GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

download GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

of 192

Transcript of GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    1/192

    Ghid acultativ de bune practicipentru nelegerea i punerea naplicare a Directivei 92/57/CEE

    directiva privind antierele Europasociala

    Comisia Europeana

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    2/192

    Prezenta publicaie este sprijinit prin Programul Uniunii Europene pentru ocuparea orei de munc isolidaritate social PROGRESS (2007-2013).

    Programul este pus n aplicare de ctre Comisia European. Acesta a ost niinat pentru a susine inanciar

    punerea n aplicare a obiectivelor Uniunii Europene n domeniul ocuprii orei de munc, aacerilor socialei egalitii de anse i pentru a contribui, astel, la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 ndomeniile respective.

    Acest program, derulat pe parcursul a apte ani, este destinat tuturor prilor interesate care pot contribui ladezvoltarea unei legislaii i unor politici sociale i de ocupare a orei de munc adecvate i eicace, n toatecele 27 de state membre ale UE, n rile membre ale AELS-SEE, precum i n rile candidate i precandidatela aderarea la UE.

    Pentru mai multe inormaii, a se consulta:http://ec.europa.eu/progress

    http://ec.europa.eu/progresshttp://ec.europa.eu/progress
  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    3/192

    Ghid acultativ de bune practicipentru nelegerea i punerea naplicare a Directivei 92/57/CEE

    privind cerinele minime de securitate i sntatecare se aplic pe antierele temporare sau mobile

    (directiva privind antierele)

    Comisia European

    Direcia General Ocuparea Forei de Munc, Aaceri Sociale i Egalitatea de anse

    Unitatea F.4

    Manuscris nalizat n decembrie 2010

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    4/192

    Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspunztoare pentru utilizarea carepoate dat inormaiilor coninute n prezenta publicaie.

    COMMON Gesellschat r Kommunikation und entlichkeitsarbeit mbH, D Frankurt am Main, www.common.de,[email protected]: coperta, p. 7, p. 17, p. 19, p. 20 (stnga, dreapta jos), p. 22, p. 31, p. 33, p. 35, p. 51, p. 52 (stnga), p. 55,

    p. 64, p. 65, p. 66, p. 69, p. 70 (stnga, dreapta sus), p. 71 (stnga, dreapta sus), p. 72, p. 73, p. 74, p. 75, p. 76, p. 79, p. 96(dreapta), p. 97 (dreapta sus), p. 98 (stnga), p. 99, p. 100 (stnga), p. 101 (stnga), p. 102, p. 104, p. 105, p. 108, p. 110(dreapta), p. 115, p. 119. Bruno Bisson: p. 36, p. 43, p. 71 (dreapta jos), p. 101 (dreapta jos), p. 110 (stnga). INRS-Yves Cousson: p. 94, p. 96 (stnga), p. 100 (dreapta). HSE (http://www.hse.gov.uk/pubns/indg344.pd): p. 20 (dreapta sus), p. 52 (dreapta), p. 70 (dreapta jos), p. 82, p. 91,p. 97 (dreapta jos), p. 98 (dreapta), p. 106.

    Pentru orice utilizare sau reproducere a imaginilor asupra crora Uniunea European nu deine drepturi de autor,permisiunea trebuie solicitat direct de la deintorul (deintorii) drepturilor de autor.

    Numeroase alte inormaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa(http://europa.eu).O catalograc, precum i un rezumat apar la sritul prezentei publicaii.

    Luxemburg: Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2011

    ISBN 978-92-79-19396-5doi: 10.2767/22916

    Uniunea European, 2011Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei

    Europe Direct este un serviciu care vajut s gsii rspunsuri la ntrebrile pecare le avei despre Uniunea European.

    Un numr unic gratuit (*):

    00 800 6 7 8 9 10 11

    (*) Anumii operatori de teleonie mobil nu permit accesulla numerele 00 800 sau pot actura aceste apeluri.

    http://www.common.de/mailto:info%40common.de?subject=http://www.hse.gov.uk/pubns/indg344.pdfhttp://www.hse.gov.uk/pubns/indg344.pdfmailto:info%40common.de?subject=http://www.common.de/
  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    5/1923

    Introducere

    Introducere

    Sntatea i securitatea lalocul de munc n sectorulconstruciilor

    Sectorul construciilor reprezint unul dintre celemai importante sectoare industriale din Europa. n2007, acest sector asigura locuri de munc pentru16,4 milioane de persoane (7,2 % din totalul orei demunc europene).

    Sectorul construciilor este ormat n principaldin ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). Potrivitestimrilor Federaiei Industriei Europene a Con-

    struciilor (FIEC), 95 % dintre aceste IMM-uri au maipuin de 20 de angajai.

    Situaia sntii i securitii la locul de munc nsectorul construciilor este oarte ngrijortoare.Costurile umane i nanciare sunt considerabile attpentru societate, ct i pentru economie. n podaprogreselor nregistrate n mbuntirea condiiilor delucru i de securitate n acest sector, eorturile trebuies continue. Dintre principalele sectoare economice cuun numr ridicat de angajai, n sectorul construciilors-a nregistrat cea mai mare inciden a accidentelormortale i soldate cu vtmri la locul de munc din

    perioada de zece ani din 1995 pn n 2005 (1

    ).Comparativ cu lucrtorii de nivel mediu din altesectoare, riscul accidentelor care nu se soldeaz cudecese n rndul lucrtorilor din construcii este dublu.Alunecarea, mpiedicarea i cderea pe acelai nivel ipierderea controlului uneltelor i obiectelor manevratemanual reprezint cele mai recvente incidente (cauze)care conduc la accidentri.

    Potrivit celor mai recente statistici anuale privindaccidentele la locul de munc din Europa disponibilepentru anul 2007, numrul accidentelor de munc nsectorul construciilor din UE-15 care presupun peste

    3 zile de absen a depit 700 000. Cele mai mariincidene ale accidentelor de munc mortale i soldatecu vtmri s-au nregistrat n sectorul construciilor(5 239 pentru accidentele care necesit o absen de peste3 zile i 8,1 pentru accidentele mortale) (2). Aproximativ1 500 lucrtori sunt ucii n ecare an, ceea ce reprezintmai mult dect dublul mediei din toate sectoarele.Cderea persoanelor de la nlime, cderea obiectelor ipierderea controlului asupra mijloacelor de transport saua utilajelor de manipulare sunt cele mai rspndite cauzede accidente mortale n sectorul construciilor.

    (1) Surs: Causes and circumstances o accidents at work in the EU

    (Cauze i circumstane ale accidentelor de munc n UE), DireciaGeneral Ocuparea Forei de Munc, Aaceri Sociale i Egalitateade anse, 2009 (http://ec.europa.eu/social).

    (2) Rata de inciden refect riscul de accidentare la locul de munc,reprezentnd numrul de accidente de munc survenite ntr-unan la ecare 100 000 de angajai.

    n cele zece noi state membre (excluznd Romniai Bulgaria), n anul anterior aderrii la UniuneaEuropean, 20 % dintre accidentele de munc au avutloc n sectorul construciilor (3).

    Perioada de recuperare n cazul bolilor proesionaleeste substanial i, n general, este considerat a decteva ori mai lung dect n cazul accidentelor.

    n 2005, Fundaia pentru mbuntirea Condiiilorde Via i de Munc de la Dublin a realizat cel de alpatrulea studiu al su privind condiiile de munc nEuropa (4). Aeciunile musculo-scheletice au continuats se afe printre principalele boli proesionale: 24,7 %

    dintre persoanele intervievate din toate sectoarelesuereau de dureri de spate, iar 22,8 % de durerimusculare. Sectorul construciilor raporteaz cel mairidicat nivel al expunerii la ecare dintre urmtoareleseturi de riscuri: actori ergonomici de risc, actoribiologici i chimici de risc i actori de risc legai dezgomot i temperatur.

    Directiva 92/57/CEE privindantiereleDirectiva 92/57/CEE (5) privind antierele stabilete

    cerinele minime n materie de securitate i sntatepentru toate antierele temporare sau mobile,indierent de dimensiunea sau complexitatea acestora.Directiva nu se aplic activitilor de oraj i extracie dinindustriile extractive. De asemenea, trebuie remarcat cdispoziiile Directivei 89/391/CEE (6) (directiva-cadru)se aplic n ntregime antierelor temporare i mobile,r a se aduce atingere dispoziiilor mai restrictivei/sau speciale cuprinse n Directiva 92/57/CEE.Principiul director al legislaiei europene n materiede securitate i sntate este prevenirea. Pe lngasigurarea proteciei lucrtorilor, aceasta permitentreprinderilor de pe piaa european s i desoare

    (3) Construction in Europe (Construciile n Europa), ediia 2008 FIEC (http://www.ec.org).

    (4) Fourth European working conditions survey, European Founda-tion or the Improvement o Living and Working Conditions (Alpatrulea studiu european privind condiiile de munc, FundaiaEuropean pentru mbuntirea Condiiilor de Via i deMunc), 2007, Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene,ISBN 92-897-0974-X.

    (5) Directiva 92/57/CEE a Consiliului privind cerinele minime de secu-ritate i sntate care se aplic pe antierele temporare sau mobile[a opta directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) dinDirectiva 89/391/CEE privind punerea n aplicare de msuri pentrupromovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la loculde munc], JO L 245, 26.8.1992 a se vedea anexa 7 Legislaia

    Uniunii Europene, p. 140.

    (6) Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind pu-nerea n aplicare de msuri pentru promovarea mbuntiriisecuritii i sntii lucrtorilor la locul de munc, JO L 183,29.6.1989, p. 1 a se vedea anexa 7 Legislaia Uniunii Europene,p. 132.

    http://ec.europa.eu/socialhttp://www.fiec.org/http://www.fiec.org/http://ec.europa.eu/social
  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    6/1924

    activitatea n condiii de egalitate. Deoarece Directiva92/57/CEE prevede c statele membre pot permitecondiii fexibile sau introduce derogri limitate,

    iar statele membre au posibilitatea s stabileascstandarde mai riguroase dect cerinele directivei,legislaia intern trebuie s e ntotdeauna consultat.

    Directiva 92/57/CEE a introdus modicri majore nceea ce privete prevenirea riscurilor proesionale nsectorul construciilor:

    prin impunerea coordonrii n materie de sntate isecuritate att n stadiul de elaborare a proiectului,ct i n timpul realizrii acestuia;

    prin claricarea rolurilor i responsabilitilor dierite-lor pri interesate;

    prin impunerea pregtirii unui anumit numr dedocumente care contribuie la asigurarea unor bune

    condiii de lucru i prin extinderea ctre toi actorii implicai n proiectele

    de construcii a principiilor din directiva-cadru reeri-toare la ntreprinderile care i desoar activitateape acelai antier, n vederea cooperrii i coordonrii

    n materie de prevenire a riscurilor proesionale.

