1 / 8

Indicele Competitivitii Oraului (ICO)

(versiunea 2, 16 iunie 2015)

Surse

n elaborarea metodologiei s-au luat n calcul studii similare din ar i strintate, precum:

- Hotspots 2012: benchmarking global city competitiveness1 i Hotspots 2025: benchmarking

global city competitiveness2 comandate Economist Intelligence Unit de ctre banca Citi;

- IBM's World Most Competitive Cities3, realizat de revista Site Selection i de ctre IBM Global

Business Services;

- Studiul anual Forbes Romnia cu privire la cele mai bune orae pentru afaceri4;

- Vitalitatea Cultural a Oraelor5, studiu ntreprins n 2010 de Centrul de Cercetare i

Consultan n Domeniul Culturii.

Metodologia studiului conine i indicatori care nu sunt prezeni n analizele de mai sus; temele pe

baza crora au fost cotate oraele au fost remodelate pe baza unei viziunii proprii CAIET (Centrului

de Analiz a Informaiilor i Evaluare a Tendinelor), realizndu-se o adaptare la unitatea de

msur care, spre deosebire de studiile de origine extern, este oraul romnesc.

Concepte uzitate

Ora = s-au ignorat entitile metropolitane ntruct exist diferite stadii de conexare a zonelor

limitrofe (unele parteneriate sunt funcionale iar altele n curs de concretizare). Pentru aceast

prim ediie a studiului au fost selectate primele 100 de localiti ca populaie conform

recensmntului din 2011. Fiecare jude este reprezentat.

Ora competitiv = Municipalitile din Romnia sunt ntr-o competiie tcut dar evident cu

alte orae, din interiorul sau din afara Romniei. Aceast competiie este evident atunci cnd vine

vorba de atragerea investiiilor strine, dar ea se face resimit i n aspecte care in de calitatea

vieii locuitorilor, viitorul pe care-l ofer cetenilor i rezistena sa economic n faa fluxurilor

economice globale. Genereaz respectiva localitate educaie de calitate? Reprezint ea o destinaie

favorit de relocare pentru persoanele care aduc plusvaloare? tie s fructifice potenialul su

istoric sau cultural?

Un ora competitiv este pregtit pentru viitor i i construiete cu inteligen opiunile pentru

1 http://www.citigroup.com/citi/citiforcities/pdfs/eiu_hotspots_2012.pdf 2 http://www.citigroup.com/citi/citiforcities/pdfs/hotspots2025.pdf 3 http://d27vj430nutdmd.cloudfront.net/20415/188316/fb101e9cc7cd045eb11ef5c9cb6c08251b859a3e.27.pdf 4 http://www.forbes.ro/articles/forbes-40-cele-mai-bune-orase-pentru-afaceri-editia-2015-37965 5 http://www.culturadata.ro/wp-content/uploads/2014/05/3_Vitalitatea_Culturala_a_Oraselor_2010.pdf

2 / 8

deceniul sau deceniile viitoare. De asemenea, un ora competitiv manageriaz provocrile

prezentului, gsind rspunsuri adecvate la problemele cetenilor i mediului de afaceri local.

Studiul are ca scop i atragerea ateniei asupra unui aspect vital pentru comunitile mari din

Romnia, i anume aplicarea logicii business intelligence-ului n administraia public. Necesitatea

unei gndiri strategice prin contientizarea punctelor tari sau slabe ale localitii devine vital ntr-

o Romnie n expansiune economic, dar n contextul creterii preteniilor pe care cetenii le au

de la comunitate i ntr-un cadru financiar internaional turbulent.

Matematica din spatele Indicelui

Fiecare ora a fost cotat pe baza a 7 categorii de indicatori. Ponderile fiecrei categorii n ICO

(Indicele Competitivitii Oraului) sunt:

- Demografie: 10 %

- Educaie: 15 %

- Economie: 15 %

- Calitatea vieii: 10 %

- Turism: 15 %

- Expunere la riscuri critice: 10 %

- Informatizare i infrastructur: 15 %

Fiecare categorie conine mai muli indicatori cantitativi pentru un total de 39 - care au fost

normalizai pe baza formulei:

x normalizat = (x Min (x)) / (Max (x) Min (x) )

unde Min (x) i Max (x) sunt valoarea cea mai mic i cea mai mare dintre cele 100 de orae.

