G.1.1. Regulamentul CE Nr. 549 Din 10 Martie 2004

7/25/2019 G.1.1. Regulamentul CE Nr. 549 Din 10 Martie 2004

1/15

Acest document reprezint un instrument de documentare, iar instituiile nu i asum responsabilitatea pentru coninutulsu.

B REGULAMENTUL (CE) NR. 549/2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I ALCONSILIULUI

din 10 martie 2004

de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European

(regulament-cadru)

(Text cu relevan pentru SEE)

(JO L 96, 31.3.2004, p. 1)

Astfel cum a fost modificat prin:

Jurnalul Oficial

NR. Pagina Data

M1 Regulamentul (CE) nr. 1070/2009 al Parlamentului European i alConsiliului din 21 octombrie 2009

L 300 34 14.11.2009

2004R0549 RO04.12.2009001.0011


2/15

REGULAMENTUL (CE) NR. 549/2004 AL PARLAMENTULUIEUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 10 martie 2004

de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European

(regulament-cadru)

(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n specialarticolul 80 alineatul (2),

avnd n vedere propunerea Comisiei (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (2),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3),

hotrnd n conformitate cu procedura prevzut n articolul 251 dintratat (4), avnd n vedere proiectul comun aprobat de comitetul deconciliere la 11 decembrie 2003,

ntruct:

(1) Punerea n aplicare a politicii comune n domeniul transporturilornecesit un sistem eficient de transport aerian care s permitfuncionarea constant i n condiii de siguran a serviciilor de

transport aerian, facilitnd astfel libera circulai e a mrfurilor,persoanelor i serviciilor.

(2) La reuniunea sa extraordinar de la Lisabona din 23 i 24 martie2000, Consiliul European a fcut apel la Comisie s prezinte

propuneri privind gestionarea spaiului aerian, controlul traficuluiaerian i gestionarea fluxului de trafic aerian pe baza activitiiGrupului la nivel nalt pentru cerul unic european nfiinat deComisie. Acest grup, format n mare parte din autoriti civilei militare din navigaia aerian a statelor membre, i-a prezentatraportul n noiembrie 2000.

(3) Buna funcionare a sistemului de transport aerian impuneexistena unui nivel nalt i consecvent de siguran n serviciilede navigaie aerian, care s permit utilizarea optim a spaiuluiaerian european i un nivel nalt i consecvent de siguran alcltoriilor aeriene, pentru ndeplinirea obligaiilor de interesgeneral ale serviciilor de navigaie aerian, inclusiv a obligaiilor

privind serviciile publice. Prin urmare, sistemul ar trebui sfunc-ioneze la cele mai nalte standarde de responsabilitate icompeten.

(4) Iniiativa cerului unic european ar trebui dezvoltat n coroborarecu obligaiile care decurg din apartenena Comunitii i statelormembre la Eurocontrol i cu principiile stabilite prin Conveniade la Chicago din 1944 privind Aviaia Civil Internaional.

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0012

(1) JO C 103 E, 30.4.2002, p. 1.(2) JO C 241, 7.10.2002, p. 24.

(3) JO C 278, 14.11.2002, p. 13.(4) Avizul Parlamentului European din 3 septembrie 2002 (JO C 272 E,13.11.2003, p. 296), Poziia comun a Consiliului din 18 martie 2003(JO C 129 E, 3.6.2003, p. 1) i Poziia Parlamentului European din 3 iulie2003 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). Rezoluia legislativ a Parla-mentului European de la 29 ianuarie 2004 i Decizia Consiliului din2 februarie 2004.


3/15

(5) Deciziile privind coninutul, aria de cuprindere sau desfurareaoperaiunilor militare i pregtirea militarnu sunt de competenaComunitii.

(6) Statele membre au adoptat o declaraie de ansamblu referitoare la

problemele militare legate de cerul unic european (1). Conformdeclaraiei, statele membre ar trebui, n special, s intensificecooperarea civil-militar i, dac este cazul i n msura n carestatele membre interesate consider necesar acest lucru, s

promoveze cooperarea dintre forele lor armate cu privire latoate aspectele privind gestionarea traficului aerian.

(7) Spaiul aerian constituie o resurslimitat, a crei utilizare optimi eficient va fi posibil numai dac se ine seama de cerineletuturor utilizatorilor i, dac este cazul, se regsesc n procesulgeneral de elaborare, decizie i punere n practic a cerului uniceuropean, inclusiv ale Comitetului pentru cerul unic.

(8) Din aceste motive i n vederea extinderii cerului unic european

astfel nct s includ un numr mai mare de state europene,Comunitatea ar trebui s stabileasc, avnd n vedere evoluiilela nivelul Eurocontrol, obiective comune i un program deaciune pentru mobilizarea eforturilor Comunitii, ale statelormembre i diferiilor factori economici, n vederea crerii unuispaiu aerian operaional mai integrat: cerul unic european.

(9) Atunci cnd statele membre iau msuri pentru a asigurarespectarea cerinelor comunitare, autoritile care verificrespectarea acestora ar trebui s fie suficient de independentefa de furnizorii serviciilor de navigaie aerian.

