar recunoate supremaia unui parlamentgeneral i care s aib ca sarcin judecarea diferendelor dintre ele.

Parlamentul era bicameral, cuprinznd o Camer a deputailor i o

camer a pairilor. Dintre cei care trebuiau chemai s fie deputaieuropeni, Saint-Simon meniona: negociatorii, savanii, magistraii,administratorii. Pe de alt parte, se prevedea c alegerea fiecruimembru se fceau n corporaia creia i aparineau pentru unmandat de zece ani.

Fiecare membru al camerei trebuia s posede o sum de celpuin 25.000 franci. Pairii urmau s fie numii de regi, iarnumrul lor era nelimitat.

Misiunea acestei instituii superioare era de a judecachestiunile generale, diferendele dintre guverne, creareaunei noi naiuni.

parlament s posede n proprietate exclusiv i suveran unora i un teritoriu. Acest for european urma s stabileascimpozitele pe care le considera necesare.

Centrul/nucleul acestei federaii europene urma s fie format dinFrana i Anglia.

Avnd n vedere c cele dou state aveau forma deguvernmnt parlamentar, ar trebui s formeze un


27/30


note de seminar 26

parlament comun, din care o treime s fie francezi, iar doutreimi englezi.

Saint-Simon considera c uniunea Franei i Angliei poatereorganiza Europa, constituind un punct de atracie ipentru alte naiuni europene.

P. J. PROUDHON a publicat, n 1862, un studiu pe care l-a intitulat DuPrincipe Fdratif.

El definea federaia n termeni de contract, pact, tratat, convenie,alian; adic o convenie prin care unul sau mai muli efi defamilie, una sau mai multe comune, unul sau mai multe state seobligau reciproc pentru unul sau mai multe obiective particulare acror sarcin incumb delegailor federaiei.

Proudhon susinea c un contract de federaie, nseamn a rezervamereu mai mult cetenilor dect statului, autoritilor municipalei provinciale dect autoritii centrale.

El i ncepea pledoaria pentru principiul federativ cu o disertaieasupra antitezei dintre autoritate i libertate. Raportndu-se la celenou tipuri de regimuri, autorul identifica patru forme deguvernmnt:

monarhia i comunismul aparinnd regimului autoritarcare se traduce prin indiviziunea puterii;

democraia i anarhia/autoguvernarea corespunzndregimului de libertate, avnd drept principiu diviziuneaputerii.

Proudhon ateniona c sistemul federativ era opus ierarhiei saucentralizrii administrative i guvernamentale, iar atribuiileautoritii centrale nu doar c se restrngeau, dar se i specializau.

Autorul considera imposibil crearea unei confederaii ntre marimonarhii, pentru c principiul lor era unul unitar, ceea ce le puneaun opoziie cu pactul federal.

Un pact federal presupune, n primul rnd, o delegare dinsuveranitatea statului, iar n al doilea rnd acceptarea unui arbitru.Or, natura unor monarhii precum Frana, Austria, Anglia, Rusia,Prusia era de a comanda, nu de a se supune.

Proudhon chiar a enumrat trei principii ale unui sistem federativ:

era necesar s se constituie grupe de suverani care s fieunite printr-un pact de federaie;

n fiecare stat federat guvernul trebuie organizat pentru aasigura separaia puterii;

s se evite absorbia statelor federate sau a autoritilorprovinciale ntr-o autoritate central ci, dimpotriv, s fiereduse atribuiile autoritii centrale la rolul de iniiativgeneral, de garanie reciproc i de supraveghere.


28/30


note de seminar 27

El s-a opus concepiei unei confederaii universale. Chiar i Europa ise prea prea mare pentru o confederaie unic, propunndformarea unei confederaii de confederaii.

Tocmai n aceast logic regsim ideea restabilirii confederaiiloritaliene, greceti, bavare, scandinave i danubiene. ntr-un ataresistem, marile state puteau s cunoasc descentralizarea, iar oricenaionalitate i putea regsi libertatea.

Proudhon s-a declarat mpotriva principiului naionalitilor pentruc acesta nu ar face dect s izoleze naiunile. Micile colectivititrebuie ncurajate, ncredinndu-li-se puteri proprii.


29/30


note de seminar 28

Europa sec. XX

RICHARD COUDENHOVE-KALERGI publica, n 1924, Manifestul

paneuropean

El acuza pasivitatea de care ddeau dovad elitele fa de

problemele grave cu care se confrunta continentul.

