Etapele integrrii europeneTratatul de la Maastricht. Evolutia Uniunii Europene.Crearea Uniunii Europene Tratatul privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht. Intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Preambul: cele 12 state membre au decis s parcurg o etap nou n procesul de integrare european.Tratatul privind Uniunea European Definitia Uniunii europene, n articolul A (3) din TUE: Uniunea se ntemeiaz pe Comunittile Europene, completate cu politicile si formele de cooperare instituite prin prezentul tratat. TUE modific cele trei tratate constitutive ale Comunittilor Europene si creeaz o nou structur, Uniunea European.Uniunea EuropeanCompus din: Cele trei Comunitti Europene (CEE, CECO, Euratom) Politica extern si de securitate comun (PESC) Justitia si afacerile interne (JAi)Pilonii Uniunii Europene Pilonul I: economic, reprezentat de cele trei Comunitti Europene deja existente (denumirea CEE s-a schimbat n Comunitatea European); Pilonul II: cooperarea n domeniul politicii externe si de securitate comun (PESC); Pilonul III: coperarea n domeniile justitiei si afacerilor interne (JAI).Tratatul de la Amsterdam Intrat n vigoare la 1 mai 1999. Amendeaz TUE si cele trei tratate originare, textele fiind renumerotate.Tratatul de la Amsterdam - modificri n TUE n dispozitiile comune: n fostul articol F (devenit 6) se enunt principiile de baz ale UE. Se introduce articolul 7, care prevedea posibilitatea sanctionrii statului vinovat de nclcarea grav si persistent a principiilor enuntate la articolul 6, pn la suspendarea dreptului de vot si a altor drepturi, dar nu si excluderea din Uniune.Tratatul de la Amsterdam - modificri n TUE n pilonul III: competentele referitoare la vize, azil, imigrare si alte politici legate de libera circulatie a persoanelor au fost transferate complet de sub pilonul III n pilonul I, comunitar. Pilonul III rmne de cooperare politieneasc si judiciar n materie penal (CPJ). Pilonul III: se acord competent Curtii de Justitie s se pronunte, cu titlu preliminar, asupra validittii si interpretrii deciziilor si deciziilor-cadru, la interpretarea conventiilor si la validitatea si interpretarea msurilor de aplicare a acestora. Tratatul de la Amsterdam - modificri n TCE Extinderea procedurii legislative a codeciziei, n care Parlamentul European are un rol egal cu al Consiliului. Reducerea important a procedurii cooperrii.Tratatul de la Nisa Semnat la 26 februarie 2001, intrat n vigoare la 1 februarie 2003. Modificri institutionale: Protocolul privind extinderea Uniunii Europene. Extinderea procedurii codeciziei si la alte domenii. Are anexat Declaratia privind viitorul Uniunii, exprimnd dorinta statelor membre de a angaja o dezbatere mai ampl si mai profund asupra viitorului UE. Declaraia privind viitorul Uniunii Europene Sunt stabilite patru probleme ce vor fi discutate n Conferina Interguvernamental: Delimitarea competenelor; Statutul Cartei Drepturilor Fundamentale; Simplificarea Tratatelor; Rolul parlamentelor naionale.Consiliul European de la Laeken Se decide crearea unei Convenii privind viitorul Europei. n Convenie sunt reprezentani ai: - guvernelor i parlamentelor naionale; - Parlamentului European; - Comisiei Europene; - rilor n curs de aderare.Tratatul privind instituirea unei Constituii pentru Europa Aprobat n Conferina Interguvernamental i semnat de statele membre, dar respins prin referendum n Frana i rile de Jos. nlocuit cu Tratatul de Reform, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.Tratatul de la Lisabona Modific Tratatul Uniunii Europene - TUE. Modific Tratatul instituind Comunitatea European, care devine Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene - TFUE. Are anexate Protocoale (cu valoare juridic egal cu a Tratatului) i Declaraii (manifestri politice de voin ale Statelor Membre, utile n interpretarea Tratatului). Dispariia structurii pe piloni- se renun la structura pe piloni instituit prin Tratatulde la Maastricht;- cooperarea poliieneasc i judiciar n materiepenal nu mai constituie domeniu de cooperareinterguvernamental, ci un domeniu supranaional; - nu se mai face distincie ntre Comunitatea European i Uniunea European. Termenii Comunitate i Comunitatea European sunt nlocuii cu Uniune i Uniunea European.Consiliul European- devine instituie a Uniunii Europene i se supune jurisdiciei CJUE. - apare poziia permanent de Preedinte al Consiliului European, care nlocuiete preedinia rotativ semestrial. - mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Ales prin vot cu majoritate calificat. - a fost ales Herman von Rompuy.naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate- nlocuiete naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun; - are i calitatea de vicepreedinte al Comisiei Europene; - numit de Consiliul European; - a fost numit Catherine Ashton.Parlamentul European- prerogative i influen sporite; - n procesul de legiferare se generalizeaz - cu foarte puine excepii - procedura codeciziei; - s-a ntrit rolul de control, influen sporit n desemnarea Comisiei Europene, ntrit rolul n adoptarea bugetului Uniunii; - a dobndit dreptul de a iniia revizuirea Tratatelor constitutive i de a lua parte la procesul de revizuire; - membrii: n numr de 750, minim 6 i maxim 96; - Romnia = 33 deputai europeni

