Introduce Re in Sociologia Politica

(.fj.

JEAN BAUDOUIN

INTRODUCERE IN SOCIOLOGIA POLITICA

B. Clasificarea aciunilor socialeEra aproape inevitabil ca metoda de interpretare prin comprehensiune s eueze n tentativa de a clasifica aciunile sociale. Din momentul cnd sociologia i-a propus ca sarcin central" s neleag sensul subiectiv transmis de ageni propriilor aciuni", ea risc s clasifice aciunile pornind de la tipurile de motivaii care le susin. In lucrarea sa major intitulat Economie et Societe, Max Weber elaboreaz o tipologie a aciunilor sociale ce reprezint un rezumat universal al activitilor constitutive ale lumii trite.

a) Tipurile ideale de aciune social. PrezentareApelnd la metoda tipului ideal, la care inea foarte mult, Max Weber distinge patru tipuri de aciuni sociale, adic de aciuni virtual dotate cu sens i orientate n mod semnificativ spre cellalt : Aciunea tradiional desemneaz o conduit mecanic pe parcursul creia individul se supune, mai mult sau mai puin incontient, unor cutume sau unor valori considerate evidente. Ea este asemntoare unui comportament reflex i e caracteristic societilor sau grupurilor religioase. Aciunea afectiv sau afectual este, dimpotriv, marcat de predominaia instinctului sau a emoiei. Asemntoare cu o palm aplicat brusc de o mam exasperat de copilul insupor tabil, ea nu este condus nici de un scop anume, nici de valoare, dar e inspirat de o dispoziie de moment. Aceast aciune se situeaz la grania dintre un comportament pur psihologic i un comportament raional. Aciunea raional ca valoare este nfptuit de indivizi ce promoveaz valori puternice, hotri s acioneze doar n funcie de convingerile lor personale fr s in cont de consecinele previzibile ale actelor lor. Atunci cnd guvernul bolevic produs de revoluia din octombrie a decretat abolirea cstoriei i a elibe28

rt divorul de orice constrngere legal, el a acionat raional n concordan cu valorile sale radicale. Dar nu a ncercat s anticipeze consecinele acestui act i nu i-a dat seama imediat c prin dezagregarea celulei familiale i prin multiplicarea despririlor, o asemenea legislaie va provoca, mai cu seam la orae, o criz spectaculoas de locuine. Aciunea raional ca finalitate este, dimpotriv, fapta unui individ care nu numai c se dovedete capabil s-i stabileasc obiective precise i s evalueze mijloacele cele mai potrivite n scopul realizrii lor, dar e capabil i s anticipeze eventualele efecte vicioase ale acestora i s se protejeze astfel de un viitor incert gi plin de capcane. Dup prerea lui Raymond Aron, aceast ac iune este cea a inginerului care construiete un pod, a specu lantului care se strduiete s ctige bani, a generalului care vrea s ctige btlia" ; ea e orientat spre succes i necesit o legtur strns ntre scopuri i mijloace. Contrar aciunii raionale ca va loare, care apeleaz la o etic a convingerii", aciunea raional ca finalitate presupune o etic a responsabilitii".

b) Tipurile ideale de aciune social. DiscuieAceast clasificare celebr i foarte comentat necesit mai multe precizri : Mai nti, s nu uitm c este vorba de tipuri ideale, care nu au posibilitatea s epuizeze diversitatea motivaiilor umane, i cu att mai puin s reprezinte textura exact. E vorba de cazuri limit, de scenarii abstracte reconstruite de observator pentru a-i permite s msoare distana dintre tabloul imaginar i realitatea pe care dorete s o descrie. Pe de alt parte, departe de a fi incomplet, clasificarea elaborat de Weber e una strict ierarhizat, ascendent, criteriul fiind furnizat de gradul de reflexivitate prezentat de aciunea n cauz ; din acest punct de vedere este posibil s reperm dou grupuri bine conturate : aciunea tradiional i aciunea afectiv 29

JEAN BAUDOUIN


aflate la rscrucea dintre comportamentul mecanic i comporta mentul semnificativ, aciunea raional ca valoare i cea raional ca finalitate care, dimpotriv, prezint cea mai mare ncrctur de raionalitate i crora li se poate atribui o atitudine compre hensiv. i, n sfrit, trebuie s reamintim importana strategic n cadrul acestei taxinomii a aciunii raionale ca finalitate, ea opernd la Weber la confluena dintre epistemologia i sociologia istoric ; pe de o parte, ea e cu siguran cea mai raional pentru c poate fi descompus n rnai multe secvene (pregtire, decizie, realizare), manifestnd din aceast cauz un grad nalt de reflexivi tate. Dar, n acelai timp, ea nu poate atinge precizia i amplitudi nea necesare dect n urma unei evoluii caracteristice istoriei Occi dentului, pe care Weber o numete dezvrjirea lumii" ; aceasta se ntmpl pentru c societile moderne snt din ce n ce mai puin regizate de tradiii i emoii, aciunile sociale fiind din ce n ce mai mult analizabile prin prisma tipului ideal de aciune r raional ca finalitate. :r.< .' : . - '

-

unei opoziii creia ar fi absurd s-i exagerm importana, dar pe care ar fi tot aa de nepotrivit s o descalificm sau pur i simplu s o negm.

a) O opoziie a crei ambiguitate nu poate fi contestatAmbiguitatea provine din faptul c opoziia dintre individ'' i societate" este exploziv i ne trimite napoi spre vechi dispute metafizice. Va trebui deci s ne reamintim mereu c individua lismul" i colectivismul" snt prescripii metodologice. Geografia specific a sociologiei franceze nu este nici ea strin de caracterul uneori excesiv al acestei deosebiri. Faptul c individualismul me todologic" i holismul metodologic" snt reprezentate de doi autori. R. Boudon pe de o parte i P. Bourdieu de cealalt parte, aflai ntr-o opoziie total, contribuie la nsprirea oarecum artificial a clivajului. Este bine s examinm de aproape incertitudinile legate de aceast antinomie, dac dorim s recuperm ceea ce este util dintr-o asemenea disput. O prim ambiguitate se nate din situaia c termenii indi vidualism" i holism" desemneaz att o metod de interpretare a faptelor sociale, ct i o form specific de organizare social. Astfel, cnd Louis Dumont face distincia dintre societile holiste", al cror arhetip este India, unde individul este subordonat ansam blurilor colective i societile individualiste" dominante n Occi dent, care consider individul mai important dect grupul, el vizeaz un regim politic i social i nu stabilete un imperativ metodologic. Putem deci utiliza metode individualiste pentru a interpreta insti tuii holiste i putem adopta metode holiste pentru a aborda gru puri individualiste. De asemenea, ar fi convenabil s eliberm aceast deosebire de orice presupoziie etic i ideologic. Ralierea la individualis mul metodologic" sau la holismul metodologic" nu nseamn neaprat acceptarea unei viziuni mai ..liberale" sau, n al doilea caz, mai progresiste" a aciunii politice. Jon Elster remarca astfel -

-

C. Un individualism metodologic bine nelesExist un motiv n plus pentru a valorifica dimensiunea cognitivist" a sociologiei. Gndirea weberian ne ofer mijloacele cu care s nfruntm polaritatea ce divizeaz profund i durabil tra diia sociologic nc de la nceputurile ei : i avem, pe de o parte, pe partizanii individualismului metodologic", care susin c nu putem separa construcia societii de inteniile i de aciunile urmrite de membrii si ; de cealalt parte se situeaz partizanii holismului" sau ai colectivismului metodologic", susinnd priori tatea determinrilor sociale asupra comportamentelor individuale. Conceptul weberian de comprehensiune", datorit clarificrilor deseori subtile pe care le proiecteaz asupra motivaiilor aciunii sociale, dar i datorit propriilor limite, permite dedramatizarea30

-

-

-

-

31

JEAN BAUDOUIN


ias la lumin tensiunea major ce strbate opera weberian i care i trage seva din izvoarele cele mai pure ale interogaiei metafizice contemporane. Avem, pe de o parte, inspiraia kantian care clarific individualismul su metodologic" i care explic de ce sociologia este chemat s se ocupe de problema intenionalitii i a aciunii sociale. De cealalt parte, avem influena nietzschean ce ilustreaz, dimpotriv, agnosticismul su i care l face s se pronune pentru iraionalitatea etic a lumii" i pentru conflictele nencetate ale Olimpului".

c) Radicalizarea ulterioarNu a mai rmas mai nimic din fundalul metafizic ce alimenta epistemologia weberian. Principiul neutralitii axiologice" reprezenta deseori un fel de ,,se nelege de la sine" care nu mai solicit din partea celor ce practic sociologia o justificare raional i care nu are de ce s se ncurce cu clarificri etice sau metafizice. Astzi este de la sine neles c : filozofia e o disciplin abscons i speculativ care nu i pune problema verificrii empirice a enunurilor sale, n timp ce sociologia este o disciplin riguroas i experimental care nu ezit s i supun ipotezele de lucru verdictului nemilos al faptelor. filozofia e o disciplin doct i prescriptiv dorind s sub ordoneze activitatea oamenilor jurisdiciei unei raiuni normative, n timp ce sociologia este o disciplin descriptiv i interpretativ ce se mulumete s scoat la lumina zilei mecanismele constitutive ale vieii sociale ; prima e arogant i pretinde s stabileasc ceea ce trebuie s fie", cea de-a doua este modest i se limiteaz s descrie ceea ce este". Nu vom putea s ne limitm la aceste simple evocri, nc o dat, este bine s pstrm prezente n minte logicile instituionale care susin, de asemenea, adeziunea spontan a politologilor francezi la prescripiile separatiste ale pozitivismului. tiina politic nu se poate sustrage obligaiilor" pe care le are orice tiin nou40

din momentul cnd aceasta dorete s-i fac intrarea n cmpul recunoscut al nvmntului i al cercetrii. Ea trebuie s de monstreze c, n concordan cu ambiiile sale, n acest caz a gndi i a elucida treburile politicii", este cu adevrat capabil s pro duc o cunoatere riguroas i fiabil. Trebuie, n consecin, ca tiina politic s conteste aceast capacitate altor discipline mai vechi care pn atunci i revendicau un fel de supremaie intelec tual. Aceast dubl strdanie, de stigmatizare i de autolegitimare, s-a produs cu prioritate n cazul a dou discipline rivale, dreptul, pe de o parte, i filozofia politic, pe de alt parte. J. Caillosse a descris ntr-un mod remarcabil felul cum politologii francezi se strduiau s creeze o imagine fantasmatic a dreptului, pentru a-i contesta orice competen n domeniul politicului. Ei au desfurat o munc similar n privina filozofiei politice i nu au ezitat s-i demonteze enunurile pentru a reliefa mai bine justeea demer sului sociologic. , Stigmatizarea filozofiei politice Ar fi fr ndoial imprudent s sugerm c a existat o strategie" bine pus la punct pentru a descalifica filozofia politic. Este de ajuns s rsfoim principalele manuale de sociologie politic pentru a constata c ele oscileaz ntre o denegare politicoas, dar ferm i o indiferen absolut, nc o dat, chemarea la ordine a interogaiei filozofice a devenit printre politologii francezi un fel de automatism intelectual care nu merit s fie justificat. Fapt este c aceast eviden metodologic nu s-ar fi impus cu atta uurin dac ea nu ar fi fost precedat de o att de lent i de rbdtoare munc de stigmatizare Or, aceast reprezentare simplist, chiar dac poate fi acuzat de anumite excese din trecut ale filozofiei politice, nu poate fi fcut responsabil de dezvoltrile ei ulterioare, mai ales ale variantelor sale anglo-saxone. Trebuie s ne debarasm nainte de toate de imaginea convenional a unei filozofii ce repet la infinit o reflexie abstract, etaat de realiti i insensibil la orice fel de istoricitate. E re41

JEAN BAUDOUIN


toric" ; aceasta va cunoate prelungiri extrem de prolifice n Statele Unite, dar a influenat i arii largi ale tiinei politice franceze contemporane.

unor sanciuni ce ni le poate aplica. Chiar dac frontierele dintre putere i dominaie snt uneori slab delimitate, n ultim instan legitimitatea e arbitrul care ne permite s le distingem. Relaia de dominare are o legitimitate pe care nu o posed n mod necesar ; relaia de putere. "Ufi '.

