1/5

EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1

Titlul proiectului de act normativ

Lege pentru ratificarea Protocolului

de aderare a Muntenegrului la Tratatul Atlanticului de Nord,

semnat la Bruxelles, la 19 mai 2016

Seciunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaiei actuale

Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor

si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord i cu

principiile Cartei Naiunilor Unite. Tratatul Atlanticului de Nord a fost semnat la data de 4

aprilie 1949. Principiul central al existenei sale este cel al aprrii colective: orice atac

mpotriva unuia sau mai multor state membre este considerat un atac mpotriva tuturor.

Angajamentul de aprare colectiv, prevzut prin articolul 5 al Tratatului Atlanticului de

Nord, este n conformitate cu articolul 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul

inalienabil al statelor independente la aprarea individual sau colectiv.

Politica Aliat a Uilor Deschise a reprezentat una dintre politicile de succes ale NATO,

fiecare etap a acestui proces contribuind, n mod semnificativ, la consolidarea securitii i

stabilitii spaiului euro-atlantic i la o mai eficient promovare a obiectivelor Alianei, n

raport cu regiunile din vecintatea sa. Ultimul val de extindere a NATO a avut loc n 2008,

cu ocazia Summit-ului NATO de la Bucureti, unde Aliana a adresat invitaia de aderare

Croaiei i Albaniei. La acest moment, NATO are 28 de membri, Muntenegru urmnd a fi

cel de-al 29-lea, odat cu depunerea instrumentelor de aderare.

n contextul actual de securitate, att regional, ct i internaional, marcat de criza din

Ucraina i de asertivitatea sporit a Rusiei, continuarea procesului de extindere constituie o

garanie suplimentar a meninerii i consolidrii credibilitii Alianei n raport cu

provocrile externe.

Romnia a fost unul dintre susintorii marcani ai politicii Uilor Deschise, considernd c

aceasta trebuie s aib loc, innd cont de dou aspecte:

(1) s se adreseze tuturor democraiilor europene care mprtesc valorile Alianei, care

http://www.mae.ro/sites/default/files/file/pdf/TRATATUL%2520NORD-ATLANTIC.pdf

2/5

sunt dispuse i capabile s-i asume responsabilitile i obligaiile ce le revin n

urma aderrii i a cror aderare propriu-zis poate contribui la securitatea spaiului

euro-atlantic.

(2) Deciziile asupra procesului de extindere s aparin exclusiv NATO.

Din aceast perspectiv, decizia minitrilor de externe NATO, din decembrie 2015, de a

adresa Muntenegrului invitaia de aderare la Alian, a demonstrat, n mod ferm i fr

echivoc, c Aliana Nord-Atlantic i respect angajamentele luate fa de statele aspirante

(Republica Macedonia, Muntenegru, Georgia i Bosnia i Heregovina) de a le evalua

performanele n mod individual, fr a se lsa influenat de factori externi.

Decizia din decembrie 2015 i, ulterior, semnarea protocolului de aderare a Muntenegrului

la NATO (Bruxelles, 19 mai 2016) au recompensat eforturile Muntenegrului de ndeplinire

a reformelor necesare n cadrul procesului de integrare euro-atlantic, de ndeplinire a

criteriilor tehnice n vederea asumrii statutului de membru cu drepturi depline al NATO.

11n cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaie comunitara sau

creeaz cadrul pentru aplicarea direct a acesteia, se vor specifica doar actele

comunitare n cauza, nsoite de elementele de identificare ale acestora.

Nu este cazul.

2. Schimbri preconizate

Ratificarea Protocolului de aderare a Muntenegrului la Tratatul Atlanticului de Nord

reprezint o etap procedural n parcursul Muntenegrului spre calitatea de membru cu

drepturi depline al NATO. Prin ratificarea acestui Protocol, Romnia i exprim

consimmntul pentru ca Muntenegru s devin al 29-lea membru al Alianei Nord-

Atlantice. Un Muntenegru ancorat ferm n comunitatea euro-atlantic va deveni un actor

credibil i predictibil n regiunea Balcanilor de Vest, un model pentru regiune, dar i un

ctig strategic valoros pentru Alian.

3. Alte informaii

Protocolul de aderare a Muntenegrului la Tratatul Atlanticului de Nord va intra n vigoare

dup ndeplinirea, de ctre toate statele membre NATO, a procedurilor legale interne,

necesare n acest sens. Ulterior, Secretarul General al NATO va adresa Guvernului

Muntenegrului, n numele tuturor statelor membre NATO, o invitaie de aderare la Tratatul

Atlanticului de Nord. Muntenegru va deveni parte la acest tratat la data depunerii

instrumentului de aderare la Guvernul Statelor Unite ale Americii, depozitarul Tratatului.

3/5

Seciunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impact macro-economic

Nu este cazul.

1.1. Impactul asupra mediului concurenial si domeniului ajutoarelor de stat

Nu este cazul.

2. Impact asupra mediului de afaceri

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Impact social

Nu este cazul.

4. Impact asupra mediului

Nu este cazul.

5. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 5-a

Efectele actului normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ

Nu este cazul.

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul

proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Nu este cazul.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare

Nu este cazul.

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene

Nu este cazul.

5. Alte acte normative i sau documente internaionale din care decurg angajamente

Nu este cazul.

6. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a 6-a

4/5

Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaiile neguvernamentale,

institute de cercetare i alte organisme implicate

Nu este cazul.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea precum i a

modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act

normativ

Nu este cazul.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n

care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n

condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a

structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea

proiectelor de acte normative

Nu este cazul.

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu

prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor

interministeriale permanente

Nu este cazul.

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ.

b) Consiliul Suprem de Aprare a rii

c) Consiliul Economic i Social

d) Consiliul Concurenei

e) Curtea de Conturi

Proiectul de act normativ urmeaz s fie avizat de Consiliul Legislativ.

6. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a 7-a

Activiti de informare public privind elaborarea

i implementarea actului normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act

normativ

Proiectul de act normativ a fost afiat pe pagina de internet a Ministerului Afacerilor

Externe, conform prevederilor Legii 52/2003 privind transparena decizional n

administraia public.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma

implementrii actului normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii

cetenilor sau diversitii biologice

Nu este cazul.

5/5

3. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a 8-a

Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a prezentului act normativ de ctre autoritile

administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau

extinderea competenelor instituiilor existente

Nu este cazul.

2. Alte informaii

Nu este cazul.

Avnd n vedere cele de mai sus, n conformitate cu prevederile art. 19 alin. (1) lit. a) din

Legea nr. 590/2003 privind tratatele, a fost elaborat Proiectul de Lege pentru ratificarea

Protocolului de aderare a Muntenegrului la Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la

Bruxelles, la 19 mai 2016

LAZR COMNESCU

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE

Avizm favorabil:

MIHNEA MOTOC

MINISTRUL APRRII NAIONALE

RALUCA PRUN

MINISTRUL JUSTIIEI