1

I.Dreprul vamal- ramura distincta in sistemul de drept al RM

1. Definiti notiunea de drept vamal

In literatura de specialitate exista mai multe pareri despre locul dreptului vamal in sistemul de drept .

a) Dreptul vamal este o legislatie vamala (relatii reglementate de diverse acte legislative) parerea este depasita si pana in 1995-2000 era acceptata.

b) Dreptul vamal este un institut/ o subramura a dreptului administrativ (fiscal). Dreptul vamal - ramura a dreptului administrativ :

Organizarea activitatii organelor vamale identic organelor administrative.

Metoda de baza a dreptului vamal este metoda dreptului administrativ metoda imperativa .

Nu exista raspundere vamala, ci raspundere administrativa, pentru incalcarea regulilor vamale. c) Dreptul vamal este considerat o ramura de drept complexa.

Dreptul vamal este o ramura de drept complexa, care este alcatuita dintr-o totalitate de norme juridice complexe

sau mixte care reglementeaza relatiile sociale din sfera activitatii vamale, ce sunt puse pe seama organelor

vamale.

2.Identificati elementele specific ale raportului juridic de drept vamal

Raportul juridic de drept vamal relatie sociala din sfera activitatii vamale, reglementata de o norma juridica de drept vamal. Raportul juridic : subiectii, obiectul (marfa trecuta), continutul (comportamentul partilor).

Dupa autorul rus Timosenko pot fi definite raporturile juridice : -Raporturi juridice care apar pana la trecerea

frontierei vamale (operatiuni prealabile); - Raporturi juridice ce apar in momentul trecerii frontierei vamale (de

declarare, de control, de stabilire a regimului, de statistica); - Raporturi juridice ce apar dupa trecerea frontierei

vamale ( repatrierea mijloacelor banesti, serviciilor si bunurilor daca un agent economic scoate marfa, trebuie sa aduca bani ; daca scoate bani, trebuie sa aduca marfa sau alt echivalent)

Exemple de raporturi juridice.

Materiale si procesuale Primare si secundare

Caracteristici proprii ale raportului juridic de drept vamal :

normele specifice de reglementare norme de drept vamal;

natura sa, care l evideniaz ca fiind un raport juridic de putere n cadrul cruia statul acioneaz pentru aplicarea legislaiei vamale, prile raportului juridic aflndu-se pe poziii de inegalitate

- calitatea subiecilor si : pe de o parte, statul reprezentat prin organele vamale i pe de alt parte, persoanele fizice sau juridice avnd calitate de importatori sau exportatori, care pot aciona n mod direct sau prin reprezentanii lor legali;

faptele juridice generatoare ale acestui tip de raport juridic , care se constituie n izvoare specifice, reprezentind mprejurri care, potrivit legii dau natere, modific i sting raporturi juridice.

finalitatea acestuia (realizarea actului vamal);

nu se termin ntodeauna la acordarea liberului de vam adic la ncheierea operaiunii, ci continu sub aspectul regimului de antrepozitare, tranzitare sau control al operaiunilor vamale realizate ce se poate exercita de ageni economici nuntrul termenului legal de prescripie al creanelor fiscal .

uzitarea unor categorii juridice specifice, cum ar fi: teritoriul vamal, politica vamal, regim vamal, zona de comer liber, uniune vamal.

2

3.Argumentati rolul dreptului vamal in contextual altor ramuri de drept

Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Drept Financiar,in primul rind amindoua ramuri fac parte din dreptulm

public, Dr.Financiar cuprinde normele ce constitue fondurile si contributiile cuvenite budgetului public,

reglementeaza cheltuelile bugetare, relatiile ce deriva dintre stat si autoritatile locale si pe de alta parte persoane

fizice si juridice, nelimitinduse numai la normele referitoare la taxce si impozite ci si la norme ce asigura sub

orice forma resursele financiare.Intrucit dreptul vamal indeplineste activitati ce alimenteaza budgetul de stat sub

forma taxelor vamale,el este strins legat de dreptul financiar.Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Dreptul

administrativ prin aceea ca Dr. Adm.puna in functie principiile constitutionale privind organizarea si

desfasurarea organizatiei de stat, dreptul vamal tot face parte din aceasta organizare statala care este determinate

prin prisma rapoartelor care privesc aplicarea legii si prestarea de servicii publice.Dreptul vamal are o strinsa

legatura si cu Dreptu transporturilor. Obiectul activitatii transporturilor constitue deplasarea in spatiu de marfuri

si calatatori supuse contractului de transport. Deplasarea in spatiu a marfurilor reprezinta prelungirea

transportului de productie,in acest mod formarea venitului national. In procesul de executare a actului vamal

sunt operate o serie de dispozitii interne si isi reglementari care privesc transportul marfurilor pe calea ferata, pe

caile rutiere,navale sau aeriene, astfel icit aceasta ramura este in stricta concordant cu dreptul vamal.

Drept vamal cu dr constituional- stabilete principiile generale pentru dr vamal.

Dr vamal i dr administrative- stabilete organizarea activitii vamale, rspunderea administrativ pentru nclcarea regulilor vamale dr vamal- dr penal- definete noiunea de contraband i alte infraciuni n domeniul vamal.

Drept vamal cu drept procesual penal- prevede procedura examinarii cazurilor de contrabanda si eschivarea de

la plata vamala.

Drept vamal cu drept civil- prevede incheierea contractelor de amnare i ealonare a drepturilor de import de nfiinare a depozitelor.

Drept vamal cu procesual civil- prevede procedura n cazul apariiilor litigiilor dintre pri.

Drept vamal cu drept financiar- prin stabilirea taxelor si impozitelor.

Drept vamal cu drept fiscal- modul perceperii taxelor si impozitelor vamale.

Drept vamal- dreptul muncii- angajarea colaboratorilor vamali.

Deasemenea dreptul vamal are legtur cu unele discipline tiinifice: criminologia, criminalistica, statistica, protecia social.

3

II.Obiectul si metoda de reglementare a dreptului vamal

1.Definiti obiectul si metoda de reglementare a dreptului vamal

Obiectul de reglementare al dreptului vamal totalitatea relatiilor sociale reglementate din sfera activitatii vamale. Conform Codului vamal, activitatea vamala se constituie din implementarea politicii vamale,

asigurarea respectarii reglementarilor vamale la trecerea marfurilor, mijloacelor de transport si persoanelor

peste frontiera vamala a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import si drepturilor de export,

vamuirea, controlul si supravegherea vamala. Reiesind din cele expuse mai sus, structura activitatii vamale

poate fi compusa din urmatoarele elemente :

Politica vamala

Reglementarea trecerii marfurilor si mijloacelor de transport peste frontiera vamala

Reglementarea tarifara

Platile vamale (drepturile de import si drepturile de export)

Perfectarea vamala (perfectarea actelor vamale)

Controlul vamal

Statistica vamala

Regimurile vamale

Contrabanda si alte infractiuni in sfera activitatii vamale

Incalcarea regulilor vamale si raspunderea in cazul savarsirii lor

Procedura in cazurile de incalcare a regulilor vamale

Prin metoda de reglementare a dreptului vamal, se nelege modul, procedeul n care organele statului acioneaz asupra relaiilor sociale din sfera activitatii vamale.

2.Stabiliti esenta metodelor de reglementare a dreptului vamal

Metoda de reglementare a dreptului vamal: metoda imperativa si metoda dispozitiva ( in cazul regimurilor

vamale, a relatiilor de depozitare a marfurilor). Metoda imperativa predomina.

Metoda imperativ-obligatorie prezinta prescriptii si interdictii pentru indeplinire de catre detinatorii de trenuri.

Metoda dispozitiva mai multe conduite si stabilirea unor limite de comportament a participantilor la relatiile funciare si atribuirea posibilitatilor de a reglementa liber, de sinestatator relatiile dintre ei conform legislatiei in

vigoare.

3.Argumentati categoriile de relatii sociale ce se incadreaza in obiectul de reglementare a dreptului vamal

n dependen de scopurile concrete de apariie, putem meniona urmtoarele tipuri de relaii sociale incluse nobiectul de reglementare a dr vamal, i anume:

A. Relaiile sociale legate de organizarea activitii vamale i a sistemului vamal.

n fiecare stat al lumii, organele vamale sunt chemate s asigure securitatea economic a statului prin protejareaeconomiei naionale fa de importul de mrfuri din strintate, cu promovarea exportului de mrfuri. Totodat,sistemul vamal al fiecrui stat depinde de anumii factori: mrimea teritoriului, dezvoltarea economic a statului,resursele naturale, resursele energetice ca baz n dependen de aceti factori se organizeaz sistemul vamal alstatului.

B. Relaiile sociale legate de deplasarea peste frontiera vamal a mrfurilor, mijloacelor de transport,mijloacelor bneti, persoanelor fizice rezidente i nerezidente, agenii economici ce au relaiicomerciale cu sistemul bugetar al RM.

4

C. Relaiile sociale legate de aplicarea tarifelor vamale i ncasarea drepturilor de import/export.

Conf. capit 3 (Cod vamal al RM), plile care sunt ncasate de ctre organele vamale sunt numite ca drepturi deimport/export. Pentru existena statului i n scopul formrii veniturilor bugetare, statul are dreptul de a ncasaaceste pli ca drepturi de import/export ce cuprinde totalitatea de taxe i impozite. n RM de ctre organelevamale ale RM, conf. Codului vamal i Codului fiscal (punct.5 administrarea fiscal) taxa vamal, taxa pentruproceduri vamale, accizul i TVA-ul sunt aplicate i ncasate la deplasarea peste frontiera vamal a mrfurilor,serviciilor, mijloacelor de transport de ctre organele vamale ale RM.