    Cu toate acestea, o comunicare a Comisiei din 2008 (7)a artat c unele aspecte ale directivei nu sunt sucientnelese sau aplicate. Aceasta se bazeaz n principal perapoartele naionale transmise de statele membre i peun raport al unor experi independeni care analizeazpunerea n aplicare a directivei privind antierele n

    toate sectoarele economice private i/sau publicen cauz. Comunicarea se bazeaz, de asemenea, perezultatele campaniilor de inspecie europene privindsecuritatea n sectorul construciilor, care au avut locn cele 15 state membre n 2003 i 2004, pe statisticileeuropene recente privind accidentele la locul demunc, precum i pe experiena Comisiei rezultat nurma monitorizrii transpunerii i aplicrii directivei.

    Statele membre sunt obligate s transpun directivelecomunitare n legislaia lor intern. n cazul proiectelorde construcii se aplic legislaia intern, iar legislaiarelevant trebuie s e ntotdeauna consultat.

    Noua strategie comunitarPrincipalul obiectiv al noii strategii comunitare 2007-2012este continua mbuntire a condiiilor de securitatei sntate pentru lucrtori, n special prin reducereape termen lung a accidentelor i bolilor proesionale.Comisia a constatat c, pentru a ndeplini acest deziderat,sunt necesare att consolidarea aplicrii corecte ieective a legislaiei comunitare, ct i sprijinirea IMM-u-rilor, n special n sectoarele cu risc ridicat, precumconstruciile, agricultura, pescuitul i transporturile.

    (7

    ) Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu,Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilorreeritoare la punerea n aplicare concret a Directivei 92/57/CEEprivind securitatea i sntatea la locul de munc (pe antieretemporare sau mobile) i a Directivei 92/58/CEE (privind semna-lizarea de securitate la locul de munc), COM(2008) 698 a sevedea anexa 7 Legislaia Uniunii Europene, p. 159.

    Strategia comunitar include redactarea de ghiduripractice privind corecta aplicare a directivelor, nspecial a Directivei 92/57/CEE. Prezentul ghid refect

    ndeplinirea acestui obiectiv.

    Prezentul ghid acultativ debune practiciDirectiva 92/57/CEE a Consiliului privind cerineleminime de securitate i sntate care se aplic peantierele temporare sau mobile (directiva privindantierele) stabilete cerinele minime n materie desecuritate i sntate pentru toate antierele temporaresau mobile. Prezentul ghid acultativ urmrete soere asisten tuturor prilor implicate n activitateade construcii (inclusiv beneciari, dirigini de antier,

    proiectani, coordonatori, contractani i ali angajatori,lucrtori, urnizori etc.) n vederea nelegerii i puneriin aplicare a prevederilor acestei directive. Ghidulinclude textul directivei, prezentnd cerinele minimeale acesteia i oerind explicaii. De asemenea, conineunele sugestii i exemple de bune practici. Cititoriitrebuie s in seama de dispoziiile de drept intern,deoarece acestea pot introduce obligaii mai riguroasedect cele prevzute n directiv.

    Prezentul ghid urmrete s oere asisten dieritelorpri interesate:

    n ceea ce privete nelegerea i punerea n aplicare a

    principiilor generale de prevenire (capitolul 1); n ceea ce privete nelegerea cerinelor directiveiprivind securitatea i sntatea, inclusiv contextul ncare se aplic aceasta, sarcinile i rolurile prilor inte-resate i documentaia necesar (capitolul 2);

    prin identicarea unora dintre pericolele i riscurile ti-pice care pot aprea n cursul lucrrilor de construcii(capitolul 3);

    n ceea ce privete gestionarea riscurilor n toate eta-pele proiectului de construcii, reprezentate de pre-gtirea proiectului, perioada de construcie i perioa-da ulterioar construciei (capitolul 4) i

    prin prezentarea succint a sarcinilor prilor interesa-te pentru ecare etap (capitolul 5).

    Seciunea Modul de consultare a ghidului (p. 5)conine instruciuni privind utilizarea efcient aprezentului ghid.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    7/1925

    Introducere

    Exist mai multe metode consultare a ghidului i deidenticare a inormaiilor de interes:

    1. Cuprinsul generalGhidul este organizat n cinci capitole care pot consultate separat, n uncie de domeniuldumneavoastr de interes. Fiecare capitol esteindividualizat prin benzile de culori dierite de pemarginile paginilor.

    Fiecare capitol este divizat n paragrae numerotate,care permit accesul la un singur subiect.

    A se vedea Cuprins, p. 7

    2. ntrebri-cheie privindsubiecte importante

    Exist o list de ntrebri-cheie reeritoare la aspecteeseniale pentru ecare parte interesat. Putei consultainormaiile dorite accesnd textul corespunztor.

    A se vedea ntrebri-cheie privind subiecteimportante, p. 8

    3. Index n uncie desubiect

    Exist o list de teme sau cuvinte-cheie care v permites accesai direct capitolele din ghid care coninreerine la tema respectiv.

    A se vedea Index n uncie de subiect, p. 13

    4. Tabel de exemple

    De asemenea, putei consulta inormaii privindanumite teme cu ajutorul unei liste de reerin pentruexemplele practice coninute n prezentul ghid. Listaidentic dimensiunea proiectului i tipul de riscuriluate n considerare.

    A se vedea anexa 2, Tabel de exemple, p. 121

    5. GlosarDirectiva privind antierele conine o serie de deniii(de exemplu, beneciar) utilizate n textul directivei.Aceste deniii sunt prezentate n anexa 1, alturi dealte deniii coninute n directiva-cadru.

    A se vedea anexa 1, Glosar, p. 120

    6. Tabel general al sarcinilorSarcinile prilor interesate numite n directiv suntintroduse ntr-un tabel.

    A se vedea punctul 5. Tabel general al sarcinilorfecrei pri interesate pe parcursul lucrrilor deconstrucii, p. 115

    7. Descriereamarcajelor din text

    Citatele din Directivele 89/391/CEE i 92/57/CEEsunt introduse n casete de culoare albastr isunt nsoite de acest simbol.

    Acest simbol este aat la paragraele care coninexemple de bune practici acultative.

    Acest simbol este aat la paragraele care coninexemple practice.

    Modul de consultare a ghidului

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    8/192

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    9/1927

    Cuprins

    CuprinsIntroducere ......................................................................................................................................................................3

    Modul de consultare a ghidului ...................................................................................................................................5ntrebri-cheie privind subiecte importante.............................................................................................................8

    Index n uncie de subiect..........................................................................................................................................13

    Prea.............................................................................................................................................................................15

    1 Principii generale de prevenire (PGP) privind securitatea i sntatea n munc ...................................17

    1.1 Ce este un pericol? Ce este un risc? .................................................. ..................................................... ...................................... 181.2 Principii generale de prevenire .................................................. ..................................................... .............................................. 181.3 Evaluarea riscurilor .............................................. .................................................... ...................................................... .................... 221.4 Alte exemple de aplicare a principiilor generale de prevenire .................................................. ....................................... 26

    2 Cerinele de securitate i sntate care se aplic pe antierele temporare sau mobile .........................31

    2.1 Ce este un antier? ..................................................... .................................................... ..................................................... ............ 322.2 Ce nseamn lucrri de construcii? .............................................. ..................................................... ...................................... 322.3 Prile interesate n cadrul unui proiect de construcii ................................................ ..................................................... ... 352.4 Documente necesare pentru prevenire................................................................... ..................................................... ............. 572.5 Lucrri care presupun riscuri specice/speciale ................................................... ..................................................... ............. 63

    3 Pericole i riscuri pe parcursul tuturor etapelor unui proiect de construcii exemple ........................69

    3.1 Cderi ............................................. .................................................... ...................................................... .............................................. 703.2 Riscuri legate de electricitate ..................................................... ..................................................... .............................................. 703.3 Riscuri legate de gaz .................................................... .................................................... ..................................................... ............ 713.4 Riscuri legate de trac ................................................ .................................................... ...................................................... ............ 71

    3.5 Riscuri legate de utilajele de construcii....................................................................................................................................713.6 Riscuri legate de operaiunile de manevrare manual ............................................... ..................................................... .... 723.7 Riscuri legate de posturi incorecte .................................................. ..................................................... ....................................... 723.8 Riscuri legate de utilizarea explozivilor......................................................................................................................................723.9 Riscuri legate de instabilitate ................................................... ..................................................... ................................................ 723.10 Riscuri legate de sntate ................................................. .................................................... ..................................................... ..... 733.11 Transport ............................................. .................................................... ...................................................... ........................................ 763.12 Igien .................................................... .................................................... ...................................................... ........................................ 763.13 Alte riscuri .................................................... .................................................... ...................................................... ............................... 76

    4 Gestionarea riscurilor n timpul proiectelor de construcii ..........................................................................79

    4.1 Etapa de elaborare a proiectului lucrrii ................................................. ..................................................... ............................. 80

    4.2 Etapa de execuie a lucrrii......................................................... ..................................................... .............................................103

    5 Tabel general al sarcinilor ecrei pri interesate pe durata construciilor ......................................... 115

    ANEXE .......................................................................................................................................................................... 119

    Anexa 1 Glosar..............................................................................................................................................................................................120Anexa 2 Tabel de exemple .......................................................................................................................................................................121Anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor ....................................................................................................................................................124Anexa 4 Fi de proiect .............................................................................................................................................................................125Anexa 5 Planul de securitate i sntate: sugestii ...........................................................................................................................126Anexa 6 Dosarul de securitate i sntate: sugestii........................................................................................................................130Anexa 7 Legislaia Uniunii Europene ...................................................................................................................................................132

    Anexa 8 Inormaii suplimentare ...........................................................................................................................................................17 8

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    10/1928

    ntrebri-cheie privind subiecte

    importanteAceast seciune conine o list de ntrebri-cheie corespunznd titlurilor de mai jos. ntrebrile se reer la aspecteeseniale pentru ecare parte interesat. Putei consulta inormaiile dorite accesnd textul.

