UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE - SUCEAVA Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

- REFERAT -

Garda financiar - Evoluia instituiei i organizarea ei -

Turcu Andrei Masterat, anul I M.A.P.T.U.E.

I. Scurt istoric al instituieiDe-a lungul timpului, Garda Financiar a cunoscut o evoluie destul de complex, organizarea acesteia strbtnd mai multe etape de la momentul naterii i pn n prezent. A. Etapa cuprins ntre anii 1918-1927 n perioada primului rzboi mondial, a fost nfiinat n Bucovina i Ardeal instituia denumit Corpul finanelor. Dup primul rzboi mondial i realizarea Marii Uniri, acest corp s-a transformat n Garda Financiar, insitu ie finan at de la bugetul de stat. Prin urmare, imediat dup Marea Unire a fost nfiinat Garda Financiar, organ care a funcionat ns mai mult n Transilvania, Bucovina i n Banat, mai puin n Regat. Instituia reprezenta o organizaie fiscal militarizat, motenit de la regimul austro-ungar. Funcionarii Grzii se numeau inspectori fiscali i lucrau n paralel cu inspectorii financiari. Din anul 1919 Garda Financiar a preluat o parte din sarcinile inspectorilor financiari, precum i din cele ale inspectorilor vamali i ale inspectorilor de fabric. n aceast prim etap, Garda Financiar avea ca atribuii principale prevenirea i descoperirea contraveniilor la legile i normele financiare, precum i sprijinul organelor financiare n procedura lor oficial1. Aceasta a funcionat i n Romnia, aa cum asemenea structuri existau n acea perioad i n alte state precum: Austria, Ungaria, Italia, etc. n fiecare din aceste state atribuiile ei variau n foarte mic msur, n principal rolul ei fiind acela de a supraveghea aplicarea legilor privind contribuiile indirecte, taxele de consumaie, producerea i circulaia buturilor spirtoase, vmile i monopolurile. Garda Financiar era o instituie puternic n toate statele dezvoltate. n Romnia, Garda Financiar controla orice mijloc de transport cu produse de orice fel, de la petrol pn la buturi spirtoase, precum i unitile de producie. Controlul era legiferat, deci nu era nevoie de aprobri speciale. Printre atribuiile sale, cele mai importante erau: controlul bilanurilor contabile i descrcarea gestiunii i controlul veniturilor statului. Actele eliberate pentru constatrile fcute aveau putere de lege 2. n anul 1927 Garda Financiar a fost desfiinat. B. Etapa cuprins ntre 1930 i 1932. A doua etap, a constat ntr-o perioad de trei ani (1930-1932). Desfiinarea Grzii Financiare n cursul anului 1927 a avut profunde efecte negative asupra Tezaurului Public, n special la capitolul alcool, taxe de consumaie i monopolurile de stat. n acest context, din cauza nmulirii abuzurilor i escrocilor financiari, o dat cu Legea Spirtului, n anul 1930, s-a hotrt renfiinarea Grzii Financiare, ns activitile i sarcinile de control au fost limitate, pn la nivelul anului 1932. Garda Financiar urmrea, n nou formul, doar respectarea fiscalitii n producerea i comercializarea spirtului i a buturilor alcoolice. C. Etapa cuprins ntre 1932 i 1948. A treia etap n evoluia Grzii Financiare ncepe n anul 1932 i dureaz pna la 1948. Garda Financiar a fost renfiinat oficial, n baza art. nr. 77 din Legea Monopolului Alcoolului. Imediat dup renfiinare efectivul ei era extrem de redus, nsumnd 282 de funcionari, dar trebuie remarcat i faptul c n decursul a doar un an (1933-1934), efectivul1 Onior V., Tratat de drept administrativ romn, Cluj, 1923, p. 719. 2 Bostan Ionel, Controlul fiscal, Editura Polirom, Bucureti, 2003, p. 14.