D. Relaiile sociale legate de vmuirea mrfurilor, declararea i perfectarea actelor vamale necesare nfuncie de regimul vamal i destinaia lor.

Noi mergem la vam pentru ca pe declaraia vamal n detaliu s fie aplicat tampila Liber de vam. Liberul devam este actul prin care organul vamal pune la dispoziia titularului mrfurile care sunt obiectul unei declaraiivamale n detaliu. Orice marf, orice obiect (inclusiv mijloacele bneti) deplasat peste frontiera vamal n modobligatoriu se declar organelor vamale. (Se declar absolut totul organului vamal, nu conteaz ct de mic e suma.Numai trebuie stabilit forma verbal, forma scris i prin aciune.

E. Relaiile sociale legate de controlul vamal i supravegherea vamal

Organele vamale ale RM, n scopul asigurrii legalitii la trecerea peste frontiera vamal, i n scopul identificriimrfurilor, mijloacelor de transport pe baza documentelor de nsoire, efectueaz aciuni de control vamal.

F. Relaiile sociale legate de controlul valutar, controlul relaiilor financiare cu strintatea i supravegherearepatrierii mijloacelor bneti, a mrfurilor i serviciilor obinute din tranzaciile economice externe.

La organul vamal se duce toat evidena i controlul referitor la producerea i scoaterea mijloacelor bneti. Astzinu este nici o problem pentru ca noi s ne clarificm cu ntrebarea cte mijloace bneti au fost introduse de opersoan fizic concret dac a fost completat o declaraie scris. De aceea n RM, pentru toate sumele cedepesc limita de 10 000 de euro sau deplasate ntr-o alt valut strin cumprat i achiziionat de BancaNaional a RM, se completeaz o declaraie scris TV28 dar se transmite informaia i la Banca Naional a RM nscopul de a duce evidena. La introducere poftim, la scoatere sunt anumite restricii.

G. Relaiile sociale legate de evidena statisticii vamale i a nomenclatorului marfar a activitii economice externe

n ziua de astzi, n RM noi deinem direct orice informaie despre orice mijloc de transport i orice mrfuri caresunt deplasate peste frontiera vamal. La momentul nregistrrii n baza de date informaionale, noi vedem acum lamoment ce se ntmpl de ex. la Ocnia, la Leueni, etc.n afar de aceasta avem baza de date despre infraciunile pers fizice i juridice.

H. Relaiile sociale legate de constatarea, examinarea contraveniilor vamale i a infraciunilor din domeniul vamal.

Organele vamale ale RM sunt acele care constat contraveniile. Tipurile de contravenii vamale sunt stabilite nCodul cu priv la contraveniile administrative (art.193).Pentru agenii economici este prevzut rspunderea material n baza Codului vamal al RM. Sanciunile prevzute n Codul vamal al RM sunt nite infraciuni foarte interesante organele vamale avnd drepturi lrgite.

I. Relaiile sociale legate de participarea statului RM n sfera internaional de cooperare vamal.

5

III.Activitatea vamala in RM

1.Definiti notiunea, continutul si structura activitatii vamale in RM

Activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale, asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal, din alte activiti de promovare a politicii vamale.

Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n domeniul activitii vamale.

Activitatea vamala este universala si specifica neavind careva analogii ,partcularitatea sa se exprima in

varietatea functiilor pe care la indepinesc org.vamale,adica functia sociala,economica si fiscala.

Structura:serviciul vamal,birourile vamale interne si de frontiera,posturile vamale si ekipele vamale mobile.

2.Stabiliti obiectivele organizarii activitatii vamale in RM

Activitatea vamala are la baza mai multe obiective.

particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;

asigur respectarea legislaiei vamale;

contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;

apr interesele economice ale statului;

ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;

particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;

lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;

contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului internaional;

exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;

exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;

efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea specialitilor n domeniul vamal;

promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;

3.Estimati rolul si importanta sistemului vamal in economiile contemporane

Sistemul vamal reprezinta totalitatea organelor vamale.Organele vamale au un rol deosebit in economiile

contemporane deoarece organelle vamale contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;apr interesele economice ale statului;aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;

6

IV.Organele vamale ale RM

1.Definiti notiunea organelor vamale

Prin organ vamal se intelege acel organ al puterii executive, care are caracter juridic, activeaza din numele

statului, este imputernicit cu atributii, isi indeplineste functiile si sarcinile, in sfera activitatii vamale si in alte

domenii de conducere, cu ajutorul formelor si metodelor specifice, de activitate.

In literatura de specialitate exista si alte notiuni date organului vamal, ca de exemplu, Sandrovski mentioneaza:

organele vamale pot fi definite ca organe de stat care indeplinesc o activitate executiva si de dispozitie intr-o sfera speciala a conducerii de stat, legata de trecerea peste frontiera vamala a diferitor marfuri, mijloace banesti,

mijloace de transport destinate transportului de pasageri si de marfuri.

Organele vamale, din punct de vedere structural si functional alcatuiesc un sistem integru, care este dirijat de

aceleasi principii ca si activitatea vamala, in majoritatea statelor lumii: politica vamala unica, teritoriul vamal

unic, legislatie vamala unica, aplicarea unui tarif vamal si ajustarea lui la masurile de politica economica.

2.Identificati sistemul organelor vamale ale RM

Activitatea vamala in RM este desfasurata de organele vamale. Acestea sunt organe de drept, care constituie un

sistem unic format din Serviciul Vamal, birouri vamale si posturi vamale. Birourile vamale se impart in birouri

vamale interne si birouri vamale de frontiera. Dupa necesitate, Serviciul Vamal poate organiza birouri vamale

specializate. La randul sau, posturile vamale se pot clasifica in: posturi vamale fixe, posturi vamale mobile,

posturi vamale mixte si posturi vamale specializate.

Birourile vamale au statut de persoana juridica. Posturile vamale sunt atasate birourilor vamale, infiintate de

Serviciul vamal. Posturile vamale se infiinteaza in cadrul birourilor vamale si se supun acestora.

Posturile fixe sunt cele din cadrul birourilor vamale interne si de frontiera.

Posturi mobile nu mai sunt in RM, in schimb exista echipele vamale care pot stationa orice mijloc de transport

pe teritoriul RM.

Statutul, functiile si competenta Serviciului Vamal sunt determinate de guvern. Subdiviziunile subordonate sunt

create, reorganizate si lichidate de catre Serviciul Vamal. Totodata, Serviciul Vamal poate crea laboratoare

vamale pentru expertiza si examinarea marfurilor in scopuri vamale.

Serviciul vamal este un organ de drept, cu statut de persoana juridica, dispune de tampila cu stema de stat a RM, activeaza conform principiului de institutie bugetara finantata de la buget, dispune de mijloace (fonduri)

speciale, precum si de resurse obitnute de la activitatea unitatilor din subordine aflate la autogestiune (poate fi o

tipografie infiintata de Serviciul Vamal).

Functiile de baza ale Serviciului Vamal constau in asigurarea eficientei operatiunilor vamale, facilitarea

comertului si transportului international,reglementarea schimbului de marfuri pe teritoriul vamal al RM,

contribuirea la rezolvarea problemelor politice si comerciale privind protectia activitatii interne si stimularea

dezvoltarii economiei nationale.

7

3.Argumentati atributiile organelor vamale Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:

a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i implementeaz aceast politic;

b) asigur respectarea legislaiei vamale i fiscale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activitii vamale;

c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;

d) apr interesele economice ale statului;

e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;

f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;

g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;

h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;

i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului internaional;

j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;

k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii vamale speciale;

l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;

m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;

n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal;

o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii n domeniu;

p) dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;

r) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul mrfurilor;

s) desfoar activitile necesare pentru administrarea riscurilor;

t) asigur diseminarea legislaiei vamale i accesul la informaii de interes public;

u) dezvolt parteneriatul public-privat n domeniul vamal i colaboreaz cu mediul de afaceri;

v) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.

8

V.Serviciul in organele vamale

1.Definiti notiunea de serviciu in organele vamale

Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit funciile, drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de drept i al organelor securitii statului.

2.Determinati conditiile serviciului in organele vamale

Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de18 ani, api dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organelor vamale.Angajarea n serviciu n organele vamale este benevol i se face n baz de contract individual de munc.

Informaia privind funciile vacante i condiiile de ocupare a lor este dat publicitii. Publicitatea se asigur prin intermediul mijloacelor de informare n mas, al plasrii informaiei pe pagina web a Serviciului Vamal i al afirii acesteia pe panoul informaional la sediul aparatului central al Serviciului Vamal.La angajare n organul vamal, se prezint: a) cererea; b) buletinul de identitate; c) carnetul de munc; d) diploma de studii; e) certificatul medical; f) cazierul judiciar; g) dosarul personal.

La angajare n organul vamal, actele indicate la alin.(3) snt verificate n modul stabilit de legislaie.La angajare n organul vamal, colaboratorii snt supui nregistrrii dactiloscopice de stat obligatorii, n conformitate cu legislaia.