(10) Serviciile de navigaie aerian, n special serviciile de trafic aeriancare sunt comparabile cu autoritile publice, trebuie separate

funcional sau structural, fiind organizate n forme juridicefoarte diverse n diferitele state membre.

(11) Atunci cnd este necesar auditarea independent a furnizorilorserviciilor de navigaie aerian, inspeciile realizate de ctre auto-ritile oficiale de audit ale statelor membre, n cazul n careaceste servicii sunt furnizate de ctre administraie, ori de ctreun organism public monitorizat de ctre autoritile susmen-ionate, ar trebui recunoscute ca audit independent, indiferentdac rapoartele auditorilor sunt date publicitii sau nu.

(12) Este de dorit s se extind cerul unic european la rile tereeuropene, fie n cadrul participrii Comunitii la lucrrile Euro-control, dup aderarea Comunitii la Eurocontrol, fie pe bazaacordurilor ncheiate de Comunitate cu aceste ri.

(13) Aderarea Comunitii la Eurocontrol reprezint o componentimportant n crearea unui spaiu aerian paneuropean.

(14) n procesul de realizare a cerului unic european, Comunitatea artrebui, dac este cazul, s stabileasc cel mai nalt nivel decooperare cu Eurocontrol, pentru a asigura sinergia reglemen-trilor i abordri coerente, precum i pentru a evita orice supra-

punere a aciunilor celor dou pri.

(15) n conformitate cu concluziile Grupului la nivel nalt, Eurocontrolreprezint organismul cu expertiza necesar de a susine Comu-nitatea n rolul su de autoritate de reglementare. n consecin, artrebui elaborate norme de punere n aplicare n legtur cu ches-

tiunile care sunt de competena Eurocontrol i decurg dinmandatele primite de acesta, sub rezerva condiiilor careurmeaz s fie incluse ntr-un cadru de cooperare ntre Comisiei Eurocontrol.

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0013

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 9.


4/15

(16) Elaborarea msurilor necesare pentru crearea cerului uniceuropean necesit ample consultri cu factorii economici isociali interesai.

(17) Partenerii sociali ar trebui informai i consultai corespunztor cu

privire la toate msurile cu implicaii sociale semnificative. Artrebui consultat, de asemenea, Comitetul de dialog sectorial,nfiinat prin Decizia 1998/500/CE a Comisiei din 20 mai 1998

privind nfiinarea comitetelor de dialog sectorial cu rolul de apromova dialogul ntre partenerii sociali la nivel european (1).

(18) Factorii interesai, de exemplu furnizorii serviciilor de navigaieaerian, utilizatorii spaiului aerian, aeroporturile, industria aero-nautic i organismele profesionale de reprezentare a perso-nalului, ar trebui s aib posibilitatea de a consilia Comisia cu

privire la aspectele tehnice ale punerii n practic a cerului uniceuropean.

(19) Funcionarea n ansamblu a sistemului de servicii de navigaieaerian la nivel european ar trebui evaluat cu regularitate,acordndu-se atenia cuvenit meninerii unui nivel nalt desiguran, astfel nct s se verifice eficacitatea msuriloradoptate i s se propun msuri suplimentare.

(20) Sanciunile prevzute n legtur cu nclcarea prezentului regu-lament i a msurilor menionate la articolul 3 trebuie s fieeficiente, proporionale i descurajante, fr s diminuezesigurana.

(21) Impactul msurilor adoptate pentru aplicarea prezentului regu-lament ar trebui evaluat n lumina rapoartelor ce urmeaz s fie

prezentate cu regularitate de ctre Comisie.

(22) Prezentul regulament nu aduce atingere competenei statelormembre de a adopta dispoziii cu privire la organizarea forelorlor armate. n temeiul acestei competene, statele membre potdecide adoptarea unor msuri care s asigure c forele lorarmate au spaiu aerian suficient pentru formare i instruire. nconsecin, ar trebui prevzut o clauz de salvgardare pentru a

permite exercitarea acestei competene.

(23) Msurile pentru o mai bun cooperare privind utilizarea aero-portului Gibraltar au fost convenite la Londra, la 2 decembrie1987, de ctre Regatul Spaniei i Regatul Unit, ntr-o declaraiecomun a minitrilor afacerilor externe din cele dou ri. Acestemsuri nu au intrat nc n vigoare.

(24) ntruct obiectivul prezentului regulament, i anume creareacerului unic european, nu poate fi atins ntr-o msur suficient

de ctre statele membre din cauza anvergurii acestei ac iuni lanivel transnaionali, prin urmare, poate fi mai bine atins la nivelcomunitar, fiind permise n acelai timp norme de aplicaredetaliate care in seama de condiiile locale specifice, Comu-nitatea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsi-diaritii prevzut de articolul 5 din tratat. Conform principiului

proporionalitii prevzut n acest articol, prezentul regulamentnu dispune mai mult dect este necesar pentru atingerea acestuiobiectiv.

(25) Msurile necesare pentru aplicarea prezentului regulament artrebui adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consi-liului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exer-citarea competenelor executive conferite Comisiei (2).

(26) Articolul 8 alineatul (2) din normele de procedur referitoare lacomitete (3), stabilite n temeiul articolului 7 alineatul (1) din

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0014

(1) JO L 225, 12.8.1998, p. 27.(2) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.(3) JO C 38, 6.2.2001, p. 3.