1. PARADIGMA DOMINAIEI IJyGHlME. fi BUCLA EURISTICA" * ?

b) Dominaie i politic '

; ''." .'; uli'u' '; .. .r.)f - ' , '

A. Noiunea de dominaie legitim Dac sociologia lui Max Weber a putut fi caracterizat pe bun dreptate ca o sociologie a dominaiei", trebuie s adugm imediat c aceast ecuaie este ea nsi produsul unor elaborri meticuloase de clarificare conceptual. Max Weber actualizeaz n felul su categoria veche a dominaiei", pe de o parte delimitnd-o de o alt categorie, clasic i ea, cea de putere", iar pe de alt parts asociind-o cu ideea de legitimitate i, n sfrit, aplicnd-o unui tip special de putere, puterea politic.

a) Dominaie i putereMax Weber stabilete mai nti o prim distincie ntre dominaie (Macht) i putere (Herrschaft). Puterea este, dup prerea lui, ansa de a face s triumfe n interiorul unei relaii sociale propria voin, chiar n pofida unor rezistene". Dominaia desemneaz, n revan, ansa de a gsi persoane ce pot fi convinse, gata s asculte un ordin cu un coninut concret". In prima ipotez, comandantul nu este n mod necesar legitim, supunerea poate fi impus, n cea de a doua ipotez, supunerea e fondat pe recunoaterea de ctre cei care se supun a caracterului legitim al ordinelor date. Astfel, teama subit pe care ne-o inspir chipiul jandarmului constituie dovada felului confuz n care percepem ca fiind normal" autoritatea acestuia incluznd i posibilitile 50

Dialectica ordinului i cea a supunerii, a dominaiei i a legitimitii nu e specific puterii politice, n schimb ea poate fi gsit ntr-o multitudine de alte relaii sociale : prini i copii, profesori i elevi, antreprenori i salariai etc. Aceast aparent subiere a raporturilor de dominaie n toate straturile societii sugereaz, totui, dou moduri de abordare. Primul const tocmai n considerarea dominaiei politice ca pe un raport social printre altele care, n esen, nu se deosebete prea mult de alte raporturi sociale sau care se deosebete doar prin mijloacele specifice pe care le pune n micare. Aceasta este calea aleas de politologul nordamerican Robert Dahl, atunci cnd afirm c sistemul politic este o urzeal persistent de raporturi umane ce implic ntr-o msur semnificativ putere, dominaie, autoritate". Cea de-a doua abordare presupune, dimpotriv, delimitarea dominaiei politice fa de alte forme de dominaie i reperarea prii sale ireductibile. Sociologia lui Max Weber prefer cea de-a doua abordare, chiar dac o face fr prea mult convingere. Exist, potrivit acesteia, o eminent singularitate a politicului care se traduce prin teritorialitatea sa, continuitatea n spaiu i n timp, capacitatea de a constrnge care i gsete forma cea mai mplinit n statul modern, ntr-una din definiiile cele mai celebre ale tiinei politice, Max Weber o definete ca fiind o aciune politic cu caracter instituional a crei conducere administrativ revendic cu succes, n limitele unui teritoriu dat, monopolul legitim al coerciiei fizice".

51

JEAN BAUDOUIN


B. Tipurile de dominaie legitim "

< ..

.

Dac statul se bazeaz pe un raport de dominaie a omului de ctre om, bazat pe monopolul coerciiei fizice legitime, acest raport nu poate persista ,,dect cu condiia ca oamenii dominai s se supun autoritii revendicate de dominatori. In acest caz, spune Max Weber, survin urmtoarele ntrebri : n ce condiii se supun ei i de ce? pe ce justificri interne i pe ce mijloace externe se sprijin aceast dominaie?". Sociologia lui Max Weber se strduiete s gndeasc n mod dialectic problema ordinii politice att la nivelul guvernanilor care distribuie comenzile, ct i la nivelul guvernailor care le accept i le aplic. Ea pune un pre deosebit pe procedeele de legitimare a autoritilor politice i pe cele ale deciziilor centrale. Legitimitate i legitimare snt noiuni perechi i sugereaz autorului una dintre cele mai celebre i mai puin controversate clasificri ale sociologiei politice contemporane. Este important s-i restituim coninutul intrinsec nainte de a-i sesiza dinamica social.

a) Coninutul teoretic

:

T

:

Observarea motivaiilor i a justificrilor supunerii fa de guvernani i permite lui Max Weber s construiasc o tipologie ideal a dominaiei bazate pe legitimitate, adic pe ncrederea n validitatea autoritilor i a actelor lor. Legitimitatea raional legal e o form de dominaie politic bazat pe ncrederea n legalitatea i n raionalitatea titlurilor i a deciziilor revendicate de autoritile politice centrale. Indivizii se supun mai puin unor persoane sau instituii abstracte ct unor reguli abstracte, impersonale i generale care organizeaz viaa public, regiznd de exemplu desemnarea sau destituirea conductorilor. Puin import diferena de voturi ce-i separ, dup al doilea tur de scrutin al alegerilor prezideniale, pe cei doi candidai. Este un lucru convenit c nvingtorul va deveni prin aceasta 52

preedintele tuturor francezilor, chiar dac majoritatea este infim. Nici un individ, nici o autoritate, fie ea cea mai nalt, nu va putea s se sustrag de la aplicarea acestei reguli. Dominaia raional legal i gsete expresia cea mai nalt n statul modern i mai ales n administraia de tip birocratic pe care se sprijin pentru a-i realiza obiectivele. Legitimitatea tradiional desemneaz o form de domina ie politic bazat pe ncrederea, dimpotriv, n caracterul sacru al tradiiilor i cutumelor care stabilesc regulile vieii publice i, de asemenea, n persoanele care snt depozitarele directe ale aces tora. Elementul discriminator decisiv nu-1 constituie existena re gulilor i caracterul de sfinenie" ce le este atribuit de supui" si care, prin contagiune, se transfer asupra conductorilor. Auto ritatea cu care este nvestit eful tradiional poate varia. Ea poate fi puternic, dac concentreaz n minile sale esena puterii (sultanismul"). Ea slbete ntr-o oarecare msur dac e mprit cu alte autoriti (patriarhat" sau gerontocraie") sau dac se spri jin pe o administraie supus propriei persoane (patrimonialism"). Dar n fiecare din aceste cazuri titularul puterii, chiar relativ mediocru, este considerat motenitorul unei tradiii sacre. Hussein al Iordaniei sau Hassan II al Marocului i trag cea mai mare parte a credibilitii din faptul c snt considerai n rile lor descen denii direci ai lui Allah. Legitimitatea carismatic, n sfrit, desemneaz o form de dominaie politic fondat pe ncrederea n caracterul exemplar al unui ef ieit din comun, dotat cu o carism" sau cu un far mec" fr egal. Calitile efective ale eroului au mai puin im portan dect ncrederea nvestit n ele i dect competenele pe care le manifest n scopul de a le ntreine sau de a le reac tiva. Max Weber analizeaz cu grij toate consecinele pe care le poate avea organizarea dispozitivului politic n jurul unui ef carismatic. Pe de o parte, anturajul eroului nu beneficiaz de nici o garanie i seamn mai mult cu o cohort personal sau cu o gard pretorian dect cu un grup stabilit n mod statutar. Pe de 53

JEAN BAUDOUIN


alt parte, dac monarhul are ,,supui", eful carismatic se adreseaz adepilor" care sfresc prin a forma o comunitate emoional" i prin a se abandona farmecului" celui ales. n timp ce n forma tradiional ncrederea colectiv este nvestit mai mult ntr-un principiu dect ntr-o persoan (Regele a murit, triasc regele"), adeziunea popular e afectiv i pasional, n sfrit, ntreinerea carismei l oblig pe ef s mobilizeze resurse importante dac nu vrea s se expun uitrii i dizgraiei. Regimul carismatic induce o solicitare permanent a adepilor i o teatralizare nevrotic a scenei politice. Dac exemplul conductorului bavarez Kurt Eisner se pare c i-a sugerat lui Max Weber conceptul de dominaie carismatic, trebuie s recunoatem c dictaturile plebiscitare contemporane (Lenin, Stalin, Mussolini, Hitler) au fost ilustrarea spectaculoas a acestui concept. Chiar acum recent, istoricul Jan Kershaw se strduiete s reinterpreteze nazismul pornind de la conceptul central de carism" i s relativizeze prin aceasta recurgerea la paradigma totalitar. Nu trebuie s uitm c tipurile inventariate de Max Weber snt tipuri ideale". Ele nu exist n stare pur n realitate i au ca scop restituirea celor mai proeminente elemente ale societilor studiate. Acelai regim poate s mprumute elemente de la oricare din aceste reconstrucii utopice". Este cazul Imperiului napo leonian, de exemplu. Organizat n jurul persoanei mpratului, celebrnd faptele sale de arme devenite legendare, ne duce cu gndul la dominaia carismatic. Totui, crearea i ntrirea unei ad ministraii din ce n ce mai raionale i centralizate ct i codifi carea spectaculoas a dreptului cutumier l apropie mai mult de modelul raional legal. i, n sfrit, tentativa de reconstituire a unei dinastii, a unei nobilimi imperiale i chiar a unei cvasi-societi de curte ne duce cu gndul la elementele unui tip tradiional. : * . ,,< .-u ' -;;'.' ' '

b) Dinamica socialDac fiecare tipologie prezint riscul de tipologizare" i, n consecin, de pietrificare a raporturilor sociale, trebuie s-i recunoatem clasificrii weberiene meritul important de a fi nscris diferitele forme de dominaie n relaiile dinamice de schimb, de conflict i de depire. Max Weber consider c fiecare tip de legitimitate poart i genereaz fermenii instabilitii, sau chiar ai descompunerii ; acetia tind s l deturneze de la principiul iniial i s-1 orienteze spre un tip diferit. Metoda tipic ideal nu se poate sustrage leciilor istoriei. Nu exist nici o ndoial c, nainte de toate, cuplul dominaie tradiional/dominaie raional legal conine o dualitate central care parcurge n profunzime istoria societilor umane. Evoluionist prudent, Max Weber identific, totui, un proces de raionalizare a societilor contemporane care le conduce, n cadene inegale, de la o dominaie tradiional", fondat pe reguli impregnate de sacralitate i autoriti politice slab difereniate, spre o dominaie tot mai raional" bazat pe legislaii abstracte i laicizate i pe birocraii din ce n ce mai funcionale i specializate. Raportat la acest binom central, i dincolo de dezechilibrele care o ating, dominaia carismatic apare ca o varietate de excepie care survine, n general, n conjuncturi de criz ce deruteaz uzul curent al autoritii politice. Un regim bazat n ultim instan pe reguli obiective are mai multe anse s dureze dect un regim bazat exclusiv pe resorturi personale i emoionale. Max Weber se ferete s conchid c dominaia carismatic este nociv i deczut, el prefer s recurg la un dispozitiv conceptual care ocup un loc central n interiorul sociologiei sale. Pe V

i ;;^ ' . ' '..

