Anita DumitritaGR:301

Eseu: Analiza comparativ a mputernicirilor efului de stat din Federaia Rus i Statele Unite ale Americii.

mputernicirile efului de stat, ale unui preedinte de stat, mai exact, au creat mereu controverse. n practic rspunsul depinde de foarte muli factori, precum structura, funciile i raporturile dintre puterile publice, garaniile constituionale, durata mandatului organelor reprezentative, modul de desemnare a efului de stat (ereditar, alegere), responsabilitatea acestuia. Astfel, in Statele Unite ale Americii, republic prezidenial, preedintele este considerat prin Constituie organ al administraiei de stat. Potrivit art. 2, din Constituia american Puterea Executiv va fi exercitat de Preedintele Statelor Unite ale Americii. Dei Constituia adoptat n 1787, nu a fost modificat ntr-o msur relevant pentru competena Congresului i a preedintelui, n ele dou secole de existen a acestei instituii a avut loc un proces de ntrire continu a rolului preedintelui n sistemul american. Astzi unii consider c deintorul funciei de preedinte a ajuns s fie considerat drept cel mai puternic om din lume. Aceasta i explic atribuiile deosebite pe care le are preedintele american. Potrivit art. 2 din Constituie, preedintele: ncheie tratate, numete ambasadori, minitri, consuli, judectori la Curtea Suprem, anumii funcionari superiori, acord mandate de senatori n condiiile prevzute de Constituie; poate, n cazuri extraordinare, s convoace ambele camere sau una din ele i, n caz de dezacord ntre ele cu privire la data suspendrii sesiunii, el le poate suspenda pn la data pe care o socotete corespunztoare.

Atribuii deosebite are preedintele american n elaborarea legilor, el avnd atribuia de a aproba i semna. Potrivit art. 1, 7, punctul 2, orice proiect de lege votat de Camera Reprezentanilor i de Senat este naintat Preedintelui Statelor Unite ale Americii, nainte de a fi promulgat ca lege; dac acesta l aprob, l semneaz, iar dac nu-l aprob, l returneaz mpreun cu obieciile sale Camerei de unde provine proiectul care va meniona n detaliu n registrul su obieciunile i va proceda la reconsiderarea lui.

Preedintele Federaiei Ruse este garantul Constituiei, drepturile i libertile omului i ceteanului. Acesta definete direciile principale ale politicii interne i externe, precum i n calitate de ef al statului, reprezint Federaia Rus n ar i n relaiile internaionale. Spre deosebire de atribuiile efului de stat al Statelor Unite ale Americii, n Federaia Rus eful statului deine mei multe atribuii i mputerniciri, prin urmare:

1. Preedintele reprezint Rusia n relaiile internaionale, negociaz semneaz, ratific tratate.

2. Preedintele numete i retrage reprezentani diplomatici ai Rusiei n statele strine i organizaiile internaionale.

3. Preedintele semneaz tratatele internaionale.

Competenele preedintelui Federaiei Ruse ca Comandantul Suprem al Forelor Armate ale Federaiei Ruse

1. Preedintele stabilete direciile principale ale politicii militare, gestioneaz Forele Armate ruse i alte uniti i organizaii militare.

2. Preedintele aprob planul de aprare civil al Federaiei Ruse, precum i planurile de implementare a Forelor Armate i alte trupe, faciliti de cazare militare.

3. Preedintele poart negocieri i semneaz tratatele internaionale ale Federaiei Ruse cu privire la aprare comun i cooperarea militar pe probleme de securitate colectiv.

4. Ca Comandant Suprem preedintele, emite ordine i directive obligatorii pentru Forele Armate, formaiunilor militare a acestora.

5. Preedintele Federaiei Ruse, ca Comandantul Suprem al Forelor Armate ale Rusiei, numete i demite Comandamentul Suprem al Forelor Armate (comandani de trupe, districte militare, i altele.);

Competenele preedintelui Federaiei Ruse cu privire la cetenie. Preedintele decide cu privire la:

1) acordarea ceteniei Federaiei Ruse, cetenii strini, cetenii din fosta Uniune Sovietic i apatrizilor;

2) decide cu privire la restaurarea a ceteniei;

3) autorizeaz renunarea la cetenia;

4) permite un cetean al Federaiei Ruse de a deine dubl cetenie.

5) azilului politic, care este dreptul suveran al unui subiect de drept internaional. n Federaia Rus, doar preedintele are dreptul la azil politic.

Pe lng atributele de reprezentare a statului, preedintele are un rol decisiv n numirea i revocarea primului ministru, iar prin intermediul lui a celorlali membri ai guvernului. n anumite situaii, poate dizolva Duma de stat parlamentul. Situaii dintre acestea in de numirea primului-ministru i acceptarea lui de forul legislativ. Dac Duma refuz prin vot de trei ori primul-ministru propus de preedinte, aceasta poate fi dizolvat de eful statului.

n Statele Unite preedintele este i seful executivului, el deine i exercit prerogativele unui prim-ministru, cum ar fi formarea echipei guvernamentale, numirea celorlali demnitari n stat, a ambasadorilor, judectorilor la Curtea Suprema, reprezentarea statului, ncheierea tratatelor, eful suprem al armatei, declararea strii de rzboi i pace. Importante prerogative deine preedintele S.U.A. i n domeniul legislativ, iniiativa legislativ, dreptul de veto asupra legilor emise de parlament, promulgarea legii, etc.

Practic n S.U.A., instituia prezidenial se contopete cu cea executiv, fiind foarte greu de fcut o delimitare ntre acestea dou. n aceast societate puterea suprem este deinut de dou componente: preedintele i guvernul, pe de o parte i Congresul, de cealalt parte.