5/15

Decizia 1999/468/CE, prevede o norm conform creia pree-dintele unui comitet poate decide s invite pri tere l a oreuniune a comitetului. Dac este cazul, preedintele Comitetului

pentru cerul unic ar trebui s invite reprezentani ai Eurocontrols participe la reuniuni n calitate de observatori sau experi,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

M1

Articolul 1

Obiectivul i domeniul de aplicare

(1) Iniiativa privind cerul unic european are drept obiectiv conso-lidarea normelor actuale de siguran a traficului aerian, contribuia ladezvoltarea durabil a sistemului de transport aerian i mbuntirea

performanelor generale ale managementului traficului aerian (ATM)i ale serviciilor de navigaie aerian (ANS) pentru traficul aerian

general din Europa, prin conformarea cu cerinele tuturor utilizatorilorspaiului aerian. Cerul unic european cuprinde o reea paneuropeancoerent de rute, sisteme de gestionare a reelei i de management altraficului aerian bazate exclusiv pe siguran, eficien i criterii tehnice,n folosul utilizatorilor spaiului aerian. Pentru a realiza acest obiectiv,

prezentul regulament stabilete un cadru de reglementare armonizatpentru crearea cerului unic european.

(2) Aplicarea prezentului regulament i a msurilor menionate laarticolul 3 nu aduce atingere suveranitii statelor membre asupraspaiului lor aerian i cerinelor statelor membre referitoare la ordinea

public, sigurana public i obiectivele din domeniul aprrii, prevzutela articolul 13. Prezentul regulament i msurile menionate laarticolul 3 nu privesc operaiunile militare i instruirea militar.

(3) Aplicarea prezentului regulament i a msurilor menionate laarticolul 3 nu aduce atingere drepturilor i ndatoririlor statelormembre prevzute n Convenia de la Chicago din 1944 privindaviaia civil internaional (Convenia de la Chicago). n acestcontext, un obiectiv suplimentar al prezentului regulament este, ndomeniile reglementate de acesta, s asiste statele membre n nde-

plinirea obligaiilor care decurg din Convenia de la Chicago, princrearea unei baze comune de interpretare i aplicare unitar a dispozi-iilor acestei convenii, precum i prin asigurarea unei bune reprezentria acestor dispoziii n prezentul regulament, precum i n normeleelaborate pentru punerea n aplicare a acestuia.

(4) Aplicarea prezentului regulament n cazul aeroportului Gibraltarnu aduce atingere poziiilor juridice ale Regatului Spaniei i, respectiv,

Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord cu privire la dife-rendul lor referitor la suveranitatea asupra teritoriului pe care este situataeroportul.

B

Articolul 2

Definiii

n sensul prezentului regulament i al msurilor menionate laarticolul 3, se aplic urmtoarele definiii:

1. serviciu de control al traficului aerian (ATC) nseamn un

serviciu furnizat n scopul:(a) de a mpiedica coliziunile:

dintre aeronave i

n zona de manevr, ntre aeronave i obstacole; i

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0015


6/15

(b) de a accelera i menine un flux ordonat al traficului aerian;

2. serviciu de control al aerodromului nseamn un serviciu ATCpentru traficul pe aerodrom;

3. serviciu de informaii aeronautice nseamn un serviciu stabilitn zona de acoperire definit, responsabil de furnizarea informa-iilor aeronautice i a datelor necesare pentru sigurana, regula-ritatea i eficiena navigaiei aeriene;

4. servicii de navigaie aerian nseamn servicii de trafic aerian,servicii de comunicaie, navigaie i supraveghere, servicii meteo-rologice pentru navigaia aerian i servicii de informaii aero-nautice;

5. furnizor de servicii de navigaie aerian nseamn o entitate dedrept public sau privat care presteaz servicii de navigaie pentrutraficul aerian general;

6. bloc de spaiu aerian nseamn un spaiu aerian cu dimensiunistabilite n spaiu i timp, n interiorul cruia sunt prestate serviciide navigaie aerian;

7. managementul spaiului aerian nseamn o funcie de planificarecu obiectivul primar de a utiliza la maxim spaiul aerian disponibil

prin repartizarea dinamic a timpului i, uneori, prin distribuireaspaiului aerian ntre diferitele categorii de utilizatori ai spa iuluiaerian, pe baza cerinelor pe termen scurt;

M18. utilizatori ai spaiului aerian nseamn operatori de aeronave

exploatate n traficul aerian general;

B

9. gestionarea fluxului de trafic aerian nseamn o funcie stabilitn vederea promovrii unui flux de trafic aerian sigur, ordonat irapid, asigurnd utilizarea la maxim a capacitii ATC i compa-tibilitatea dintre volumul traficului i capacitile declarate de ctrefurnizorii serviciilor de trafic aerian corespunztori;

M110. managementul traficului aerian (ATM) nseamn ansamblul

funciilor de la bordul aeronavelor i de la sol (servicii de traficaerian, managementul spaiului aerian i managementul fluxurilorde trafic aerian) necesare pentru a asigura micarea sigur ieficient a aeronavelor n toate fazele lor de operare;