Valoarea normalizat e apoi transformat ntr-un numr pozitiv pe o scal de la 0 la 100.

n cazul indicatorilor binari (ex. Are oraul un aeroport? DA/NU) s-a acordat punctajul maxim

pentru un rspuns pozitiv.

Valoarea indicatorilor i a categoriilor definesc ICO dup cum arat tabelul urmtor:

Categorie

Ct

reprezint

din ICO?

Indicatori

Ct

reprezint

din

categorie?

Ct

reprezint

din ICO?

Demografie 10 %

Spor natural n 2014 25 % 2,5 %

Uurina de a porni o

familie *acum* 25 % 2,5 %

Uurina de a porni o

familie *peste un deceniu* 25 % 2,5 %

Populaie de vrst activ

din total 25 % 2,5 %

Educaie 15 %

Rata abandonului colar 20% 3%

Ci din locuitorii oraului

au studii superioare (n 20% 3%

3 / 8

procente)

Ci din locuitorii oraului

au studii medii sau

superioare (n procente)

20% 3%

Licee / 10 000 locuitori 20% 3%

Universiti / 100 000

locuitori 20% 3%

Economie 15 %

PIB RON/ locuitor 15% 2,25%

Salariu mediu net 15% 2,25%

Cifra de afaceri a firmelor

private din ora 15% 2,25%

Numr PFA i SRL-uri /

mia de locuitori 15% 2,25%

Numrul angajailor din

industrii creative & high-

tech / mia de locuitori

40% 6%

Calitatea vieii 10 %

Rata criminalitii 20% 2%

Nr. total locuine 20% 2%

Nr. locuine cu trei camere

sau mai mult din total

locuine

20% 2%

Suprafaa spaii verzi /

suprafaa total a oraului 20% 2%

Sold migraie 20% 2%

Turism 15 %

Turiti sosii n ora n

2014

10 % 1,5 %

Turiti strini sosii n

2014 10 % 1,5 %

nnoptri ale turitilor n

2014 10 % 1,5 %

Capacitate de cazare

(locuri) 10 % 1,5 %

Capacitate de cazare de

nivel mediu sau nalt (trei

stele sau mai mult)

10 % 1,5 %

Este n ora sau la o

distan de 20 km de ora

o locaie care face parte din

patrimoniul universal

Unesco6?

50 % 7,5 %

Expunere la

riscuri critice 10 %

Nr. medici / suta de mii de

locuitori 22 % 2,2 %

Decese vrst sub un an /

total nateri 22 % 2,2 %

6 http://whc.unesco.org/en/list

4 / 8

Sperana de via la

natere 22 % 2,2 %

Este oraul n risc major de

a fi afectat de inundaii? 8,5 % 0,85 %

Este oraul n risc major de

a fi afectat de un cutremur? 8,5 % 0,85 %

Care este modalitatea de

eliminare a deeurilor? 8,5 % 0,85 %

Care este calitatea aerului

din ora? 8,5 % 0,85 %

Informatizare i

infrastructur 15%

Poate plti locuitorul

impozitele locale pe

Internet?

15 % 2,25 %

Poate plti locuitorul

impozitele locale prin

intermediul unui card

bancar (la un bancomat)?

15 % 2,25 %

% din totalul locuinelor

din ora cu acces la

internet

15 % 2,25 %

Care este viteza Internet-

ului n ora? 15 % 2,25 %

Are oraul aeroport

funcional n clipa de fa? 15 % 2,25 %

Are aeroportul zboruri

internaionale? 15 % 2,25 %

Poate fi accesat prin

autostrad / va putea fi

accesat prin autostrad n

viitorul apropriat?

10 % 1,5%

Dup cum se poate observa din tabel, fiecare din categorii grupeaz o serie de indici cantitativi

(exprimai prin cifre sau cantiti msurabile). S-au evitat astfel evalurile subiective sau axate

exclusiv pe strategii nepuse n practic.