h-l ', . :'

Poate fi considerat societate politic" orice colectivitate uman din momentul n care ea rspunde unor criterii de stabilitate n spaiu i timp? n contradicie cu o tradiie la urma urmelor eterogen, care accept fr probleme aceast ecuaie, sociologia lui Max Weber o refuz cu ncpnare. Activitatea politic apare atunci cnd un ansamblu de instituii specializate ajung s se emancipeze de grupurile primare ale societii i s le subordoneze puin cte puin propriilor scopuri. Nu este cazul societilor tradiionale" n cadrul crora funciile regulatoare i coercitive snt fie ignorate, fie exercitate de cercurile dominante ale comunitii steti". Politicul are pretenia diferenierii i specializrii din ce in CG mai mari a rolurilor politice propriu-zise n dauna altor ro57

JEAN BAUDOUIN


luri sociale (a produce, a schimba, a nate, a se ruga). El atinge apogeul o dat cu constituirea statului naional nchis ntre gra niele unui teritoriu naional. Max Weber nu se mulumete s defineasc activitatea politic n raport cu alte activiti sociale. El se strduiete n acelai timp s-i descopere procesul de formare i de instituionalizare de-a lungul istoriei. Dup prerea lui, nu este o ntmplare faptul c dezvoltarea statului se confund pe parcursul mai multor secole cu istoria general a Occidentului. Trecerea de la feudalism la monarhia vechiului regim marcheaz, de fapt, un moment de rscruce pe parcursul cruia centre politice" din ce n ce mai dense i organizate se substituie grupurilor dominante" multiple, fragmentate, neinstituionalizate. Avem de a face aici cu o invenie fr termen de comparaie, creia nu putem s-i reperm nici un echivalent n alte arii de civilizaie. : M < '' '- ? - ' 'f r

A. Sociogeneza statului-naiuneFocalizndu-i atenia asupra trecerii de la feudalism la con struirea statului modern, Max Weber a ncurajat fuziunea progre siv a punctelor de vedere vechi ale istoriei cu punctele de vedere noi ale sociologiei numit astzi sociologia istoric a politicului". n Statele Unite, sociologia istoric a avut marea ans de a se alimenta din dou focare distincte, dar n acelai timp parial convergente. Pe de o parte, o orientare calificat n mod obinuit developmentalist" care face din dezvoltarea" i din moderni zarea" politic motivul principal al cercetrii i care i propune s contribuie la apariia unor centre" din ce n ce mai perfecio nate n dauna periferiilor" care devin astfel tot mai subordonate (Samuel Eisenstadt, Richard Bendix, Stein Rokkan). Pe de alt parte, o orientare cu tendine marxiste, care, fr a respinge dinamicile proprii politicii acord o pondere mai mare variabilelor so ciale, economice i culturale (Barrington, Moore, Charles Tilly, Perry58

Anderson) i care desluete n dezvoltarea inegal a capitalismu lui modern un element esenial de difereniere a traiectoriilor. In Frana, sociologia istoric este rezultatul a dou surse care au fost mult timp radical distincte. Prima, i cea mai celebr, a fost coala Analelor. Din anul 1930, sub egida lui Marc Bloch, Lucien Febvre i apoi a lui Fernand Braudel, s-a dezvoltat un curent extrem de influent i de creativ printre istoricii francezi, care pledeaz pentru o istorie social" a Franei, opunnd cu bun tiin superficialitii evenimentelor constrngerile duratei lungi". Cea de-a doua este mai trzie i nsoete, ncepnd din 1970, ren noirea tiinei politice franceze. Lucrrile considerabile conduse rnai ales de Bernard Badie, Pierre Birnbaum, Guy Hermet, Jean Frangois Bayart i mai recent de Y. Deloye i C. Haroche ilus treaz fecunditatea extrem a acestei orientri. Se pare c dincolo de ceea ce le separ, i este vorba de lu cruri importante, diferiii reprezentani ai sociologiei istorice" sau pus de acord n privina unei intuiii centrale. Statul nu este cadrul natural al activitii politice, cum s-ar putea deduce astzi judecind dup aparenta mondializare a modului de producie etatist" (Henri Lefebvre). El e produsul unei construcii sociale i culturale care a mbrcat forme i ritmuri diferite de la o ar la alta i cu att mai mult de la un continent la altul, n consecin, se impune s revedem condiiile generale de manifestare a centre lor statale naionale. Snt reperate n general trei trsturi indisociabile : este vorba de un proces de apariie legat de depatrimonializarea progresiv a raporturilor de putere, de un proces diversi ficat ce a adoptat ritmuri i traiectorii eterogene i de un proces pacificator generator al unei civilizri progresive a moravurilor.

a) Un proces emergent. Depatrimonializarea progresiv a societii

.

n lucrarea Le Origines medievales de l'Etat moderne, Joseph Strayer face urmtoarea observaie : Spre anul o mie, scrie el, 59

JEAN BAUDOUIN


abia dac am fi putut observa pe ntregul continent european ceva care s semene cu un stat, excepie fcea poate Imperiul bizantin". Spunnd acestea el enuna implicit provocarea pe care sociologia istoric se strduie s o accepte : cum s-a trecut de la situaia de extrem frmiare a autoritii la o situaie de concentrare extrem a puterii, sau pentru a cita metafor economic, cum am trecut de la o situaie de concuren" ndrjit ntre o multitudine de grupuri de dominaie" la o situaie cvasi-oligopolistic", circa douzeci de state-naiuni mprind,ntre ele, spaiul european? La aceast ntrebare rspunde ntr-un mod convingtor opera lui Norbert Elias, care a fost mult timp ignorat i care se impune ca o verig decisiv ntre cercetrile de nceput ale lui Max Weber i sociologia istoric contemporan, ntr-o lucrare major, La Dynamique de l'Occident, el ofer o interpretare foarte ncurajatoare despre formarea statului modern care se sustrage att capcanelor determinismului, ct i celor ale subiectivismului. Statul nu este nici produsul obligatoriu al unei necesiti istorice, nici rezultatul unei strategii premeditate. El apare dintr-o multitudine de proiecte i opiuni care, nlnuite, au sfrit prin a da natere unor configuraii" foarte inedite, mbinarea din ce n ce mai problematic dintre dou matrice majore, una feudal i patrimonial, cealalt monopolist i centralist, ar constitui trama decisiv a istoriei occidentale.... Frmiarea iniial

litate" prevd ca vasalul s jure fidelitate seniorului ; acesta, n schimb, i promite ajutor i protecie. Cea de-a doua trstur e fluiditatea, volatilitatea raportului de autoritate. El nu este exercitat n locuri stabile i necontestate. Dominaia seniorial se exercit asupra supuilor i nu a teritoriilor. Ea variaz n intensitate i n timp n funcie de rzboaiele de cucerire, de cstorii i de moteniri. Este vorba deci de o autoritate frmiat i fragmentat. Superioritatea seniorului asupra vasalului este n multe privine fictiv i abia dac poate s stopeze o tendin din ce n ce rnai pronunat de mprtiere i de multiplicare a grupurilor de dominaie", n Occident i mai cu seam n Frana, aceast fragmentare a autoritii e ntrit de evoluia legturii de vasalitate, n perioada carolingian, ntr-adevr, seniorul i mulumete vasalului prin concesionarea unui beneficiu care poate fi o cldire sau o mnstire. Puin cte puin miza crete i, pentru a-i asigura loialitatea vasalului, seniorul i concede o feud sau un teren de pe urma cruia el poate s aib foloase materiale i monetare. Trecerea gradat de la un feudalism al beneficiilor" la un feudalism ai feudelor" crete considerabil autonomia vasalilor ; acetia pot, cu mai mult uurin, s-i conserve i s-i extind puterile pe care le dein n materie militar, judiciar i chiar fiscal. Mecanismul monopolist Cizelnd intuiiile centrale ale sociologiei weberiene, Norbert Elias a ncercat s descrie inversiunea istoric ce a condus la formarea societilor naional-statale. Dup prerea lui, dou fenomene strns esute ntre ele au stimulat ntr-o manier constant i victorioas ceea ce el numete mecanismul monopolist". Primul i cel mai hotrtor a fost efectul devastator al rzboaielor. Acestea au constituit n multe privine motorul incontient al concentraiei monopoliste, nmulirea lor, actele de cruzime, jafurile ce le nsoeau sfresc prin a suscita nevoia unei autoriti pacifiste, a unui arbitru capabil s restabileasc ordinea. Primele centre politice apar atunci cnd monarhii i suveranii

h Feudalizarea progresiv a Europei, care urmeaz dezintegrrii Imperiului roman, are drept corolar hegemonia unui mod de dominaie de tip patrimonial ce poate fi recunoscut dup mbinarea mai multor trsturi. Prima i fr ndoial cea mai important este personalizarea raportului de autoritate i, n consecin, slaba instituionalizare a puterii politice" propriu-zise. Relaia de baz a feudalismului e cea dintre senior i vasalul su. Este vorba de o relaie direct de la om la om simbolizat prin omagiul pe care cel de-al doilea l aduce primului. Termenii contractului de vasa60

61

JEAN BAUDOUIN

INTRODUCERE N SOCIOLOGIA POLITICA

reuesc s exproprieze puterile private", s interzic vasalilor rzboaiele de cucerire i s capteze n folos propriu monopolul coerciie! legitime". Demilitarizarea progresiv a senioriilor celor mai importante este premisa indispensabil a naterii statului. Cel de-al doilea factor l constituie stabilirea unor practici fiscale adevrate. Acestea se deosebesc tot mai mult de practicile vechi cum ar fi razia, prada sau chiar tributul. Impozitul regal este durabil, regulat, colectat ntr-o manier din ce n ce mai metodic i concureaz n mod avantajos multitudinea anarhic a drepturilor senioriale. La nceput a existat o mbinare subtil ntre monopolizarea forei armate i monopolizarea funciei fiscale. Crearea i ntreinerea unei fore armate regale capabile s menin ordinea n interior, dar i s ntreprind cuceriri externe, sau s reziste agresiunilor strine, implic mobilizarea de resurse monetare importante. Impozitul permanent, mai mult dect armata permanent, poate s ntreasc mecanismul statal i prin aceasta s diminueze posibilitile grupurilor periferice. Edificarea unor birocraii publice din ce n ce mai consis tente este un corolar obligatoriu. Din momentul n care monarhul reuete s acumuleze toate acele resurse distinctive" (s declare rzboi, s adune impozite, s fac dreptate, s bat moned), el are nevoie s-i asigure concursul unui personal din ce n ce mai competent, regulat, specializat n executarea acestor sarcini dife rite. Bineneles c aceast birocraie" n sens weberian depinde de suveran i are n consecin un aspect patrimonial, n acest timp, pe msur ce se dezvolt, ea crete, se specializeaz i se instituionalizeaz pregtind astfel terenul marilor administraii raionale legale. "'-' Producerea consimmntului Monopolul coerciiei fizice n interiorul unui teritoriu dat de ctre un grup specializat se dovedete a fi cu att mai eficace cu cit el este legitim", altfel spus : este dus la mplinire cu asentimentul celor dominai. Dimensiunea ideologic este decisiv. Stabi-

lirea i apoi stabilizarea unui centru politic implic fabricarea simultan a unui sistem de justificri din ce n ce mai coerent i mai ordonat. Aceast aciune cu caracter de legitimare" a jucat un rol considerabil n procesul de depatrimonializare a societilor europene. El clarific ntr-un mod avantajos disocierea ce se stabi lete ntre persoana regelui i structura statului. Astfel, adunarea impozitului e cu att mai fructuoas cu ct contribuabilul" are sentimentul c rspunde unei nevoi colective, legitime i identifi cabile. In schimb, ea suscit revolt i rzmeri dac se bnuiete c fiscalitatea vizeaz finanarea unor rzboaie inutile i costisitoare sau alimenteaz cheltuieli somptuoase i inutile. Puterea politic nu mai este conceput ca o simpl extindere la nivelul regatului a autoritii exersate de eful familiei ntr-un univers patriarhal. Ea se autonomizeaz i se instituionalizeaz trasnd puin cte puin un fel de spaiu public diferit de cel al Casei regale" destinat s satisfac o form nc nesigur de interes general sau de utilitate colectiv. Ernst Kantorowitz, n studiul su Le Deux Corps du Roi, descrie ntr-o manier remarcabil acest proces de dedublare a autoritii p.olitice. Avem pe de o parte corpul material" al rege lui, muritor, perisabil, int a tuturor infirmitilor condiiei umane. Pe de alt parte se afl corpul mistic" al regelui, imaterial, etern, garant al continuitii regatului, prevestitor al unei puteri depatrimonializate, obiective, substaniale. Preocuparea fa de legitimare nu e strin de procesul de simbolizare a autoritii politice. Dac aceasta ctig un credit indiscutabil din legtura sa cu Biserica catolic i dincolo de aceasta cu invizibilul, ea consacr totui un efort din ce n ce mai grijuliu iat de orchestrarea propriilor apariii i deplasri. Puterea regal apare n scen n faa supuilor prin intermediul unei producii simbolice din ce n ce mai dens i mai ritualizat. ncoronri, sr btori, funeralii, embleme, efigii, pecei, toate contribuie nu numai -ia exaltarea majestii suveranului, ci i la precizarea unor frontiere '>''

i.