B11. servicii de trafic aerian nseamn diferitele servicii de informare

cu privire la zbor, servicii de alertare, servicii de consultan ndomeniul traficului aerian i servicii ATC (servicii de controlzonal, de abordare i aerodrom);

12. serviciu de control zonal nseamn un serviciu ATC pentruzborurile controlate ntr-un bloc de spaiu aerian;

13. serviciu de control de abordare nseamn un serviciu ATCpentru zborurile controlate care decoleaz sau aterizeaz;

M113a. Planul general pentru ATM nseamn planul aprobat prin

Decizia 2009/320/CE a Consiliului (1), n conformitate cuarticolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al

Consiliului din 27 februarie 2007 privind nfiinarea unei ntre-prinderi comune pentru realizarea sistemului european de nougeneraie pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (2);

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0016

(1) JO L 95, 9.4.2009, p. 41.(2) JO L 64, 2.3.2007, p. 1.


7/15

14. pachet de servicii nseamn dou sau mai multe servicii denavigaie aerian;

M115. certificat nseamn un document emis de o autoritate naional

de supervizare n orice form, n conformitate cu dreptul intern,care atest c un furnizor de servicii de navigaie aerian nde-plinete cerinele privind furnizarea unui anumit serviciu;

B16. servicii de comunicare nseamn servicii aeronautice fixe i

mobile care permit comunicarea sol-sol, aer-sol i aer-aer, nscopuri legate de ATC;

17. reeaua european de management al traficului aerian(EATMN)nseamn ansamblul de sisteme enumerate n anexa I la Regula-mentul (CE) nr. 552/2004 al Parlamentului European i al Consi-liului din 10 martie 2004 privind interoperabilitatea reeleieuropene de management al traficului aerian (regulament privindinteroperabilitatea) (1) care fac posibil prestarea serviciilor denavigaie aerian n Comunitate, inclusiv interfeele la frontierelecu ri tere;

18. concept de operare nseamn criteriile pentru utilizarea opera-ional a EATMN sau a unui segment din aceasta;

19. componente nseamn mijloacele fixe, cum ar fi aparatura,precum i mijloacele necorporale, cum ar fi programele software,de care depinde interoperabilitatea EATMN;

20. Eurocontrol este Organizaia European pentru Sigurana Navi-gaiei Aeriene, nfiinat prin Convenia Internaional din13 decembrie 1960 privind cooperarea pentru sigurana navigaieiaeriene (2);

M1__________

22. utilizarea flexibil a spaiului aerian nseamn un concept demanagement al spaiului aerian aplicat n zona ConferineiEuropene a Aviaiei Civile n baza Airspace ManagementHandbook for the application of the Concept of the Flexible Useof Airspace (Manualul de management al spaiului aerian pentruaplicarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian)

publicat de Eurocontrol;

B23. regiune de informare cu privire la zbor nseamn un spaiu

aerian cu dimensiuni stabilite, n cadrul cruia sunt furnizate

servicii de informare cu privire la zbor i servicii de alertare;M1

23a. serviciu de informare a zborurilor nseamn un serviciu furnizatn scopul furnizrii de consiliere i informaii utile pentru siguranai eficiena zborurilor;

23b. serviciu de alarmare nseamn un serviciu furnizat pentru noti-ficarea organizaiilor corespunztoare cu privire la aeronavele carenecesit asisten de cutare i salvare i pentru sprijinirea respec-tivelor organizaii conform dispoziiilor;

B24. plafon de zbor nseamn o suprafa cu presiunea atmosferic

constantraportatla presiunea specificde 1013,2 hectopascali i

care este separat de alte asemenea suprafee prin intervale depresiune specifice;

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0017

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 33.(2) Convenie, astfel cum a fost modificatprin protocolul din 12 februarie 1981

i revizuit prin protocolul din 27 iunie 1997.


8/15

25. bloc funcional de spaiu aerian nseamn un bloc de spaiuaerian care se bazeaz pe cerine operaionale i care este stabilitindiferent de frontierele de stat, n care furnizarea de servicii denavigaie aerian i funciile conexe sunt bazate pe performan ioptimizate cu scopul de a consolida, n fiecare bloc func ional despaiu aerian, cooperarea dintre furnizorii de servicii de navigaieaerian i, dup caz, furnizorul integrat;

B26. trafic aerian general nseamn toate deplasrile aeronavelor

civile, precum i toate deplasrile aeronavelor de stat (inclusivale aeronavelor militare, vamale i de poliie) atunci cnd acestedeplasri sunt realizate n conformitate cu procedurile OACI;

27. OACI nseamn Organizaia Aviaiei Civile Internaionale,nfiinat prin Convenia de la Chicago din 1944 privind avia iacivil internaional;

28. interoperabilitate nseamn o serie de proprieti funcionale,

tehnice i operaionale necesare sistemelor i componentelorEATMN i procedurilor pentru operarea acestuia, pentru apermite funcionarea sigur, continu i eficace a EATMN. Inte-roperabilitatea se realizeaz asigurnd conformitatea sistemelor icomponentelor cu cerinele eseniale;