3.Analizati drepturile si obligatiile colaboratorilor organelor vamale

Colaboratorul vamal are dreptul:

a) s ia cunotin de documentele care stabilesc drepturile i obligaiile sale, de criteriile de apreciere a calitii exercitrii serviciului n organele vamale ce contribuie la avansare n serviciu;

b) s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obligaiilor de serviciu; c) s inspecteze ageni economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare; d) s ia decizii i s participe la elaborarea de proiecte de hotrri n corespundere cu obligaiile sale de

serviciu;

e) s participe la concurs pentru a ocupa funcie vacant n organul vamal; f) s fie avansat n funcie conform rezultatelor obinute i nivelului de calificare; g) s ia cunotin de materialele din dosarul personal, de avizele referitoare la activitatea sa i de alte

documente pn la ndosarierea lor i s prezinte lmuriri spre a fi anexate la dosarul personal; h) s se recicleze i s-i ridice nivelul de profesionalitate din mijloacele de la bugetul de stat prevzute

pentru Serviciul Vamal;

i) s fie asigurat cu pensie n conformitate cu legislaia n vigoare; j) s cear efectuarea unei anchete de serviciu pentru contestarea informaiilor care i denigreaz

demnitatea i-i lezeaz drepturile; k) s se ntruneasc n sindicat; l) s participe la adunri n cadrul organului vamal; m) s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma alb, n modul i n cazurile prevzute de

legislaie; n) s i se acorde protecie fa de pericolele la care este expus ca urmare a ndeplinirii obligaiilor de

serviciu sau n legtur cu ndeplinirea acestora.

Colaboratorul vamal are i alte drepturi prevzute de legislaie.

9

Colaboratorul vamal este obligat:

a) a)s asigure respectarea Constituiei, legilor i a altor acte normative; b) s asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor; c) s execute ordinele i dispoziiile efilor organului vamal; d) s respecte regulamentul de ordine interioar al organului vamal, modul de utilizare a informaiei de

serviciu, s ndeplineasc instruciunile de serviciu, s respecte regulamentele i alte acte normative; e) s-i ridice nivelul de calificare; f) s pstreze secretul de stat, alte secrete aprate de lege i s nu divulge informaia care i-a parvenit n

exerciiul funciunii, inclusiv informaia referitoare la viaa personal, la cinstea i la demnitatea ceteanului.

g) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate. h) s respecte prevederile Codului de conduit al colaboratorului vamal; i) s acioneze n scopul combaterii fraudei, a corupiei, a traficului ilicit de mrfuri i de bunuri i a

altor aciuni ilicite; j) s nu se lase intimidat de presiuni sau influene exercitate asupra lui de ctre persoane sau structuri

din interiorul sau din afara instituiei privind ndeplinirea atribuiilor de serviciu; k) s semnalizeze faptele de comportament corupional i cele care ncalc grav etica profesional.

Obligaiile colaboratorului vamal conforme funciei deinute snt specificate n instruciunea de serviciu. Modul de elaborare i de aprobare a instruciunilor de serviciu l stabilete directorul general.

VI.Brokerul vamal

1.Definiti notiunea de broker vamal

Broker vamal este o persoana juridica, inregistrata in conformitate cu legislatia, care detine licenta pentru

activitatea de broker vamal, eliberata de Camera de Licentiere si care pe principiile reprezentarii directe sau

indirecte declara marfurile, le prezinta pentru vamuire, efectueaza si alte operatiuni vamale. Reprezentare

directa - se intelege raportul in care brokerul vamal actioneaza in numele si pe contul unei alte persoane.

Reprezentare indirecta - se intelege raportul in care brokerul vamal actioneaza in nume propriu, dar pe contul

unei alte persoane.

2.Identificati conditiile de organizare a brokerilor vamali(licenta de functionare)

Pentru a primi licenta, pentru activitatea de broker vamal, persoana juridica trebuie:

Sa dispuna de o baza tehnico-materiala, care sa permita desfasurarea activitatii de broker vamal (incapere, birou, depozit necesar) ca regula brokerul vamal activeaza pe langa un birou vamal, unde ia in arenda incapere.

Sa dispuna de echipamente informationale si de comunicatie adecvate utilizarii sistemului informational vamal (baza de date a organului vamal).

Sa dispuna pentru asigurarea responsabilitatii pentru platile vamale calculate de 2 mln. lei sub forma de depozit depus la organul vamal (pe contul organului vamal) sau sub forma de garantie bancara, eliberata

pe numele organului vamal. 2 mln. garantie globala, adica acest depozit e unicul, pentru tot teritoriul RM, nu doar la un anumit organ vamal.

10

3.Analizati drepturile si obligatiile brokerilor vamali

Drepturile, obligatiile si responsabilitatea brokerului vamal, prevazute de lege, nu pot fi limitate de contractul

incheiat intre broker si persoana pe care o reprezinta. Brokerul vamal raspunde in fata organelor vamale pentru

actiunile proprii si in functie de tipul reprezentarii - pentru actiunile persoanei pe care o reprezinta. Brokerul

vamal poarta raspundere pentru incalcarea legislatiei in vigoare, in cazul in care nu va demonstra ca incalcarea

se datoreaza culpei /vinei persoanei pe care reprezinta.

Brokerul vamal nu este responsabil pentru:

- Nerespectarea conditiilor destinatiei vamale alese de catre persoana, care trece marfurile si mijloacele de transport.

- Nerespectarea regulilor de marcare a marfurilor cu timbrul de acciz. - Efectuarea operatiunilor valutare, legate de trecerea marfurilor si mijloacelor de transport, peste frontiera

vamala.

- Alte conditii, pentru care culpa nu poate fi pusa pe seama brokerului vamal.

Drepturile brokerului vamal:

- -Sa asiste la examinarea marfurilor si/sau mijloacelor de transport declarate de el. - Sa inainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectarii actelor vamale in afara orelor de

program sau in alte locuri decat zonele de control vamal (se achita taxa pentru proceduri vamale, in

cazul vamuirii marfurilor, in afara orelor de program ale biroului vamal).

- Sa asigure cu permisiunea si in prezenta colaboratorului vamal, pana la depunerea declaratiei vamale, transportarea, operatiunea de determinare a cantitatii marfurilor, incarcarea, descarcarea, transbordarea

marfurilor, operatiunile de ambalare a marfurilor, precum si deschiderea, incaperilor si spatiilor, unde se

pot afla asemenea marfuri.

- Sa ceara, conform normelor in vigoare, restituirea drepturilor de import si de export, platite in plus.

Obligatiile brokerului vamal:

- Este obligat sa declare marfurile si mijloacele de transport, conform procedurii stabilite de legislatia vamala.

- Sa asigure completarea corecta a documentelor vamale. - Sa prezinte la cererea colaboratorului vamal, documente sau alte date suplimentare, necesare pentru

vamuire.

- Sa verifice autenticitatea documentelor si a datelor primite, de la persoana pe care o reprezinta. - Sa prezinte la cererea colaboratorului vamal, marfurile si mijloacele de transport supuse declararii si/sau

controlului.

- Sa asiste la cererea organului vamal, la vamuirea marfurilor si mijlocelor de transport, sa garanteze plata drepturilor de import.

11

VII.Drepturile de import si de export

1.Definiti drepturile de import si de export (platile vamale) percepute la trecerea marfurilor si

mijloacelor de transport peste frontiera vamala

Prin plati vamale se intelege acele impozite si taxe, obligativitatea acumularii carora este pusa pe seama

organelor vamale. In cazul trecerii marfurilor si mijloacelor de transport, peste frontiera vamala si in alte cazuri

prevazute de legislatie, se percep ca drepturi de import si respectiv, drepturi de export, urmatoarele :

- -Taxa vamala - Taxa pe valoare adaugata - Accizele - Taxa pentru procedurile vamale

In literatura de specialitate platile vamale sunt impartite in doua categorii :

- Prima categorie o constituie platile vamale legate de transportarea marfurilor peste frontiera vamala (taxa vamala, TVA, accizele, taxa pentru procedurile vamale)

- A doua categorie o constituie platile vamale nelegate de transportarea peste frontiera vamala a marfurilor ( taxa pentru eliberarea autorizatiei (din partea organului vamal), taxa pentru participare la

licitatie, taxa pentru pastrarea marfurilor depozitate temporar s.a.)

2.Identificati procedura achitarii drepturilor de import si export

Cat priveste achitarea drepturilor de import-export, acestea sunt platite nemijlocit de catre declarant, broker

vamal sau de o alta persoana prevazuta de legislatie.

Drepturile de import si export se platesc in prealabil pana la depunerea declaratiei vamale. La momentul

vamuirii, se accepta plata doar a diferentei dintre suma calculata si suma platita in prealabil.

Organul vamal este in drept sa interzica importul de marfuri pentru care nu au fost platite drepturile de import.

Persoanele fizice care nu sunt subiecti ai activitatii de intreprinzator, platesc drepturile de import sau de export,

in momentul trecerii frontierei vamale.

Persoanele juridice si persoanele fizice, platesc drepturile de import si de export in numerar sau prin virament

(inclusiv prin carduri).

Persoanelor juridice li se permite achitarea in numerar doar a diferentei de plata determinate la momentul

vamuirii.

Data a achitarii drepturilor de import si export, se considera data depunerii de catre declarant a mijloacelor

banesti, la conturile respective, ale Ministerului Finantelor, fapt confirmat printr-un extras.

Obligatia vamala este o obligatie de plata a drepturilor de import si de export, inclusiv a amenzilor si

penalitatilor, aparute conform legislatiei, precum si a celor constatate ulterior operatiunilor vamale.

Evidenta obligatiei vamale se asigura prin inscrierea in fisa personala de evidenta a platitorului vamal a datelor

privind aparitia, modificarea si stingerea acesteia. Sumele obligatiei vamale se inscriu in sistemul de evidenta,

in moneda nationala. Evidenta se tine in format electronic.

12

3.Apreciati efectele generale ale aplicarii platilor vamale asupra importurilor

Unul dintre scopurile principale urmarite de aplicarea platilor vamale asupra importurilor este atenuarea

decalajului de competitivitate.Din punct de vedere economic, la stabilirea platilor vamale se are in vedere

nivelul diferentelor existente intre costul si, respective, pretul unui anumit produs pe piata externa si interna.