Grzii Financiare a ajuns la 500 de funcionari. Chiar i n aceste condiii, documentele vremii atest c realizat controlul a 91102 ntreprinderi, ntocmindu-se 5022 procese de contravenie, respectiv amenzi n valoarede peste 49 milioane lei. Mrirea efectivelor structurii reprezenta o necesitate stringent n condiiile noilor reforme i a curentului de ruralizare i practici oneste introduse n aplicarea legii fiscale, pe de o parte, precum i a nevoilor tot mai mari ale Tezaurului. n ciuda faptului c i resursele financiare alocate erau reduse i mijloacele de transport erau deficitare, activitatea destul de bun a determinat o ameliorare a randamentului impozitelor individuale fa de cele directe. Dificultile pe care le-a avut de ntmpinat Garda Financiar nu au fost doar de natur specific, ci i de ordin social. Astfel, datorit stvilirii n mare msur a fraudelor fiscale prin controlul introdus, s-au luat, pe diferite ci, atitudini mpotriva Grzii Financiare de ctre contribuabili ru platnici i frauduloi. n ceea ce privete atribuiile, acestea au fost extinse i asupra altor impozite. Din 1933, prin art. 49 din Legea Organizrii Ministerului de Finane3, Garda Financiar a fost subordonat direct secretariatului general al acestui minister, iar atribuiile ei au fost extinse i la colectarea unor impozite. Regulamentul provizoriu de funcionare al Grzii Financiare, aa cum era el ntocmit n anul 1935, arat c erau formate structurile organizatorice, iar obiectul de activitate era similar cu cel al organismelor din Austria, Cehoslovacia, Serbia, Italia, ri ce moteneau o tradiie n acest domeniu de peste 200 ani. n cadrul celei de a treia etape s-a concluzionat c se impunea crearea cadrului legal de organizare i funcionare a Grzii Financiare. n aceste condiii, la data de 1februarie 1935 intra n vigoare Regulamentul de serviciu i organizare a Grzii Financiare 4. Conform acestui regulament, Garda Financiar era un corp de control fiscal, organizat n sistem militarizat (s.n.), care fcea parte din administraia central a Ministeruluide Finane. Pus sub comanda unui inspector general din Ministerul Finanelor, Garda Financiar ndeplinea toate condiiile spre a fi considerat unitate special demercenari, a crei misiune era s reprime evaziunea fiscal. Atribuiile, modul de organizare i de funcionare a acestui corp, precum poziia, disciplina, condiiile de recrutare, naintrile, mutrile, drepturile i obligaiile personalului, erau supuse dispoziiilor stabilite n regulamentul anterior amintit. D. Etapa cuprins ntre 1948 i 1991. Dup anul 1944, controlul financiar-contabil, att cel exercitat de stat, ct i cel propriu, exercitat la nivelul agentului economic, a cptat alte forme, determinate de noile condiii politice i, n cadrul acestora, de legile de organizare a ntregii economii. Dup ocuparea Romniei, autoritile instalate de sovietici n fruntea rii n august 1944 au emis Decretul nr. 352/1948, n baza cruia s-au desfiinat nalta Curte de Conturi i Garda Financiar i s-a renunat la organizarea de pn atunci a controlului financiar. Aadar, Garda Financiar a fost desfiinat, iar atribuiile acesteia au fost preluate de ctre structurile noii Republici Populare Romne5. A urmat prin urmare, din nou, o perioad de ntrerupere a activitii. Garda Financiar a funcionat aadar pn n 1948, cnd, datorit schimbrii structurilor politice, economice i sociale, atribuiile acestei instituii au revenit Miliiei economice. Acest organ efectua controlul3 A se vedea art. 49 din Legea 68/1933. 4 Decizia ministerial nr. 330.591 din 30 ianuarie 1935 publicat n Monitorul Oficial nr. 27 din 1 Februarie 1935. 5 Popeang Gabriel, Popeang Petre, Control financiar i fiscal, Editura CECAR, Bucureti, 2004, p. 17.