Richard Coudenhove-Kalergi propunea unirea tuturor statelor

democratice ale Europei ntr-o grupare politic i economic

internaional.

Unitatea european se baza pe principiul arbitrajului internaional,ce putea conduce la suprimarea frontierelor vamale i la afirmarealiberului-schimb.

De asemenea, statele participante la confederaie trebuiau sadmit abandonarea unei pri a suveranitii naionale n favoarea

principiilor supranaionale, condiie necesar pentru realizarea unuicompromis, garania meninerii pcii.

Richard Coudenhove-Kalergi a fondat, n 1924, micarea Uniunea

PanEuropean, avndu-l ca preedinte pe Aristide Briand.

ARISTIDE BRIAND, a susinut att n (7 septembrie 1929), faa AdunriiSocietii Naiunilor, dar i a marilor personaliti politice

ale timpului precum Gustav Stresseman, RamseyMacDonald, Benito Mussolini etc, proiectul federaieieuropene.

Aristide Briand susinea ideea unei legturi federale ntrepopoarele europene, bazat n primul rnd pe criteriieconomice, dar care s nu ating suveranitatea nici uneinaiuni.

o asociaie economic fr transfer de suveranitate.Cheia construciei europene = concilierea ideii de federaiesupranaional cu suveranitatea statelor-naiune.

Briand a primit din partea Adunrii Societii Naiunilor mandatul de a elabora unMemorandumasupra organizrii unui regim de uniune federal european.

Memorandumul (1 mai 1930) a reluat ideile lui AristideBriand cu privire la crearea unei Uniuni Federale Europene cao component regional a Societii Naiunilor, dar care snu limiteze suveranitatea statelor naionale.

Primul ministru francez a invocat, n sprijinul planului su,comunitatea de civilizaie european, unitatea geografic a


30/30


continentului, dar i afinitile etnice ale popoareloreuropene.

Sistemul instituional al Uniunii Federale Europene cuprindeatrei organisme:

Conferin european, organism director format din nalireprezentani (efii statelor membre ale SocietiiNaiunilor, prin rotaie anual);

Comitet Politic Permanent (= organ executiv de studii ide aciune al Uniunii), - compus din civa membri aiUniunii i avnd o preedinie rotativ;

Secretariat, cu misiunea s asigure administrativ executareainstruciunilor Preedintelui Conferinei sau ComitetuluiEuropean, comunicatele pentru guvernele semnatare alePactului European, convocrile Conferinei sau aleComitetului, pregtirea discuiilor lor, nregistrarea inotificarea rezoluiilor acestora etc.

Planul Briand a nsemnat subordonarea dimensiunii economice a uniunii n favoareapromovrii ideii unitii politice, care era garania pcii i securitii statelor europene.

Aristide Briand se pronuna nu pentru unitate european, ci pentruuniunea statelor, evitnd n acest fel susceptibilitile acestora ncea ce privete pierderea suveranitii naionale.

n fapt, autorul a dorit o extindere a compromisului de la Locarno,prin care Germania recunotea graniele estice ale Franei i Belgiei,iar Marea Britanie i Italia se oferiser garani ai aplicrii tratatuluincheiat ntre marile puteri la scara ntregii Europe. Frana pledapentru asigurarea status-quo-ului realizat prin Conferina de Pacede la Paris, din 1919.

Proiectul Briand a fost ncredinat unei Comisii de Studii pentruUniunea european, nsrcinat s fac un raport complet, dar caredup moartea lui Aristide Briand (1932) i-a ncetat activitatea.

Atitudinea statelor europene fa de proiect a variat n funcie de interesele naionale.

Olanda au criticat suveranitatea absolut a statelor,

altele au respins ideile lui Briand vis--vis de crearea unui organismasemntor Ligii Naiunilor (Elveia, Marea Britanie, Olanda,Polonia, Suedia, Danemarca, etc.);

unele au refuzat prioritatea acordat politicului n faaeconomicului (Olanda, Austria, Romnia, Germania etc.);

alte ri s-au pronunat pro i contra admiterii Turciei i Rusiei etc.

Iniiativa lui Briand pentru rile nvingtoare era vzut ca omodalitate de a consolida Europa nscut din sistemul de Tratate dela Versailles, n timp ce pentru rile nvinse, din contr, organizaiaeuropean trebuia s fie garania c acordurile ncheiate la fineleprimului rzboi mondial vor fi revizuite.

Istoria Integrarii Europene__note de Seminar

Documents

Transcript of Istoria Integrarii Europene__note de Seminar