Tema 2. Formele de guvernare n statele UE

Company Name

Forma de guvernmnt este un concept din tiinele politice care se refer la modul n care este organizat puterea executiv n stat, n principal la modul cum este numit i legitimat conductorul statului. Exist urmtoarele forme de guvernare:

Monarhia:Monarhia absolutMonarhia constituional

Exist dou mari forme de guvernmnt:

Republic:Republica parlamentarRepublica semiprezidenialRepublic prezidenial

Formele de guvernmnt

Monarhie absolut n aceast form de guvernmnt, monarhul deine puterea absolut in stat. Parlamentul are rol decorativ (daca exist), iar puterea executiv este exercitat n totalitate de monarh. Limitele puterii regale (executiv, legislativ, juridic) rezultau doar din responsabilitatea sa n faa lui Dumnezeu - sursa unic a autoritii monarhice. Monarhul este astfel dezlegat (sensul etimologic al termenului absolut) de orice rspundere terestr, liber de a legifera i decide fr voia altor oameni. n prezent, state n care exist monarhie absolut sunt Vaticanul, unele monarhii musulmane, Swaziland, etc.

Monarhie constituionaln statele cu regim monarhic constituional (ex:Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Suedia, Belgia, Olanda, Spania), eful statului este monarhul, care deine de regul puteri limitate. Puterea executiv este deinut de Guvern prin Primul-Ministru. Ca structur, sistemul este foarte asemntor cu cel al Republicii Parlamentare, diferenele fiind legate de eful statului i modalitatea de alegere al acestuia.Monarhii din aceste sisteme au cunoscut o reducere treptat a atribuiilor lor, mai ales dup anul 1945, rolul acestora fiind mai mult simbolic. Cu toate acestea, exist "puteri de rezerv" pe care acetia le pot folosi (mai ales n Marea Britanie), ns acest lucru ar putea duce la o criz puternic n statul respectiv.

Monarhie constituionalAceast form de guvernmnt este considerat stabila, ntruct eful statului, dei nu este ales direct de ctre cetaeni, este impartial din punct de vedere politic i nici nu se implic la nivel public n politica statului (de exemplu, Regina Marii Britanii nu face niciodat afirmaii publice referitoare la politicile Guvernului, ns are o ntlnire sptmnal cu Primul-Ministru in care i exprim punctul de vedere legat de aciunile acestuia).Omonarhie constituionaleste o form de guvernmonarhicce face parte dintr-un sistemconstituional care accept un monarh ereditar sau ales n funcie deef de stat.

Republic parlamentarn statele cu form de guvernmntparlamentar(ex:Germania, Bulgaria, Cehia, Estoani, Grecia, Italia, Moldova, etc.),prim-ministrul (saucancelarul) este efulguvernului, autoritatea executiv nstat, eful statului (monarhsaupreedinte) avnd, cu mici excepii, funcii simbolice.Guvernul este numit de ctre Parlament, iar n unele cazuri Parlamentul alege i Preedintele rii. n majoritatea cazurilor, Preedintele are rolul de a media conflictele politice i de a reprezenta pe plan extern ara, neavnd atribuii executive.

Republic semiprezidenialn cele cu form de guvernmntsemiprezidenial(ex:Frana,Romnia, Rusia, Ucraina, Bielorusia, etc.), prim-ministrul este eful guvernului, impartind totusi puterea executiva cu preedintele statului. Acesta din urm ndeplinete funcii importante mai ales n domeniulpoliticii externei celei deaprarei desecuritate. De asemenea, Preedintele propune Parlamentului prim-ministrul spre validare, i poate dispune suspendarea din funcie a unor minitri dac acetia sunt anchetai pentru fapte penale. Minitrii sunt numii de Preedinte, la propunerea Primului-Ministru.

Company NameRepublic semiprezidenialn republicile semiprezideniale, eful statului este ales direct de ctre cetaeni, conferindu-i acestuia o credibilitate sporit.Exist controverse legate de recunoaterea oficial a "republicii semiprezideniale" ca form oficial de guvernmnt, unii juriti afirmnd c aceasta nu exist n realitate.

Company Name

Republic prezidenial n cele cu form de guvernmntprezidenial(ex:SUA), nu exist prim-ministru, att funcia deef al guvernului ct i cea deef al statuluifiind ndeplinit de preedintele statului. n republicile prezideniale, Preedintele rii (ales direct de ctre ceteni) exercit ntreaga putere executiv, ns aciunile sale sunt puternic controlate de Parlament, prevenind astfel abuzurile.

Company Namenvestitura Guvernului n ri cu regim parlamentarRegimul parlamentar este promovat n mai multe ri cum sunt: Germania, Italia, Grecia etc. Germania Stat federalAstfel, n condiiile Constituiei Germaniei, Cancelarul Federal este ales de Parlament (Bundestag), la propunerea Preedintelui Republicii federale. Odat investit, Cancelarul propune numirea minitrilor federali de ctre Preedintele Republicii, revocarea acestora din funcie fcndu-se n mod similar. La intrarea n funcie, Cancelarul i minitrii federali depun n faa Bundestag-ului jurmntul de credin, identic cu cel al Preedintelui Republicii.Parlamentul federal al Germaniei are o structur bicameral fiind alctuit din Bundestag i Bundesrat.Germania Stat federal