n acelai mod, ns numai la buturi, cazane, restaurante, bufete, etc. Motivaia care a stat la baza acestui fenomen const n faptul c disprnd producia privat nu mai exista nici necesitatea controlrii contribuabililor din acest sector de activitate. n anul 1959 a fost aprobat Regulamentul privind organizarea i executarea controlului preventiv n instituii i ntreprinderi economice de stat, exercitat de conductorul compartimentului financiar-contabil i de ctre delegai ai acestuia, desemnai de ctre conductorul unitii. Ulterior, controlul financiar-contabil, att cel propriu, exercitat n cadrul noilor ntreprinderi de stat, ct i cel exercitat de stat, a fost reglementat prin legi speciale. E. Etapa cuprins ntre 1991 i pn n prezent. n sfrit, o ultim etap a nceput n anul 1991, cnd, pe fondul schimbrilor din Romnia i n condiiile privatizrii, Garda Financiar a fost renfiinat n baza prevederilor Legii 30/1991 privind organizarea i funcionarea controlului financiar i a Grzii Financiare, dup 43 de ani de absen. Pornind de la prima lege de organizare a controlului financiar i a Grzii Financiare, elaborat n anul 1991, prin care s-a definit n noul context postrevoluionar controlul financiar i s-au statuat formele de control financiar preventiv, controlul financiar de gestiune i controlul financiar al Grzii Financiare, n perioada 1991-2010 activitatea de control a cunoscut importante mutaii i perfecionri6. Definirea cadrului legal al acestui organ a avut loc la 1 octombrie 1992 cnd a fost emis Ordinul nr. 1079 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare7. Garda Financiar renfiinat constituie aadar un organ de control care s acopere principalele interese ale statului pe de o parte i drepturile ceteanului pe de alt parte, n condiiile noilor raporturi create prin apariia noilor ageni economici particulari, mai ales a acelor productori de bunuri de larg consum i prestri de servicii. Ea este renfiinat oficial, ca o necesitate stringent a noului sistem economic, cu sarcini de prevenire i limitare a evaziunii fiscale, respectarea noilor reglementri legale n ramurile produciei i circulaiei mrfurilor, serviciilor, sectorului vamal, etc. Mai mult ca oricnd a fost necesar sincronizarea activitii Grzii Financiare n ceea ce privete organizarea, dotarea material, perfecionarea personalului, cu ritmul rapid de elaborare i aplicare a legislaiei specifice a economiei de pia. Renfiinarea Grzii Financiare are semnificaia restabilirii unei tradiii datnd din perioada anilor 1921-1923, cnd n ara noastr s-a adoptat reglementarea modern acontribuiilor directe. n aceti 3 ani, Garda Financiar a fost organizat ca serviciu de poliie special a finanelor, avnd ca atribuii principale prevenirea i descoperirea contraveniilor la legile i normele financiare, precum i sprijinul acordat organelor financiare n procedura lor oficial.

II. Organizarea i funcionarea actual a Grzii FinanciareA. Generaliti Conform legislaiei actuale, Garda Financiar este acea instituie public de control, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ageniei Na ionale de Administrare6 Dumitru Almie, Elena Hangan, Controlul financiar. Standarde actuale. Perspective., Editura CD Press, Bucureti, 2006, p. 3. 7 Publicat n M. Of. nr. 299 din 24 noiembrie 1992.

Fiscal, care exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea, descoperirea i combaterea oricror acte i fapte care au ca efect frauda i evaziunea fiscal, precum i alte fapte date prin lege n competena sa. Garda Financiar func ioneaza ca un corp specializat de control, iar comisarii Grzii Financiare sunt funcionari publici cu statut special, investi i cu autoritatea public a statului pe timpul i n legatur cu ndeplinirea atribuiilor i obligaiilor de serviciu8. Conform art. 2 al aceluiai text legal, Garda Financiar are urmtoarea organizare teritorial: Comisariatul General i Seciile judeene i secia municipiului Bucureti. n total, Garda Financiar are un numr de 1805 de posturi, dintre care 200 aparin Comisariatului General. Posturile vacante sunt scoase la concurs la nivelul Comisariatului General, al seciilor judeene, sau, dup caz, al seciei municipiului Bucure ti. B. Comisarul general Conducerea n cadrul acestei instituii este de inut de comisarul general, care este un nalt funcionar public, numit, n condiiile legii. Comisarul general are calitatea de ordonator teriar de credite i exercit atribuiile legale n aceast calitate pentru Comisariatul General. Comisarul general poate delega aceast calitate altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare se precizeaz limitele i condiiile delegrii. De asemenea, n exercitarea atribuiilor sale, comisarul general emite decizii. Pe lng cele menionate anterior, comisarul general are urmtoarele atribuii: reprezint Garda Financiar n relaiile cu terii; numete, angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din func ie, n condi iile legii, personalul de execuie din Comisariatul General, precum i personalul de conducere din Comisariatul General i comisarii efi de divizie din sec iile jude ene i Secia Municipiului Bucureti, cu avizul conform al preedintelui Ageniei Na ionale de Administrare Fiscal, cu excepia comisarului general prim-adjunct i comisarilor generali adjunci, care sunt numii prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, cu avizul conform al ministrului finanelor publice; asigur, prin deciziile luate, ndeplinirea corespunztoare a atribu iilor ce revin Grzii Financiare potrivit dispoziiilor legale n vigoare i rspunde n fa a ministrului finanelor publice i a preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal de ntreaga activitate desfurat de structura Grzii Financiare. Comisarul general este ajutat n activitatea de conducere a Grzii Financiare de un comisar general prim-adjunct i de 3 comisari generali adjunc i, ace tia avnd calitatea de funcionari publici de conducere. n absena comisarului general, Garda Financiar este reprezentat de comisarul general prim-adjunct. Dac i acesta este absent, Garda Financiar este reprezentat de unul dintre comisarii generali adjunci, pe baza mputernicirii comisarului general, cu avizul conform al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal 9.8 Art. 1 din H.G. 1324 / 2009 privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 800, din 24 noiembrie 2009. 9 Ibidem., art. 3.

