7/30/2019 esenta si continutul dip

1/4

Esena i coninutul DiplomaieiDintre numeroasele definiii i interpretri ale diplomaiei i a ceea ce nseamn un

diplomat am ales mai nti o meniune a lui Harold Nicolson, unul dintre specialitii n

diplomaie: Teoreticienii secolului al XVI lea au susinut ideea conform creia primii diplomai

au fost ngerii, ca mesageri ce fceau legtura ntre Cer i Pmnt

Etimologic cuvntul ,,diplomaievine de la grecescul dipl care nseamn dublez,

desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou exemplare, dintre care

unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra n arhiv. Cel care avea

acest dublet era numit diplomat, iar activitatea sa diplomaie.

n Imperiul Roman listele de cltori erau tampilate pe ambele foie de metal, erau mpturite

i cusute. Acestea erau numite diplome. Treptat cuvntul diplom a fost extins ca

semnificaie i asupra altor documente oficiale.

Utilizarea termenilor diplomaie sau diplomatic provine, ns, nu din studierea arhivelor, ci

din modul de conducere a relaiilor internaionale. Diplomaia are diferite nelesuri, dup

cum este folosit de un istoric, un jurist sau un specialist n tiine politice. Acest poate semnifica

corpul instituional al organelor specializate, guvernate de reguli specifice cu scopul stabilirii,

meninerii i dezvoltrii relaiilor de pace ale unui stat cu ali subieci ai dreptului internaional.

Diplomatul i cercettorul Herman F. Eilts ncepe analiza diplomaiei cu o definiie dat la 1645:

Un ambasadoreste un om onest trimis s mint n strintate pentru binele rii sale. Ea

aparine diplomatului britanic Sir Henry Wotton, care, n drum spre Veneia s-a oprit la

Augsburg, n casa unui prieten. La plecare, la cererea gazdei a scris n glum aceste rnduri n

cartea de onoare a oaspeilor. Opt ani mai trziu un publicist le descoper i public, aducndmari neplceri diplomaiei britanice i, mai ales, autorului lor. Ca o rzbunare, spre sfritul

carierei, fiind ntrebat de un tnr cum poate fi pus n ncurctur un adversar, a rspuns scurt:

Spune i adevrul, fapt confirmat n dese rnduri de practic.

La nceputul secolului al XIX lea, De Flassan scria:

Diplomaia este expresia prin care este desemnat, de un numr de ani ncoace, tiina

raporturilor exterioare, care are ca baz diplome sau acte scrise, emanate de suverani.

Diplomaia nu este acelai lucru cu diplomatica; aceasta are ca obiect cunoaterea crilor, a

vrstei i autenticitii lor.

Charles de Martens, n Ghidul diplomatic din 1866, definete diplomaia ca tiina relaiilorexterne sau afacerilor strine ale statelor sau, ntr un sens mai restrns, tiina sau arta

negocierilor. Totodat, continu autorul, Diplomaia, din punct de vedere teoretic, poate fi

considerat ca avnd principii determinate, pentru c ea este fondat pe noiuni mai mult sau

mai puin pozitive i pentru c ea are un obiect precis i distinct, acela de a reglementa

raporturile care exist sau trebuie s existe ntre diverse state. n accepia cea mai uzitat, ea

este tiina relaiilor externe sau afacerilor strine ale statelor sau, ntr un sens mai restrns,

tiina sau arta negocierilor.

Ernest Satow, diplomat britanic n primele decenii ale secolului al XX lea i autor al unui ghid de

diplomaie, consider c aceasta reprezint modul de aplicare a inteligenei i tactului nconducerea relaiilor oficiale dintre guvernele statelor independente,

extinzndu se uneori i asupra relaiilor cu stalele vecine

7/30/2019 esenta si continutul dip

2/4

H. Nicolson d urmtoarea definiie:

Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea negocierilor; este metoda

utilizat de consuli i ambasadori pentru a regulariza i ntreine aceste relaii.

Diplomatul francez Jean Serres, care s a preocupat i de realizarea unor lucrri teoretice privind

diplomaia i protocolul, consider c:

Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot aprea ntre state. Diplomaiisunt executanii ei.

ntr o nou lucrare, relativ recent, gsim o prezentare ceva mai detaliat:

Diplomaia guverneaz raporturile ntre state. Aceasta este arta de a atrage simpatiile pentru

ara sa i de a o nconjura de prieteni, care s i protejeze independena i, de asemenea, de a

regla n mod panic conflictele internaionale. Ca urmare, Obiectul diplomaiei este, pe baza

utilizrii metodelor panice i a practicii concilierii, de a strnge legturile unei ri cu guvernele

aliate, de a dezvolta relaii amicale cu rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect

guvernele ostile.