'->i - r if

i

'

Teoria politic refuz din principiu un postulat : cel al autosuficienei socialului, idee conform creia o societate se abandoneaz unei autoconteinplri imanente. O societate se instituie mai nti n ordinul simbolic al reprezentrii i nu n nlnuirea aparent a articulaiilor sale interne. O prim consecin : politicul este indicatorul unei diviziuni originare a societii. El e acel loc n care este reprezentat spaiul social i care recunoate n acelai timp sciziunea existent n cadrul acestui spaiu ntre fiina sa empiric i reprezentarea sa simbolic. Aceast ambivalen apare n deplintatea sa n epoca democratic. Societatea democratic este cea care ntr-adevr d form i face vizibile elementele ce divizeaz grupul social. Politicul reprezint acel dialog public, acea conversaie glgioas pe care societatea o ntreine cu ea nsi pentru a produce i a-i administra propria istoricitate. El e expresia cea mai nalt a unei formaiuni sociale care se dovedete capabil s spun n mod contient ce vrea s fie i ce poate s fie. O asemenea sciziune constitutiv a politicului nu lipsete totui nici din societile tradiionale, n aceast privin, modul n care a perceput Claude Lefort 102

antropologia politic a lui P. Clastres este foarte util. eferiile sociale", eferiile amerindiene" par plasate sub semnul indiviziunii sociale, dnd sentimentul unei reproduceri mecanice bazat pe puternica interiorizare a normelor culturale. Ele snt ns n mod tacit ordonate ctre o finalitate : evitarea formrii unei autoriti separate, atribuirea de prerogative fictive unui ef" care a fost, n mod paradoxal, mandatat s dejoace apariia unei puteri coercitive. Or, observ C. Lefort, ,,o asemenea idee presupune c societatea nu mai coincide cu ea nsi, c ea se confrunt cu o diviziune ale crei efecte se strduiete s le anuleze", c ea era deja condamnat" la acea munc de reflexie asupra ei nsi care reprezint deja marca politicului. Astfel, fie c este tradiional" sau modern", societatea se definete i se desfoar pornind de la o instan simbolic ; aceasta nu se gsete propriu-zis nici n interiorul spaiului cruia i confer identitate nici n exterior, dar i creeaz simultan un nuntru i un afar". Cea de-a doua consecin : politicul are n mod clar de-a face cu universalitatea. Pentru o formaie social a fi capabil s se autoreprezinte nsemn administrarea tensiunii ce se instaleaz irevocabil ntre dou ordine parial ireductibile, cel al generalitii pe de o parte, i cel al particularitii pe de alta. n aceast privin, lecia lui Aristotel a rmas la fel de valabil de-a lungul secolelor. Cel care crede c poate s se imagineze n afara prezenei celorlali, ori nu este nc uman, ori deja nu mai este uman : este o brut" sau un zeu"! A tri politic i deci uman nseamn a tri n compania celorlali i, dac e posibil, n relaii de prietenie cu ceilali. Doar c, ncredinat siei, societatea produce i exacerbarea egoismelor i a individualismelor, dezlnuirea tensiunilor i a violenelor. Ceea ce Emmanuel Kant exprima ntr-o formulare rmas celebr", insociabila sociabilitate a omului", desemneaz n acelai timp i sarcina politicului : s fac n aa fel, nct afirmarea subiectivitii fiecrui individ s nu mearg pn acolo nct s pun n pericol coexistena social, s menin primordialitatea 103

JEAN BAUDOUIN


i suveranitatea lui vfem s trim mpreun" asupra imperiului neprevzut al dorinelor i intereselor individuale. ; -r- Cea de a treia consecin : aceast manier de a concepe politicul permite desprinderea lui de interpretrile abuzive, stato-centriste, dei acesta pstreaz o oarecare legitimitate. Dac politicul a fost i este n aa msur identificabil cu statul, aceasta se ntmpl pentru c el i manifest prezena ntr-un mod imediat i sugestiv, se impune ca o instan ce are mai mult dect oricare alfa vocaia de a asigura prevalenta universalului asupra particularului. Totui, chiar dac politicul este anterior constituirii statului, el deja supravieuiete golirii" sale progresive. Pentru a da doar un exemplu, dei nc nu are atributele unui stat federal, Uniunea European e un spaiu clar politic. Astfel, atunci cnd se ntlnesc efii de stat i de guverne pentru a stabili principiile uniunii economice i monetare sau pentru a reflecta la ceea ce ar putea fi o Europ social, ei nu se complac doar n ntlniri cu caracter economic", social" sau tehnic", ei dau implicit un semnal spre un nou loc simbolic prin care Europa n formare ncepe s se auto-reprezinte, s spun public ce nelege ea s fie i s devin. Paradoxal, demersul spontan critic al sociologiei politice nu dezminte aceast interpretare. A gndi politicul la modul machiavelic al deviaiei, al confiscrii sau al corupiei nseamn: a accepta n mod tacit c politicul are pri comune cu universalul, c societatea e capabil s se identifice cu abstraciile fondatoare i c acestea snt deci perfect capabile s supravieuiasc aparentei lor denaturri. Trebuie deci subliniat nc o dat c o sociologie strict empiric este incapabil s efectueze o deosebire pertinent ntre principii i aplicarea lor i s admit c acestea nu se epuizeaz totui ntr-o practic deviant sau debil. Parialitatea ideologic a tribunalelor sau venalitatea magistrailor nu snt motive temeinice i suficiente pentru a respinge principiul independenei justiiei, principiu ce rmne o idee regulatoare", dar i o resurs colectiv care poate deci s fecundeze reforme pozitive.

b) Politicul sau ntemeierea societii

Cornelius Castoriadis care, nainte de a se certa cu Claude Lefort, a creat i a animat mpreun cu el grupul Socialisme ou barbarie", i-a intitulat una din principalele lucrri L'instituHon imaginaire de la societe. Dac politicul este reprezentare, el este simultan i aciune, ndeplinire i ntemeiere. Politicul precede socialul. El nu putea fi n" societate din moment ce o societate nu revine la ea nsi dect prin instituia sa politic. Cu att mai mult, politicul nu ar putea fi n afara" societii din moment ce el este condiia primordial de existen i de nelegere a ei. Dup Claude Lefort, dimensiunea exclusiv inaugural a politicului se exprim la trei niveluri indisociabile. Politicul este nainte de toate ntruchiparea coexistenei sociale" : el se transform n instituii, norme, reguli care au capacitatea de a administra pluralitatea social i de a asigura coeziunea relativ a grupului. Politicul e apoi punerea n scen a coexistenei sociale" : ea induce atunci un sistem de reprezentaii n sensul teatral al cuvntului, prin care puterea se face vzut pe aceeai scen cu resortisanii si. De la ceremoniile minuioase ale regalitii din insulele Bii, att de subtil studiate de Clifford Geertz, pn la marile liturghii colective proprii universului republican, puterea politic nu a ncetat s afirme la modul spectacular principiile care susin ordinea societii. Politicul este, n sfrit, mai ales punerea n scen a coexistenei sociale" : nu exist societate care s nu fi fost supus unor discriminri primordiale ; dreptate, nedreptate, adevr i fals, legitim i nelegitim percepute ca atare de membrii si. Fiecare societate este, dup o expresie fericit a lui Claude Lefort, ,,un spaiu de nelegere" pe care este convenabil s-1 delimitezi, dar pe care nu este interzis s-1 evaluezi. V Evocarea lui Tocqueville n aceast privin ar putea fi de folos. In marea sa lucrare De la democraie en Amerique, el i pune ntrebri asupra raporturilor dintre stpni i servitori" i despre aparenta lor supravieuire la destrmarea epocii aristocratice i la 105

JEAN BAUDOUIN


todologice care, n ultim instan, pune ntr-o lumin favorabil nenorocirea" evocat anterior. .. nainte de toate, este n logica unei atitudini, care face din izolarea prealabil a cercettorului fa de lumea profan o condiie imperativ a cunoaterii tiinifice, s favorizeze o disociere net ntre eul tiinific" i eul cetean". Politologul e acea fiin ciudat uneori, care consider c este natural" s-i poat cumpra ziarul preferat, s voteze sau nu pentru diferite partide politice, s-i afirme drepturile, eventual lezate, n faa unor instane independente dar care, atunci cnd i arboreaz postura de savant, demonstreaz ntr-un mod foarte riguros c toate aceste liberti nu snt dect construcii sociale dubioase sau chiar periculoase. Nu trebuie s uitm c tradiia holist inaugurat n Frana de sociologul Emile Durkheim a avut acelai rol, dac nu unul mai important dect economia marxist n aciunea de descalificare a democraiei. O sociologie ce, repet fr ncetare c doar socialul explic socialul" nu poate dect s scad valoarea autonomiei politicului i s discrediteze prin aceasta democraia care este, fr ndoial, modalitatea cea mai substanial i cea mai politic'4 de instituionalizare i de organizare a societii. Se ajunge astfel la ceea ce am putea numi o concepie pelicular" a democraiei politice. Aceasta nu este considerat niciodat un regim ale crui idealuri, valori i mecanisme ar influena n vreun fel orientarea instituiilor i moravurilor. Ea este doar o membran fin ce acoper un corp social care se las la nesfrit prad unui joc al conflictelor i al colaborrilor, al interaciunilor i al dominaiilor. In sfrit, teoria aa-zis a adevrului-coresponden. comun tuturor sociologiilor empirice care decreteaz c a cunoate nseamn a raporta ipotezele la fapte" observabile cu mijloace empirice verificabile, i eventual falsificabile, nu poate s nu reacioneze negativ la nelegerea regimului democratic. Ea nu e n stare s-i recunoasc ideile regulatoare i utilitile colective. Nimic nu ilustreaz mai bine aceast posibil deriv a pozitivismului dect ideile despre abordrile machiavelice ale democraiei i ale celor '.122