In masura in care corecteaza aceste diferente, platile vamale pot indeplini selective sau succesiv functiile de:

egalizare a nivelurilor de pret, protectia unor ramuri economice nationale prioritare sau prohibirea importului

anumitor produse in functie de interesele economiei nationale.

Platile vamale produc efecte complexe care se inscriu in sfera pur financiara, dar si efecte economice si

comerciale. Astefel, platile vamale pot avea urmatoarele efecte:

- Effect asupra veniturilor bugetare ale statului; - Effect de protejare a economiei nationale sau protectiei interne; - Effect de redistribuite a veniturilor dintre diferitele categorii de participant la activitatea economica

(producatori, consumatori, etc);

- Effect asupra raportului de schimb al tarii; - Effect de competitivitate; - Effect asupra veniturilor diferitelor categorii sociale; - Effect asupra balantei de plati; - Efecte asupra costurilor.

13

VIII.Politica vamala

1.Definiti conceptual de politica vamala

Politica vamala reprezinta o totalitate de activitati politico-juridice, economice, organizationale intrunite intr-un

sistem bine-determinat, care are ca scop asigurarea eficientei operatiunilor vamale, reglementarea schimbului de

marfuri pe teritoriul vamal, protectia pietei interne, rezolvarea problemelor comercial-fiscale, stimularea

dezvoltarii economiei nationale.In literatura de specialitate sunt intalnite doua categorii de politica vamala:

- Politica vamala de protectie este indreptata spre crearea conditiilor, care contribuie la dezvoltarea economiei nationale, prin apararea ei de concurenta straina.

- Politica vamala a liberului schimb este indreptata spre sustinerea mondiala a importului pe piata interna a marfurilor straine.

2.Stabiliti instrumentele politicii vamale (reglementarea tarifara si reglementarea netarifara)

Impunerea instrumentul principal prin care se manifesta politica vamala si in general, politica fiscala.Prin impunere se intelege acele masuri si operatiuni efectuate in baza legii, care au drept scop stabilirea unei cote de

impozit.Ca instrument de baza cu care opereaza politica vamala, impunerea indeplineste 3 functii importante:-

Functia fiscala presupune o importanta sursa de venituri pentru bugetul de stat. -Functia protectionista presupune ocrotirea economiei nationale impotriva concurentei straine (prin aplicarea taxelor vamale la import,

pentru marfurile straine).- Functia de negociere prin care se negociaza concesiile vamale bilaterale sau multilaterale, in sensul stimularii schimburilor comerciale internationale.In literatura de specialitate se

mentioneaza ca notiunea de tarif vamal poate fi tratata atat in sens larg, cat si in sens ingust.

In sens larg, tariful vamal este un instrument de realizarea a politicii vamale avand drept scop echilibrarea

importurilor si exporturilor de marfuri, cat si protejarea pietii interne, prin instituirea si aplicarea mecanismului

de percepere a taxelor vamale. In sens ingust, tariful vamal poate fi definit , ca un catalog care cuprinde

Nomenclatorul de marfuri introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum si cotele taxelor vamale

aplicate acestor marfuri. Autorul roman, Gheorghe Caraiani mentioneaza ca tariful vamal reprezinta o lista a

produselor care fac obiectul importurilor cu indicarea taxelor vamale pe produs.

Autoarea romana Carmen Mladen ansamblul taxelor de import si export reprezinta tariful vamal al fiecarui stat. In cadrul tarifului vamal, RM, aplica prevederile sistemului armonizat, prin care se intelege Nomenclatura care cuprinde pozitiile si subpozitiile, notele de sectiuni, capitole, precum si regulile generale de interpretare a

sistemului armonizat cuprinse in Conventia din1983. Prin Nomenclatura tarifara se are in vedere Nomenclatura

stabilita in conformitate cu legislatia partii contractante pentru incasarea taxelor vamale la import. Din punct de

vedere practic, s-a stabilit o anumita legitate in ce priveste nivelul de dezvoltare economica a statului si cota

taxelor vamale prevazute de tariful vamal de import. De regula, cu cat statul este mai dezvoltat, cu atat nivelul

taxelor vamale este mai mic, deoarece tara ce produce o marfa concurenta nu are nevoie de protejare

adaugatoare a producatorilor autohtoni.

Reglementarea netarifara. Prin metoda netarifare se intelege totalitatea mijloacelor de politica economica

externa, care nu intra in grupa reglementarilor vamale tarifare, dar sunt realizate in cadrul organizarii

administrative indeplinind rolul de regulator al circuitului de marfuri internationale.

3.Propuneti noi forme de realizare a politicii vamale a RM

Politica vamala este o componenta a politicii comerciale a unui stat, cuprind totalitatea dispozitiilor legale

(realizata cu ajutorul reglementarilor adoptate de stat) cu privire la intrarea si iesirea in/ din tara a marfurilor si

care implica controlul cu ocazia trecerii frontierei de stat a marfurilor si mijloacelor de transport, indeplinirea

formalitatilor vamale si plata taxelor vamale (sau impunerea vamala). (?) Imaginatia ! Succes !

14

IX.Originea marfurilor

1.Definiti notiunea originei marfurilor ara de origine a mrfurilor - ara n care mrfurile au fost obinute integral sau au fost supuse unei prelucrri suficiente. Sau Drept ar de origine a mrfii se consider ara n care ea a fost obinut integral sau a fost supus unei prelucrri suficiente conform criteriilor stabilite de prezenta lege i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.

2.Comparati marfurile obtinute in intregime intr-o tara si marfurile supuse prelucrarii suficiente Drept

mrfuri obinute integral n ara respectiv se consider:

a) zcmintele minerale i alte substane naturale extrase din solul rii respective sau de pe fundul apelor ei teritoriale;

b) plantele i produsele vegetale crescute sau recoltate n ara respectiv; c) animalele vii nscute i crescute n ara respectiv; d) produsele obinute de la animale vii crescute n ara respectiv; e) produsele obinute din vnatul i pescuitul practicate pe teritoriul rii respective; f) produsele rezultate din pescuitul maritim i alte produse extrase din mare dincolo de apele teritoriale ale

rii respective de vasele acesteia sau de cele nchiriate de ea; g) produsele fabricate la bordul navelor prelucrtoare ale rii respective, n exclusivitate din produsele

menionate la lit. f); h) deeurile i rebuturile provenite din operaiuni de producere i prelucrare desfurate n ara respectiv; i) articolele uzate colectate n ara respectiv care pot fi folosite numai pentru recuperarea materiilor

prime;

Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii n ara respectiv snt:

a) modificarea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru semne, a poziiei mrfii (codului de clasificare) n urma prelucrrii acesteia;

b) executarea unor operaii de producie sau tehnologice suficiente pentru a considera drept ar de origine ara unde au fost efectuate aceste operaii;

c) modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentual a valorii materialelor utilizate la fabricarea ei constituie nu mai puin de 45 la sut (regula cotei ad valorem).

Se consider c nu corespund criteriilor prelucrrii suficiente a mrfii:

a) operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sau transportului; b) operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport (divizarea loturilor, formarea loturilor pentru

expediere, sortarea, reambalarea);

c) operaiile simple de asamblare; d) reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produciei obinute caracteristici ce ar deosebi-o

esenial de mrfurile (componentele) iniiale.

3.Estimati tipurile de origine a marfurilor (preferentiala si nepreferentiala) Exist doua tipuri de origine, preferenial i nepreferenial. Regulile de origine nepreferenial sunt folosite pentru a determina originea produselor supuse msurilor de politic comercial, cum ar fi, taxe anti-dumping i de compensaie, embargouri comerciale, msuri de protecie i compensatorii, restricii cantitative, dar i pentru cote tarifare, pentru statistici comerciale, pentru achiziii publice, pentru marcarea originii etc. n plus, restituiile la export n UE n cadrul Politicii Agricole Comune se bazeaz de cele mai multe ori pe originea nepreferenial. Originea preferenial confer anumite beneficii pentru mrfurile comercializate ntre diferite ri, n special taxe vamale reduse sau chiar zero. n ambele cazuri un element important n determinarea originii este clasificarea lor tarifar. Mrfurile comercializate sunt identificate n Comunitate printr-un cod numeric n Nomenclatura Combinat i nainte de a determina originea este esenial s se determine codul CN.

15

X.Tariful vamal de import

1.Descrieti tariful vamal de import al RM Tariful vamal de import este un catalog ce cuprinde

Nomenclatorul de marfuri si cota taxelor vamale aplicate la introducerea marfurilor pe teritoriul vamal. Tariful

vamal de import este cel mai traditional instrument aplicat in vederea realizarii politicii economice. Tendinta

tarifului vamal de import este de a majora pretul marfurilor importate.

2.Clasificati tarifele vamale utilizate in practica international Clasificarea tarifului vamal.In literatura de

specialitate se deosebesc 2 criterii de clasificare a tarifelor vamale. Astfel, in dependenta de regimul vamal, in

care sunt transportate marfurile peste frontiera vamala avem tarif vamal de import si tarif vamal de export.

Tariful vamal de import este un catalog ce cuprinde Nomenclatorul de marfuri si cota taxelor vamale aplicate la

introducerea marfurilor pe teritoriul vamal. Tariful vamal de import este cel mai traditional instrument aplicat

in vederea realizarii politicii economice. Tendinta tarifului vamal de import este de a majora pretul marfurilor

importate.