Pentru un autorul american, James Rives Childs, Arta diplomaiei const n a face politica unuiguvern neleas i, dac e posibil, acceptat de alte guverne. Politica este deci esena relaiilor

strine; diplomaia este procesul prin care politica este mplinit.

Pe coperta lucrrii lui L. Dembinski apar trei definiii:

diplomaie (subst.) = art i practic n relaiile internaionale; comportament abil n relaiile

internaionale, tact; diplomat (subst.) practician al diplomaiei; persoan acreditat pe lnga

guvernul altui stat; persoan cu caliti n diplomaie; diplomatic (adj.) = care ine de diplomaie

(valiz diplomatic, corp diplomatic, imunitate diplomatic).

n text autorul nuaneaz definiia diplomaiei:

Diplomaia, este definit n majoritatea lucrrilor de specialitate ca fiind o activitate ce

constituie principala modalitate prin care statele i realizeaz obiectivele de politic extern, la

polul opus aflndu-se politica de for, un alt mijloc de atingere a acestor obiective.

n mod evident, de-a lungul istoriei, politica extern a statelor a combinat n proporii diferite

aceste modaliti. Sub influena evoluiei dreptului internaional, care a limitat tot mai mult

posibilitile de manifestare a politiciide for, diplomaia devine principalul mijloc de

exercitare a politicii externe.

Tot n lumina dreptului internaional, nu trebuie s limitm activitatea diplomatic numai la

nivelul relaiilor dintre state, ci trebuie s includem n categoria titularilor de obiective de

politic extern i care desfoar activiti diplomatice toate entitile crora le este

recunoscut calitatea de subiect de drept internaional i m refer aici n special la micrile de

eliberare naional

Din cele mai vechi timpuri, diplomaia -n formele ei clasice, deschis i secret - afost i continu s fie unul dintre cele mai importante instrumente de promovare i realizare apoliticii externe a statelor. Marii mprai ai Romei - Augustus, Vespasianus, Antonius Pius,Marcus Aurelius i Pertinax, Claudius, Nero, Othon, Vitelius, Commodus, Heliogabal i Caracalla-, regii Angliei i Frantei,arii Rusiei, toi marii efi de stat au recurs la serviciile diplomaiei i alediplomailor pentru cunoaterea obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliailor sau

dumanilor i pentru elaborarea sau adaptarea propriilor orientri de politic extern,n scopul aprrii intereselor proprii cu o eficien sporit n concertul continental i mondial.Naiunile lumii au cunoscut momente de confruntare i colaborare, de btlii militare i relaii

7/30/2019 esenta si continutul dip

3/4

panice, de unitate idezbinare. Ce rol au avut diplomaia i diplomaii n aceste evoluii?Europa i lumea s-au schimbat n multe privine; s-au ncheiat i desfcut aliane; s-au ntocmit,semnat i parafat acorduri i tratate; s-au convenit nelegeri i s-au instituit forme decooperare, care - nu de puine ori - au fost nclcate; s-au stabilit i s-au rupt relaiidiplomatice i consulare. Continu diplomaia s joace un rol important n aceste evoluii?Au dreptul popoarele s cunoasc menirea acestei instituii, cu luminile i umbrele ei?

Evident c da.Charles Maurice de Talleyrand Prigord (1754-1838), unul dintre cei mai mari diplomai aiFranei i ai lumii, a avut un rol important n conturarea i adoptarea hotrrilor Congresului dela Viena (1814-1815). ntre altele, Congresul a contribuit la cristalizarea unor forme stabile i aunor reguli ce caracterizeaz diplomaia clasic:1. autonomia;2. caracterul secret;3. relaiile specifice ale elitei alctuitoare.Congresul de la Viena - avea s observe mai trziu Nicolae Titulescu - are meritul de a firecunoscut cele dou ipostaze ale diplomaiei clasice, cea deschis i cea secret.

