Masterand: Dani Paula

An I Specializare Administraţie Publicã

GUVERNANŢĂ COMPARATĂ

LUCRARE INTERMEDIARĂ NR. 2

INSTITUŢIA PRIMARULUI

Aceastã instituţie funcţioneazã în conformitate cu reglementãrile legii 215/2001, Legea Administraţiei Publice Locale. ,,Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit``1

În cele ce urmează voi detalia partea de analiză SWOT pe care am făcut-o în prima lucrare.

PUNCTE FORTE

Comunicarea se realizeazǎ mai uşor la nivel local;

Acest lucru se întâmplă deoarece pe plan local informaţia circulă mai uşor între şefi şi subordonaţi, ideal ar fi daca decizia s-ar lua la nivel local fără aprobarea şefilor de la nivel central.

Problemele cetăţenilor sunt rezolvate cu promptitudine;

Cetăţenii atunci când întâmpină o problemă apelează mai întâi la nivel local (primărie), deoarece de cele mai multe ori problemele sunt rezolvate la acest nivel.

Personalul din cadrul instituţiei primarului este multimplu specializat, din cauza deficitului de personal.

Datorită lipsei de personal, persoanele din cadrul primăriei sunt nevoite sa lucreze pe mai multe posturi, acest lucru poate fi un avantaj deoarece angajaţii acumulează cunoştinţe în mai multe domenii, nelimitânduse doar la a cunoaste părticica lor.

PUNCTE SLABE

1 Legea 215 / 2001 Art. 2. - (1)

Lipsa fondurilor pentru realizarea unor investiţii;

Principala problemă la nivel APL este lipsa fondurilor, acest lucru datorându-se populatiei în numar mic la orase si commune şi a unui grad de colectare destul de scazut.

Deficitul de personal;

Deficitul de personal este foarte întâlnit în APL, iar acest lucru face ca angajaţi instituţiei sa fie fie supraaglomeraţi, stresaţi, nevosi.

Sistem de salarizare bazat pe vechime şi nu pe competenţă şi pregătire; Sistem de promovare bazat pe absolvirea a diferite programe de specializare şi nu pe performantă, competenţă;

Legea privind sistemul de salarizare în administraţia public este foarte deficitară, nepunându-se accent pe competenţa angajaţilor. Din această cauză persoanele tinere şi pregătite prefera să lucreze în alte domenii unde salariile pentru debutanţi sunt mult mai mari .

Legislaţie defectuoasă şi ambiguă;

Acest lucru afectează serios, funcţionarea instituţiei. Exemplu: OG 28/2008 privind registrul agricol ne spune că înscrierile în registrul agricol se fac pe baza declaraţiei pe propria răspundere a cetăţeanului iar în contradicţie cu aceasta vine Legea 571/2003 Codul Fiscal unde se spune ca înscrierile se fac în baza declaraţiei date pe propria răspundere însoţită de documente justificative.

OPORTUNITǍŢI Prteneriate cu alte administraţi publice locale, agenţi economici, de exemplu: ADI

– uri, asociaţii GAL;

Aceste forme de asociere ajută APL, prin faptul că astfel se poate obţine finanţare pentru anumite proiecte care altfel din fonduri proprii nu ar fi fost posibile.

Implicarea cetăţenilor în luarea deciziilor prin prezenţa la şedinţele de consiliu local;

La nivelul oraşelor şi comunelor acest lucru se practică, aceştia participând la şedinţele consiliului local care sunt publice.

Accesarea fondurilor europene pe diferite segmente;

Un lucru foarte benefic pentru APL, este posibilitatea accesării unor fonduri pentru proiecte de o mai mare anvergură, care nu ar fi fost posibile din fonduri proprii şi nici cu ajutorul administraţiei publice centrale.

Parteneriate publice – private;

Încheierea acestor parteneriate, fac posibilă oferirea de servicii de calitate şi la preţuri convenabile cetăţenilor.

AMENINŢǍRI Limitarea APL în luarea unor decizii

Acest lucru poate îngreuna destul de tare buna desfăşurare a activităţii APL, deoarece problemele nu sunt rezolvate într-un timp rezonabil aşteptădu-se răspunsul de la centru.

Fiscalitate excesivă

Cotele taxelor şi impozitelor care sunt destul de mari ţinând cont de veniturile cetăţenilor.