aa-zis pluraliste ale totalitarismului acreditate de sociologii nordamericani din anii 19561960. Se demonstreaz, de exemplu, c societile comuniste, departe de a fi monolitice, erau sisteme se-micompetitive, deoarece mai multe grupuri" i fac concuren n scopul controlrii resurselor puterii. Nici una din aceste teorii nu este fals din punctul de vedere al regulilor metodei sociologice. i una i cealalt solicit date empirice" aparent incontestabile : pe de o parte, coruperea idealurilor democratice prin practici oligarhice, pe de alt parte, evidenierea grupurilor de asociai-rivali aflai n competiie pentru exercitarea puterii. i totui e suficient ca abordrile respective s fie mbinate pentru a ne da seama c ele dau natere unui monstru : societile pretins democratice vor fi de fapt paralizate de structurile de autoritate oligarhice, n timp ce societile pretins totalitare vor fi n realitate nite poliarhii nc imperfecte! A raiona n acest fel nseamn a confunda principiul cu aciunea, nseamn a ignora dimensiunea simbolic a politicului, nseamn a renuna s ne mai gndim la drumurile libertii. Teoria regimurilor democratice nu are intenia s cad n cealalt extrem i s-i preamreasc valorile i realizrile. Ea este totui atent la principiile ce o ghideaz, la logicile ce i anim instituiile i moravurile, la contradiciile ce o frmnt i care o poart uneori spre orizonturi mai ntunecate, n aciunea uneori riscant de cutare a principiilor, compania lui Benjamin Constant ne va fi de mare ajutor. Cu ocazia unei celebre conferine inute n anul 1918 la Atheneul din Paris, acest mare teoretician al liberalismului a stabilit o distincie hotrtoare ntre dou tipuri de libertate. Pe de o parte libertatea anticilor", care face din participarea activ a subiectului la viaa politic motivul exclusiv al democraiei. Pe de alt parte, libertatea modernilor" care, dimpotriv, face din securitatea foloaselor private" scopul principal al republicii. O asemenea dualitate este, n parte, fertil. Chiar dac devenirea ulterioar a societilor democratice i-a propus, dac nu s uniformizeze, cel puin s asocieze libertatea-participare i libertatea-autonomie, totui ea semnaleaz existena unei tensiuni ce se gsete123

JEAN BAUDOUIN INTRODUCERE IN SOCIOLOGIA POLITICA, . -, ; . . l

ntotdeauna n principiul democraiei i care i este fr ndoial consubstanial. Ni se atrage astfel atenia asupra unei a treia -dimensiuni a democraiei care nu e deductibil n mod spontan .din cei doi termeni iniiali, dar care i clarific natura irevocabil problematic. Democraia este, fr ndoial, singurul regim ce admite public c i are limitele ei i care prin aceasta sfideaz nehotrrea. Trebuie s abordm acest trinom cu mai mult atenie..

A. Un regim participativ. Figura ceteanuluin remarcabila sa lucrare, L'Idee d'humanite. Introduction- la phenomenologie, filozoful german Robert Legros distinge n se colul al XVIII-lea, cel al Luminilor, i n secolul al XIX-lea,-ceI al Romantismului, un moment de rscruce cnd se ncrucieaz pentru prima oar pe acelai teren dou matrici simbolice, dou probleme majore chemate s coexiste din ce n ce mai puin panic r Problematica smulgerii", mai nti, care presupune c in dividul nu se poate realiza cu adevrat ca om i ca subiect politic dect smulgndu-se determinrilor sale iniiale, dobndite sau im puse, situndu-se pe o poziie de exterioritate relativ ; aceasta prim tez a fost formulat cu o vigoare fr egal de Emmanuel Kant ntr-o conferin celebr din 1784 intitulat Qu'est-ce que Ies Lumieres? ; el rspunde la ntrebare astfel : Ce snt Luminile, dac nu ieirea omului din starea de minoritate de care este , el nsui responsabil?" :, Problematica nrdcinrii", apoi, care afirm c, dimpotriv, individul este nainte de toate o fiin socialmente plasat i construit, un motenitor ndatorat fa de familie, de natur, de cultur i care nu se poate sustrage naturii sale fr a-i pri-cinui grave prejudicii ; nu constituie o ntmplare faptul c reacionnd mpotriva universalismului epocii Luminilor, aceast a doua matrice va gsi n filozofia german, mai precis n cea a lui Herder i Hegel, sursele de inspiraie cele mai fertile i mai coerente. 124

Figura ceteanului, inseparabil de concepia participativ a democraiei, reiese foarte clar din prima problematic, cea a ,,smul-^ gerii". Democraia postuleaz apariia unui nou tip uman capabil s-i depeasc particularitile pentru a se nscrie ntr-un ori zont mai vast, acela al unui domeniu public sau al unui spaiu pu blic deschis confruntrii valorilor i intereselor. Aceast problema tic a smulgerii, ca premis indispensabil stabilirii unui spaiu cetenesc, a aprut i s-a ntrit cu ocazia experienelor istorice' propriu-zis inaugurale, care trebuie s fie trecute n revist : de mocraia atenian, democraia nord-american, Revoluia francez. Dar trebuie, de asemenea, s se acorde atenie evoluiilor i meta morfozelor figurii ceteanului, constant i schimbtoare n ace lai timp. , -

a) Democraia pieei publice. Precedentul atenian

' -

Numeroase au fost ursitoarele care s-au aplecat deasupra leagnului atenian! Numeroase au fost i mai snt i acum comentariile i interpretrile! Nimeni nu mai contest faptul c, o dat cu ridicarea, apoi cu stabilizarea democraiei ateniene, s-a produs oruptur i totodat un nou nceput, fenomene ce ne oblig s judecm ntr-un mod diferit raportarea noastr la politic. Istoricul britanic Moses I. Finley a vorbit, referindu-se la acest fapt, despre inventarea politicului". Mrturia sa, susinut de o vast erudiie, este cu att mai remarcabil cu ct, mult timp influenat de coala de la Frankfurt i de teoria marxist, nu a fost foarte predispus" s oficieze acest fel de revan a politicului asupra socialului. Aici avem cu adevrat un punct nevralgic. Dac nu e cazul s idealizm democraia antic, ar fi totui infinit mai grav s nu-i recunoatem sau pur i simplu s-i banalizm realizrile. Grecii nu au avut predecesori i istoria Cetii ateniene este o succesiune nencetat de invenii politice i nu de construcii sociale"! care au bulversat modul de a nelege organizarea societii, care vor deveni o referin primordial pentru toate revo125,

JEAN BAUDOUIN


luiile democratice ulterioare i care, astzi nc, influeneaz ter menii dezbaterii politice. Inventarea democraiei

-

Precedentul atenian s-a dovedit nc de la nceput bogat n semnificaii, atestnd idealul participativ al democraiei antice, informndu-ne asupra limitelor sale, alertndu-ne de asemenea asu pra virtualitilor sale despotice. O democraie direct. Inovaia cea mai remarcabil a de mocraiei ateniene o constituie cu siguran reunirea demosului" n agora n medie de trei-patru zile pe lun. Adunarea sau Ecclesia dispune n principiu de puteri cvasi-nelimitate ; ea discut i adopt legile Cetii, ia decizii asupra raporturilor cu celelalte ceti i hotrete pacea sau rzboiul. Ea este asistat n aceast sarcin de un adevrat organ executiv, Consiliul celor cinci sute care preg tete i pune n practic deciziile Adunrii. Cetatea atenian ofer xemplul unei societi pe deplin istorice n cadrul creia mai multe mii de ceteni se consacr din plin politicii i snt chiar parial remunerai pentru ndeplinirea acestei sarcini. In opinia lui P. Vidal-Naquet, acest punct este decisiv i ilustreaz naterea contiin ei politicului la greci. Principiul retribuiei funciilor civice anuna ceea ce Max Weber va numi mult mai trziu profesionalizarea ac tivitii politice. Aceasta e deja conceput ca o meserie ce absoarbe In totalitate timpul celui ce o practic. Sentimentul participrii in tense la treburile publice este dublat de mbinarea a dou meca nisme : pe de o parte, opiunea pentru tragerea la sori n defa voarea alegerilor pentru desemnarea magistraturilor colective, i, pe de alt parte, durata limitat a mandatelor, n general un an, cu posibilitatea repetrii doar o singur dat. Tragerea la sori, asociat cu scurtimea mandatului, au o consecin hotrtoare : permind unui numr mare de ceteni s participe la funciile de concepere, de execuie i de jurisdicie, ele mpiedic diviziunea modern ntre guvernani" i guvernai" i, dimpotriv, favori zeaz alternana conducerii i a obedienei, permind astfel fie126

cruia s simt pe deplin condiia de cetean. Rotarea rapid a funciilor face ca democraia antic s fie una direct i nu una reprezentativ, o societate deschis, fa n fa, i nu una com partimentat n puteri distincte. O democraie limitat. Democraia atenian are, binene les, i partea sa de umbr! Atenie ns la mirajele iluziilor re trospective! Cea mai mare parte a restriciilor n exercitarea drep turilor ceteneti pe care ochii notri de moderni" le consider incompatibile cu nsui principiul democraiei erau n acea vreme considerate naturale". Pe de o parte, democraia antic este in contestabil oligarhic. Aciunea politic rmne n multe privine un lux rezervat membrilor cei mai bogai ai Cetii. Nu ne nastem ceteni, dar devenim datorit apartenenei la o frie sau la o fa milie. In mod evident, democraia antic e exclusiv i las pe margini majoritatea poporului : femeile, limitate strict la sarcinile domestice, strinii stabilii la Atena, care lucrau n numr mare n ateliere i prvlii, sclavii legai de stpnii caselor i a cror condiie uman era ndoielnic, n total, ceva mai puin de 10/o din populaia adult participa efectiv la dezbaterea public! Este nevoie de timp liber pentru a te ocupa de treburile publice", scrie Hannah Arendt care, n timp ce-i mrturisea admiraia fa de Polis-ul atenian, recunoate c cetean este acela care are destul de muli bani i timp pentru a se sustrage sarcinilor domestice sau celor legate de ctigarea banilor. O democraie despotic! Chiar dac democraia antic e de esen participativ, ea nu pare liberal n sensul modern al ter menului. Abia nscut, democraia i dovedete o virtualitate. . . nedemocratic! Regsim aici faimoasa distincie formulat n 1818 de Benjamin Constant. Libertatea anticilor se epuizeaz n mpli nirea funciilor civice, dar nu se extinde deloc i asupra altor ac tiviti sociale. Limbajul contemporan al drepturilor omului" era necunoscut fondatorilor democraiei ateniene. La sfritul secolului al XlX-lea, Fustei de Coulanges radicalizeaz obiecia emis de B. Constant. Dup el, libertatea grecilor este pur i simplu nega-

-

12T

JEAN BAUDOUIN


liv i poate fi neleas doar ca refuzul unei dominaii strine sau personale. Cetatea antic, n schimb, supune organizarea societii civile unor ritualuri exigente i copleitoare. Ea prefigureaz un .sistem de ncadrare a practicilor individuale i colective pe care nici un modern" nu ar putea s le suporte. Acestea anun, n felul lor, era despotismelor democratice". Trebuie, totui, s mode-;rm o asemenea interpretare totalizant a democraiei antice. Chiar dac Ecclesia a concentrat n minile sale puteri considerabile, ea nu era totui omnipotent. Tribunalele populare, ai cror membri se xecrutau din corpul heliatilor, trebuiau s fie la curent cu toate aciunile intentate mpotriva legilor, considerate duntoare (graphe para nomon). Orice cetean putea astfel s intenteze o aciune mpotriva persoanei care se afla la originea propunerii legislative sau a decretului incriminat. Aceast aciune avea ca efect suspen-darea hotrrilor respective, constituind un fel de control al constituionalitii. Orice msur votat de Adunare putea fi reexaminat de un tribunal popular i, eventual, putea fi declarat ilegal dac un simplu cetean formula o cerere n acest sens. O prefigurare a statului de drept se insinua astfel n pliurile democraiei directe.t