Karl W. Deutsch observa c dintotdeauna diplomaia deschis s-a mbinat cu diplomaiasecret,adesea trimiii diplomatici avnd de transmis att un mesaj public, ct i unulconfidenial.Dar, dincolo de mesajele confideniale, diplomaii au un rol activ n convorbirile diplomatice, ncursul crora argumentele specifice (n multe cazuri, confideniale) au avut i continu s aibaun rol important n sugerarea soluiilor i convenirea acestor soluii cu partenerul sau parteneriidiplomatici.Dac, nc de la nceputurile diplomaiei, funcia de ambasador, ca reprezentant de rang nalt alrii sale, desemneaz o persoan onorabil, competent, prestigioas, motiv pentru careasemenea posturi au fost ocupate adesea de personaliti ale vieii politice, dar i culturale ale

vremii lor, asocierea sa cu spionajul poate s surprind. i totui, este un fapt demonstrat dedocumente, desigur nu ntotdeauna accesibile publicului, c, nc din perioada Renaterii, darmai ales n cea modern, diplomaia s-a asociat cu activitile informative, deci a presupus, nafar de transmiterea de date i demersuri pe ci legale, i "penetrarea", chiar manevrarea,influenarea mediilor din ara n care slujitorii si erau acreditai, prin mijloace nu tocmaiconforme cu statutul diplomatic, chiar cu normele de etic. Motivaia rezid n complicarearelaiilor internaionale, n necesitatea resimit mai ales de Marile Puteri de a-i asigurasuperioritatea, hegemonia, prin surprinderea, mistificarea partenerului, astfel nct, pentru aevita confruntri directe sau a obine ctig de cauz pe fronturile militare, diplomaii trebuiaus devin i combatani ai "frontului secret".

Numeroase alte considerente i fac loc i n lucrri ale vremii, consacrate diplomaiei. Potrivitistoricului francez Philippe de Commines , ambasadorii "nu abuzeaz de calitatea lor atuncicnd recurg la spionaj ", iar Franois de Callires , membru al Academiei franceze, secretarprivat al lui Ludovic al XIV-lea, acredita ideea dup care diplomatul poate fi considerat un "spionlegal". i n perioadele ulterioare se gsesc formulri care desemneaz atribuiile secrete aleambasadorilor. Astfel, n Dicionarul politic al lui Piggott,se arat c ambasadorul este un "spion privilegiat" , iar n Dicionarul de s inonime al unuiadintre cei mai importani reprezentani ai iluminismului, Condillac , se consemneaz c "unambasador este un spion autorizat de legile internaionale".

7/30/2019 esenta si continutul dip

4/4

n concluzie doresc s menionez c termenul de ,,diplomaie la fel ca i legea poate fiinterpretat n mai multe moduri,sensul final depinde n mare msura de iscusina diplomatului.Dac ,,arta negocieriin secolele aptesprezece i optsprezece poate fi catalogat ca odiplomaie secret n care opinia statelor mici era neglijabil, atunci n prezent ea este parialdeschis, se bazeaz pe aprecierea opiniei publice i pe comunicare, fiind modificate foartemulte practici ale diplomaiei de tip vechi.

Acest fapt este imbucurtor,dar de la oricare regul exist i abatere,fapt tot mai des intlnit nsecolul XXI,unde armele nucleare i potenialul economic continu sa dicteze regulilejoculuidiplomatic.Un alt factor care exercit o permanent presiune asupra diplomaiei esteGLOBALIZAREA

n noile circumstane, sistemele diplomatice pot juca rolul depunte de legtur ntre mediul

naional i mediile internaionale, reprezentnd punctul de vedere al primelor, mrind

transparena i vizibilitatea instituiilor internaionale, i inerent legitimitatea lor, precum i

coordonnd o serie de interese pentru rezolvarea problemelor globale.

Structurile diplomatice se schimb ca rspuns la dezvoltrile ce apar n mediul naional i

mondial, la schimbrile din domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei i la noile alinieride interese la nivel de policy-making. n acest sens, rolul statului, ce va rmne n continuare un

actor cheie n managementul politicilor statale, va fi dublat de o semnificativ reea de actori

non-guvernamentali.Astfel, diplomatul profesionist se confrunt cu o provocare, dar

beneficiaz n acelai timp i de o oportunitate,care rezid n aceea c mobilizarea resurselor

specifice diplomaiei poate contribui la soluionarea problemelor pe care un singur actor, fie el

statal sau nu, nu le-ar putea soluiona.

,,Diplomaia este arta de a-l face pe om s nu mai tie ce caut; adevrul sau minciuna?

Victor Martin

,,Jurnalistul e zilnic celebru, curtat de politicieni, disputat de televiziuni, diplomatul e mereu in umbra,

tratat cu ironii sau judecati aspre, depreciat cu insistenta si cu metoda.

Elena Stefoi