    Angajatori A se vedea ntrebrile 74-85

    Angajatori care desoar personal lucrri de construcii A se vedea ntrebarea 86

    Avizul prealabil A se vedea ntrebrile 91-93

    Beneciari A se vedea ntrebrile 30-51

    Coordonatori A se vedea ntrebrile 52-66

    Coordonatori n materie de securitate i de sntate n etapa de elaborare a proiectuluilucrrii

    A se vedea ntrebrile 52-59

    Coordonatori n materie de securitate i de sntate pe durata execuiei lucrrii A se vedea ntrebrile 60-66

    Dirigini de antier A se vedea ntrebrile 88-89

    Dosarul de securitate i sntate A se vedea ntrebrile 97-99

    ntrebri generale A se vedea ntrebrile 1-14

    Lucrtori independeni A se vedea ntrebarea 87

    Lucrtori i reprezentanii acestora A se vedea ntrebarea 90

    Planul de securitate i sntate A se vedea ntrebrile 94-96

    Proiectani A se vedea ntrebrile 67-73

    antiere mari A se vedea ntrebrile 25-29

    antiere medii A se vedea ntrebrile 20-24

    antiere mici A se vedea ntrebrile 15-19

    ntrebri generale1 Consiliere: Cine oer consiliere i asisten? A se vedea anexa 8, Inormaii suplimentare p. 1782 Ce este anexa IV la Directiva privind construciile? A se vedea punctul 4.2.1 litera b), articolul 8 i

    anexa IV la Directiva 92/57/CEE i articolul 6 dinDirectiva-cadru 89/391/CEE

    p. 106

    3 Ce este un proiect de construcii? A se vedea punctul 2.1, Ce este un antier? p. 32

    4 Ce este un antier? A se vedea punctul 2.1, Ce este un antier? p. 32

    5 Ce sunt lucrrile de construcii? A se vedea punctul 2.2, Ce nseamn lucrri deconstrucii?

    p. 32

    6 Ce este competena i cum poate evaluat n cazulpersoanelor angajate sau desemnate?

    A se vedea punctul 2.3.5, Coordonatori n materiede sntate i securitate

    p. 41

    7 Care este subiectul directivei, de ce este necesar i

    ce urmri are pentru mine?

    A se vedea Introducerea p. 3

    8 Directiva se aplic n cazul proiectului sau lucrrilormele de construcii?

    A se vedea punctul 2.2, Ce nseamn lucrri deconstrucii?

    p. 32

    9 Ce sunt principiile generale de prevenire? A se vedea punctul 1.2, Principii generale deprevenire

    p. 18

    10 Legislaie: care sunt celelalte directive privindsecuritatea i sntatea n munc?

    A se vedea anexa 7, Legislaia Uniunii Europene p. 132

    11 Riscuri specice: care lucrri presupun riscurispecice?

    A se vedea punctul 2.5.1, Lucrri care presupunriscuri specifce la adresa securitii i sntiilucrtorilor

    p. 63

    12 Echipa de proiect i cooperarea A se vedea punctul 2.3.1, Observaii preliminare p. 35

    13 Ce este evaluarea riscurilor? A se vedea punctul 1.3, Evaluarea riscurilor p. 22

    14 Rezumat al msurilor general valabile A se vedea punctul 5, Tabel general al sarcinilor

    fecrei pri interesate pe durata construciilor

    p. 115

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    11/1929

    Introducere

    ntrebri privind antierele mici15 Directiva se aplic proiectelor de mici dimensiuni? A se vedea Introducerea p. 3

    16 Unde pot gsi exemple aplicabile antierelor mici? A se vedea anexa 2 Tabel de exemple p. 121

    17 Am nevoie de un aviz prealabil pentru un proiect demici dimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    18 Am nevoie de un plan de securitate i sntate n cazulunui proiect de mici dimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    19 Am nevoie de un dosar de securitate i sntate n cazulunui proiect de mici dimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    ntrebri privind antierele medii20 Directiva se aplic proiectelor de dimensiuni medii? A se vedea Introducerea p. 3

    21 Unde pot gsi exemple aplicabile antierelor medii? A se vedea anexa 2 Tabel de exemple p. 121

    22 Am nevoie de un aviz prealabil pentru un proiect dedimensiuni medii?

    A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    23 Am nevoie de un plan de securitate i sntate n cazulunui proiect de dimensiuni medii?

    A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    24 Am nevoie de un dosar de securitate i sntate n cazulunui proiect de dimensiuni medii?

    A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    ntrebri privind antierele mari25 Directiva se aplic proiectelor de mari dimensiuni? A se vedea Introducerea p. 3

    26 Unde pot gsi exemple aplicabile antierelor mari? A se vedea anexa 2 Tabel de exemple p. 121

    27 Am nevoie de un aviz prealabil pentru un proiect de maridimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    28 Am nevoie de un plan de securitate i sntate n cazul

    unui proiect de mari dimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitate

    i sntate

    p. 59

    29 Am nevoie de un dosar de securitate i sntate n cazulunui proiect de mari dimensiuni?

    A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    ntrebri ale beneciarilorDeniie

    30 Sunt un beneciar? A se vedea punctul 2.3.2, Benefciarul p. 36

    Documente

    31 Ce este avizul prealabil i ce trebuie s ac? A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    32 Ce este un plan de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    33 Cum mi aduc contribuia la planul de securitate isntate?

    A se vedea punctul 2.3.2 litera c), Funciilebenefciarului

    p. 36

    34 Care este scopul unui dosar de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    35 Care este destinaia dosarului nalizat de securitate isntate?

    A se vedea punctul 4.2.3, Perioada ulterioarconstruciei

    p. 111

    Sarcini

    36 Care sunt sarcinile beneciarului? A se vedea litera punctul 2.3.2 litera c) Funciilebenefciarului

    p. 36

    37 Ce sarcini mi revin pe durata elaborrii proiectului? A se vedea punctul 4.1.2, Etapa de proiectare p. 82

    38 Ce sarcini mi revin pe durata pregtirii proiectului? A se vedea punctul 4.1.3, Finalizareapregtirilor nainte de nceperea lucrrilor deconstrucii

    p. 92

    39 Care sunt criteriile de stabilire a perioadei proiectului? A se vedea punctul 2.3.5 litera h), Care suntunciile coordonatorilor n materie de securitate

    i sntate pe durata execuiei lucrrilor?

    p. 46

    40 Ce sarcini mi revin pe durata execuiei lucrrii? A se vedea punctul 4.2, Etapa de execuie alucrrii

    p. 103

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    12/19210

    Relaii cu alte pri interesate

    41 Ce inormaii oer persoanelor desemnate? A se vedea punctul 2.4, Documente necesarepentru prevenire

    p. 57

    42 Cum coopereaz un beneciar cu alte pri interesate? A se vedea punctul 2.3.1, Observaiipreliminare

    p. 35

    Contractani

    43 Este necesar desemnarea de contractani? Care esteprocedura de desemnare?

    A se vedea punctul 4.1.3 litera a), Stabilireaechipelor de proiect avnd competenelenecesare

    p. 92

    Coordonatori

    44 Cine este coordonatorul? A se vedea punctul 2.3.5, Coordonatori nmaterie de sntate i securitate

    p. 41

    45 Este necesar desemnarea de coordonatori? Care esteprocedura de desemnare?

    A se vedea Desemnarea coordonatorilor nmaterie de sntate i securitate

    p. 37

    46 Desemnarea de coordonatori m absolv derspundere?

    A se vedea Responsabilitile benefciarului p. 39

    47 Ci coordonatori trebuie s desemnez? A se vedea Numrul coordonatorilor p. 38

    48 Ce este de cut atunci cnd directiva nu m oblig sdesemnez coordonatori?

    A se vedea punctul 2.3.5 litera a), Cndtrebuie desemnai coordonatorii n materiede securitate i sntate?

    p. 41

    Proiectani

    49 Este necesar desemnarea de proiectani? Care esteprocedura de desemnare?

    A se vedea punctul 4.1.2, Etapa de proiectare p. 82

    Dirigintele de antier

    50 Cine este dirigintele de antier? A se vedea punctul 2.3.3, Dirigintele de antier p. 39

    51 Este necesar desemnarea unui diriginte de antier? Careeste procedura de desemnare?

    A se vedea punctul 2.3.3, Dirigintele de antier p. 39

    ntrebri privind coordonatorii52 Ce sunt coordonatorii? A se vedea punctul 2.3.5, Coordonatorii n

    materie de sntate i securitatep. 41

    Coordonator n materie de securitate i de sntate n etapa de elaborare a proiectului lucrrii

    53 Cum asigur acest coordonator conormitatea cuprincipiile generale de prevenire?

    A se vedea Asigurarea aplicrii principiilorgenerale de prevenire

    p. 44

    54 Cum ntocmete acest coordonator un plan de securitate isntate?

    A se vedea Stabilirea planurilor de securitate isntate

    p. 45

    55 Cum ncepe acest coordonator s pregteasc un dosarde securitate i sntate?

    A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    56 Care sunt regulile de antier? A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    57 Care sunt sarcinile coordonatorului? A se vedea punctul 2.3.5 litera g), Care sunt

    unciile coordonatorilor n materie desecuritate i sntate pe durata elaborriiproiectului de lucrri?

    p. 44

    58 Cum evalueaz acest coordonator durata proiectului? A se vedea punctul 2.3.5 litera h), Care suntunciile coordonatorilor n materie de

    securitate i sntate pe durata execuieilucrrilor?

    p. 46

    59 Care sunt sarcinile acestui coordonator pe durataexecuiei lucrrii?

    A se vedea punctul 5, Tabel general alsarcinilor fecrei pri interesate pe durataconstruciilor

    p. 115

    Coordonator n materie de securitate i de sntate pe durata execuiei lucrrii

    60 Cum asigur acest coordonator conormitatea cuprincipiile generale de prevenire?

    A se vedea punctul 2.3.5 litera h), Care suntunciile coordonatorilor n materie de securitate

    i sntate pe durata execuiei lucrrilor?

    p. 46

    61 Care sunt sarcinile coordonatorului? A se vedea punctul 2.3.5 litera h), Care suntunciile coordonatorilor n materie de

    securitate i sntate pe durata execuieilucrrilor?

    p. 46

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    13/19211

    Introducere

    62 Care sunt sarcinile acestui coordonator n etapa deelaborare a proiectului lucrrii?

    A se vedea punctul 2.3.5 litera ), Cnd sedesemneaz coordonatorii n materie de

    securitate i sntate i cnd nceteazatribuiile lor?

    p. 43

    63 Cum evalueaz acest coordonator durata lucrrilor? A se vedea punctul 4.1.3 litera g), Estimarea

    perioadelor de timp adecvate pentru fnalizarealucrrilor

    p. 93

    64 Care sunt sarcinile acestui coordonator pe durataexecuiei lucrrii?

    A se vedea punctul 2.3.5 litera h), Care suntunciile coordonatorilor n materie de securitate

    i sntate pe durata execuiei lucrrilor?

    p. 46

    65 Cum utilizeaz acest coordonator planul de securitate isntate pe durata execuiei lucrrii?

    A se vedea punctul 4.2.1 litera d), Actualizareaplanurilor de securitate i sntate

    p. 107

    66 Cum utilizeaz acest coordonator dosarul de securitatei sntate?

    A se vedea punctul 4.2.1 litera e), Actualizareadosarelor de securitate i sntate

    p. 108

    ntrebri privind proiectanii67 Cine este proiectantul? A se vedea punctul 2.3.4, Proiectani p. 40

    68 Care sunt activitile unui proiectant i metoda derealizare a acestora?

    A se vedea punctul 4.1.2 litera c), Proiectareapentru securitatea celorlali

    p. 84

    69 Cum ine cont un proiectant de principiile generale deprevenire?

    A se vedea punctul 4.1.2 litera l), Luarea nconsiderare a principiilor generale de prevenire

    p. 87

    70 Cum coopereaz un proiectant cu alte pri interesate? A se vedea punctul 4.1.2 litera a), Prileinteresate

    p. 83

    71 Care sunt inormaiile utile pentru un proiect care pot urnizate de ctre un proiectant?

    A se vedea punctul 4.1.2 litera g), Identifcareapericolelor i gestionarea riscurilor

    p. 85

    72 Cum poate contribui un proiectant la planul i dosarulde securitate i sntate?

    A se vedea punctul 4.1.2 litera k), Identifcareapericolelor care pot aprea pe durata cicluluide via al construciei

    p. 86

    73 Ce este de cut atunci cnd directiva nu impunedesemnarea de coordonatori?

    A se vedea punctul 4.1.2 litera g), Identifcareapericolelor i gestionarea riscurilor

    p. 85

    ntrebri privind angajatorii74 Care sunt sarcinile angajatorilor lucrtorilor n construcii

    n etapa de proiectare i pregtire? A se vedea punctul 5, Tabel general al

    sarcinilor fecrei pri interesate pe durataconstruciilor

    p. 115

    75 Ce este un plan de securitate i sntate i ce trebuie sac?

    A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    76 Care sunt sarcinile angajatorilor lucrtorilor n construciipe durata de execuie a lucrrii?