Company Name

Company NamePotrivit Constituiei Italiei, Preedintele Republicii numete Preedintele Consiliului de Minitri, iar la propunerea acestuia, pe minitri. Guvernul trebuie s obin ncrederea ambelor Camere ale Parlamentului, Italia fiind unul dintre puinele state unitare cu Parlament bicameral. Cu toate acestea, este posibil ca Guvernul s fie investit i n ipoteza votului contrar al unei Camere; dar un asemenea Guvern are puine anse s supravieuiasc, fiind de presupus c acea Camer i va bloca orice iniiativ legislativ. Tocmai de aceea, Preedintele Consiliului de Minitri, ca i partidul / partidele din spatele lor, depun mari eforturi pentru a obine votul de nvestitur n fiecare Camer. Uneori, acest fapt este posibil datorit votului acordat de senatorii pe via, numii de Preedintele Republicii.Preedintele Italiei poate numi 5 senatori pe via dintre cetenii care au merite pentru patrie prin actele lor sau prin realizrile lor excepionale. Acest grup are acum rolul de reglator politic n procedura de investire a Guvernulu

Italia Republic

Company Name

Company NameConstituia Greciei d dreptul Preedintelui Republicii s numeasc Primul-Ministru, iar la propunerea acestuia, numete i revoc ceilali membri ai Guvernului i secretarii de stat. Preedintele Republicii numete ca Prim-Ministru pe eful partidului care dispune n Camera Deputailor de majoritate absolut. Dac nici un partid nu dispune de aceast majoritate, Preedintele Republicii d o misiune exploratorie efului de partid care are majoritatea relativ, n scopul analizrii posibilitilor de formare a unui Guvern, care s obin votul de ncredere al Camerei.Grecia Republic

Company Name

Company NameInvestitura guvernului n ri cu monarhie constituional.Monarhia constituional este aplicat ntr-o serie de ri ca: Marea Britanie, Belgia, Olanda, Spania etc.

Company Name

Company NameMarea Britanie Monarhie constituionalAstfel, potrivit uzanelor constituionale britanice, liderul partidului care a ctigat alegerile pentru Camera Comunelor devine automat Primul-Ministru, actul de numire al Reginei avnd un caracter pur protocolar. Datorit sistemului politic englez, alegerile sunt ctigate, fie de Partidul conservator, fie de Partidul laburist, astfel c, problema unui vot de ncredere este lipsit de sens. De aici nu trebuie neles c, Primul-Ministru nu vine n faa Camerei Comunelor s-i prezinte Programul de guvernare, dar aceast operaie ine exclusiv de politic i de etica guvernrii, nu de procedurile parlamentare, n sens strict juridic. Sistemul nu exclude controlul exercitat permanent de ctre Parlament asupra Guvernului, existnd practica prezentrii sptmnale a Primului-Ministru n faa Camerei Comunelor.

Company Name

Company NameBelgia Monarhie constituionalBelgiaMonarhie constituionaln Belgia, formarea Guvernului este un drept exclusiv al suveranului.

Company Name

Company NameOlanda Monarhie constituionalOlandaMonarhie constituionaln Olanda, Primul-Ministru, precum i ceilali membri sunt numii prin decret regal, contrasemnat chiar de Primul-Ministru, fapt care constituie o inadverten juridic.

Company Name

Company NameSpania Monarhie constituionalSpania Monarhie constituionaln Spania, formula de nvestitur a Guvernului se menine n limitele parlamentarismului clasic i cunoate trei etape:-propunerea candidatului la postul de Preedinte al Consiliului de Minitri;- prezentarea de ctre candidat a programului politic de guvernare n faa Congresului Deputailor i solicitarea votului su de ncredere;- numirea Preedintelui Consiliului de Minitri i a membrilor Guvernului.

Company Name

Company NameFrana RepublicInvestitura guvernului n ri cu regim semi-prezidenial (Frana, Portugalia)Frana RepublicConstituia Franei leag nvestitura Guvernului exclusiv de voina Preedintelui Republicii. n practic, ns, Preedintele Republicii este influenat de configuraia politic a Parlamentului, mai exact a Adunrii Naionale, care are rol de Camer Politic. Frana, ncepnd cu anul 1986, a trecut prin situaii de coabitare politic, cum este i n prezent, n cadrul crora, un Preedinte socialist a fost nevoit, fa de majoritatea parlamentar, s numeasc un Prim-Ministru de centru-dreapta. Astfel, problema votului de investitur apare numai atunci cnd partidul care formeaz Guvernul deine majoritatea absolut n Adunarea Naional.

Company Name

Company Namen Portugalia, Primul-Ministru este numit de Preedinte, dup ascultarea partidelor din Adunarea Republicii i innd seama de rezultatele alegerilor. Programul Guvernului este supus aprecierii Parlamentului printr-o declaraie a Primului-Ministru. Dezbaterea parlamentar asupra acestui program, nu poate s depeasc trei zile i pn la ncheierea ei, orice grup parlamentar poate propune respingerea programului, iar guvernul, la rndul su, poate cere vot de ncredere.Durata mandatului Guvernului, ntr-un regim parlamentar, este dat de durata mandatului Parlamentului; iar ntr-un regim prezidenial de durata mandatului Preedintelui. n realitate, durata mandatului Guvernului este dat de durata majoritii parlamentare. Viaa politic mondial ne ofer constant exemple de alegeri anticipate, ca urmare a dizolvrii Parlamentului.Portugalia Republic

Company Name

Company Name