29. servicii meteorologice nseamn acele infrastructuri i serviciicare furnizeazaeronavelor prognoze, buletine i observaii meteo-rologice, precum i orice alte informaii i date meteorologicefurnizate de state pentru a fi utilizate n navigaia aerian;

30. servicii de navigaienseamnacele infrastructuri i servicii carefurnizeaz aeronavelor informaii referitoare la poziionare isincronizare;

31. date operaionale nseamn informaii care privesc toate etapelede zbor i sunt necesare pentru luarea deciziilor operaionale dectre furnizorii de servicii de navigaie, utilizatorii spaiului aerian,operatorilor de aeroporturi i altor factori implicai;

32. procedur, astfel cum este utilizat n contextul regulamentuluiprivind interoperabilitatea, nseamn o metod standard pentruutilizarea tehnic sau operaional a sistemelor, n contextulconceptelor de operare aprobate i validate care impun aplicareaunitar n ntreaga EATMN;

33. punere n funciune nseamn prima utilizare operaional dupinstalarea iniial sau mbuntirea unui sistem;

34. reea de rute nseamn o reea de rute specificate pentru cana-

lizarea fluxului traficului aerian general, necesar pentru prestareade servicii ATC;

35. rut nseamn itinerarul ales pentru a fi urmat de o aeronav peparcursul operrii acesteia;

36. funcionare continu nseamn operarea EATMN n aa felnct, din perspectiva utilizatorului, funcioneaz ca i cum ar fio singur entitate;

M1__________

B38. servicii de supraveghere nseamn acele infrastructuri i servicii

utilizate pentru a determina poziiile fiecrei aeronave pentrusepararea n condiii de siguran;

39. sistemnseamntotalul componentelor aeriene i de sol, precumi echipamentul spaial, care ofer suport serviciilor de navigaieaerian pentru toate etapele de zbor;

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.0018


9/15

40. mbuntire nseamn orice transformare de natur s modificecaracteristicile operaionale ale unui sistem;

M141. servicii transfrontaliere nseamn orice situaie n care serviciile

de navigaie aerian sunt furnizate ntr-un stat membru de unfurnizor de servicii certificat ntr-un alt stat membru.

B

Articolul 3

Domenii de aciune comunitar

(1) Prezentul regulament stabilete un cadru de reglementarearmonizat pentru crearea cerului unic european n concordan cu:

(a) Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European i alConsiliului din 10 martie 2004 privind organizarea i utilizarea

spaiului aerian n cerul unic european (regulament privind spaiulaerian) (1);

(b) Regulamentul (CE) nr. 550/2004 al Parlamentului European i alConsiliului din 10 martie 2004 privind furnizarea serviciilor denavigaie aerian n cerul unic european (regulament privindfurnizarea serviciilor) (2) i

(c) Regulamentul (CE) nr. 552/2004 al Parlamentului European i alConsiliului din 10 martie 2004 privind interoperabilitatea ReeleiEuropene de Management al Traficului Aerian (regulament

privind interoperabilitatea) (3);

precumi cu normele de punere n aplicare adoptate de Comisie pe bazaprezentului regulament i a regulamentelor menionate mai sus.

(2) Msurile menionate la alineatul (1) se aplic sub rezerva dispo-ziiilor din prezentul regulament.

M1

Articolul 4

Autoritile naionale de supervizare

(1) Statele membre numesc sau stabilesc, n comun sau separat, unulsau mai multe organisme n calitate de autoritate naional de super-vizare care s i asume atribuiile primite n temeiul prezentului regu-lament i al msurilor menionate la articolul 3.

(2) Autoritile naionale de supervizare sunt independente fa

defurnizorii de servicii de navigaie aerian. Aceast independen se

obine printr-o separare corespunztoare, cel puin la nivel funcional,ntre autoritile naionale de supervizare i respectivii furnizori.

(3) Autoritile naionale de supervizare i exercit competenele nmod imparial, independent i transparent. Aceasta se obine prin intro-ducerea unor mecanisme adecvate de gestionare i control, inclusiv lanivelul administraiei statelor membre. Cu toate acestea, autoritilenaionale de supervizare nu sunt mpiedicate n acest mod s iexercite atribuiile n acord cu normele privind organizarea ale autori-tilor naionale ale aviaiei civile sau ale oricrui alt organism public.

(4) Statele membre se asigur c autoritile naionale de supervizaredein resursele i au capacitile necesare pentru ndeplinirea sarcinilor

care le sunt ncredinate n conformitate cu prezentul regulament n modeficient i cu promptitudine.

B

2004R0549 RO04.12.2009001.0019

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 20.(2) JO L 96, 31.3.2004, p. 10.(3) JO L 96, 31.3.2004, p. 26.


10/15

(5) Statele membre notific Comisiei numele i adresa autoritilornaionale de supervizare, precum i orice modificri aduse acestora,mpreun cu msurile luate pentru a garanta conformitatea cu alineatele(2), (3) i (4).

B

Articolul 5

Procedura comitetului

(1) Comisia este sprijinitde Comitetul pentru cerul unic, denumit ncontinuare comitetul, alctuit din doi reprezentani ai fiecrui statmembru i prezidat de un reprezentant al Comisiei. Comitetul asigurc se va ine seama de interesele tuturor categoriilor de utilizatori.