    A se vedea punctul 5, Tabel general alsarcinilor fecrei pri interesate pe durataconstruciilor

    p. 115

    77 Cum coopereaz un angajator cu alte pri interesate dincadrul proiectului?

    A se vedea Organizarea cooperrii ntreangajatori, inclusiv lucrtorii independeni

    p. 48

    78 n calitate de angajator, pot subcontracta lucrri ctreali angajatori?

    A se vedea punctul 2.3.7, Contractani isubcontractani

    p. 54

    79 Ce sarcini am n calitate de angajator cu statut desubcontractant?

    A se vedea punctul 2.3.7, Contractani isubcontractani

    p. 54

    80 Ce este de cut atunci cnd directiva nu impunedesemnarea de coordonatori?

    A se vedea punctul 4.2.1, Etapa de construcie p. 103

    81 Ce este anexa IV la Directiva 92/57/CEE? A se vedea punctul 4.2.1 litera b), articolul 8 ianexa IV la Directiva 92/57/CEE i articolul 6din Directiva-cadru 89/391/CEE

    p. 106

    82 Care este scopul unui plan de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitatei sntate

    p. 59

    83 Care este scopul unui dosar de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    84 Care este relaia ntre obligaiile care mi revin conormdirectivei-cadru i aceast directiv?

    A se vedea Punerea n aplicare a articolului 6din Directiva 89/391/CE

    p. 51

    85 Care sunt responsabilitile care mi revin conormdirectivei-cadru?

    A se vedea punctul 2.3.6 litera d),Responsabilitile angajatorului prevzute deDirectiva-cadru 89/391/CEE

    p. 54

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    14/19212

    ntrebri privind angajatorii care desoar personal lucrri deconstrucii86 Care sunt sarcinile angajatorilor care desoar personal

    lucrri de construcii?

    A se vedea punctul 2.3.6 litera c), Angajatorul

    desoar personal activitatea proesional

    p. 53

    ntrebri privind lucrtorii independeni87 Care sunt sarcinile lucrtorilor independeni de pe

    antier? A se vedea punctul 2.3.8, Lucrtori

    independenip. 54

    ntrebri privind diriginii de antier88 Cine sunt diriginii de antier? A se vedea punctul 2.3.3, Dirigintele de antier p. 39

    89 Care sunt sarcinile unui diriginte de antier? A se vedea punctul 2.3.3 litera b), Funciiledirigintelui de antier

    p. 40

    ntrebri privind lucrtorii i reprezentanii acestora90 Sunt lucrtor n construcii. Ce avantaje mi oer

    directiva i ce am de cut? A se vedea punctul 2.3.9, Lucrtorii i

    reprezentanii acestorap. 55

    ntrebri privind avizul prealabil91 Ce este un aviz prealabil? A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    92 Cine pregtete avizul prealabil? A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    93 Cnd, cum i ctre cine trebuie s e transmis? A se vedea punctul 2.4.1, Avizul prealabil p. 58

    ntrebri privind planul de securitate i sntate94 Ce este un plan de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.2, Planul de securitate

    i sntatep. 59

    95 Cine pregtete planul de securitate i sntate? A se vedea Stabilirea planurilor de securitate isntate

    p. 45

    96 Cnd i cum este actualizat planul de securitate isntate?

    A se vedea punctul 2.4.2 litera ), Actualizare p. 61

    ntrebri privind la dosarul de securitate i sntate97 Ce este un dosar de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitate

    i sntatep. 61

    98 Cine pregtete dosarul de securitate i sntate? A se vedea punctul 2.4.3, Dosarul de securitatei sntate

    p. 61

    99 Ce se ntmpl cu acest dosar dup nalizarea

    construciei?

    A se vedea punctul 2.4.3 litera d), Actualizarea

    dosarelor

    p. 63

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    15/19213

    Introducere

    Index n uncie de subiectSubiect

    Localizarea principalelor inormaii

    privind acest subiectAmenajare p. 34

    Angajator p. 4, 18, 50

    Arsuri p. 70-74

    Asanri p. 33

    Asxiere p. 75

    Avizul prealabil p. 58

    Beneciar p. 36, 85, 93

    Cderi p. 64, 70

    Chesoane cu aer comprimat p. 63, 66

    Componente preabricate p. 34, 66

    Condiiile meteorologice p. 74

    Contractani (inclusiv subcontractani) p. 54Coordonator n materie de securitate i de sntate n etapa de elaborarea proiectului lucrrii

    p. 44

    Coordonator n materie de securitate i de sntate n etapa de execuie alucrrii

    p. 46

    Coordonatori n materie de securitate i de sntate p. 41

    Demolare p. 35

    Demontare p. 35

    Directiva 92/57/CEE p. 3, 18, 32, 70, 80, 132

    Directiva-cadru 89/391/CEE p. 3, 18, 32, 70, 80, 132

    Dirigintele de antier p. 39

    Dosarul de securitate i sntate p. 61, 130

    Durat de via p. 84, 86Echipamentul individual de protecie (EIP) p. 22, 98

    Electricitate p. 70

    Etapa de construcie p. 103

    Etapa de elaborare a proiectului lucrrii p. 80

    Etapa de execuie a lucrrii p. 103

    Etapa de pregtire p. 80

    Etapa de proiectare p. 82

    Evaluarea riscurilor p. 22, 124

    Excavaii p. 33

    Explozivi p. 66, 72

    Finalizarea construciei p. 109

    Formarea lucrtorilor p. 24, 98, 101Furnizor p. 56

    Gaze p. 71

    Gesturi p. 72

    Ierarhia de prevenire p. 85

    Igien p. 76

    Incendiu p. 75

    Instabilitate p. 72

    Instalaii de nalt tensiune p. 65, 70, 82

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    16/19214

    SubiectLocalizarea principalelor inormaii

    privind acest subiectnceperea construciilor p. 80

    nec p. 65

    nghiirea de terenuri mocirloase p. 64

    ngropare sub alunecri de teren p. 64, 108

    ntreinere p. 35

    Lucrri de construcii p. 32

    Lucrri n avans p. 82, 94

    Lucrri ulterioare p. 34, 88

    Lucrtor p. 54, 55, 63, 115

    Lucrtor independent p. 54

    Manevrare manual p. 72

    Msuri de protecie colective p. 18, 21, 28, 101, 103Modicare p. 84

    Pericol p. 18-26, 69, 86, 90

    Perioada ulterioar construciei p. 111

    Planul de securitate i sntate p. 59, 126

    Pra p. 74, 107

    Principii generale de prevenire p. 17-29

    Proiectani p. 40

    Puuri, lucrri subterane i tuneluri p. 65

    Radiaii ionizante p. 65

    Renovare p. 35

    Reparaii p. 35

    Reprezentant al lucrtorilor p. 55Risc p. 18, 69

    Sntate p. 72

    Scuundri p. 66

    Subcontractani p. 54

    Substane biologice p. 63, 64

    Substane chimice p. 65

    antiere p. 32

    Temperatur p. 73

    Terasamente p. 33, 65

    Trac p. 71, 96

    Transormri p. 34

    Transport p. 76Vibraii p. 72, 73, 100, 107

    Zgomot p. 72, 107

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    17/19215

    Introducere

    Robert VerrueDirector General

    Direcia General Ocuparea Forei de Munc,Aaceri Sociale i Egalitatea de anse

    PreaCele mai recente date disponibile arat n mod clar c rata accidentelor de munc i cea a

    bolilor proesionale rmn alarmant de ridicate n cazul lucrtorilor din sectorul construciilor.Aproximativ 1 500 de lucrtori mor n ecare an de dou ori mai muli dect media n toatesectoarele. De asemenea, probabilitatea ca lucrtorii din sectorul construciilor s e victime aleunor accidente care nu duc la decese este de dou ori mai mare dect n cazul unui lucrtorobinuit dintr-un alt sector. n UE-15, sectorul construciilor nregistreaz n ecare an peste700 000 de accidente de munc grave care necesit mai mult de 3 zile de absen ( 8).

    Aceast situaie nu are doar un impact considerabil asupra lucrtorilor, a amiliilor lor i aangajatorilor, ci implic i costuri nanciare ridicate pentru economie n ansamblu. Dei s-aurealizat progrese semnicative cu privire la mbuntirea condiiilor de munc n acest sector,rmn nc multe de cut n acest sens.

    Caracterul multidimensional al acestui sector i numeroasele pericole i riscuri la care pot expui lucrtorii (inclusiv lucrul la nlime, agenii zici cum sunt vibraiile i zgomotul,

    manevrarea manual a greutilor, transportul, produsele chimice periculoase i azbestul)necesit niveluri nalte de planicare i control pentru a reduce aceste riscuri i a preveniaccidentele i problemele de sntate pe termen lung. n plus, exist un numr de ali actori,printre care lucrul izolat, termenele scurte i orele de lucru excesive, care pot duce la presiunepsihologic cu consecine pe termen lung.

    Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i securitatea n munc (9) i comunicareaComisiei reeritoare la punerea n aplicare concret a directivelor privind securitatea i sntateala locul de munc 92/57/CEE i 92/58/CEE (10) recunosc necesitatea consolidrii punerii n aplicareeective a directivei privind antierele 92/57/CEE (11), n vederea mbuntirii condiiilor generalede lucru n acest sector. n acest context, este necesar s se acorde sprijin ntreprinderilor micii mijlocii (IMM-uri) prin dezvoltarea de instrumente de bune practici r caracter obligatoriu.