Tariful vamal de export este folosit de un numar restrans de state, preponderent aflate in curs de dezvoltare ce

dispun de resurse naturale, fiind totodata un instrument de exercitare a controlului asupra exportului. Scopul

aplicarii unui asemenea tarif este mentinerea preturilor pentru o anumita categorie de marfa pe piata interna si

pe piata internationala.

O alta clasificare a tarifelor vamale este aceea care imparte tarifele vamale in tarife vamale cu o singura coloana

(tarife simple) cuprinde o singura lista de taxe vamale care se aplica importurilor provenind din toate tarile; tariful vamal cu mai multe coloane (tarif compus) prevede mai multe categorii de taxe vamale care se aplica

diferit fata de tara de unde provine marfa, respectiv acest tip de tarife cu niveluri diferentiate de taxe vamale

prevad o discriminare comerciala si posibilitatea de a obtine concesii tarifare din partea altor tari. In cadrul unui

asemenea tarif, cotele taxelor vamale se schimba de la cota maxima (taxa autonoma) la o cota mai mica (taxa

conventionala). In tariful vamal cu mai multe coloane, putem intalni urmatoarele coloane de taxe vamale:

1. Coloana taxelor generale (autonome/ de baza) stabilite de stat, in mod autonom si independent 2. Coloana taxelor conventionale in baza acordurilor internationale se stabilesc anumite conditii pentru

anumite marfuri ale unor anumite state. Poate fi mentionata si clauza natiunii celei mai favorizate.

3. Coloana taxelor preferentiale se acorda anumite preferinte in baza unor conventii internationale (acorduri bilaterale, mai ales intre statele vecine sau grupuri de state) preferinte conditionate (principiul reciprocitatii la aplicarea taxelor vamale pentru marfuri, dintre statele care au incheiat

acorduri), preferinte neconditionate.

4. Coloana taxelor de retorsiune (taxa vamala aplicata pentru marfurile unui stat care aplica actiuni neloiale fata de un alt stat, care aplica taxele date)

Sub aspectul stabilirii sale, tariful vamal poate fi:

1. tarif vamal general (autonom) 2. tarif vamal conventional 3. tarif vamal diferentiat 4. tarif vamal preferential

3.Apreciati rolul tarifului vamal in reglementarea activitatii economice externe

Tariful vamal este un instrument de politica comerciala cu ajutorul caruia se protejeaza economia tarii, precum

si a produsului intern de concurenta straina.

16

XI.Taxa vamala

1.Relatati despre natura juridical a taxei vamale In literatura de specialitate se mentioneaza mai multe

definitii ale taxelor vamale.Profesorul Dan Drosu Sabuna mentioneaza ca taxele vamale sunt acele prelevari

banesti percepute de catre stat, in momentul in care lucrurile trec granitele tarii respective, in vederea

importului, exportului sau tranzitului.Autorul Gheorghe Caraiani mentioneaza ca taxa vamala reprezinta un

impozit indirect perceput de catre stat, in momentul trecerii marfurilor peste granitele vamale ale tarii

respective.In doctrina rusa este mentionata definitia : taxa vamala reprezinta un aport obligatoriu, fiind incasata

de organele vamale, in cazul importarii sau exportarii marfurilor pe teritoriul vamal.Notiunea legala a taxei

vamale, identificata in Codul vamal al R.M. taxa vamala este impozitul incasat de organul vamal, conform tarifului vamal la import .

Referindu-ne la natura juridica a taxei vamale, poate fi mentionat ca ele fac parte din categoria impozitelor,

respectiv, acestea apar sub forma unui impozit indirect , ca si orice alt venit indirect , taxele vamale, pana la

final sunt suportate de catre consumatori prin majorarea preturilor la marfurile importate.Impozite si taxa taxa e platita organului abilitat, in schimbul prestarii unui oarecare serviciu, iar impozitul e plata obligatorie, pentru

care nu exista vreo remunerare ca in cazul taxelor.Taxa vamala, in esenta este un impozit vamal la introducerea si scoaterea marfurilor de pe teritoriul tarii, iar organul vamal nu presteaza niciun serviciu in

schimb sau vreo remunerare.

2.Clasificati taxele vamale dupa diferite criteria In functie de obiectul impunerii se deosebesc taxele vamale :

1. Taxele vamale de import sunt acele impozite percepute de stat asupra marfurilor de origine straina, care sunt solicitate de a trece frontiera vamala pentru a fi pusa in libera circulatie (mijloc de protectie a

producatorului autohton)

2. Taxele vamale de export - se precep de catre stat asupra marfurilor nationale (autohtone) la exportul lor in strainatate

3. Taxele vamale de tranzit se percep de catre stat asupra marfurilor straine, care tranziteaza teritoriul vamal al tarii respective.

Dupa scopul lor, taxele vamale se impart :

1. Taxe vamale fiscale se percep cu scopul de a forma venitul intern 2. Taxe vamale protectioniste - sunt acele taxe care au ca principal scop crearea unei bariere pentru

marfurile straine, prin care se urmareste eliminarea concurentei straine pe piata tarii respective

(principalul scop e de a proteja piata autohtona si de formare a veniturilor in stat- scopul fiscal).

3. Taxele vamale de retorsiune reprezinta raspunsul dat unui alt stat, care impune restrictii la importul de marfuri din alt stat.

Dupa modul de percepere , taxele vamale se clasifica in :

1. Taxe vamale ad-valorem se stabilesc sub forma unui procent din valoare marfurilor (cele mai raspandite pe plan international)

2. Taxe vamale specifice constau dintr-o suma specifica de bani raportata la o unitate de masura sau de volum

3. Taxe vamale compuse / mixte sunt o combinatie intre o taxa ad-valorem si una specifica si se aplica prin insumarea acestora.

4. Taxele vamale sezoniere sunt practicate de tarile europene in cadrul politicii agrare. Practicarea unor taxe vamale mari se face la inceputul recoltei, pentru a proteja productia autohtona, iar in perioada de

varf a recoltei aceste taxe sunt mici si favorizeaza importul. In tarile UE se aplica aceste taxe vamale, care nu pot depasi perioada de 6 luni. Taxele vamale sezoniere, difera anual, fiind stabilite.

17

In functie de modul de stabilire :

1. Taxe vamale autonome - se stabilesc individual de stat si se aplica asupra marfurilor, indiferent de provenienta marfurilor

2. Taxe vamale conventionale - se stabilesc in baza intelegerilor internationale, cu alte state, fiind aplicate anumite taxe vamale, in dependenta de provenienta marfurilor

3. Taxe preferentiale in literatura de specialitate se considera si acestea o categorie, insa de facto se includ in categoria taxelor conventionale.

Conform legislatiei RM, se deosebesc urmatoarele categorii de taxe vamale :

1. taxe ad-valorem 2. taxe specific 3. taxe combinate 4. taxe exceptionale care se divizeaza in : a) taxa speciala se aplica in scopul protejarii marfurilor de

origine autohtona, la introducerea pe teritoriul vamal a marfurilor de productie straina, in cantitati si in

conditii care cauzeaza sau pot cauza prejudicii materiale considerabile producatorilor de marfuri

autohtoni ; b) taxe anti-dumping - este perceputa in cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor marfuri

la preturi mai mici decat valoarea lor in tara exportatoare, la momentul importului, daca sunt vizate

interesele sau apare pericolul cauzarii prejudiciilor materiale considerabile producatorilor de marfuri

autohtoni. Dumping vanzarea marfurilor la un pret mai mic decat sinecostul ei ; c) taxa compensatorie se aplica in cazul introducerii pe teritoriul vamal a marfurilor la producerea sau la exportul carora, direct sau indirect, au fost utilizate subventii, daca sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzarii

prejudiciilor materiale considerabile, producatorilor de marfuri autohtoni

3.Apreciati rolul taxei vamale la introducerea marfurilor

Platitori ai taxelor vamale sunt persoane juridice in al caror obiect de activitate sunt prevazute si operatiuni de

import, cit si persoane fizice autorizate sa efectueze astfel de operatiuni. Taxele vamale sunt prevazute in

Tariful vamal de import, fiind exprimat in procente si se aplica in valoare in vama a marfurilor importate,

exprimata in lei si se percep de organele vamale, pentru ca in final sa fie varsate la bugetul de stat. Prin

intermediul taxei vamale sunt acordate anumite facilitate, cum ar fi: Tariful vamal prevede scutirea de taxe

vamale pentru importul urmatoarelor categorii de bunuri: a) ajutoare si donatii cu caracter social, umanitar,

cultural, sportive, didactic. B)bunuri straine care devin, potrivit legii, proprietatea statului; c) Monstrele dara

valoare comerciala, material publicitare,, de reclama si documente; d) Alte bunuri.

Pentru ca aceste bunuri sa beneficieze de scutire de taxe vamale, trebuie sa indeplineasca anumite conditii: sa

fie trimise de expeditori catre destinatar fara nici o obligatie de plata, sa nu faca obiectul unei comercializari

ulterioare, sa nu fie utilizate pentru prestatii catre terti aducatoare de venituri, sa fie cuprinse in patrimonial

persoanei juridice si inregistrate in evidenta contabila proprie.

Taxele vamale percepute asupra importurilor de marfuri produc efecte complexe care se inscriu in sfera pur

financiara, dar si efecte economice si comerciale. Astfel taxele vamale au urmatoarele efecte:

- Effect asupra veniturilor bugetare ale statului; Effect de protejare a economiei nationale sau protectiei interne; Effect de redistribuite a veniturilor dintre diferitele categorii de participant la activitatea

economica (producatori, consumatori, etc); Effect asupra raportului de schimb al tarii; Effect de

competitivitate; Effect asupra veniturilor diferitelor categorii sociale; Effect asupra balantei de plati;

Efecte asupra costurilor.