(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat se aplic arti-colele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilorarticolului 8.

(3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat se aplic arti-colele 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilorarticolului 8.

Perioada prevzut n articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CEse stabilete la o lun.

M1(4) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplicarticolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE,avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie.

(5) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplicarticolul 5a alineatele (1), (2), (4) i (6) i articolul 7 din Decizia1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectivadecizie.

Articolul 6

Organismul consultativ sectorial

Fr a aduce atingere rolului comitetului i al Eurocontrol, Comisianfiineaz un organism consultativ sectorial de care s aparinfurnizorii de servicii de navigaie aerian, asociaiile de utilizatori aispaiului aerian, operatorii de aeroporturi, industria productoarei orga-nismele profesionale de reprezentare a personalului. Rolul acestuiorganism este numai de a consilia Comisia cu privire la punerea naplicare a cerului unic european.

Articolul 7

Relaiile cu rile tere europene

Comunitatea i membrii si urmresc i susin extinderea cerului uniceuropean ctre rile care nu sunt membre ale Uniunii Europene. nacest scop, acetia depun toate eforturile, fie n cadrul acordurilorncheiate cu rile tere vecine, fie n cadrul acordurilor privind

blocurile funcionale de spaiu aerian, pentru a extinde domeniul deaplicare a prezentului regulament i a msurilor menionate laarticolul 3, astfel nct s includ rile respective.

Articolul 8

Norme de punere n aplicare

(1) n scopul elaborrii normelor de punere n aplicare, Comisiapoate emite mandate pentru Eurocontrol sau, dup caz, pentru un alt

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.00110


11/15

organ, stabilind sarcinile care trebuie ndeplinite i calendarul executriiacestora i lund n considerare termenele-limit aplicabile prevzute de

prezentul regulament. Comisia ia msuri n conformitate cu procedurade consultare menionat la articolul 5 alineatul (2).

(2) Atunci cnd intenioneazs emitun mandat n conformitate cualineatul (1), Comisia depune toate eforturile pentru a utiliza la un niveloptim msurile n vigoare privind implicarea i consultarea tuturor

prilor interesate n cazul n care aceste msuri corespund practicilorComisiei cu privire la transparen i proceduri consultative i nucontravin obligaiilor sale instituionale.

Articolul 9

Sanciuni

Sanciunile pe care statele membre le stabilesc pentru nclcrileprezentului regulament i a l e msurilor menionate la articolul 3,

svrite n special de utilizatorii spaiului aerian i furnizorii deservicii, sunt eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare.

Articolul 10

Consultarea prilor interesate

(1) Statele membre, hotrnd n conformitate cu legislaia naional,stabilesc mecanisme consultative pentru implicarea corespunztoare a

prilor interesate, inclusiv a organelor profesionale de reprezentare apersonalului, n punerea n aplicare a cerului unic european.

(2) Comisia instituie un mecanism consultativ la nivel comunitar.Comitetul de dialog sectorial instituit n temeiul Deciziei 98/500/CE

este asociat la consultri.

(3) Consultarea prilor interesate vizeaz, n special, dezvoltarea iintroducerea de noi concepte i tehnologii n EATMN.

Prile interesate pot include:

furnizori de servicii de navigaie aerian;

operatorii de aeroporturi;

utilizatorii spaiului aerian sau grupurile relevante de reprezentare autilizatorilor spaiului aerian;

autoritile militare;

industria productoare; i

organismele profesionale de reprezentare a personalului.

Articolul 11

Sistemul de mbuntire a performanelor

(1) Se instituie un sistem de mbuntire a performanelor serviciilorde navigaie aerian i ale funciilor de reea, cu scopul de a mbunti

performanele serviciilor de navigaie aerian i ale funciilor de reea ncadrul cerului unic european. Acesta cuprinde:

(a) obiective de performan la nivel comunitar referitoare la domeniileeseniale de performan, cum ar fi sigurana, mediul, capacitatea irentabilitatea;

(b) planuri la nivel naional sau planuri pentru blocurile funcionale despaiu aerian, incluznd obiectivele de performan, care s asigurecoerena cu obiectivele de performanla nivel comunitar; precum i

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.00111


12/15

(c) evaluarea periodic, monitorizarea i analiza comparativ a servi-ciilor de navigaie aerian i a funciilor de reea.

(2) n conformitate cu procedura de reglementare menionat laarticolul 5 alineatul (3), Comisia poate autoriza Eurocontrol sau un alt

organism imparial i competent sacioneze n calitate de organism deevaluare a performanelor. Rolul organismului de evaluare a perfor-manelor este de a sprijini Comisia, n colaborare cu autoritilenaionale de supervizare, i de a sprijini autoritile naionale de super-vizare, la cerere, n vederea punerii n aplicare a sistemului de mbun-tire a performanelor menionat la alineatul (1). Comisia se asigur corganismul de evaluare a performanelor acioneazindependent n nde-

plinirea atribuiilor ncredinate acestuia de Comisie.

(3) (a) Obiectivele de performan la nivel comunitar pentru reeauade management al traficului aerian se adopt de Comisie nconformitate cu procedura de reglementare menionat laarticolul 5 alineatul (3), dup ce au fost luate n considerarecontribuiile relevante ale autoritilor naionale de supervizare

la nivel naional sau la nivelul blocurilor funcionale de spaiuaerian.