    Prezentul ghid urnizeaz inormaii i exemple de bune practici privind punerea n aplicare aDirectivei 92/57/CEE. El prezint, de asemenea, elementele necesare pentru asigurarea uneibune gestionri a riscurilor la adresa sntii i a securitii pe parcursul tuturor etapelor unuiproiect de construcii. De asemenea, n cadrul programului pentru o mai bun legierare, acestghid prezint exemple generale de documente necesare n vederea respectrii dispoziiilor,reducnd n acelai timp la minimum sarcinile administrative.

    Uniunea European i statele membre trebuie s ac a provocrii reprezentate dembuntirea calitii ocuprii orei de munc. Reducerea numrului de accidente i aincidenei bolilor n sectorul construciilor este un element esenial pentru crearea unui mediude lucru sigur, sntos i de o mai bun calitate pentru toi. Pentru a ndeplini acest obiectiv,este esenial participarea tuturor prilor interesate, inclusiv clieni, proiectani, manageride proiect, coordonatori, contractani i ali angajatori, lucrtori, reprezentani ai lucrtorilor,urnizori, companii de asigurri, autoriti publice i inspectorate de munc.

    Sunt convins c prezentul ghid reprezint o contribuie valoroas la promovarea sntii i

    a securitii n sectorul construciilor. Sper c el va ajuta toate prile implicate s pun naplicare dispoziiile directivei cu mai mare ecacitate i ecien.

    (8

    ) Statistici europene privind accidentele de munc cele mai recente date disponibile ale EUROSTAT pentru 2007.(9) COM(2007) 62.

    (10) COM(2008) 698.

    (11) Directiva 92/57/CEE a Consiliului din 24 iunie 1992 privind cerinele minime de securitate i sntate care seaplic pe antierele temporare sau mobile [a opta directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) dinDirectiva 89/391/CEE]; JO L 245, 26.8.1992, p. 6-22.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    18/192

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    19/19217

    1.1 Ce este un pericol? Ce este un risc? ...................................................................................................................18

    1.2 Principii generale de prevenire..........................................................................................................................18

    1.2.1 Evitarea riscurilor................................................. ..................................................... ..................................................... ..................... 191.2.2 Evaluarea riscurilor care nu pot evitate ............................................... ..................................................... .............................. 191.2.3 Combaterea riscurilor la surs .................................................. ..................................................... ................................................ 20

    1.2.4 Adaptarea muncii n uncie de persoan....................................................... ..................................................... ..................... 201.2.5 Adaptarea la progresul tehnic .................................................. ..................................................... ................................................ 201.2.6 nlocuirea metodelor periculoase cu metode nepericuloase sau mai puin periculoase ....................................... 201.2.7 Dezvoltarea unei politici de prevenire cuprinztoare i coerente .................................................... ............................... 211.2.8 Acordarea de prioritate msurilor de protecie colectiv a de cele de protecie individual .......................... 211.2.9 Furnizarea de instruciuni adecvate lucrtorilor ................................................. ..................................................... .............. 22

    1.3 Evaluarea riscurilor...............................................................................................................................................22

    1.3.1 Etapa 1 Identicarea pericolelor i a persoanelor supuse riscului .................................................. .............................. 231.3.2 Etapa 2 Evaluarea i stabilirea prioritilor n ceea ce privete riscurile................................................. ..................... 241.3.3 Etapa 3 Stabilirea msurilor preventive .............................................. ..................................................... .............................. 241.3.4 Etapa 4 Adoptarea msurilor ................................................. ..................................................... ............................................... 24

    1.3.5 Etapa 5 Monitorizarea i analizarea rezultatelor ................................................ ..................................................... ............ 251.3.6 Registre integrate privind riscurile .................................................. ..................................................... ....................................... 25

    1.4 Alte exemple de aplicare a principiilor generale de prevenire ....................................................................26

    1Principii generale de prevenire

    (PGP) privind securitatea isntatea n munc

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    20/19218

    Principiile generale de prevenire (PGP) reprezint unuldintre elementele centrale ale legislaiei Uniunii Euro-pene (UE) n ceea ce privete securitatea lucrtorilor. Di-

    rectiva 89/391/CEE, denumit adeseori directiva-cadru,introduce msuri prin care ncurajeaz mbuntireacondiiilor de securitate i sntate ale tuturor lucrto-rilor i stabilete o strategie cuprinztoare de control alriscurilor la toate locurile de munc. Datorit acesteia,principiile generale ale prevenirii, evalurii i gestionriiriscurilor devin elemente undamentale pentru asigura-rea securitii i sntii n munc.

    Aceeai strategie este adoptat n Directiva 92/57/CEEprivind antierele, apt care trebuie s e luat n consi-derare de ctre dieritele pri interesate menionate ntextul directivei.

    Aadar, ce este un pericol, ce este un risc i care suntprincipiile generale de prevenire?

    Care este legtura dintre acestea i gestionarea riscuri-lor? i care sunt msurile pe care trebuie s le adopteindustria construciilor?

    1.1 Ce este un pericol?Ce este un risc?

    Ce nseamn pericol?

    Un pericol este orice ameninare la adresa securitii

    i sntii persoanelor care desoar sau care suntaectate de activiti proesionale.

    Exemplul 1:

    Supraeele necorespunztoare cu risc de alunecaresau mpiedicare, marginile neprotejate de pe carepersoanele pot cdea, cderea de materiale sauvehiculele n micare care pot lovi persoane, muchiileascuite, electricitatea, incendiile, exploziile etc.sunt exemple tipice de pericole la adresa siguraneipersoanelor.

    Exemplul 2:De asemenea, exist pericole proesionale carepot aecta grav sntatea persoanelor, cum ar agenii carcinogeni, pulberile (n urma expunerii laacestea pot aprea boli respiratorii), alte substaneduntoare (care pot provoca aeciuni precumdermatit), zgomot (poate provoca pierdereaauzului), vibraiile, expunerile la temperaturi extremei obiectele grele (a cror manipulare poate provocaaeciuni musculo-scheletice).

    Riscul reprezint probabilitatea ca lucrtorii (saualte persoane) s aib de suerit ca urmare a unei

    combinaii ntre un anumit pericol i nivelul de gravita-te al aeciunii provocate ca urmare a vtmrii imedia-te sau a unei boli prelungite.

    1.2 Principii generalede prevenire

    Ce prevede Directiva 89/391/CEE?

    Articolul 6

    []

    (2) Angajatorul aplic msurile menionate la ali-neatul (1) primul paragra pe baza urmtoarelorprincipii generale de prevenire:

    (a) evitarea riscurilor;

    (b) evaluarea riscurilor care nu pot evitate;

    (c) combaterea riscurilor la surs;

    (d) adaptarea muncii n uncie de persoan, nspecial n ce privete proiectarea locurilor demunc, alegerea echipamentului de lucru i ametodelor de producie i de lucru, n vederea,n special, a atenurii muncii monotone i amuncii normate i a reducerii eectelor acestoraasupra sntii;

    (e) adaptarea la progresul tehnic;

    () nlocuirea aspectelor periculoase prin aspecte

    nepericuloase sau mai puin periculoase;

    (g) dezvoltarea unei politici de prevenire cuprin-ztoare i coerente, care s includ tehnologia,organizarea muncii, condiiile de munc, relaiilesociale i infuena actorilor legai de mediul delucru;

    (h) acordarea prioritii msurilor de proteciecolectiv a de cele de protecie individual;

    (i) acordarea de instruciuni corespunztoare lucr-torilor.

    Principiile generale de prevenire se reer la msurilecare trebuie adoptate n vederea protejrii securitiii sntii lucrtorilor. (Acestea mai asigur un cadrude analizare a securitii i sntii altor persoane carepot aectate n mod negativ n urma activitilor pro-esionale.)

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    21/19219

    Principiigeneraledeprevenire(PGP)

    privindsecuritateaisntateanmunc

    1.2.1 Evitarea riscurilor

    Una dintre metodele de evitare a riscurilor este de a eli-

    mina n ntregime pericolul care contribuie la apariiariscului.

    Exemplul 3:

    Exist pericole atunci cnd se intr n spaii ngustedin staiile de tratare a apelor reziduale, cum ar camerele subterane care ac parte din sistemele deap de supraa i de ape reziduale. Totui, acestepericole dispar atunci cnd aceste locuri au legturcu aerul exterior i sunt bine ventilate.

    Exemplul 4:

    Arhitectul unei anexe la o locuin a solicitat utilizareaunui sistem de cptuire uscat, evitnd astel nece-sitatea tierii i incizrii zidriei n scopul montrii decabluri electrice i a altor instalaii. Astel, s-a evitatriscul expunerii lucrtorilor la pra, zgomot i vibraii.

    Dac un pericol nu poate eliminat, trebuie s existeposibilitatea evitrii unora dintre riscuri. De exemplu,exist pericole asociate cu multe activiti proesionalecare nu pot eliminate integral; totui, exist adeseametode alternative de nalizare a lucrrilor prin care seevit cel puin o parte a riscurilor. Este util o abordarect mai cuprinztoare, care s nu e constrns de obi-

    ceiurile i practicile existente.

    Exemplul 5:

    Aezarea blocurilor necesitaciuni repetate de ridicare.Ridicarea blocurilor grele poateprovoca aeciuni musculo-sche-letice. Riscul de vtmare poa-te redus prin utilizarea unuitip alternativ de blocuri, maimici i mai uoare.

    Exemplul 6:Deplasarea materialelor grele va ntotdeaunasupus pericolelor, dar riscurile asociate manevrriimanuale pot reduse prin analizarea atent ametodelor de ambalare, descrcare, depozitare itransport, precum i prin introducerea unor metodede manevrare mecanizat, cum ar poduri rulante,macarale, palane, motostivuitoare etc.

    1.2.2 Evaluarea riscurilor carenu pot evitate

    Evaluarea riscurilor trebuie s se desoare pe baza uneimetode structurate.

    Evaluarea riscurilor este un proces n 5 etape:

    Etapa 1 Identicarea pericolelor i a persoanelor

    supuse risculuiEtapa 2 Evaluarea i stabilirea de prioriti n ceea ceprivete riscurileEtapa 3 Stabilirea msurilor preventiveEtapa 4 Adoptarea de msuriEtapa 5 Monitorizare i revizuire

    Este necesar pstrarea unei evidene scrise, astelnct s se diuzeze inormaiile eseniale, s se stabi-leasc precis msurile necesare i s existe o baz decunotine necesar pentru eectuarea revizuirilor.

    A se vedea punctul 1.3, Evaluarea riscurilor, p. 22

    Exemplul 7:

    O cantitate considerabil de vopsea pe baz deplumb trebuie s e ndeprtat n timpul unorlucrri de restaurare

    Etapa 1 Se identic pericolele: Existena plum-bului. Expunerea la plumb poate cauza aeciuni desntate. Cei mai supui riscului sunt muncitorii careeectueaz lucrarea, ali lucrtori i alte persoane dinapropiere, n special persoanele vulnerabile.