,,

Inventarea politicului

a Trebuie mers mai departe n studiul acestui fenomen de excepie care a fost fenomenul atenian i s depim opoziia stabilit ntre democraia antic i democraia modern. Grecii ne-au transmis o concepie profund original despre politic pe care, n multe privine, o mai pstrm i astzi. Politicul ca spaiu public. Dac Grecia antic fascineaz ntr-o asemenea msur, acest lucru se datoreaz faptului c aici a aprut, pentru prima oar n istorie, un spaiu deosebit n cadrul cruia se ntmpl ceea ce Aristotel numete punerea la un loc a faptelor i a cuvintelor". Pentru Hannah Arendt, deosebirea dintre domeniul public" i domeniul privat", ntre polis" i oikos" ,are o importan deosebit, n afar de casa" supus autoritii .fr restricii a stpnului, apare o scen inedit unde individulJ128

devine persoan public, capabil s judece i s decid, unde fiecare se consider egalul i prietenul celuilalt i mai ales unde poate revendica dreptul de a lua cuvntul (isegoria) i cel de a elabora legi (isonomia). Ceteanul atenian este cu adevrat un animal politic" n sensul lui Aristotel. Activitatea politic i procur o bucurie fr egal, un sentiment de plenitudine. Identitatea civic depete, ca valoare i intensitate, toate celelalte trepte ale existenei sociale. Thucydide, care nu era chiar prietenul democrailor, recunotea c ceteanul din Atena respecta cu att mai mult legile, cu ct el avea sentimentul c este artizanul lor i devenea un combatant cu att mai eficace, cu ct tia mai bine ce are de aprat. Mai trebuie s adugm o ultim observaie care, la urma urmelor, ar fi putut fi un punct de plecare. Succesul dovedit al democraiei ateniene datoreaz mult unei reforme iniiate de Clisthene, destinat restructurrii sistemului de guvernare. Atunci cnd Attica era subdivizat ntr-o sut de cantoane sau deme, Clisthene le-a repartizat pe acestea din urm n jurul a zece phylai, n aa fel nct fiecare dintre ele s cuprind deme aparinnd la trei segmente diferite de teritoriu. Scopul unei asemenea manevre a fost acela de a dejuca riscul clientelismului i de a favoriza participarea la Ecclesia. desolidariznd cetenii de apartenena lor teritorial i de legturile lignajere. Rezultatul a fost constituirea efectiv i progresiv a unui spaiu public permind unui agregat compozit de agricultori, de artizani, de negustori i de literai s compun o societate de egali capabili s delibereze n jurul intereselor colective ale Cetii. Cetenia ca transcenden. Toate marile revoluii democratice ulterioare au repetat n felul lor gestul lui Clisthene. Nu exist democraie adevrat fr disocierea clar dintre public" i privat". Nu exist spaiu public fr smulgerea" individului din individualitatea sa. Naiunea modern, reamintete pe bun dreptate Dominique Schnapper, este conceput ca o comunitate de ceteni" i necesit prestaia unui individ abstract capabil s lase la o parte legturile familiale, religioase, sociale, profesionale, care9 Introducere n sociologia politic

12 9

JEAN BAUDOUIN


s se ridice la nlimea interesului public, ntr-o lucrare astzi clasic, intitulat tocmai Spaiul public", marele teoretician german Jurgen Habermas distinge n varietatea cluburilor, saloanelor, cafenelelor, a lojelor masonice, a societilor intelectuale ce nfloreau n Anglia, n Germania i n Frana celei de-a doua jumti a secolului al XVIII-lea, o reinventare comparabil ca importan i ca intensitate cu ceea ce a fost democraia atenian n antichitate. Strns legat de descompunerea Vechiului Regim i o dat cu ridicarea burgheziei ca putere, o sfer public literar" promoveaz n cadrul vechii societi reguli ce prefigureaz viitoarele adunri legislative. Habermas este foarte atent la procesul de fuziune social efectuat n cadrul acestor noi societi intelectuale. Plebei cultivai i aristocrai luminai stau mpreun, descoperind c snt egali i asemntori n schimbul de opinii i n confruntarea argumentelor. Originea social trece pe planul al doilea n raport cu capacitatea de a se folosi de gndirea critic i de a emite o judecat asupra unei probleme publice. Spre deosebire de societatea aristocratic", bazat pe diferena dintre clase i ranguri, i spre deosebire de societatea de curte", reglat dup modelul etichetei i al reinerii, sfera public" i smulge" pe participani din statutul social i face ca ei s devin, n calitate de subieci, membri ai unei specii noi, umanitatea. Revoluia francez a dus la paroxism figura ceteanului, om fr nici o calitate, care revendic dreptul de a-i arunca livreaua" i de a se elibera de orice dependen personal pentru a se dedica interesului superior al naiunii. ?i^ i . . ..

caracterizat prin dezvoltarea activitilor economice i prin autonomizarea crescut a societii civile, republica nu mai este o societate fa n fa i individul nu mai e un cetean angajat trup i suflet n serviciul naiunii, ntre poporul (teoretic) suveran i conducerea efectiv a Cetii se simte nevoia imperativ a unui mediator care ncearc s concilieze idealul participativ al democraiei i impractibilitatea evident a punerii sale n practic ntr-o form direct i stabil. Conceptul de reprezentare trebuie totui s fie gndit ntr-o manier constant. Dou lucrri ne vor servi drept ghid i ne vor ajuta s trecem n revist originile guvernrii reprezentative : Principes du gouvernement representatif a lui Bernard Martin i La Democraie imparfaite de Marc Sadoum i Jean Mrie Donegani. Versiunea deliberativ. Exemplul nord-american Founding Fathers, altfel spus Prinii Fondatori ai democraiei americane, se considerau ei nii inventatori. Lund drept mrturie lupta lor de emancipare de sub puterea colonial britanic, ti au sentimentul c ntemeiaz un proces politic profund original, Convenia de la Filadelfia din 1787, care pune de fapt bazele acestei tinere democraii, a fost precedat de un extraordinar seminar de filozofie politic", dup prerea lui Pierre Bouretz. Thomas Jefferson, pe atunci ambasador la Paris, a spus despre principalii protagoniti Madison, Hamilton, Jay, Adams c erau semizei" i, mai trziu, ntr-o lucrare clasic, Essai sur la revolution, Hannah Arendt nu ezit s afirme despre americani c au fost autorii singurei veritabile revoluii pentru libertate" din istoria omenirii. Nu vom cerceta n totalitate aceast aciune fondatoare, ci doar unul din punctele ei cu adevrat nevralgice, justificarea guvernrii reprezentative. Exegeza subtil datorat lui B. Manin reliefeaz desfurarea unei problematici cu totul originale, care reiese mai ales din celebrele Documente federale. Natura compozit a principiului reprezentativ. Chiar dac n terminologia contemporan termenii tind s se apropie ca sens,9

b) Democraia reprezentativ. Dilema modern

R

"

Obiecia pe care o formuleaz Benjamin Constant fa de libertatea anticilor" nu era lipsit de argumente. Este adevrat c democraia atenian manifesta o concordan deosebit ntre, pe de o parte, spaiul mic al Cetii i, pe de alt parte, puternica omogenitate social i cultural a demos-ului". n epoca modern 130

*

131

JEAN BAUDOUIN


autorii constituiei americane au stabilit o distincie clar ntre democraie i guvernare reprezentativ". Primul termen face tri mitere la experiena atenian de guvernare a poporului de ctre popor ; cel de-al doilea prexint dou dimensiuni inseparabile, una oligarhic", cealalt democratic" ; componenta oligarhic ine de faptul c poporul nu guverneaz direct, el i ncredineaz soarta unui grup restrns care administreaz treburile statului n timp ce componenta democratic decurge din faptul c baza nsi a legiti mrii politice este poporul, n aceast privin Prinii Fondatori transcriu principiile comune tuturor variantelor de iusnaturalism" modern : autoritatea politic este rezultatul consimmntului popu lar. Alegerile exprim perfect aceast ambivalen caracteristic guvernrii reprezentative. Ea ndeplinete simultan o funcie oli garhic" de selectare a conductorilor i o funcie democratic" de legitimare a acestora. Faptul c alegerile au fost preferate tra gerii la sori ca modalitate privilegiat de desemnare a guvernan ilor constituie o dovad a preocuprii pentru legitimitate. Dimensiunea pedagogic a principiului reprezentativitii. Aa cum subliniaz pe bun dreptate Bernard Manin, alegerea prin cipiului reprezentativ nu s-a fcut doar pe considerentul imposi bilitii practice a guvernrii directe a poporului asupra poporu lui. Acesta i are rdcinile ntr-o argumentaie dubl i indiscu tabil. Pe de o parte, exist grija de a limita puterea guvernanilor i de a evita corupia executivului. Din acest punct de vedere, scur timea relativ a mandatelor legislative i prezideniale, asociat cu reiterarea periodic a judecii populare asupra politicii urmate de guvernani compun un sistem satisfctor de constrngere asu pra guvernanilor i permit mpiedicarea unei eventuale tentaii despotice. Pe de alt parte, exist o concepie circumspect n pri vina deciziei politice. Este de dorit s stabilim o distincie ntre reprezentani i reprezentai, deoarece, afirm Madison, aceast difereniere are ca efect epurarea i lrgirea spiritului public supu-nndu-1 judecii unui corp ales de ceteni a cror nelepciune garanteaz identificarea adevratului interes al rii i al cror 132

patriotism i ataament fa de justiie vor oferi certitudinea c acesta nu va fi sacrificat din considerente efemere i pariale", n acest sens este interesant s facem o scurt comparaie ntre Ma dison i Rousseau. i unul i cellalt studiaz problema obligaiei politice pornind de la premise intelectuale comune : obsesia fac iunii i grija de a nu vedea interesul general nruindu-se n vl magul intereselor particulare. Deduciile politice snt ns diame tral opuse. Rousseau sacrific faciunile pentru a grbi domnia virtuoas a voinei generale. Madison, dimpotriv, le integreaz ntr-un sistem de confruntare i de echilibru cu scopul de a le limita impulsurile egoiste i de a le trezi la o anumit idee a bine lui comun, n felul su el i anun pe J. S. Mill i chiar pe Hbermas : guvernarea reprezentativ, subordonnd alegerea deciziilor colective examenului discuiilor i controverselor, este nc cel mai bun mijloc de a scpa de tirania particularismelor i corporatismelor. Insuficiena principiului reprezentativitii. i n acest punct concepia Prinilor Fondatori se dovedete modern i anticipativ. Madison afirm c presiunea legitim a opiniei publice asupra guvernanilor nu se reduce la momentul alegerilor. El respinge ideea, att de drag lui Rousseau i reluat mai trziu de Cari Schmitt, conform creia identitatea rigid dintre reprezentani i reprezentai ar fi ultima ratio a unei societi democratice. El face, dimpotriv, din diferena relativ dintre cele dou niveluri condiia esenial a guvernrii reprezentative. Este cert c ntre cele dou niveluri exist un minim de apropiere social i cultural. Poporu] trebuie totui s-i pstreze n orice moment posibilitatea de a adresa cereri celor ce l reprezint. Aici intervine caracterul, n ultim instan, hotrtor al libertilor publice", mai ales liber tatea de gndire, de comunicare, de reunire i libertatea de a pro testa. Ele snt contraponderea natural a absenei unui mandat imperativ i pregtesc, la o dimensiune astzi decisiv pentru de mocraie, dreptul recunoscut acum poporului de a exprima n orice moment judeci asupra problemelor publice.133