C. Organizarea teritorial Comisariatul General este structura central a Grzii Financiare, care, sub conducerea comisarului general, asigur realizarea strategiei de control, urmre te modul de realizare a atribuiilor ncredinate seciilor judeene i Seciei Municipiului Bucure ti, stabilete msuri operative pentru eficiena controlului curent i a controlului tematic. Comisarii din Comisariatul General al Grzii Financiare au competen de control operativ i inopinat pe ntregul teritoriu al rii. n cadrul structurii organizatorice a Comisariatului General se pot constitui i alte servicii, birouri i compartimente dect cele prevzute n anexa nr. 1 10, iar numrul posturilor de conducere i de execuie pentru acestea se aproba prin ordin al pre edintelui Agen iei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general, potrivit legii. n cadrul structurii organizatorice a seciilor judeene i a Sec iei Municipiului Bucureti se pot constitui i alte servicii, birouri, compartimente, respectiv divizii, prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general. Numrul posturilor de conducere i de execuie se aprob prin ordin al pre edintelui Agen iei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general, potrivit legii. Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti sunt uniti teritoriale ale Grzii Financiare, cu personalitate juridic. Sediile seciilor judeene si sediul Sec iei Municipiului Bucureti din cadrul Grzii Financiare sunt prevzute n anexa nr. 2. Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile judeene i consiliile locale pot asigura, la cerere, spaii corespunztoare pentru desfurarea activit ii Grzii Financiare sau, dupa caz, terenuri pentru construirea de sedii proprii, n condiiile legii. Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti sunt conduse fiecare de un director coordonator, care numete, angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din funcie personalul de execuie din subordinea sa, cu avizul conform al comisarului general. Directorii coordonatori ai seciilor judeene i al Seciei Municipiului Bucureti ale Grzii Financiare sunt ordonatori teriari de credite. n lipsa directorului coordonator, comisarul general poate delega calitatea sa de ordonator teriar de credite directorului coordonator adjunct. n activitatea de conducere, directorii coordonatori ai seciilor jude ene, respectiv al Seciei Municipiului Bucureti sunt ajutai de directori coordonatori adjunci. Atribuiile directorilor coordonatori i cele ale directorilor coordonatori adjunci sunt stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice, prin contractul de management ncheiat n condi iile legii i prin Regulamentul de organizare i funcionare a Grzii Financiare. Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti ale Grzii Financiare sunt subordonate conducerii Comisariatului General al Grzii Financiare, pre edintelui Agen iei Naionale de Administrare Fiscal i ministrului finanelor publice. D. Competene i atribuii Comisarii din seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti au competen de control pe teritoriul judeului, respectiv al municipiului Bucureti, n care i desfoar activitatea. Din dispoziia comisarului general sau cu aprobarea acestuia, la cererea10 Este vorba de anexele la H.G. 1324/2009 privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare.