mprirea competenelorTL clarific tipurile de competene i prevede expres c Uniunea poate exercita numai acele competene care i sunt atribuite de Statele Membre 3 mari categorii de competene: - competenele exclusive; - competenele partajate; - competenele de susinere, coordonare sau completare.Competenele exclusiveNumai UE poate legifera, SM nu o pot face dect dac sunt mandatate expres de UE: Uniunea vamal; Regulile de concuren necesare pentru funcionarea pieei interne a UE; Politica monetar (doar fa de rile care au adoptat moneda comun euro); Conservarea resurselor piscicole n cadrul politicii comune de pescuit; Politica comercial comun. Competenele partajate (mixte)Dreptul statelor membre de a legifera este condiionat de neexercitarea de Uniune a propriei competene de legiferare sau de renunarea Uniunii la legislaia adoptat ntr-o anumit materie (ex: piaa intern, agricultura, transportul, protecia mediului, protecia consumatorilor, spaiul de libertate, securitate i justiie).

Principiile subsidiaritii i proporionalitiiSprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciunii SMCompetenele UE se rezum la sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciunii SM, fr ca aciunea UE s poat conduce la armonizarea reglementrilor naionaleEx: protecie i mbuntirea sntiiumane, industrie, cultur, turism, educaie,formare profesional, tineret i sport.Carta Drepturilor Fundamentale Dobndete statut juridic obligatoriu. Este documentul prin care Uniunea i confirm ataamentul fa de principiul de baz al respectrii drepturilor fundamentale. Preambul i 6 capitole: demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie. Posibilitatea aderrii UE la CEDO.Prevederile CDF vor putea fi utilizate de cetenii europeni i rezidenii n UE pentru: contestarea n instan a deciziilor luate de instituiile europene; contestarea n instan a deciziilor luate de statele membre, pentru actele adoptate n aplicarea dreptului UE. Rolul parlamentelor naionale- au dreptul de a urmri actele legislative ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la cel mai adecvat nivel decizional: local, naional saueuropean - principiul subsidiaritii; - particip la procedurile viitoare de revizuire a Tratatelor;- sunt informate cu privire la cererile de aderare la UE;- particip la mecanismele de evaluare a punerii n aplicare a politicilor UE n domeniul afacerilor interne;- sunt implicate n supravegherea activitilor Eurojust i Europol. Rolul parlamentelor naionale- au dreptul de a urmri actele legislative ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la cel mai adecvat nivel decizional: local, naional sau european - principiul subsidiaritii;- particip la procedurile viitoare de revizuire a Tratatelor;- sunt informate cu privire la cererile de aderare la UE;- particip la mecanismele de evaluare a punerii n aplicare a politicilor UE n domeniul afacerilor interne;- sunt implicate n supravegherea activitilor Eurojust i Europol.

Personalitatea juridic a UE Uniunea European dobndete personalitate juridic. Mai bun reprezentare a Uniunii la nivel internaional. Consolidarea rolului UE ca actor global. UE va putea adera la CEDO.UE va putea deveni membru al unor organizaii internaionale

Clauza de retragereStatele membre se pot retrage din Uniunea European, urmnd procedura din clauza de retragere. - Decizia de retragere se ia n conformitate cu propriile norme constituionale i ulterior notificrii Consiliului European. - Forma juridic a unui acord SM - UE.Date despre extindere Statele fondatoare: Frana, Germania, Italia, rile de Jos, Belgia, Luxemburg. 1 ianuarie 1973: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca. 1 ianuarie 1981: Grecia. 1 ianuarie 1986: Spania, Portugalia. 1 ianuarie 1995: Austria, Finlanda, Suedia. 1 mai 2004: Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta, Cipru. 1 ianuarie 2007: Romnia, Bulgaria.