(b) Planurile naionale sau planurile blocurilor funcionale despaiu aerian menionate la alineatul (1) litera (b) suntelaborate de autoritile naionale de supervizare i adoptatede statul (statele) membru (membre). Aceste planuri includobiectivele naionale obligatorii sau obiectivele la nivelul

blocurilor funcionale de spaiu aerian i un sistem adecvatde stimulente, astfel cum a fost adoptat de statul (statele)membru (membre). Elaborarea planurilor face obiectul cola-

borrii cu furnizorii de servicii de navigaie aerian, cu repre-zentanii utilizatorilor spaiului aerian, precum i, dac estecazul, cu operatorii i coordonatorii de aeroporturi.

(c) Coerena obiectivelor naionale sau ale blocurilor funcionalede spaiu aerian cu obiectivele de performan la nivelcomunitar este evaluat de Comisie pe baza criteriilor deevaluare menionate la alineatul (6) litera (d).

n cazul n care Comisia constat c unul sau mai multeobiective de performan naionale sau ale blocurilor func-ionale de spaiu aerian nu corespund criteriilor de evaluare,aceasta poate decide, n conformitate cu procedura deconsultare menionat la articolul 5 alineatul (2), s emit orecomandare prin care s solicite autoritilor naionale desupervizare n cauz s propun unul sau mai multeobiective de performan revizuite. Statele membre n cauzadopt aceste obiective de performan revizuite i iau

msurile corespunztoare, care sunt aduse la cunotinaComisiei n timp util.

n cazul n care Comisia constat c obiectivele deperforman revizuite i msurile corespunztoare nu suntadecvate, aceasta poate decide, n conformitate cu procedurade reglementare menionat la articolul 5 alineatul (3), castatele membre n cauz s adopte msuri corective.

n caz contrar, Comisia poate decide, pe baza unor dovezijustificative corespunztoare, s revizuiasc obiectivele deperforman la nivel comunitar n conformitate cu procedurade reglementare menionat la articolul 5 alineatul (3).

(d) Perioada de referinpentru sistemul de mbuntire a perfor-

manelor este de cel puin trei ani i, respectiv, de cel multcinci ani. n aceast perioad, n cazul n care nu sunt nde-plinite obiectivele naionale sau ale blocurilor funcionale despaiu aerian, statele membre i/sau autoritile naionale desupervizare pun n aplicare msurile corective pe care le-austabilit. Prima perioadde referincuprinde primii trei ani de

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.00112


13/15

la adoptarea normelor de punere n aplicare menionate laalineatul (6).

(e) Comisia evalueaz periodic realizarea obiectivelor deperforman i prezint rezultatele Comitetului pentru cerul

unic.

(4) Se aplic urmtoarele proceduri sistemului de mbuntire aperformanelor menionat la alineatul (1):

(a) culegerea, validarea, analiza, evaluareai difuzarea datelor relevanteprivind performanele serviciilor de navigaie aeriani ale funciilorde reea, furnizate de toate prile interesate, inclusiv de furnizoriide servicii de navigaie aerian, de utilizatorii spaiului aerian, deoperatorii de aeroporturi, de autoritile naionale de supervizare, destatele membre i de Eurocontrol;

(b) selectarea domeniilor-cheie de performan adecvate, pe baza docu-mentului OACI nr. 9854 Global Air Traffic Management Opera-tional Concept (Conceptul operaional global de management altraficului aerian), armonizate cu cele identificate n cadrul de

performan al Planului general pentru ATM, care s includdomeniile siguranei, mediului, capacitii i rentabilitii, adaptate,n cazul n care este necesar, astfel nct s in seama de nevoilespecifice ale cerului unic european i de obiectivele relevante pentrudomeniile respective, i definirea unui numr limitat de indicatori-cheie ai performanei pentru msurarea performanelor;

(c) stabilirea unor obiective de performan la nivel comunitar, caresunt definite inndu-se seama de contribuiile identificate la nivelnaional sau la nivelul blocurilor funcionale de spaiu aerian;

(d) evaluarea obiectivelor de performan naionale sau ale bloculuifuncional de spaiu aerian pe baza planului naional sau al

blocului funcional de spaiu aerian; i(e) monitorizarea planurilor de performan naionale sau ale blocului

funcional de spaiu aerian, incluznd mecanisme de alertadecvate.

Comisia poate aduga proceduri pe lista procedurilor menionate laprezentul alineat. Msurile respective, destinate s modifice elementeneeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, seadopt n conformitate cu procedura de reglementare cu controlmenionat la articolul 5 alineatul (4).

(5) Stabilirea sistemului de mbuntire a performanelor ine seamade faptul c serviciile de rut, serviciile de terminal i funciile de reeasunt diferite i ar trebui tratate ca atare, avnd n vedere i scopulmsurrii performanelor, dac este necesar.