Categoriile se influeneaz reciproc. Calitatea infrastructurii unei localiti se transform n

creterea economic, facilitnd printre altele i dezvoltare identitii turistice. O calitate a vieii

nalt mrete ansa unei creteri demografice. Studiul CAIET permite astfel municipalitilor

implicate s sesizeze locurile n care iniiativa i oportunitatea de prosperitate sunt gtuite i s

acioneze n sensul rezolvrii problemei respectiv.

Categorii i indicatorii care le compun discuie detaliat

1. Demografie: 4 indicatori cu pondere egal:

1.1) Spor natural n anul 2014 / mia de locuitori, sporul natural fiind exprimat prin formula

5 / 8

N-D, unde N= nou-nscui vii iar D = decese.

1.2) Raportul dintre brbaii i femeile cu vrsta ntre 20 i 35 de ani.

1.3) Raportul dintre brbaii i femeile cu vrsta ntre 10 i 25 de ani.

1.4) Populaia cu vrsta ntre 20 i 54 de ani din totalul populaiei oraului.

Un ora cu o populaie n cretere are un cuvnt din ce n ce mai greu de spus atunci cnd

investitorii doresc s aloce investiii, fie axate pe folosirea forei de munc sau pentru consum.

Aceast categorie e de maxim importan n contextul n care Romnia nregistreaz o scdere

demografic accentuat. Practic, o cretere modest a populaiei ridic cota oraului prin

comparaie cu cea a altor municipaliti.

Printre indicatorii demografici luai n calcul este inclus i uurina cu care se poate forma o

familie, fie de ctre adulii aflai acum la vrsta la care-i pun aceast problem (20-35 de ani), dar

i n rndul generaiei imediat urmtoare, care va ajunge la aceste vrste peste un deceniu.

Populaia de vrst activ (20-54 de ani) este cea care trebuie s duc pe umeri sarcina fiscal i

moral de a ntreine pe cei care nu sunt nc sau nu mai sunt capabili s desfoare activiti

economice la un nivel maxim de productivitate excepiile de la regul n cazul vrstnicilor fiind

rare.

2. Educaie: 5 indicatori cu pondere egal:

2.1) Rata abandonului colar (clasele 1-8)

2.2) Ci din locuitorii oraului au studii superioare (n procente)

2.3) Ci din locuitorii oraului au studii medii sau superioare (n procente)

2.4) Licee / 10 000 locuitori

2.5) Universiti / 100 000 locuitori

Rata abandonului colar arat eficiena societii atunci cnd vine vorba de oferirea unei educaii

de baz generaiilor urmtoare. Indicatorii 2.2 i 2.3 sunt definitorii pentru pregtirea populaiei

pentru munci productive, care dau valoare adugat. Studiile superioare aduc o valoare adugat

sensibil mai mare, de aceea sunt incluse n ambii indicatori, ns o educaie liceal are avantaje

economice consistente pentru individ, familie i comunitate mai ales prin comparaie cu lipsa sa.

Numrul universitilor sau al altor instituii de nvmnt au o pondere relativ redus n totalul

categoriei Educaie (cumulnd 40%). Acest lucru se datoreaz faptului c un ora nu e competitiv

dac universitile produc absolveni care... dup aceea prsesc localitatea. Cu toate acestea,

existena liceelor e vital pentru acoperirea nevoilor educaionale ale cetenilor iar universitile

mresc ansa ca absolvenii sosii n ora din alte localiti s decid s rmn n oraul

universitar pe baza experienei de munc i reelelor informale obinute n anii studeniei.

3. Economie: 5 indicatori, dintre care primii patru au o pondere de cte 15% din scorul categoriei

iar indicatorul 3.5 are o pondere de 40%:

3.1) PIB RON/ locuitor

3.2) Salariu mediu net

3.3) Cifra de afaceri a firmelor private din ora

3.4) Numr PFA i SRL-uri / 1000 locuitori.

3.5) Numrul angajailor din industrii creative & high-tech / 1000 locuitori.