JEAN BAUDOUIN


Versiunea incarnativ. Excepia francez La prima vedere, conceptul de reprezentare a poporului este comun revoluiei americane i revoluiei franceze. La prima vedere, aceasta pare s se alinieze la ideea c suveranitatea naiunii nu constituie un obstacol n faa alegerii pentru adunarea constituant, apoi pentru cea legislativ a cetenilor mai nstrii. i totui, cele dou revoluii difer profund n ce privete modul de abordare a principiului reprezentativitii. Opera lui Jean-Jacques Rousseau are un rol bine definit n aceast problem. Motenirea lui Rousseau. Autorul Contractului social" reia pe cont propriu ntrebarea deja veche a teoreticienilor contractualiti : cum trebuie regndit fundamentul obligaiei politice? Cum trebuie procedat ca individul devenit cetean s poat asculta de legile Cetii fr a nceta s asculte de el nsui? Rspunsul su este original i face trimitere la noiunea cardinal de voin general". Rousseau stabilete urmtorul postulat : din moment ce cetenii asociai tiu s-i suspende preferinele i s renune la egoismele proprii, ei au o singur voin care se refer la conservarea public i la binele general". Libertatea individual nu nseamn altceva dect supunerea de bunvoie fa de lege, care la rndul ei este cea mai nalt expresie a voinei generale supus n mod firesc binelui public. Din aceast premis filozofic i totodat moral, Rousseau deduce n mod logic un ntreg ansamblu de maxime ce vor influena puternic climatul intelectual al anilor revoluiei, n primul rnd, libertatea rmne un cuvnt fr coninut, dac cetenii nu decid ei nii termenii legii. Ea nu poate fi lsat la discreia unei adunri-ecran, ai crei membri vor fi nclinai s urmeze calea intereselor personale. Democraia, n concepia lui Rousseau, nu accept nici delegarea, nici reprezentarea, care, n opinia lui, nu fac dect s corup formarea voinei generale. In ai doilea rnd, n aceast subtil arhitectur politic nu este loc nici mcar pentru un moment de deliberare sau de meditaie partizan. Rousseau condamn la modul cel mai categoric iniiativele fracio134

nare, asociaiile pariale" a cror singur raiune de a fi este satisfacerea revendicrilor particulare ; din aceast cauz, scopul si coninutul interesului comun devin confuze. Ideea conform creia legea, pentru a fi corect i just, trebuie s fie precedat de o deliberare, de un schimb de argumente iniiate de indivizi sau de grupuri, rmne strin concepiei sale despre democraie. i, n sfrit, i aceast a treia consecin e, fr ndoial, cea mai periculoas, glorificarea voinei generale conduce la proclamarea ideii c divergena este ilegal, opoziia este o anomalie, iar pluralismul nociv. In mod cert, Rousseau nu era att de naiv nct s cread c indivizii unici pot fi n mod constant de acord cu ceea ce reprezint voina general. Doar c formularea posibil a unui dezacord ar fi trdat din partea autorului o presimire nu prea bun despre ce ar putea deveni voina general. Bernard Manin afirm pe drept cuvnt c pentru Rousseau voina minoritar nu este dect opinia eronat asupra voinei generale". Inventarul revoluionar. Dac John Looke a fost marele inspirator al revoluiei americane, Jean-Jacques Rousseau a fost, conform formulrii fericite a lui Alexis de Tocqueville, unicul preceptor intelectual al revoluiei franceze". El le-a transmis n mare parte pasiunea pentru egalitate, cultur, pentru lege, grija pentru virtuile civile, gustul pentru unitate, obsesia diviziunii. Problema reprezentrii e, la prima vedere, singura care pare s fac excepie de la regul. Rousseau, se tie, o repudiaz categoric : puterea legislativ, afirma el, aparine poporului i nu-i poate aparine dect lui". Doar la nivelul aplicrii legilor putem s regsim avantajele numrului : unul, mai muli sau o adunare. Sieyes, care a fost pentru revoluia francez cam ce a fost Madison pentru cea american, nu concepe republica fr reprezentarea poporului. Aceasta convine unei societi difereniate i unei naiuni de negustori. i totui analogia este neltoare, Sieyes continund s conceap fenomenul reprezentativ n conformitate cu termenii lui Kousseau. Chiar dac accept faptul c voina comun nu nseamn pentru fiecare decizie ce trebuie luat suma tuturor voinelor indi135

JEAN BAUDOUIN


viduale i admite, n consecin, subterfugiul unei reguli majoritare, Sieyes consider c aceast contradicie poate fi depit. B. Manin, n studiul intitulat Volante generale ou Deliberation? Esquisse d'une theorie de la deliberation politique", scrie : ieirea e oferit de un fel de transsubstaniere a majoritii n unanimitate ; majoritatea este diferit de unanimitate, dar trebuie s ne hotrm s recunoatem toate caracterele celei de a doua n prima ; majoritatea trebuie s fie considerat o unanimitate". Democraia incarnativ, pentru a relua vocabularul att de sugestiv al lui Marc Sadoun i Jean-Marie Donegani, ine loc de substitut pragmatic prerii rousseauiste despre voina general. Legea votat de reprezentanii poporului rezult dintr-un vot majoritar. Ea va fi ns considerat ca fiind expresia voinei generale". Ultracismul iacobin. Dac revoluia francez n ansamblul ei acioneaz asupra registrului unitii i pare n permanen bntuit de spectrul diviziunii, trebuie, totui, s recunoatem c iacobinismul, sprijinindu-se pe o lectur radical i fr ndoial prea literar a operei lui Rousseau, mpinge pn la consecinele sale cele mai paroxistice fantasma transparenei sociale, aceast obsesie maladiv a coincidenei cu ea nsi a voinei poporului. Combinaia , exploziv de virtute i de teroare ce caracterizeaz faza iacobin a revoluiei i care culmineaz cu Robespierre confirm cu prisosin teza avansat la nceputul secolului de Augustin Cochin ntr-.o lucrare de acum clasic, Le Societes de pensee et l'esprit du jacobinisme. O elit intelectual care cultiv gustul pentru abstraciuni i pasiunea pentru unitate se autoproclam singurul interpret legitim al voinei populare, pretinde c prin fiecare din actele sale realizeaz direct i imediat aceast voin, ajunge n mod logic la concluzia c oricine se opune decretelor sale este dumanul poporului pe care trebuie s-1 neutralizeze, adic s-1 elimine fizic. Iacobinismul prefigureaz, fr s tie, totalitarismul modern : n numele unor idei pur abstracte se justific moartea unor indivizi concrei, snt fabricai mii de vinovai, cei apropiai devin suspeci. 136

Va trebui s treac aproape un secol pentru ca, mcar n aceast privin, s nceap declinul excepiei franceze" i pentru ca de mocraia noastr s se strduiasc s se gndeasc ntr-un mod mai realist la cerina unitii i evidena multiplicitii" (M. Sadoun). nc nu e aa de sigur c ea i-a revenit din aceast tensiune ma jor pe care i-a lsat-o motenire revoluia francez ntre un iusnaturalism" renovat care i deschidea calea spre aventura incert a drepturilor omului" i un legicentrism" exacerbat, ce a condus-o la recrearea vechii fantasme a lui UNU. < : ..

c) Democraia ca judector. Reformularea mitului participativIdealul participativ constituie inta unor ironii, pe motiv c ar fi de fapt o ficiune. Ca ntotdeauna, politologii i sociologii au fost mai prompi dect alii n a retraduce, n limbajul patologic al crizei, dificultile ntmpinate astzi de modelul republican. Trebuie s refuzm interpretrile alarmiste i s judecm cu calm condiiile n care este posibil exercitarea calitii de cetean. Proiectul participativ ntmpin trei tipuri de obstacole : ................ Primul obstacol e, fr ndoial, fragmentarea excesiv a spaiului social. Tendinele spre disociere a ceea ce este public -i ceea ce este privat, observate de altfel i de Benjamin Constant, s-au adncit considerabil. Max Weber a fost primul sociolog care a teoretizat aceast micare de dispersie apelnd la tema, devenit clasic, a diferenierii i automatizrii sferelor vieii sociale". Indi vidul modern se afl n permanen cufundat n mai multe lumi i constrns deci s duc negocieri laborioase ntre multiplele sale poziionri. Idealul civismului republican sufer n mod evident din cauza acestei demultiplicri a genurilor. ; Cel de-al doilea obstacol l reprezint extrema profesiona lizare a activitii politice n toate societile democratice avan sate. Acestea, ntr-un anumit fel, au gsit rezolvarea n momentul dispariiei sclaviei i al extinderii activitilor comerciale. Astzi 137

JEAN BAUDOUIN


este firesc s existe o minoritate care se consacr n totalitate meseriei politice i s fie pltit pentru aceast activitate unic. Profesionalizarea vieii politice comport riscul evident al captrii oligarhice a puterii, subiect asupra cruia vom reveni. Cel de-al treilea obstacol l constituie, n sfrit, extrema porozitate a frontierelor ce separ n mod tradiional ceea ce este public" de ceea ce este privat". Dezvoltarea concomitent a statului i a pieii provoac un efect de foarfec i a fost sugestiv descris de Jiirgen Habermas. Exist, pe de o parte, o micare descendent" de ptrundere a societii civile de ctre stat sau etatizarea societii" : statul modern, datorit cererilor sociale tot mai dense care i snt adresate i a logicilor endogene care animeaz organele sale administrative, tinde s-i multiplice interveniile i reglementrile. Dar, pe de alt parte, exist micarea ascendent" de penetrare a aparatelor statului de ctre societatea civil sau societatizarea statului": lumea puternic segmentat se coalizeaz pentru a influena deciziile politice. Aceast cretere a puterii corporatiste sectoriale prezint riscul ca statul republican s se frrnieze ntr-un particularism generalizat" i s-i vad slbit capacitatea de a defini un minim de utiliti colective. E interesant s vedem felul cum mitul participativ n contact cu noile dificulti pe care le ntlnete i-a revenit puin cte puin i ntr-o oarecare msur s-a i modernizat. j Cetenia ntre intermiten si dezvoltare :~\' Dezbaterea care are loc n Frana asupra ideii de cetenie este deosebit de sugestiv. Pe de o parte, avem constatarea dezamgit a specialitilor" : societatea noastr ar cunoate o criz politic profund i aceast criz ar fi n primul rnd cea a ceteniei, deoarece concentrarea preocuprilor asupra sferei private duneaz devotamentului fa de interesul public. Pe de alt parte, cetenia nu a mai fost niciodat aa de la mod. Exist colocvii, reviste, colective, ntlniri i chiar cafenele preocupate de acest subiect ; n afar de asta, toate programele formaiunilor politice, sindicale sau 138

asociative snt bntuite de aceast idee. Dac e adevrat c la stnga eichierului politic discursul cetenesc ine locul unui socialism czut n dizgraie, el este totui altceva dect o simpl strategie de reconversie". Aceast contradicie aparent ilustreaz dou tendine importante ale ceteniei contemporane : intermitena i capilaritatea. O virtute intermitent. Este expresia folosit de filozoful american Michael Walzer pentru a desemna cetenia modern i pentru a o deosebi astfel de cetenia antic. Pentru antici, polisul reprezenta cu adevrat domeniul ideal al excelenei umane. Individul nu putea s-i realizeze pe deplin umanitatea dect n serviciul Cetii, n epoca modern, omul i ceteanul nu mai formeaz una i aceeai persoan. Chiar dac loialitatea fa de politic nu dispare, ea coexist n proporii inegale i variabile cu alte forme de aranjament care deseori o concureaz n dezavantajul ei : familia, ntreprinderea, instituia, grupul social sau comunitatea etnic. Angajamentul civic nu este chiar demonetizat, ns n mod sigur nu mai constituie un mod de via exemplar. Afeciunea celor apropiai, stima prietenilor sau a semenilor, reuite n viaa social i profesional, procur individului modern satisfacii deseori mai concrete i mai durabile dect angajamentul civic. Cetenia politic, neleas ca o participare direct sau implicit la puterea de decizie colectiv, nu mai e resimit ca o necesitate biologic i moral. Ea rmne, totui, o posibilitate si este cu siguran una din sarcinile cele mai delicate ale democraiei contemporane ce trebuie ntreinut i ntrit. O virtute declarat! Exact cnd prea c a devenit mai evaziv la nivel central, cetenia a ajuns mai exigent la scara periferiilor". Filozoful Alain Finkielkraut a remarcat c substantivul cetean" funcioneaz din ce n ce mai puin ca un substantiv i din ce n ce mai mult ca un epitet : armat ceteneasc", ora cetean", aciune ceteneasc", arhitectur ceteneasc" etc. Efectiv, cetenia social umbrete cetenia politic clasic.13