    Etapa 2 Evaluarea i stabilirea prioritilor n ceea ceprivete riscurile. Se presupune c exist posibilitateaexpunerii la plumb. Se analizeaz care vor persoanelevtmate i severitatea aeciunilor. Se stabilesc cileprin care plumbul poate intra n corp (de exemplu,prin inhalare, nghiire). Se iau n considerare metodeleposibile de reducere a expunerii lucrtorilor i a altorpersoane prin adoptarea metodelor de lucru i deprecauie corespunztoare.

    Etapa 3 Se decid msurile preventive care asigu-r sntatea n munc a lucrtorilor i a celorlaltepersoane. Se decid msurile necesare de monitorizarei revizuire (de exemplu, nu se utilizeaz ardere cufacr deschis, se utilizeaz sablare umed/chimi-

    c, mbrcminte de protecie, se adopt msuri deprotecie i de splare, se utilizeaz dispozitive deprotecie a cilor respiratorii, se oer instruciuni ise asigur supraveghere, monitorizarea aerului i asntii etc.).

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    22/19220

    Etapa 4 Se asigur materialele, echipamentul deprotecie, serviciile sociale, instruciunile, supervizareai monitorizarea necesare.

    Etapa 5 Se desoar monitorizarea planicat.Se analizeaz rezultatele monitorizrii aerului i aleanalizelor privind nivelul de plumb din snge. Sereevalueaz riscurile i se aduc modicrile necesaremetodelor de lucru.

    1.2.3 Combaterea riscurilor la surs

    Combaterea riscurilor la surs necesit adaptarea m-surilor de control n uncie de riscul de rnire i ecien-tizarea acestora n sensul reducerii riscului.

    Exemplul 8:

    Praul de lemn poate duntor dac este inhalat:echipai erstraiele circularecu sisteme mecanice deextragere a praului, astel

    nct acesta s e capturatimediat dup producere.

    Exemplul 9:

    Praul produs n urma demolrilor poate provoca maimulte pericole. Acesta poate duntor dac esteinhalat i poate reduce vizibilitatea: ormarea prauluipoate prevenit prin direcionarea unui jet de appe supraeele prelucrate.

    1.2.4 Adaptarea muncii n uncie depersoanAdaptarea muncii n uncie de persoan necesitproiectarea adecvat a locurilor de munc, alegereaechipamentului de lucru i a metodelor de produciei de lucru, n vederea, n special, a atenurii muncii

    monotone i a muncii normate i a reducerii eecteloracestora asupra sntii.

    Fiecare persoan are limite zice n ceea ce privetecapacitatea de ntindere, de ridicare i vizual n dieritecondiii de iluminare. De asemenea, ecare persoanare capaciti dierite de a analiza cognitiv date precuminstruciuni, citiri ale instrumentelor etc. Mediul delucru se poate dovedi un actor de stres suplimentaratunci cnd este excesiv de cald, rece sau zgomotos.Sarcinile repetitive i monotone reprezint un alt actorde stres. Se recomand s ncercai s v punei n loculpersoanei care lucreaz. O alt posibilitate, chiar mai

    oportun, este s ntrebai lucrtorii ce msuri le-arputea acilita munca.

    Bune practici:

    Recunoatei c exist limite ale sarcinilor pe carepersoanele le pot ridica n condiii de siguran.

    Recunoatei c persoanele pot lucra mai uor daclocul de munc asigur condiii de lucru corespunz-toare.

    Asigurai rotaia sarcinilor ntr-o echip, astel ncts prevenii apariia vtmrilor cauzate de eorturirepetitive.

    Exemplul 10:

    Reducei greutatea sacilorde ciment i agregate depe antier, astel nct s

    reducei riscul de vtmare.

    1.2.5 Adaptarea la progresul tehnic

    Aceasta presupune inormarea despre i utilizarea celormai recente cunotine tehnice (atunci cnd se selec-teaz metodele, echipamentele i materialele de lucruetc.) n contextul realizrii unui proiect. n general, pro-gresul tehnic atrage dup sine ecientizarea activitii,o mai bun ergonomie i reducerea riscurilor.

    Exemplul 11:

    Lucrul n spaii nguste poateexpune persoanele la mediiirespirabile i gaze toxice iinfamabile. n trecut, echipa-mentele de monitorizare eraucostisitoare i necesitau un grad

    nalt de experien pentru a utilizate. n prezent, detectoarelede gaze multiuncionale sunt mult mai ietine i pot utilizate n mod ecient de ctre lucrtori.

    Noile tehnologii permit instalarea de sisteme videoprin care spaiile nchise (de exemplu, canale) pot

    inspectate de la distan.

    Exemplul 12:

    Compactarea mecanic a materialelor de umpleren anuri poate provoca aeciuni ale sntii caurmare a vibraiilor transmise sistemului mn-bra. nprezent, sunt disponibile compactoare comandate dela distan care elimin acest pericol.

    1.2.6 nlocuirea metodelorpericuloase cu metode nepericuloasesau mai puin periculoase

    Aceasta este cunoscut ca nlocuire. Presupune revi-zuirea opiunilor disponibile i selectarea celor care nu

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    23/19221

    Principiigeneraledeprevenire(PGP)

    privindsecuritateaisntateanmunc

    implic niciun risc pentru lucrtori sau a celor caracte-rizate de pericole reduse i de niveluri de risc accepta-bile.

    Trebuie s se in seama de pericolele aerente mediuluide lucru, sarcinii, materialelor, locaiei i uneltelor.

    Exemplul 13:

    nlocuirea poate presupune modicarea proceduriipropuse, dup cum urmeaz:

    pot exista cazuri n care sistemele de xare me-canic reduc riscul total comparativ cu sistemelealternative de xare prin mijloace chimice;

    n cazul lucrrilor de vopsire, nlocuirea vopselelorcare conin solveni duntori cu cele pe baz de ap;

    n cazul lucrrilor rutiere, utilizarea asaltului cu tem-peratur sczut previne expunerea la substanetoxice.

    1.2.7 Dezvoltarea unei politici deprevenire cuprinztoare i coerente

    Pentru a putea controlate riscurile, trebuie luat nconsiderare ntregul sistem de securitate: persoana ncauz, sarcina, locaia i utilajele, organizarea i rolul di-eritelor pri interesate, precum i gestionarea proiec-

    tului n ansamblu, mediul i modul n care toate aces-tea interacioneaz. Tehnologia, ergonomia i tiineleumaniste pot contribui la dezvoltarea unei strategii deprevenire.

    Aceast msur nu este dicil. Este important s seacorde atenie nu doar pericolelor imediate care suntcaracteristice industriei, ci i identicrii actorilor afaila originea accidentrilor. Acetia sunt inevitabil asociaiculturii organizaiei sau a proiectului. Acest aspectinfueneaz considerabil atitudinile i comportamentultuturor celor implicai.

    a) Eroarea uman i abaterile

    Modurile i motivele pentru care se comit erori sau sencalc deliberat ordinele primite (abateri) reprezint osurs complex de dezbatere.

    Erorile pot reduse prin asigurarea unui mediu cores-punztor de lucru i prin eliminarea:

    sarcinilor solicitante (volum mare de lucru, ritm rapid,termene scurte);

    actorilor de stres social i organizaional (numr delucrtori, atitudini confictuale);

    actorilor de stres individual (ormare, experien, obo-seal) i

    actorilor de stres legai de echipamente (comenzi,instruciuni, proceduri).

    Abaterile umane pot reduse printr-o cultur pozitivprivind securitatea, care include:

    implicarea lucrtorilor;

    mbuntirea mediului de lucru; stabilirea unor reguli care sunt: relevante i practice; explicate tuturor celor care trebuie s le respecte; reduse la minimum prin eliminarea celor care nu sunt

    necesare; asigurarea echipamentului de lucru necesar; mbuntirea relaiilor ntre persoane; mbuntirea tehnicilor de creare i planicare a lo-

    curilor de munc; mbuntirea supravegherii i monitorizrii; reducerea presiunii generate de termenele scurte de

    lucru; evitarea abuzului de alcool, medicamente i alte

    substane.

    b) Erori organizaionale i sistemice

    Experiena demonstreaz c riscul de eroare poate redus atunci cnd exist o cultur pozitiv privind se-curitatea. Aceasta poate aprea n organizaii a crorconducere de nivel superior este pe deplin dedicat i:

    asigur o conducere ecient; recunoate c buna gestionare a securitii i sntii

    n munc contribuie la ecientizarea activitii; nelege riscurile; a instituit metode eciente de control al riscurilor;

    a stabilit cerine clare de perorman; comunic ecient i conduce o organizaie care se perecioneaz conti-

    nuu i care revizuiete experiena anterioar i nvaleciile care se impun.

    Exemplul 14:

    Un contractant a introdus un program de modicarecomportamental susinut de la cel mai nalt nivel alorganizaiei. Programul a ost promovat de manageriide la ecare nivel, iar standardele privind activitateape antier au ost ridicate. Iniiativa de modicare

    a reprezentat o parte important a procesului deormare de baz pentru accesul pe antier, astel nctlucrtorii noi s constate nc de la nceput nivelulpeste medie al dedicrii i ateptrilor.

    1.2.8 Acordarea de prioritatemsurilor de protecie colectiv ade cele de protecie individual

    Trebuie s se acorde prioritate msurilor de proteciecolectiv, deoarece acestea pot elimina riscurile la

    adresa mai multor persoane i au avantaje importantecomparativ cu msurile de protecie individual.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    24/19222

    Exemplul 15:

    O balustrad la mar-ginea unei platorme

    protejeaz mpotrivacderilor i nu necesitintervenia lucrtorilorcare beneciaz de peurma sa.

    Centurile de securitate presupun utilizarea lor dectre persoane i necesit puncte de ancorare adec-vate, iar dispozitivele de oprire a cderii trebuie se prevzute i ntreinute corespunztor. Centurilecreeaz adesea importante diculti practice deutilizare. Prin urmare, probabilitatea ca centurile s sebucure de acelai nivel de succes ca balustradele nprevenirea vtmrilor este redus.

    n plus, msurile de protecie individual rareori pre-vin apariia accidentelor. Totui, pot reduce gravitateaacestora. De exemplu, ctile de protecie pot reducevtmrile provocate de cderea materialelor, dar nuau niciun rol n prevenirea acestora, spre deosebirede msurile colective precum xarea unor plase deprotecie sau sprijin pentru picioare la marginile ne-protejate ale platormelor de lucru.

    Exemplul 16:

    Proiectantul a adugat un parapet la perimetrul unuiacoperi plat, astel nct persoanele care lucreaz peacoperi s e protejate pe ntreaga durat de viaa cldirii. Sistemul pe baz de centuri i puncte deancorare a ost exclus, lundu-se n considerare costu-rile de ntreinere permanente i protecia limitat pecare o oer acesta.