Nivelul de trai al locuitorilor i amprenta economic a localitii i determin opiunile. Indicatorii

msoar dinamismul i adaptabilitatea localitii, dup cum urmeaz:pPrimii doi indicatori arat

productivitatea oraului i nivelul de trai general al salariailor, n timp ce indicatorii 3.3 i 3.4

6 / 8

testeaz reziliena mediului de afaceri la reducerea investiiilor locale sau guvernamentale,

respectiv reziliena oraului n cazul relocrii investiiilor strine. Indicatorul 3.5 arat de

asemenea capacitatea locuitorilor oraului de a dezvolta afaceri noi.

Ultimul indicator, cu o pondere disproporionat de mare n total, ine de industria creativ, adic

produse de nalt creativitate, sunt produse ale minii omeneti care se adreseaz preponderent

intelectului, sunt noi i au o mare originalitate7 - practic industriile de baz ale secolului 21. n

acest sens s-au selectat urmtoarele coduri CAEN:

Seciune Diviziunea Grupa / clasa

R (Activiti de

spectacole, culturale i

recreative)

90 (Activiti de creaie i

interpretare artistic)

900 (Activiti de creaie i

interpretare artistic)

J (Informaii i

Comunicaii)

58 (Activiti de editare) Toate

59 (Activiti de producie

cinematografic, video i de

programe de televiziune;

nregistrri audio i activiti de

editare muzical)

Toate

60 (Activiti de difuzare si

transmitere de programe) (not

CAIET: radio sau TV)

Toate

62 (Activiti de servicii n

tehnologia informaiei)

Toate

63 (Activiti de servicii

informatice)

Toate

M: Activiti

profesionale, stiintifice si

tehnice

71 (Activiti de arhitectur i

inginerie; Activiti de testri i

analiz tehnic)

Toate

72 (Cercetare-dezvoltare) Toate

73 (Publicitate i activiti de

studiere a pieei)

grupa 731 (publicitate),

clasa 7311 (Activiti ale

ageniilor de publicitate)

74 (Alte activiti profesionale,

tiinifice i tehnice)

grupele 741 (activiti de

design specializat) i 742

(activiti fotografice)

4. Calitatea vieii: cinci indicatori cu pondere egal:

4.1) Rata criminalitii (infraciuni la suta de mii de locuitori n 2014) o rat mai mare

nseamn un scor mai mic

4.2) Nr. locuine (volum total spaiu locativ) / locuitor

7 Vitalitatea Cultural a Oraelor

7 / 8

4.3) Nr. locuine cu trei camere sau mai mult din total locuine (procentul spaiului locativ

de calitate superioar)

4.4) Suprafaa spaii verzi / Suprafaa total a oraului

4.5) Sold migraie (sosii minus plecai, incluznd aici i migraia internaional). S-a ales

schimbarea domiciliului, nu a reedinei.

Aceast categorie este complex, grupnd cteva aspecte disparate precum infracionalitatea,

accesul la o locuin sau calitatea mediului. Indicatorul 4.5 demonstreaz n mod practic msura n

care cetenii oraului i cei care se gndesc s se mute n localitate msoar att aceti factori ct

i alii, mai importani. Un ora n care doreti s trieti atenueaz apetitul pentru relocare, fie n

localiti mai mari fie n strintate. Dei n Romnia deplasarea forei de munc nspre centrele

care furnizeaz oferte este abia la debut, fenomenul va prinde vitez n anii urmtori.

5. Turism: 6 indicatori, dintre care primii cinci acoper cte 10% din categorie, iar ultimul 50%:

5.1) Turiti sosii n ora n 2014

5.2) Turiti strini sosii n 2014

5.3) nnoptri ale turitilor n 2014

5.4) Capacitate de cazare (locuri)

5.5) Capacitate de cazare de nivel mediu sau nalt (trei stele sau mai mult)

5.6) Este n ora sau la o distan de 20 km de ora o locaie care face parte din patrimoniul

universal UNESCO8?

La acest indicator merit precizat urmtorul lucru: capacitatea de a fructifica un potenial este

mult mai important dect existena potenialului respectiv. Elemente obiective care in de istorie,

spaiul geografic sau cultur pot fi bine promovate de ctre municipaliti i mediul privat din

localitatea respectiv sau nu, cu consecine n cascad asupra prosperitii zonei. Pentru

indicatorul 5.6 s-a fcut o excepie de la regul, promovarea prin UNESCO reprezentnd o

trambulin spre succesul n turism, din nefericire una insuficient utilizat.