JEAN BAUDOUIN


Aceast problematic a lrgirii se bazeaz pe o idee simpl i, la drept vorbind, veche : exercitarea democraiei politice nu se poate limita doar la depunerea unui buletin n urn, nici la desemnarea unor conductori politici, ea trebuie s se extind la toate sferele vieii sociale. Nu putem fi ceteni adevrai la nivel politic dac nu sntem n acelai timp ceteni n cartierul unde locuim, la locul de munc i chiar n locurile mai efemere din viaa noastr, adic n armat sau la coal. O aplicare spectaculoas a acestei politici a fost realizat n Frana cu ocazia votrii legilor Auroux n 1982 ce vizau restaurarea i extinderea drepturilor salariailor din ntreprinderi i se plasa n mod expres sub semnul aprofundrii calitii de cetean. Este interesant de vzut c mai multe mari politici sociale contemporane, cum ar fi politica oraului sau politica zis a venitului minim de inserie, nu se mai mulumesc s atribuie drepturi sau prestaii unor indivizi pasivi, ci se strduie s i mobilizeze n jurul unui proiect" : un proiect de inserie, un proiect de dezvoltare social a cartierului, toate oferind deci o perspectiv ceteneasc. Conjugarea celor doi termeni, intermitena ceteniei propriuzis politice, pe de o parte, extensia ceteniei sociale, pe de alt parte, permite nelegerea mai nuanat a temei crizei politicului". Succesul pe care l are n Frana tema ceteniei nu l putem considera derizoriu sau cu att mai puin un subterfugiu. Acest fapt dovedete c societile contemporane nu se mulumesc cu o concepie pur negativ" asupra libertilor publice i c doar protecia indivizilor i a intereselor lor nu ar putea s epuizeze motivaia iniiativei democratice. In acelai timp, dezvoltarea ceteniei sociale comport riscul de a vedea cetenia politic pierzndu-i din coninut, frmindu-se ntr-o multitudine de microcetenisme mai rnult sau mai puin independente unele de altele. De aceea mbinarea dintre multiplicitatea iniiativelor locale i capacitatea de a face s apar un punct de vedere mai general rmne perspectiva de neocolit a societilor democratice. 140

Cetenia ntre rebeliune i deliberare Concepia lui Habermas despre problematica spaiului public reprezint astzi una din tentativele cele mai fecunde i mai originale de a regndi metamorfozele democraiei participative, n ultimele sale scrieri, teoreticianul nu ezit s identifice, n afara versiunii republicane" i a celei liberale", un al treilea model normativ de democraie" care ar .avea i capacitatea de a vizualiza noile forme de manifestare ceteneasc i de a reflecta asupra dezbaterii ce se dezvolt din nou n privina celor mai potrivite definiii ale guvernrii democratice. Noiunea de spaiu public se nscrie ntr-o teorie social mai larg, interesat de condiiile de reproducere a socialului n ntregul su n epoca modern. Dup Habermas, care recunoate c n aceast problem i este tributar lui Talcott Parsons, la integrarea indivizilor i a grupurilor i dau concursul dou instane majore : pe de o parte, un subsistem administrativ", legat de dezvoltarea statului modern, insereaz corpul social n exigenele i reglementrile sale, iar pe de alt parte, un subsistem economic", corelat cu extinderea activitilor comerciale, produce propriile logici i norme ; ambele dezvolt, ntr-o manier relativ autonom, un mod de integrare sistemic" i tind n mod natural s se elibereze de exigenele dezbaterii i ale cerinelor lumii trite". Spaiul public, conceput ca spaiu n care snt depite orizonturile personale prin intermediul schimbului i al argumentaiei, desemneaz chiar acest al treilea mijloc" ; alturi de bani" i de putere", acesta permite societii moderne s-i satisfac necesitatea de integrare. Ceea ce este aici deosebit de nou, e maniera n care Jiirgen Habermas concepe de acum ncolo coninutul i funcia spaiului cetenesc. Spaiul public ca stare de asediu". Intr-o prim perioad, spaiul public, ale crui antecedente cu adevrat moderne le regsim n epoca luminilor, prezint, dup prerea lui Habermas, dou caracteristici indisociabile. Pe de o parte, el se gsea n orice loc unde indivizii, presupus liberi i egali i care beneficiau de ace141

JEAN BAUDOUIN


leai drepturi de participare, discutau i argumentau n jurul tre burilor statului, Habermas nu stabilete discriminri ntre centru" i periferie", incluznd n spaiul public toate instituiile media toare care au vocaia de a alimenta dezbaterea democratic : adu nri reprezentative, partide politice, organizaii sindicale, biserici i societi intelectuale, asociaii civice etc. Pe de alt parte, acest spaiu cetenesc e conceput dup modelul sediului" sau chiar al strii de asediu". Atunci cnd ,,lumea administrat" i civi lizaia comercial" tind s se elibereze de orice constrngere ex tern, funcia cea mai important a spaiului public este aceea de a le ine ntr-o permanent stare de asediu pentru a limita colo nizarea structurilor lumii trite". Cetenia e trit mai mult ca o rebeliune dect ca o participare. Spaiul public ca formare discursiv a voinei". Noiunea de spaiu public s-a emancipat puin cte puin de aceast tonali tate anarhist. Habermas i-a dat seama c, de fapt, metafora strii de asediu ducea cu gndul la metafora rousseauist a unui popor capabil s acioneze de capul lui i asupra lui nsui i subestima grav autonomia relativ ctigat de instituiile repre zentative ale statului de drept n epoca modern. Nu se punea problema renunrii la idealul democraiei participative ; ea tre buie ns curat de conotaiile sale incarnative i de virtualitile sale iacobine. Din aceast cauz, Habermas sugereaz o interpre tare procedural" i nu substanial" a mitului ntotdeauna fer til al suveranitii poporului. Esenial ar fi s concepem la modul discursiv" formarea voinei generale", s imaginm proceduri de discuii care s permit unui numr maxim de participani s-i expun i s-i confrunte punctele de vedere personale, s dep im practica trguielii i s ajungem astfel la oferte mai bogate i universale. O asemenea interpretare sub form de dialog a con ceptului de suveranitate a poporului atrage dup sine o consecin hotrtoare. Habermas nu mai opune, ci articuleaz ntr-un proces de natur dialectic funcia deliberativ a adunrilor reprezenta tive i funcia interpelativ a asociaiilor civice. In mod cert, prin 142

spaiu public desemnm ntotdeauna acele locuri multiple i for fotitoare care au rolul de a gzdui criticile i propunerile adresate autoritilor politice. Cu toate acestea, adunrile rezultate n urma sufragiului universal snt contiente de faptul c au o responsa bilitate special. Datorit legitimitii lor populare i centralismu lui lor instituional, ele au de jucat un rol strategic n retratarea" opiniilor personale i definirea utilitilor colective. Ele trebuie n permanen s se deschid spre fluxul de comunicaie" ce traver seaz societatea civil pentru a-i oferi vizibilitatea politic i, eventual, o concretizare juridic, n aceast privin, reabilitarea instituiei parlamentare ne duce cu gndul la lege. Aceasta este din ce n ce mai mult punctul final al procesului discursiv al fabri crii normelor colective i constituie astzi marea problem a societilor moderne. Ne dm seama c sociologia empiric a politicilor publice coro boreaz uneori ntr-o manier spectaculoas tendina de a rspndi spiritul cetenesc, micarea de rearticulare a instituiilor politice centrale cu iniiativele sociale periferice. Dup J. Keane, avan tajul principal i exclusiv al democraiei nu este garantarea pcii, a calmului i a deciziilor corecte, ci acela c ofer cetenilor drep tul de a judeca aceste decizii". Nici nu s-ar fi putut rezuma mai bine dimensiunea judicativ ce caracterizeaz astzi vechiul mit atenian al guvernrii poporului de ctre popor i care actualizeaz n felul su ideea aristotelic a punerii la un loc a faptelor i a cuvintelor". Totui ea nu poate epuiza de una singur toat varie tatea posibilitilor democratice.

B. Regimul liberal. Promovarea individului

'

'-';)-

Pentru Hannah Arendt, i trebuie spus c pentru aceast poziie, fr ndoial un pic stngace, a fost etichetat drept o ad versar a drepturilor omului! era absurd s faci o distincie ntre om" i cetean". Individul nu ar fi putut s scape de

143

JEAN BAUDOUIN

INTRODUCERE N SOCIOLOGIA POLITICA

regnul animal sau mecanic dac nu ar fi fost un membru al Cetii i dac nu i s-ar fi permis s delibereze n piaa pubiic. Aceast virtute civic a fcut din el un animal politic". Exist totui i un liberalism radical antidemocratic. De la B. Constant pn la F. A. Hayek, o parte a tradiiei liberale a estimat ntotdeauna c democraia n forma sa atenian conine o ameninare la adresa libertilor individuale. La prima vedere, tendina convergent a societilor contemporane ar fi aceea a concilierii celor doi poli. Ele ar fi toate participative", n sensul c aprecierea puterii politice de ctre popor ar fi solicitat n mod regulat, fie prin formele clasice, alegeri sau referendum, fie prin forme colaterale, cereri, petiii, proteste, chiar manifestaii, n acelai timp, ele ar fi toate liberale" n sensul c furnizeaz un cadru politic i juridic favorabil exprimrii i proteciei libertilor individuale i colective. Ele ar avea mpreun liberti-autonomie" i libertiparticipare". Ar fi totui hazardat s tragem concluzia c exist o fuziune panic ntre idealul democratic i preceptele liberale. E bine s fim ateni la marea obiecie liberal enunat la vremea sa de B. Constant i reactualizat, n conformitate cu gustul zilei, de filozoful Isaiah Berlin. Exist ntotdeauna chiar la baza ideii de autoguvernare a poporului de ctre popor bnuiala c aceast concepie ar mpinge democraia spre orizonturi mai obscure. Dup aceti autori, nu ar exista nici un fel de nrudire ntre democraie" i liberalism" i ar fi zadarnic s vrem s mpcm cu orice pre asemenea antagonisme. Trebuie s admitem c aceast disonan apare n cele trei figuri pe care le mbrac retorica liberalismului modern : cea a individului deintor de drepturi i dorine care ar obliga autoritile politice s le respecte, cea a ante

Introduce Re in Sociologia Politica

Documents

Transcript of Introduce Re in Sociologia Politica