18

XII.Reglementarea juridical a trecerii marfurilor , bunurilor, valorilor si mijloacelor de transport peste

frontier vamala a RM

1.Relatati despre principiile generale de trecere a marfurilor, mijloacelor de transport, mijloacelor

banesti peste frontier vamala a RMPrin principii generale de trecere a marfurilor si a mijloacelor de transport peste frontiera vamala a RM se intelege acele reglementari de baza pe care toti participantii la raporturile de import-export a marfurilor si mijloacelor de transport sunt obligati sa se conduca si sa le respecte.

Aceste principii sunt expuse in capitolul II al Codului vamal al RM. Ele au rolul unor norme juridice

fundamentale obligatorii pentru indeplinire si respectare si formeaza baza reglementarii vamale a trecerii

marfurilor si mijloacelor de transport a perfectarii actelor vamale si a controlului vamal. Astfel exista

urmatoarele principii :

- Principiul egalitatii persoanelor la trecerea marfurilor si mijloacelor de transport peste frontiera vamala - Principiul interdictiei si limitarii trecerii anumitor marfuri, peste frontiera vamala a RM.Marfuri limitate

in transportare (introducere/ scoatere) a marfurilor arme, substante narcotice medicamentoase.Marfuri interzise substantele radioactive, cu exceptia cazurilor cand exista acordul international intre state

- Principiul declararii marfurilor toate marfurile, mijloacele de transport urmeaza a fi declarate. Declararea expunerea de date veridice despre marfa trecuta, scopul trecerii. Declararea se face verbal sau in scris.

- Principiul efectuarii controlului vamal toate marfurile, mijloacele de transport, persoanele pot fi supuse controlului. Formele controlului vamal controlul vamal, corporal, supravegherea vamala.

- Principiul achitarii drepturilor de import-export si acordarii liberului de vama. - Principiul stabilirii unui anumit regim vamal - Principiul trecerii marfurilor si mijloacelor de transport numai prin locurile de amplasare a organelor

vamale; -Principiul utilizarii marfurilor numai in scopurile declarate

2.Stabiliti particularitatile distincte la trecerea mijloacelor banesti de catre persoanele fizicePersoanele

fizice snt obligate s declare n scris numerarul i cecurile n moneda naional a Republicii Moldova, precum i numerarul i cecurile de cltorie n valut strin, n urmtoarele cazuri:

a) la introducerea acestora pe teritoriul Republicii Moldova, dac suma lor depete 10000 euro (sau echivalentul lor) de persoan;

b) la scoaterea acestora de pe teritoriul Republicii Moldova, dac suma lor depete 10000 euro (sau echivalentul lor) de persoan;

c) la solicitarea colaboratorului vamal.

Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, cu condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale; de a introduce pe teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau a bagajelor nensoite, bunuri, fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, n legtur cu stabilirea la loc de trai permanent n Republica Moldova sau cu obinerea acestor bunuri prin motenire. Faptul stabilirii pentru trai permanent sau obinerii motenirii se confirm prin actele respective. Modul de acordare a nlesnirilor menionate se stabilete de Serviciul Vamal; de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale, fr achitarea drepturilor de import, bunuri, cu condiia c valoarea lor n vam nu depete suma de 300 euro i nu snt destinate activitii comerciale sau de producie. n cazul n care valoarea n vam a mrfurilor depete limita neimpozabil de 300 de euro, drepturile de import se vor calcula pornind de la valoarea mrfurilor n vam, iar limita neimpozabil menionat nu micoreaz valoarea impozabil a acestora;

3.Argumentati rolul operatiunilor prealabile la trecerea marfurilor si mijloacelor de transport peste

frontier vamala

19

XIII.Declararea marfurilor

1.Definiti notiunea si principiile declararii marfurilor

Prin declarare se intelege expunerea de date veridice de catre declarant privind tipul si cantitatea marfurilor,

despre scopul trecerii marfurilor, peste frontiera vamala, precum si alte date necesare, pentru efectuarea

controlului vamal, a stabilirii si incasarii platilor vamale.Stabilind esenta declararii, autorul rus Timosenko,

considera ca declararea reprezinta etapa principala a procedurii de perfectare a actelor vamale. Declararea

vamala se efectueaza in temeiurile principiilor:

- Principiul legalitatii doar in cazurile prevazute de legislatia si in forma prevazuta de aceasta. - Principiul respectarii drepturilor, libertatilor si intereselor subiectilor activitatii economice externe si

persoanelor fizice.

- Principiul operativitatii - Principiul utilizarii limbii de stat in cazul declaratiei in detaliu si cu titlu de exceptie, anexele la

declaratie pot fi facute intr-o alta limba.

- Principiul egalitatii subiectilor la declararea marfurilor si a mijloacelor de transport.

2.Determinati procedura si formele declararii

Locul declararii marfurilor si a mijloacelor de transport,s e stabileste in mod diferit, in functie de categoria

marfurilor, precum si mijlocul de transport utilizat la transportarea acestora. Ce tine de termenul de declarare,

declaratia vamala se va completa de declarant sau de broker vamal, cu respectarea urmatoarelor termene.

Declaratia vamala este depusa la organul vamal de frontiera, in ziua lucratoare, imediat urmatoare a zilei de

trecere a frontierei vamale, iar in cazul finalizarii regimului vamal de tranzit, in decursul unei zile lucratoare,

imediat urmatoare zilei in care a expirat termenul-limita de tranzit acordat.Persoanele fizice care nu au bunuri

destinate comercializarii, in bagajul de mana si in bagajul de insotire, depun la trecerea frontierei vamale,

declaratia vamala odata cu prezentarea bunurilor.Pentru gazul natural si energia electrica, importate, termenul

de declarare este din momentul trecerii frontierei vamale, pana la data de 20 a luni imediat urmatoare celei de

gestiune. Declaratia vamala care se depune la organul vamal trebuie sa fie insotita de toate documentele

necesare vamuirii. Organul vamal este in drept sa ceara informatii suplimentare pentru a verifica datele din

declaratia vamala si din alte documente prezentate.

Cu permisiunea organului vamal, documentele pot fi prezentate in limbile straine vorbite de colaboratorii

vamali.

Din momentul primirii si inregistrarii declaratiei vamale, ea devine ca act juridic.

La solicitarea reclamantului, poate fi efectuata rectificarea unei sau mai multor date din declaratia pe care a

depus-o la organul vamal. Nu se poate efectua rectificarea daca cererea a fost prezentata dupa ce organul vamal

a intreprins una din urmatoarele actiuni:

- A informat declarantul ca intentioneaza sa efectueze controlul fizic al marfurilor.

- A constatat inexactitatea datelor a caror rectificare este solicitata.

- A acordat liberul de vama.

Daca una si aceeasi persoana trece periodic acelasi tip de marfuri si de mijloace de transport, organul poate sa-

i permita depunerea unei singure declaratii vamale pentru toate partidele de marfuri si mijloace de transport,

care trec frontiera vamala, intr-o anumita perioada ( declaratia vamala periodica).

20

Declararea marfurilor si a mijloacelor de transport poate fi efectuata cu permisiunea organului vamal, prin

utilizarea unor proceduri simplificate, dupa cum urmeaza:

- Procedura declaratiei incomplete, permite organelor vamale sa accepte in cazuri temeinic justificate o

declaratie care nu contine toate datele necesare sau care nu este insotita de toate documentele necesare pentru

regimul vamal solicitat.

- Procedura declaratiei simplificate permite ca marfurile si mijloacele de transport sa fie plasate sub un

regim vamal la prezentarea declaratiei simplificate cu prezentarea ulterioara a unei declaratii suplimentare.

Declaratia incompleta poate fi efectuata si in forma declaratiei incomplete

- Procedura de vamuire la domiciliu permite ca plasarea marfurilor si mijloacelor de transport sub in regim vamal sa se desfasoare la sediul declarantului sau in alte locuri desemnate sau aprobate de organul

vamal.

Formele declararii.

Conform prevederilor legale sunt prevazute urmatoarele forme de declarare:

1. Scrisa

2. Verbala

3. Prin actiune

4. Electronica

3.Apreciati rolul declararii marfurilor la vamuirea marfurilor de export-import

- Asigura organul vamal cu informatii necesare despre marfuri si mijloace de transport ce trec peste

frontiera vamala, in scopuri vamale

- Declarantul confirma legalitatea actiunilor savarsite in privinta marfurilor si mijloacelor de transport

care sunt trecute sub un anumit regim vamal.

- In faza declararii, organele vamale controleaza conformitatea informatiilor despre marfuri si mijloace de

transport cu datele obiective, in urma efectuarii controlului fizic.

21

XIV.Declaratia vamala in detaliu

1.Definiti declaratia vamala in detaliu Notiunea legala a declaratiei vamale in detaliu este urmatoarea : actul

unilateral prin care o persoana manifesta in formele si modalitatile prevazute de legislatia vamala, vointa de a

plasa marfurile, intr-o procedura vamala.

2.Identificati tipurile declaratiei vamale in detaliu (primara si complimentara) si destinatia exemplarelor

acesteia Prin declaratia vamala primara se intelege exemplarele declaratiei vamale in detaliu, utilizate pentru

declararea in detaliu a marfurilor clasificate la un singur cod tarifar, iar declaratia vamala complementara este

alcatuita din exemplarele declaratiei vamale, in detaliu utilizate impreuna cu exemplarele declaratiei vamale

primare pentru declararea marfurilor, care se clasifica la coduri tarifare diferite.