(6) Pentru funcionarea detaliat a sistemului de mbuntire aperformanelor, Comisia adopt norme de punere n aplicare n confor-mitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 5alineatul (3), pn la 4 decembrie 2011 i ntr-un interval convenabil,compatibil cu respectarea termenelor relevante stabilite de prezentulregulament. Aceste norme de punere n aplicare vizeaz:

(a) coninutul i calendarul procedurilor menionate la alineatul (4);

(b) perioada de referin i intervale pentru evaluarea ndeplinirii obiec-tivelor de performan i stabilirea de noi obiective;

(c) criteriile pentru instituirea de ctre autoritile naionale de super-vizare a planurilor de performan naionale sau ale blocului func-ional de spaiu aerian, cuprinznd obiectivele de performannaionale sau ale blocului funcional de spaiu aerian i sistemulde stimulente. Planurile de performan:

(i) se bazeazpe planurile de afaceri ale furnizorilor de servicii denavigaie aerian;

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.00113


14/15

(ii) vizeaz toate elementele costului aferente bazei de costnaionale sau a blocului funcional de spaiu aerian;

(iii) includ obiective de performan obligatorii conforme cu obiec-tivele de performan comunitare;

(d) criterii care sdetermine dac obiectivele naionale sau ale bloculuifuncional de spaiu aerian sunt conforme cu obiectivele de

performan comunitare pe durata perioadei de referin i pentrua susine mecanismele de alert;

(e) principiile generale privind nfiinarea de ctre statele membre asistemului de stimulente;

(f) principiile privind aplicarea unui mecanism tranzitoriu necesarpentru adaptarea la funcionarea sistemului de mbuntire a perfor-manelor, a crei durat nu trebuie s depeasc 12 luni de laadoptarea normelor de punere n aplicare.

B

Articolul 12

Supraveghere, monitorizare i metode de evaluare a impactului

(1) Supravegherea, monitorizarea i metodele de evaluare aimpactului au la baz prezentarea de ctre statele membre a rapoarteloranuale referitoare la punerea n aplicare a aciunilor adoptate n confor-mitate cu prezentul regulament i cu msurile menionate la articolul 3.

M1(2) Comisia revizuiete periodic aplicarea prezentului regulamenti amsurilor menionate la articolul 3 i raporteazParlamentului Europeani Consiliului, pn la 4 iunie 2011 i, ulterior, la finalul fiecrei

perioade de referin menionate la articolul 11 alineatul (3) litera (d).Atunci cnd acest demers se justific n acest scop, Comisia poatesolicita din partea statelor membre informaii suplimentare fade infor-maiile cuprinse n rapoartele prezentate de acestea n temeiul alineatului(1) din prezentul articol.

B(3) Pentru ntocmirea rapoartelor menionate la alineatul (2), Comisiasolicit avizul comitetului.

M1(4) Rapoartele conin evaluarea rezultatelor obinute prin aciunilentreprinse n temeiul prezentului regulament, inclusiv informaiiadecvate referitoare la evoluiile din acest sector, n special cu privirela aspectele economice, sociale, de mediu, legate de ocuparea forei demunc i tehnologice, precum i cu privire la calitatea serviciului, din

perspectiva obiectivelor iniiale i a cerinelor viitoare.

B

Articolul 13

Msuri de salvgardare

Prezentul regulament nu mpiedic aplicarea msurilor de ctre un statmembru n msura n care acestea sunt necesare pentru salvgardareaintereselor eseniale ale politicii de securitate sau de aprare. Acestemsuri sunt n special cele imperative:

pentru supravegherea spaiului aerian aflat n responsabilitatea sa, nconformitate cu acordurile OACI privind navigaia aerianregional,inclusiv capacitatea de a detecta, identifica i evalua toate aeronavelecare utilizeaz acest spaiu aerian, n vederea salvgardrii siguraneizborurilori lurii de msuri pentru a asigura cerinele privind secu-ritatea i aprarea;

M1

2004R0549 RO04.12.2009001.00114


15/15

n cazul unor grave tulburri interne care afecteaz meninerea legiii ordinii;

n caz de rzboi sau tensiuni internaionale grave care constituie oameninare de rzboi;

pentru ndeplinirea obligaiilor internaionale ale unui stat membru nceea ce privete meninerea pcii i securitii internaionale;

pentru desfurarea operaiunilor i instruirii militare, inclusiv posi-bilitile necesare pentru manevre.

M1

Articolul 13a

Agenia European de Siguran a Aviaiei

La punerea n aplicare a prezentului regulament i a Regulamentelor(CE) nr. 550/2004, (CE) nr. 551/2004, (CE) nr. 552/2004 i a Regula-mentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European i al Consiliului

din 20 februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaieicivile i instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei (1),statele membre i Comisia, n conformitate cu rolurile lor respective,astfel cum sunt prevzute n prezentul regulament, i coordoneazaciunile, dup caz, cu cele ale Ageniei Europene de Siguran aAviaiei pentru a asigura abordarea corespunztoare a tuturor aspectelorreferitoare la siguran.

B

Articolul 14

Intrare n vigoare

Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la publicarean Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i seaplic direct n toate statele membre.

B

2004R0549 RO04.12.2009001.00115

(1) JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

G.1.1. Regulamentul CE Nr. 549 Din 10 Martie 2004

Documents

Transcript of G.1.1. Regulamentul CE Nr. 549 Din 10 Martie 2004