Indicatorul 5.3 ia n calcul faptul c multe localiti din Romnia au probleme n a se promova ca

altceva dect spaii de tranzit. Indicatoarele 5.4 i 5.5 msoar cantitatea i calitatea potenialului

de recepionare al turitilor (promovarea unor locaii e ilogic dac nu exist o infrastructur de

susinere pentru eventualul val de turiti).

6. Expunere la riscuri critice: 7 indicatori dintre care primii trei compun 66% din valoarea

indicatorului iar ultimii patru 34%:

6.1) Nr. medici / suta de mii de locuitori

6.2) Decesele copiilor cu vrsta sub un an / total nateri (2014)

6.3) Sperana de via la natere

6.4) Este oraul n risc major de a fi afectat de inundaii9 ?

6.5) Este oraul n risc major de a fi afectat de un cutremur10 ?

6.6) Care este modalitatea de eliminare a deeurilor11 ?

8 http://whc.unesco.org/en/list 9

http://www.rowater.ro/EPRI%20%20Harti%20cu%20zone%20risc%20la%20inundatii/APSFR_Romania.jpg 10 http://storage0.dms.mpinteractiv.ro/media/1/186/3927/11538171/6/harta-romaniei-in-intensitati-infp.jpg

8 / 8

6.7) Care este calitatea aerului din ora12 ?

Riscurile critice exist la dou niveluri: cel individual i cel municipal. n primul caz, cel mai

relevant pentru viaa de zi cu zi a ceteanului, aspectul vital este cel al sntii i ngrijirii

medicale.

Calitatea serviciilor de sntate se datoreaz unui cumul de factori. Din nefericire n Romnia nu

exist studii localizate care s arate nivelul de satisfacie al locuitorilor n legtur cu serviciile

medicale din oraul lor sau dintr-o unitate medical anume. n contextul acestui studiu ne-am

concentrat pe accesul la servicii medicale. n acest context, numrul spitalelor este puin relevant.

Cinci spitale subfinanate i aproape goale sunt mai puin capabile s livreze servicii de calitate

dect dou spitale bine dotate. Numrul medicilor din localitate este un indicator mult mai util n

acest sens.

Decesele infantile sunt un indicator general utilizat pe glob pentru a determina capacitatea

sistemului medical de a reaciona n situaii majore. Sperana de via la natere nglobeaz

educaia cetenilor n legtur cu factorii care le pot influena sntatea, precum i gradul n care

acetia adopt obiceiuri nesntoase (consumul exagerat de alcool, fumatul, etc.)

Riscurile care afecteaz comunitatea ca atare au o inciden mai mic. Din nefericire nu exist o

metodologie care s identifice gradul de pregtire al fiecrei municipaliti pentru fiecare tip de

risc.

7. Informatizare i infrastructur: 7 indicatori dintre care primii 6 compun cte 15% din

scorul categoriei iar ultimul 10%.

7.1) Poate plti locuitorul impozitele locale pe Internet?

7.2) Poate plti locuitorul impozitele locale prin intermediul unui card bancar (la un

bancomat)?

7.3) % din totalul locuinelor din ora cu acces la internet

7.4) Care este viteza Internet-ului n ora13?

7.5) Are oraul aeroport funcional n clipa de fa? (jumtate din punctaj dac aeroportul

este n construcie)

7.6) Are aeroportul zboruri internaionale?

7.7) Poate fi oraul accesat prin autostrad? (jumtate din punctaj dac autostrada este n

construcie)

Din lista de mai sus lipsete calitatea infrastructurii n ora, un subiect complex care merit mult

atenie n viitor. Ca atare, categoria face referire la conexiunile fizice i virtuale prin care oraul este

legat de restul lumii, un aspect care are impact asupra dezvoltrii economiei i turismului.

11 http://www.colecteazaselectiv.ro/harta-colectarii-selective/ 12 http://www.calitateaer.ro/ 13 http://www.netindex.com/download/2,9/Romania/

docs-internal-guid-b2406f6b-687a-c830-bd