    Exemplul 17:

    Un contractant a mbrcat eele unei schele de maridimensiuni cu materiale de protecie, pentru a pre-veni vtmrile provocate de materialele n cdere.

    (n plus, aceasta a permis continuarea lucrrilor ncondiii de conort rezonabil pe durata intemperiilor.)

    Exemplul 18:

    n timpul construciei punii n consol a unui podnalt, sub cintre au ost instalate plase de sigurancare s prind materialele n cdere. Aceast msurde protecie colectiv a redus riscul de cdere a ma-terialelor peste persoanele afate sub pod.

    1.2.9 Furnizarea de instruciuniadecvate lucrtorilorUltimul dintre principii este instruirea lucrtorilor n ceeace privete realizarea lucrrii n condiii de siguran.

    Instruciunile trebuie s descrie riscurile lucrrii pro-puse i s menioneze msurile de protecie care tre-buie adoptate (de exemplu, utilajele i echipamen-

    tele individuale de protecie care trebuie utilizate).Instruciunile se comunic ntr-o manier uor deneles de ctre lucrtori.

    Bune practici:

    Asigurarea de:

    sesiuni comune de pregtire iniial pentru toilucrtorii noi nainte de nceperea lucrrilor (existmai multe aspecte comune pe care toi lucrtoriidin cadrul unui proiect trebuie s le cunoasc);

    instruire suplimentar urnizat de ctrecontractanii specializai nainte ca lucrtorii s

    nceap un nou proiect i repetiii zilnice naintede nceperea lucrrilor;

    edine periodice n materie de securitatea mun-cii;

    pstrarea unei evidene privind ormarea lucrto-rilor i prezena acestora la sesiunile introductivede pregtire.

    1.3 Evaluarea riscurilorEvaluarea riscurilor reprezint prima etap a gestion-rii riscurilor proesionale.

    Aceasta este o metod structurat de evaluare a ris-curilor la adresa securitii i sntii lucrtorilor (i aaltor persoane) ca urmare a pericolelor de la locul demunc. Toate prile interesate trebuie s i realizezepropriile evaluri ale riscurilor.

    Evaluarea riscurilor presupune o examinare sistemati-c care analizeaz:

    ce anume poate cauza vtmri sau pagube; cine va aectat i cum; dac pericolele pot eliminate sau reduse i, n caz

    contrar, ce msuri de prevenire sau de protecie ar trebui s e

    adoptate pentru controlarea riscurilor.

    Realizm evaluri de risc n mod permanent n viaa dezi cu zi.

    Atunci cnd dorim s traversm strada, apreciem cexist riscul s m accidentai i analizm imediat oserie de actori, cum ar , de exemplu, dac avem vizi-bilitate sucient asupra tracului, dac suntem vzuide conductorii auto, care este viteza vehiculelor, den-sitatea tracului, condiiile meteo, dac este lumin,care este distana pe care trebuie s traversm, tipulsupraeei drumului etc.

    Analizm dac putem evita pericolul n totalitateprin metode cum ar i utilizarea metroului, a unuipod sau a unei rute care nu presupune traversareaunui drum.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    25/19223

    Principiigeneraledeprevenire(PGP)

    privindsecuritateaisntateanmunc

    Dac nu putem elimina pericolul n totalitate, anali-zm cum l putem reduce traversnd prin locuri n carepietonii pot opri tracul cu ajutorul semaoarelor sau

    prin zone n care exist reugii pentru pietoni afate pemijlocul oselei. Dac nu avem astel de posibiliti,ne limitm la a observa cu atenie dac i cnd putemtraversa n siguran. Dac decidem s traversm, vomcontinua s ne protejm ind ateni la tot ceea ce sentmpl n jurul nostru.

    Dup ce am traversat, putem refecta dac am adoptatsoluia corect, n special atunci cnd nu ne simim nsiguran sau am ost n pericol de a accidentai. Ast-el, analizm tot ceea ce s-a ntmplat.

    Bineneles, vor situaii n care vom concluziona cnu putem reduce riscul i c acesta este att de ridicat

    nct nu dorim s ni-l asumm. Aceasta va decizia co-rect, dar nainte de a ajunge la aceast concluzie pu-tem obligai s decidem n mod contrar, poate teamade a nu ntrzia la serviciu sau din cauza prietenilorcare sunt alturi de noi i care i asum riscul, exclu-zndu-ne astel din grup. Este clar c propria securitateeste important i ne vom gsi n situaii n care trebuies lum decizii dicile.

    Aadar, atunci cnd traversm strada, separm sarcina ncinci etape:(i) identicm pericolele;(ii) le evalum;

    (iii) decidem ce trebuie s acem;(iv) traversm strada i observm condiiile de trac pedurata traversrii i dup aceasta;

    (v) analizm dac am adoptat soluia corect.

    Dac lum decizii att de complexe de gestionare ariscurilor n viaa de zi cu zi, ar trebui s putem aplicaevaluarea riscurilor i la activitatea noastr proesiona-l zilnic. n apt, evaluarea riscurilor const n parcur-gerea acelorai cinci etape.

    Evaluarea i gestionarea riscurilor n cinci etape presu-pun:Etapa 1 Identicarea pericolelor i a persoanelor su-

    puse risculuiEtapa 2 Evaluarea i ierarhizarea riscurilorEtapa 3 Stabilirea msurilor preventiveEtapa 4 Adoptarea de msuri iEtapa 5 Monitorizarea i analizarea rezultatelor

    Sarcina traversrii strzii ar putut mult mai acil iriscurile ar putut reduse, poate chiar eliminate nntregime, printr-o bun planicare. Acelai lucru estevalabil i n ceea ce privete pericolele asociate munciin domeniul construciilor.

    Articolul 9 alineatul (1) litera (a) din Directiva 89/391/

    CEE cere angajatorilor s dispun de evaluri ale ris-curilor. Articolul 9 alineatul (2) oblig statele membres stabileasc reguli de redactare a evalurilor riscu-rilor. Trebuie s vericai dispoziiile interne relevantepentru proiectul dumneavoastr.

    Bune practici:

    Utilizarea unei e simple de nregistrare poate ajutala ntocmirea unei evaluri a riscurilor n majoritatea

    situaiilor obinuite. nregistrrile se pot dovedi utile,avnd rol de memento al msurilor necesare ireprezentnd un mijloc de comunicare a inormaiilorctre alte persoane.

    Pentru toate prile interesate, a se vedea ane-xa 3 Fi de evaluare a riscurilor, p. 124

    Pentru proiectani, a se vedea anexa 4 Fi deproiect, p. 125

    1.3.1 Etapa 1 Identicarea pericole-lor i a persoanelor supuse riscurilor

    Identicarea pericolelor este destul de uoar atuncicnd avei cunotine i experien sucient n ceeace privete activitile avute n vedere.

    Cu toate acestea, adeseori este util s v consultai cualte persoane, inclusiv lucrtori i reprezentanii aces-tora. Dac activitatea este deja n curs de desurare ianalizai o evaluare a riscurilor deja existent, putei ob-serva i evoluia situaiei n practic. Pe lng pericolelecare provoac vtmri imediate, examinai i pericolelecare conduc la boli pe termen lung. De asemenea, luai nconsiderare aspectele mai complexe i adeseori mai puinevidente, precum actorii psihosociali i organizaionali.

    A se vedea anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor,p. 124

    Luai n considerare alte activiti care se pot desuran acelai timp. De asemenea, inei seama deactivitile de pregtire i de nisare care vor inclu-se n activitatea principal. Pe lng activitile iniialede construcie, va trebui probabil s avei n vede-re i activiti de ntreinere, reparaii i asigurare acureniei i ordinii pe antier. Activitile de modica-re i demontare se pot dovedi, de asemenea, relevanten uncie de activitatea pe care o avei n vedere, carepoate individual sau pe termen lung.

    Bune practici:

    Consultarea surselor de inormare precum:

    statisticile privind vtmrile i bolile la nivelulorganizaiei i industriei dumneavoastr;

    site-uri internet (12), linii teleonice de asisten ipublicaii ale organizaiilor de securitate i sntate,ale sindicatelor i asociaiilor comerciale;

    date provenind de la urnizori i productori;

    standarde tehnice i

    legislaia n materie de securitate i sntate.

    Ulterior, analizai care sunt grupurile de persoane carepot expuse pericolului. Avei n vedere n special

    (12) Pentru mai multe inormaii, a se vedea anexa 8 Inormaii supli-mentare, p. 178.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    26/19224

    persoanele vulnerabile (persoanele cu handicap,cu anumite predispoziii ca urmare a unor boli sau amedicaiei, lucrtorii migrani, persoanele n vrst sau

    tinere, emeile nsrcinate sau mamele care alpteaz,persoanele neexperimentate i neinstruite).

    Trebuie s inei cont de toate persoanele care se af lalocul de munc, chiar dac nu sunt lucrtorii dumnea-voastr i nu particip la lucrrile dumneavoastr. nmod normal, va necesar s cooperai cu celelalte per-soane din cadrul echipei de proiect pentru eliminareapericolelor i gestionarea riscurilor; aceast cooperarepoate ncepe n cursul etapei 1.

    A se vedea anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor,p. 124

    1.3.2 Etapa 2 Evaluarea i stabilireaprioritilor n ceea ce privete riscurileEtapa 2 presupune evaluarea riscurilor prin analizareaprobabilitii, gravitii, recvenei i numrului de per-soane care pot expuse pericolului.

    Unele persoane, n special cele cu experien n eva-luare i care cunosc activitatea i riscurile pe care leimplic, ar putea preera s realizeze o evaluare combi-nat a probabilitii, gravitii i recvenei riscului i anumrului de persoane expuse prin simpla nregistrarea unei evaluri unice privind toi actorii luai n consi-

    derare.Cu ct riscul este mai ridicat, cu att mai mare trebuies e eortul de combatere a acestuia.

    A se vedea anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor,p. 124

    1.3.3 Etapa 3 Stabilirea msurilorpreventiveTrebuie reinut c cea mai bun opiune este elimina-rea integral a pericolului.

    Atunci cnd pericolele pot eliminate prompt cu uncost redus sau inexistent, aceast eliminare trebuies aib loc indierent de ct de redus este riscul. Nuacionai greit ncercnd s combatei doar riscurilecare par a cele mai mari.

    De asemenea, nu ignorai pericolele oarte grave, chiardac acestea par oarte puin probabile. Incidentelemajore cu un numr ridicat de victime sunt rare i pot i mai rare dac se recunoate riscul ca acestea s aibloc i se adopt msuri eciente de prevenire.

    Este posibil ca la eliminarea pericolelor i reduce-

    rea riscurilor s contribuie i alte persoane. Acestlucru este valabil n special n cadrul proiectelor deconstrucii n care pri interesate precum beneci-arul, proiectanii i unii contractani coopereaz nvederea gestionrii riscurilor la adresa securitii isntii n munc.