directorilor coordonatori, la anumite aciuni de control, efectuate pe teritoriul altor judee, pot participa comisari din oricare dintre sectiile judeene i/sau din Secia Municipiului Bucureti. Atribuiile Grzii Financiare, stabilite potrivit legii, se duc la ndeplinire de ctre comisarii Grzii Financiare, comisarii efi divizie, comisarii generali adjunc i, comisarul general prim-adjunct i comisarul general, cu respectarea deontologiei func ionarilor publici investiti cu exerciiul autoritii publice, precum i de directorii coordonatori i directorii coordonatori adjunci ai seciilor judeene i ai Seciei Municipiului Bucure ti, cu respectarea prevederilor contractului de management. n exercitarea atribuiilor sale Garda Financiar efectueaz n mod permanent control operativ i inopinat, sub forma controlului curent sau tematic, dupa caz, cu privire la: a) respectarea normelor de comer, urmrind prevenirea, depistarea i nlturarea operaiunilor ilicite; b) modul de producere, depozitare, circulaie i valorificare a bunurilor n toate locurile i spaiile n care se desfoar activitatea operatorilor economici; c) respectarea actelor normative n scopul prevenirii, descoperirii i combaterii oricror acte i fapte interzise de lege, conform competenei materiale; d) participarea, cu personal propriu sau n colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere i instituii specializate, la aciuni de depistare i de combatere a activit ilor ilicite care genereaz fenomene de evaziune i fraud fiscal. n situaia n care, ca urmare a controlului efectuat, comisarii Grzii Financiare constat svrirea unor contravenii, n exercitarea atribuiilor proprii, ncheie procese-verbale pentru constatarea i sancionarea contraveniilor, n condiiile stabilite de Ordonan a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. La constatarea mprejurrilor privind svrirea unor fapte prevzute de legea penal n domeniul financiar-fiscal, organele Grzii Financiare ntocmesc procese-verbale prin care stabilesc implicaiile fiscale ale acestora, n baza crora sesizeaz organele de urmrire penal competente i dispun, n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, instituirea msurilor asigurtorii ori de cate ori exist pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire sau s i ascund ori s i risipeasc averea. Garda Financiar poate, la solicitarea procurorului, s efectueze constatri cu privire la faptele care constituie nclcri ale dispozi iilor i obliga iilor a cror respectare o controleaz, ntocmind procese-verbale, prin care poate evalua prejudiciul cauzat aferent operaiunilor verificate, care sunt acte procedurale ce pot constitui mijloace de prob, potrivit legii. Reprezentarea n faa instanelor i a organelor de urmrire penal n cazurile n care Garda Financiar ntocmete unul dintre documentele prevzute la alin. (4) al hotrrii se realizeaza de catre Garda Financiar, pe baza mandatelor date de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal, n limita competenelor acesteia. Garda poate ndeplini i alte atribu ii dispuse de preedintele ANAF, n condiiile competenelor stabilite de lege, n scopul realizrii, fr ntrziere, a obiectivelor acesteia. Garda Financiar coopereaza cu instituiile cu atribuii similare din alte state, pe baza tratatelor internaionale la care Romnia este parte sau pe baz de reciprocitate, precum i cu organismele de combatere a fraudei din cadrul Uniunii Europene, n cauzele de interes

comun, potrivit protocoalelor ncheiate n acest sens, dup caz, n colaborare cu structura de specialitate din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Ac iunile ntreprinse n realizarea obiectivelor prevzute la alin. (1) se realizeaz prin intermediul compartimentului de specialitate din structura organizatoric a Grzii Financiare, cu avizul pre edintelui ANAF, i vor fi coordonate i supravegheate direct de comisarul general. n exercitarea atribuiilor, comisarii Grzii Financiare efectueaz n mod permanent control operativ i inopinat sub forma controlului curent sau tematic, dupa caz. Procesele-verbale de constatare i sancionare a contraven iilor ncheiate de ctre comisarii Grzii Financiare pot fi atacate n condiiile legislaiei privind regimul juridic al contraveniilor. Procesele-verbale pot cuprinde evaluri ale prejudiciului fiscal, pe baza stabilirii implica iilor fiscale determinate de sustragerea de la plata impozitelor, taxelor, contribu iilor i a altor sume de natur fiscal datorate bugetului general consolidat, fra calcularea de obliga ii accesorii acestora, i nu constituie titluri de crean fiscal. Procesele-verbale se pstreaz ntr-o evidena special, gestionat de unitatea Grzii Financiare emitent. Valorificarea constatrilor privind starea fiscal, nscrise n procesele-verbale, se face n condiiile stabilite prin ordin al pre edintelui ANAF, un exemplar al procesului-verbal fiind comunicat organului fiscal competent n gestionarea dosarului fiscal al contribuabilului. Neexecutarea msurilor dispuse de comisarii Grzii Financiare n ndeplinirea atribuiilor legal ncredinate i prin exercitarea drepturilor expres conferite de lege se sancioneaz n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscal, republicat, cu modificrile, i completrile ulterioare, i ale altor prevederi legale. Pentru ndeplinirea atribuiilor ncredinate, comisarii Grzii Financiare sunt ndreptiti s dispun toate msurile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Grzii Financiare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte msuri rezultate din actele normative a cror nclcare o constata, potrivit competenelor. Pentru exercitarea controlului operativ i inopinat, comisarii Grzii Financiare prezint ordinul de serviciu, care este de regul general, cu caracter permanent i indic numele comisarului i competenele acestuia, precum i legitimaia de control i insigna. Procedura de editare, difuzare, pstrare i arhivare a formularelor specifice, inclusiv a formularelor de proces-verbal de constatare i sanc ionare a contraven iilor i de chitan de ncasare a sumelor, utilizate n activitatea Grzii Financiare, se stabile te prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general. Personalul Grzii Financiare care ndeplineste funcia public specific de comisar este dotat cu uniform, nsemne distinctive, armament i alte mijloace tehnice utilizate ca mijloc individual de autoaprare. Armamentul, uniforma i celelalte dotri prevazute de prezenta hotrre pot fi utilizate numai n timpul exercitrii atribuiilor de control legal ncredinate, n condiiile prevzute n Regulamentul de organizare i func ionare al Grzii Financiare. Dotarea cu armament se face n conformitate cu dispozi iile Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, cu modificrile i completrile ulterioare. Instituiile specializate care pregtesc personal militar i care, prin lege, au dreptul s dein i s foloseasc armament, precum i Poliia Romn sprijin Garda Financiar n realizarea programului de dotare i de pregtire a personalului propriu pentru de inerea i utilizarea armamentului, mijloacelor tehnice i echipamentelor proprii. Rspunderea pentru