Declaratia vamala in detaliu se compune, de regula, dintr-un set de 8 exemplare, consecutive de la 1 la 8. In

cazul folosirii procedeelor informatice,s e utilizeaza formularele alcatuite din seturi a cate 4 exemplare, avand

fiecare, dubla utilizare. De exemplu la exemplarele 1/6, 2/7, 3/8 si 4/5. Exemplarele declaratiei vamale in

detaliu au urmatoarea destinatie:

- Exemplarul 1 se pastreaza la biroul vamal de expeditie sau export. - Exemplarul 2 serveste la colectarea informatiilor statistice privind exportul - Exemplarul 3 revine exportatorului , dupa acordarea liberului de vama - Exemplarul 4 insoteste marfurile expediate sub regim vamal de tranzit si este retinut de biroul vamal de

destinatie

- Exemplarul 5 insoteste marfurile aflate in tranzit pana la biroul vamal de destinatie si este retrimis biroului vamal de plecare pentru confirmarea incheierii regimului de tranzit

- Exemplarul 6 este pastrat la biroul vamal de import - Exemplarul 7 este destinat pentru colectarea informatiilor statistice privind importul - Exemplarul 8 revine titularului dupa acordarea liberului de vama

Export exemplarul 1,2,3; Import exemplarele 6,7,8; Tranzit exemplarele 4, 5; Declaratia vamala se completeaza doar in limba de stat.

3.Analizati conditiile pe care trebuie sa le intruneasca declaratia vamala in detaliuDatele se nscriu n declaraia vamal n detaliu n limba de stat. Completarea declaraiei vamale se poate face: in procedur manual, prin utilizarea unui procedeu de dactilografiere, mecanografic sau similar, cu completarea de mn, cu condiia ca datele s fie nscrise n mod lizibil, cu cerneal, folosind majuscule -n cazurile temeinic justificate n baza procedurii stabilite de Serviciul Vamal; n procedur informatic, pe baza metodologiei de prelucrare a declaraiei vamale prin procedee informatice. Semntura olograf a declarantului sau a reprezentantului acestuia aplicat pe declaraia vamal n detaliu - atestat, dup caz, cu tampila acestuia - confer documentului caracterul original i autentic.

Semntura olograf trebuie s figureze pe exemplarul declaraiei vamale destinat biroului vamal.Atunci cnd completarea rubricilor din declaraie se realizeaz prin intermediul sistemelor informatice, semntura olograf i tampila aplicat manual pot fi nlocuite printr-o alt tehnic de identificare, conform metodologiei stabilite de Serviciul Vamal, bazat pe utilizarea unui cod i care produce aceleai efecte juridice ca i n situaiile n care semntura i tampila snt aplicate manual.

Exemplarele declaraiei vamale n detaliu depuse i nregistrate la biroul vamal nu trebuie s conin date ilizibile, tersturi sau rescrieri. Este interzis colaboratorilor vamali s participe la redactarea sau completarea rubricilor din declaraiile vamale n detaliu, altele dect cele destinate uzului oficial al autoritii vamale, cu excepia cazurilor cnd, conform prevederilor legislaiei prin dispoziii emise de Serviciul Vamal, se prevede altfel.Exemplarele declaraiilor vamale n detaliu corespunztoare fiecrei proceduri vamale se prezint i se depun la biroul vamal desprinse din set.

22

XV. Procedura de trecere peste frontier vamala a marfurilor de catre persoane juridice

1.Definiti procedura de trecere peste frontier vamala a marfurilor de catre persoane juridice

Mijloacele de transport, mrfurile i obiectele ce aparin persoanelor juridice, inclusiv organizaiilor i reprezentanelor internaionale i strine se declar vmii.Alte obiecte se declar la vam n cazurile stabilite de Departamentul Controlului Vamal.

Vama poate autoriza, la cerere, persoanelor juridice s declare pe baz de contract mrfurile i obiectele, eliberndu-le certificate de declarant vamal.Persoanele juridice menionate pot efectua, cu autorizarea vmii, controlul vamal al mrfurilor i obiectelor, perfectarea actelor vamale. Rezultatele controlului vamal efectuat i ale perfectrii actelor vamale nu snt obligatorii pentru organul vamal.Vama n a crei raz de aciune se afl persoana fizic sau juridic respectiv examineaz cererea acesteia n termen de 15 zile de la primire. Termenul de examinare a cererii poate fi prelungit pn la dou luni n cazul n care vama este nevoit s cear, privitor la persoana respectiv, informaii suplimentare persoanelor fizice i juridice, precum i bncilor, instituiilor financiare i altor instituii.Certificatul de declarant vamal i pierde valabilitatea dac persoana juridic nu l ridic timp de ase luni de la adoptarea hotrrii de a recunoate dreptul de declarant vamal, precum i dac n decursul unui an de la eliberarea certificatului nu i-a exercitat atribuiile de declarant vamal.

2.Descrieti operatiunile prealabile vamuirii marfurilor (instiintarea, prezentarea marfurilor, depozitarea

provizorie)

Se definesc ca operaiuni prealabile vmuirii mrfurilor urmtoarele:

a) prezentarea la organele vamale de frontier a mijloacelor de transport, a documentelor nsoitoare ale acestora, precum i a documentelor privind mrfurile transportate- Transportatorii mrfurilor ori reprezentanii acestora snt obligai s prezinte organelor vamale situate la frontiera de stat mijloacele de transport i documentele de nsoire ale acestora.

b) controlul vamal al mijloacelor de transport la birourile vamale de frontier- La trecerea frontierei de stat, organele vamale efectueaz identificarea mijloacelor de transport pe baza documentelor de nsoire;

c) examinarea de ctre declaranii vamali a mrfurilor i prelevarea de eantioane- Declarantul vamal sau reprezentantul acestuia poate s verifice, nainte de depunerea declaraiei vamale, felul i cantitatea mrfurilor sosite sau care se expediaz.

De asemenea, el poate solicita organelor vamale permisiunea de a preleva eantioane. Examinarea prealabil a mrfurilor i prelevarea de eantioane se efectueaz sub supraveghere vamal. Serviciul Vamal este n drept s stabileasc metodologia respectiv.;

d) declararea sumar i depozitarea provizorie- Declaraia sumar se completeaz pe formularul elaborat n conformitate cu normele emise de Serviciul Vamal privind declaraia sumar i depozitul provizoriu. Serviciul Vamal poate aproba depunerea declaraiei sumare n form electronic..

23

3.Analizati drepturile si obligatiile persoanelor juridice ce trec peste frontier vamala marfuri cit si a

organelor vamale

Persoanele juridice care trec bunuri peste frontiera vamal a Republicii Moldova snt obligate:

1) s se opreasc n locurile de control vamal, s intre i s prseasc locul de control vamal numai cu autorizarea colaboratorului vamal;

2) s prezinte la cererea organului vamal bunurile transportate;

3) s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare vmuirii;

4) s plteasc obligaiile vamale, n cazurile prevzute de legislaie;

5) s efectueze alte cerine legale ale autoritilor vamale.

Drepturile organelor vamale:

- s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obligaiilor de serviciu;

- s inspecteze ageni economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare;

Obligatiile organelor vamale sunt:

Colaboratorul vamal este obligat:

- s asigure respectarea Constituiei, legilor i a altor acte normative; - s asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor; - s acioneze n scopul combaterii fraudei, a corupiei, a traficului ilicit de mrfuri i de bunuri i a altor

aciuni ilicite; - s nu se lase intimidat de presiuni sau influene exercitate asupra lui de ctre persoane sau structuri din

interiorul sau din afara instituiei privind ndeplinirea atribuiilor de serviciu; - s semnalizeze faptele de comportament corupional i cele care ncalc grav etica profesional.

24

XVI.Regimul juridic al bunurilor ce apartin persoanelor fizice la trecerea peste frontier vamala a RM

1.Relatati particularitatile detarminarii destinatiei marfurilor

Destinaia mrfurilor deplasate de ctre persoana fizic peste frontiera vamal se determin reieind din categoria mrfii, cantitatea ei, precum i din analiza tuturor circumstanelor cltoriei. Mrfurile snt calificate a fi destinate uzului personal dac ele snt introduse (scoase) n exclusivitate pentru a fi utilizate de ctre persoan ori de ctre membrii familiei acesteia (pentru consum final).

Membri ai familiei snt soul (soia), copiii (inclusiv cei adoptivi), prinii, persoanele asupra crora este instituit, conform legii, tutela sau curatela. La stabilirea destinaiei mrfurilor se iau n considerare urmtoarele: a) categoria mrfii: modul de consum, practica de utilizare; b) cantitatea mrfii: articole omogene de aceeai denumire, de aceeai mrime, model, culoare etc.; c) circumstanele legate de cltorie: scopul cltoriei, durata ei, ara n care s-a aflat i ara n care pleac persoana.

Obligaia de a confirma faptul c marfa nu este destinat activitii comerciale sau de producie se pune n seama persoanei fizice care deplaseaz marfa. Valoarea n vam a mrfurilor deplasate de persoane fizice se determin n conformitate cu prevederile Legii nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal.

2.Identificati drepturile si obligatiile persoanelor fizice la trecerea bunurilor peste frontier vamala

Persoanele fizice au dreptul: a) de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, precum i bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin, nelimitat fr a prezenta organelor vamale documentele confirmative menionate la lit.c); b) de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, precum i bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin, n sum de pn la 10000 euro (sau echivalentul lor) de persoan fr a prezenta organelor vamale documentele confirmative menionate la lit.c); c) de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, precum i bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin, n sum de pn la 50000 euro (sau echivalentul lor) de persoan cu condiia prezentrii organelor vamale a documentelor confirmative:

- actele vamale ce confirm introducerea valutei respective pe teritoriul Republicii Moldova; i/sau

- permisiunea de a scoate valut strin de pe teritoriul Republicii Moldova, eliberat, n conformitate cu actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei, de o banc autorizat sau de Banca Naional a Moldovei;

d) de a declara bancnotele, monedele i cecurile n moneda naional a Republicii Moldova, precum i bancnotele, monedele i cecurile de cltorie n valut strin introduse n Republica Moldova i scoase de pe teritoriul ei, a cror sum nu depete 10000 euro (sau echivalentul lor) de persoan.

Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului vamal urmtoarele bunuri:

a) obiectele de uz personal introduse n ar, precum i mrfurile indicate n anexa la prezenta lege;

b) bunurile introduse n ar, altele dect cele menionate la lit.a), a cror valoare n vam nu depete suma de 200 euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie;

c) mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vam nu depete suma de 1000 euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie;

Persoanele fizice au dreptul: a) de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, obiecte de uz personal, bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin,precum i mrfuri menionate n anexa la prezenta lege;

25

b) de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, alte bunuri dect cele indicate la lit.a) a cror valoare n vam nu depete suma de 200 euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam a bunurilor depete cuantumul neimpozabil menionat, drepturile de import se vor percepe reieind din valoarea bunului n vam (cuantumul neimpozabil indicat nu micoreaz valoarea impozabil a bunului);

c) de a introduce pe teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau a bagajelor nensoite, bunuri, fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, n legtur cu stabilirea la loc de trai permanent n Republica Moldova sau cu obinerea acestor bunuri prin motenire. Faptul stabilirii pentru trai permanent sau obinerii motenirii se confirm prin actele respective. Modul de acordare a nlesnirilor menionate se stabilete de Serviciul Vamal;

d) de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale, fr achitarea drepturilor de import, bunuri, cu condiia c valoarea lor n vam nu depete suma de 200 euro i nu snt destinate activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam a bunurilor depete limita neimpozabil indicat, drepturile de import se vor percepe reieind din valoarea bunurilor n vam (limita neimpozabil menionat nu micoreaz valoarea impozabil a bunurilor);

e) de a introduce pe teritoriul rii mrfuri care nu snt prevzute la lit.a) i lit.b) i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii tuturor drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;

g) de a primi bunuri prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau al bagajelor nensoite, cu condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, precum i cu condiia achitrii drepturilor de import, cu excepia cazurilor prevzute la lit.d), i declarrii n modul stabilit.

Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova:

a) bunuri, indiferent de valoarea lor (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau bagajelor nensoite), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia declarrii lor n modul stabilit i dac aceste bunuri nu snt destinate activitii comerciale sau de producie;

b) bunuri (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau bagajelor nensoite) destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n vam nu depete suma de 100000 euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.

Se interzice persoanelor fizice de a scoate din Republica Moldova utilaj, mijloace de transport folosite n producie, cu excepia utilajului i mijloacelor de transport destinate aplicrii n viaa cotidian. Persoanele fizice rezidente nu au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu regimul vamal de admitere temporar. Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale.

3.Argumentati procedura trecerii peste frontier vamala a mijloacelor de transport de catre persoane

fizicePersoanele fizice rezidente nu au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de

transport auto cu termen de exploatare de peste 10 ani, tractoare cu termenul de exploatare de peste 12 ani

clasificate la poziia tarifar 8701, iar mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, inclusiv cele obinute prin motenire i n legtur cu stabilirea la un loc de trai permanent n Republica Moldova indiferent de regimul vamal ales.

Baza de calcul a sumei de garanie o constituie drepturile de import n volum maxim, care trebuie s fie pltite pentru mijloacele de transport de categoria respectiv, plasate n regim vamal de import, a cror introducere pe

26

teritoriul Republicii Moldova este permis de prezenta lege. Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a

acestora, cu respectarea urmtoarelor condiii: a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state; b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de mrfuri n folos public; c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor drepturilor de import, fr completarea i, respectiv, eliberarea de acte vamale; d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova.

n cazul n care persoana fizic nerezident prsete teritoriul Republicii Moldova fr mijlocul de transport auto care a fost introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe teritoriul Republicii Moldova, ea este obligat s plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu drepturile de import prevzute pentru plasarea acestui mijloc de transport n regimul vamal de import. n cazul n care mijlocul de transport auto nu este scos de pe teritoriul Republicii Moldova n termenul indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul de stat. Mijloacele de transport auto cu termenul de exploatare de peste 10 ani, iar mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, ce aparin persoanelor fizice nerezidente, introduse pe teritoriul Republicii Moldova, pot fi nstrinate numai n scopul scoaterii lor ulterioare de pe teritoriul rii.

Persoanelor fizice li se interzice introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a motoarelor i caroseriilor cu termen de exploatare de peste 10 ani, iar pentru mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i pentru autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, cu excepia motoarelor i caroseriilor introduse pe teritoriul rii de persoane fizice nerezidente n conformitate cu regimul vamal de tranzit, cu condiia escortrii obligatorii a acestora de ctre serviciul de supraveghere i escortare. Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto (indiferent de termenul de exploatare) n conformitate cu regimul vamal de admitere temporar cu condiia c snt proprietari asupra mijloacelor de transport i locuiesc temporar n ar, fapt confirmat prin actele respective. Mijloacele de transport menionate trebuie s se afle la eviden permanent n alte state. Se interzice organelor vamale vmuirea mijloacelor de transport auto, motoarelor i caroseriilor cu termen de exploatare de peste 10 ani, iar a mijloacelor de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i a autovehiculelor concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702, precum i a motoarelor i a caroseriilor acestora cu termenul de exploatare de peste 7 ani, ce aparin persoanelor fizice rezidente.

Drept baz la calcularea termenului de exploatare a mijlocului de transport auto, motorului i caroseriei se ia anul de producie. Anul de producie se stabilete n baza datelor ce se conin n certificatul de nmatriculare (paaportul tehnic) i n codul VIN, indicat n numrul de identificare al vehiculului de modelul respectiv. n cazul necorespunderii datelor ce se conin n documentele de nmatriculare cu datele ce se conin n codul VIN, drept baz se iau datele uzinei productoare a vehiculului. n cazul n care o persoan prezint copii ale actelor de nmatriculare, anterior eliberate de ara exportatoare a vehiculului, i dac exist careva suspiciuni privind anul de producie indicat n copiile acestor acte, anul de producie se stabilete n baza datelor uzinei productoare. Dac, prin aceste metode, nu se stabilete anul de producie al vehiculelor supuse evidenei n Registrul de stat al transporturilor, n modul respectiv al sistemului informaional Asycuda World se face meniunea de rigoare.Persoanele fizice care au obinut titlu de proprietate asupra mijloacelor de transport auto introduse n Republica Moldova rspund solidar cu persoanele care le-au introdus pentru achitarea drepturilor de import dac aceste mijloace de transport auto nu au fost vmuite de organele vamale.

27

XVII.Importul pentru circulatie libera

1.Descrieti regimul vamal de import pentru circulatie libera

Importul este regimul vamal in care marfurile introduce pe teritoriul vamal, primesc statutul de marfuri puse in

libera circulatie numai dupa ce sunt platite drepturile de import si sunt aplicate masurile de politica economica.

In literatura de specialitate importul se defineste ca regimul vamal in care marfurile straine sunt introduse pe

teritoriul vamal, fara obligatia de a fi scoase de pe acest teritoriu cu conditia achitarii drepturilor de import si

aplicarii masurilor de politica economica.

2.Stabiliti conditiile de plasare a marfurilor sub regimul de import pentru circulatie libera

Importul marfurilor implica urmatoarele componente :

- Aplicarea masurilor de politica economica ( masurile tarifare drepturile de import si cele netarifare licentierea si cotarea, daca sunt stabilite pentru categoria respectiva de marfuri)

- Aplicarea masurilor necomerciale (restrictii si prohibitii stabilite din considerente de protectie a

sanatatii publice, protectie a mediului inconjurator, ocrotire a principiilor morale, religiei si ordinii publice

- Punerea in circulatie a marfurilor ( circulatia libera a marfurilor, neconditionata si punerea conditionata

in circulatie)

Statutul marfurilor straine, puse in libera circulatie, pe teritoriul R.M. se echivaleaza cu statutul marfurilor

autohtone, dupa acordarea liberului de vama. Certificatul de origine, in acest caz, nu se elibereaza.

In unele cazuri legislatia vamala acorda anumitor marfuri, un anumit tratament tarifar, special. In legislatia RM

sunt cunoscute doua categorii de tratament tarifar:

- Prin tratament tarifar preferential se intelege o reducere sau o scutire de taxe vamale care poate fi

aplicata si in cadrul unui contingent cantitativ sau valoric.

- Prin tratament tarifar favorabil se intelege o reducere sau o scutire de drepturi de import, care poate fi

aplicata si in cadrul unui contingent valoric sau cantitativ (caracterul tarifar tine de tariful vamal, insa in tariful vamal sunt incluse doar taxele vamale, nu si accizele, TVA).

In cazul in care marfurile sunt puse in libera circulatie cu acordarea de facilitate fiscala si vamala, pe motivul

destinatiilor finale, acestea raman sub supraveghere vamala. Marfa trebuie sa fie utilizata 3 ani, in scopul

stabilit, pentru care a fost obtinuta facilitate vamala.

3.Elaborati schema de import a marfurilor si mijloacelor de transport in RM

28

XVIII.Perfectionarea active

1.Definiti regimul vamal de perfectionare active

Regimul de perfectionare activa permite ca urmatoarele marfuri sa fie utilizate pe teritoriul R.M., in una sau mai

multe operatiuni de prelucrare:

a)Marfurile straine destinate scoaterii