    Dac eliminarea riscurilor nu este posibil, trebuies luai n considerare msuri de reducere a aces-tora care s mpiedice compromiterea securitii i

    sntii celor expui.

    Bune practici:

    Consultri extinse n cursul analizrii opiunilor.

    Eliminarea pericolelor i reducerea riscurilor poatepresupune modicarea proiectelor, selectarea altormateriale nepericuloase sau mai puin periculoase imodicri tehnice sau organizaionale.

    Reinei c trebuie s urmai cteva principii generalede prevenire.

    A se vedea punctul 1.2, Principii generale de pre-venire, p. 18

    A se vedea anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor,p. 124

    1.3.4 Etapa 4 Adoptarea msurilor

    Pe msur ce evaluarea se apropie de srit, trebuie splanicai i s organizai msurile necesare. ntrebri-le ce, unde, cnd, cine i cum trebuie s primeas-c un rspuns nainte s e adoptate msurile de pre-venire i protecie. Lucrtorii i reprezentanii acestora

    trebuie s e implicai i inormai.Formarea, instruirea i supravegherea sunt aspecte im-portante, care trebuie s e luate n considerare alturide cunotinele i experiena de care au nevoie lucrtorii.

    Cerinele privind antierul i utilajele trebuie s e n-deplinite prin darea lor prompt n olosin i asigura-rea uncionrii permanente.

    Alturi de mediul de lucru general, accesul, spaiulde lucru i de depozitare, logistica i materialele careurmeaz s e utilizate sunt alte aspecte care trebuieluate n considerare.

    Bune practici:

    Utilizarea de descrieri ale metodelor pentru a seidentica msurile care trebuie adoptate n cursuldesurrii activitii, n special n ceea ce priveteactivitile cu risc ridicat.

    Acestea oer un rspuns la ntrebrile ce, unde,cnd, cine i, cel mai important, cum va desurat o activitate.

    Acestea conin adesea schie i ilustraii pentru acili-tatea comunicrii i instruirii.

    Descrierile metodelor pot utilizate n cadrul struc-turii de conducere a unui contractant ca metod decomunicare cu coordonatorul i cu alte persoane, in-clusiv prin discuii cu propriii lucrtori, reprezentaniiacestora i ali contractani.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    27/19225

    Principiigeneraledeprevenire(PGP)

    privindsecuritateaisntateanmunc

    Descrierile metodelor reprezint un instrumentinstructiv util n momentul nceperii activitii peantier i o modalitate permanent de reamintire aobligaiilor tuturor.

    Acestea trebuie:

    s vizeze aciunile necesare pe parcursuldesurrii activitii,

    s prezinte sucient de detaliat concluziile de laEtapa 4 Adoptarea de msuri,

    s includ o copie a evalurii r iscurilor.

    1.3.5 Etapa 5 Monitorizarea ianalizarea rezultatelor

    a) Monitorizare

    Trebuie s existe un sistem de supraveghere prin cares se asigure nivelul necesar de monitorizare, astel n-ct pericolele i riscurile s e combtute n mod adec-vat pe parcursul lucrrilor. De asemenea, monitorizareacontribuie la identicarea i soluionarea problemelornoi i neprevzute.

    Regimurile de monitorizare trebuie s in seama demai muli actori. Acetia includ nivelul de amiliarizarea lucrtorilor cu activitatea pe care o desoar, nive-

    lul de instruire i competenele acestora. Nivelul de riscreprezint un actor suplimentar.

    Nivelul de risc nu poate constant de-a lungul timpu-lui. ntr-adevr, acesta este rareori astel, n poda ap-tului c multe evaluri ale riscurilor presupun c esteconstant. O bun nelegere a modului n care riscul sepoate modica de-a lungul timpului i ritmul acesteimodicri se pot dovedi eseniale pentru asigurareaunei securiti permanente. Dac riscul este redus iritmul modicrii riscului este la el de redus, nivelulmonitorizrii poate refecta aceast situaie. Totui,dac nivelul de risc prevzut este ridicat i exist po-sibilitatea ca nivelul de risc s se modice rapid i s

    pun n pericol un mare numr de persoane, sistemulde monitorizare trebuie s e solid pentru a se dove-di ecient. Fr ndoial, dac se propune o astel deactivitate, poate util revizuirea msurilor preventivepropuse pentru a se constata dac pot mbuntite.n cazul cel mai pesimist, putei concluziona c activi-tatea presupune un nivel de risc att de ridicat, ncttrebuie s e ntrerupt.

    b) Analizarea

    Analizarea reprezint ultima parte a etapei 5. O primanaliz trebuie s e realizat de persoanele care au

    eectuat evaluarea riscurilor. nainte de a naliza eva-luarea, aceste persoane trebuie s verice dac suntsatiscute de rezultat. O nou analiz n cadrul unuisistem de autorizare se poate dovedi util, n special ncazurile n care riscul poate ridicat.

    Trebuie s se stabileasc o dat pentru o nou analizcuprinztoare, care s in seama de experiena anteri-oar i de ncrederea n evaluare.

    A se vedea anexa 3 Fi de evaluare a riscurilor,p. 124

    1.3.6 Registre integrate privindriscurilePot exista situaii n care prile interesate din cadrulproiectului pot contribui la eliminarea pericolelor i re-ducerea riscurilor cu care se conrunt lucrtorii uneialte pri interesate. n cazul unora dintre proiecte, ac-torii de decizie pot considera c este mai oportun ca oastel de cooperare s e ocializat i pun la punct unregistru integrat privind riscurile proiectului, chiar dac

    directiva nu prevede o obligaie n acest sens.

    Bune practici:

    Utilizarea de registre integrate privind riscurile atuncicnd unele pri interesate coopereaz pentru ges-tionarea riscurilor la adresa securitii i sntii nmunc n cadrul unui proiect.

    n astel de cazuri, prile interesate pot beneciari,proiectani, coordonatori, contractani, lucrtori ireprezentani ai acestora, urnizori etc.

    Un registru integrat al riscurilor impune prilor

    interesate s realizeze o evaluare comun a risculuii s ntocmeasc un singur document cuprinztor,registrul privind riscurile, care urmeaz a utilizat ncadrul proiectului.

    Avantajul const n aptul c toate prile suntimplicate n identicarea pericolelor i, cel maiimportant, pot coopera pentru eliminarea acestorasau reducerea riscurilor pe durata de via a proiec-tului cu cei afai n poziii avorabile pentru aceasta,dup ce au acceptat sarcinile care le-au ost atribuite.Coordonatorul n materie de securitate i sntate netapa de elaborare a proiectului lucrrii este cel maicompetent pentru a elabora un registru integrat al

    riscurilor pentru prile interesate din cadrul echipeide proiect. Atunci cnd nu exist un astel de coor-donator, se recomand beneciarilor, proiectanilori contractanilor s ntocmeasc registre integratesimple ale riscurilor care in cont de tipul i amploareapericolelor.

  • 7/29/2019 GHID CE Dir Santiere Temporare Mobile

    28/19226

    1.4 Alte exemple de aplicare a principiilor generale deprevenire

    Urmtorul tabel prezint exemple de aplicare n practic a principiilor generale de prevenire n timpul etapelor deproiectare, de construcie i de construcie ulterioar.

    Principiu general n perioada deproiectare i de pregtire

    n perioadade construcie

    n perioada deconstrucie ulterioar

    1. Evitarea riscurilor Exemplul 19:

    Asigurarea unui spaiu delucru sucient n perioadade construcie iniial i de

    ntreinere ulterioar.

    Asigurarea de platorme de ri-dicare permanente etc. pentrumanevrarea utilajelor grele ntimpul instalrii i ntreinerii.

    Exemplul 20:

    Cooperare ntre contractanipentru a separa activitileincompatibile precum:(1) utilizarea de lichideinfamabile alturi de fcrideschise; (2) lucrul n zonedeasupra crora au loc lucrri

    structurale.

    Exemplul 21:

    Eectuarea activitilorde ntreinere din zoneleutilizate n mod normal aleunui magazin n aara orelornormale de lucru, pentru a seevita expunerea la risc a altorpersoane.

    2. Evaluarea riscurilorcare nu pot evitate

    Exemplul 22:

    ntr-un magazin era necesarconstrucia unui nou acoperide sticl iar beneciarul nu do-rea ca magazinul s e nchispe perioada lucrrilor. Pericole-le acestei lucrri pentru publicau ost identicate n azade proiectare, care prevedeaposibilitatea instalrii uneiplatorme temporare de lucru

    solide sub noul acoperi, cares asigure accesul lucrtorilori s protejeze persoanele dededesubt. Dimensiunea noilorcomponente i capacitatea deridicare rapid a acestora cumacaraua i de asamblare ncondiii de siguran au ost,de asemenea, prevzute nproiect.

    Instalarea platormeitemporare de lucru a ostplanicat a avea loc atunci

    cnd magazinul era nchis.

    Exemplul 23:

    n aceeai situaie de laexemplul 22, contractantula recunoscut c trectoriiputeau n pericol atunci cndmaterialele erau ridicate icoborte ntre zona de lucrui mijloacele de transportrutier. A ost ridicat o macaratemporar masiv pe trotuar,iar o parte din strad a ost

    nchis pentru a se crea unspaiu sucient de lucru i a seasigura securitatea trectorilor.

    Exemplul 24:

    n etapa de planicare arenovrii unui mic pod de caleerat dintr-o zon muntoasinaccesibil, s-a constatat cera necesar ca liniile suspen-date de nalt tensiune s emeninute alimentate, ceea ceputea reprezenta un pericol

    n timpul excavaiilor. Pe unvagon de cale erat a ost

    montat i xat un excavator,iar ansamblul a ost utilizatatt pentru transportul ctreantier, ct i pentru excavaii.

    nlimea cupei excavatoruluia ost limitat mecanic, astel

    nct s nu ajung n zona depericol creat de cabluri. Auost puse la punct i aplicateinstruciuni clare privindoperarea.

    Toate utilajele au ostmpmntate.

    3. Combaterea riscurilorla surs

    Exemplul 25:

    n timpul proiectrii unuibloc de apartamente, s-adecis utilizarea unor scri dinmateriale preabricate cares asigure un acces sigur irapid (de asemenea, acesteapermiteau scurtarea perioadeide construcie a ecrui etaj).

    Exemplul 26:

    Zgomot: Un contractant aoptat pentru utilaje mai puinzgomotoase, n conormitatecu Directiva 98/37/CE.

    Cderea de materiale: ntimpul unor lucrri de ancorarela sol pentru mbuntireastabilitii unei pante i preve-nirea cderii de pietre, a ostnecesar instalarea ctorvaniveluri de ancore. Lucrrile au

    nceput de la nivelul cel mainalt, astel nct lucrtorii se protejai mpotriva risculuide cdere a materialelor pemsura naintrii lucrrilor.