asimilarea cunotinelor i utilizarea corespunztoare a acestora revine comisarilor Grzii Financiare, care vor fi testai din punct de vedere fizic, psihologic i al cuno tin elor necesare pentru acordarea dreptului de portarm, anterior ncredinrii armamentului i echipamentelor respective de instituiile legal abilitate. Personalul Grzii Financiare beneficiaz de stimulente, n condi iile legii. Garda Financiar prevede anual n bugetul de venituri i cheltuieli sume de bani necesare pentru manipularea, transportul i depozitarea mrfurilor sau bunurilor supuse confiscrii, pentru analiza i examinarea probelor, eantioanelor sau mostrelor prelevate n timpul controlului, pentru efectuarea expertizelor tehnice, precum i pentru distrugerea mrfurilor, n condi iile prevzute de lege. E. Concluzii Instituia Grzii Financiare a cunoscut o evoluie complex, fiind desfiinat i renfiinat n mai multe rnduri i avnd diferite competene determinate de perioadele de timp n care i-a desfurat activitatea; Conform legislaiei recente, Garda Financiar se afl n subordinea ANAF i are ca obiectiv principal combaterea evaziunii fiscale; Este organizat n Comisariatul General, Seciile jude ene i Sec ia Municipiului Bucureti; Personalul Grzii Financiare se ocup de operaiuni de control curent i tematic; Este condus de un comisar general, numit n condiiile legii; Pentru exercitarea controlului operativ i inopinat, comisarii Grzii financiare prezint ordinul de serviciu, care este de regul general, cu caracter permanent i care indic numele comisarului i competenele acestuia, precum i legitimaia de control i insigna, prevzute de prezenta hotrre; Personalul Grzii financiare care ndeplinete funcii publice specifice este dotat cu uniform, nsemne distinctive, armament i alte mijloace tehnice ca mijloc individual de autoaprare; Comisarii Grzii financiare sunt ndreptii s cear orice documente care fac referire la obiectivele controlului; La sfritul controlului, efectueaz un proces-verbal de constatare, sau dup caz de sancionare a contraveniilor.

BIBLIOGRAFIE 1. Bostan Ionel, Controlul fiscal, Editura Polirom, Bucureti, 2003. 2. Onior Victor., Tratat de drept administrativ romn, Cluj, 1923. 3. Popeang Gabriel, Popeang Petre, Control financiar i fiscal, Editura CECAR, Bucureti, 2004. 4. Almie Dumitru, Hangan Elena, Controlul financiar. Standarde actuale. Perspective., Editura CD Press, Bucureti, 2006. *** Hotrrea de Guvern nr. 1324/2009 privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare *** Regulamentul din 12 februarie 2010 de organizare i funcionare a Grzii Financiare