Dreptul-transporturilor-Galateanu-Oana.pdf

Universitatea Dunrea de Jos

DREPTUL TRANSPORTURILOR

GLEANU OANA ELENA

D.I.D.F.R. Facultatea: FSJDP

Specializarea: DREPT An : IV

Galai 2014

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

DREPTUL TRANSPORTURILOR

CUPRINS

CAP.1 SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT....................................................1 1.1. Noiunea de transport.......................................................................................2 1.2. Clasificarea transporturilor................................................................................2 1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia de pia.........3 1.4. Dreptul transporturilor........................................................................................5 1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor.................................................................6 1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor...................................................................6 1.4.3. Locul deinut de dreptul transporturilor n sistemul de drept romnesc..........8 1.5. Sistemul naional de transport............................................................................9 Teme de autoevaluare...............................................................................................14 CAP.2 CONTRACTUL DE TRANSPORT..................................................................15

2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport.............................17

2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i natura juridic a

acestui contract..........................................................................................................17

2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport.............................................18

2.2. Incheierea contractului de transport.....................................................................21

2.2.a. Prile contractului de transport.......................................................................21

2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport....................22

2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii de form i condiii

de fond........................................................................................................................24

2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri.......................................................28

2.3. Regimul juridic al bunurilor transportate i drepturile transportatorului asupra

acestor bunuri.............................................................................................................38

2.4. Rspunderea juridic a transportatorului............................................................40

2.4.1. Cadrul legal i condiiile necesare pentru antrenarea acestei rspunderi......40

2.4.2. Rspunderea transportatorului pentru fapta altuia.........................................42

2.4.3. Exonerarea de rspundere a transportatorului. Clauze de nerspundere.....43

2.4.4. Rspunderea transportatorului n transporturile de bunuri.............................45

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

2.4.5. Particularitile rspunderii transportatorului n transporturile succesive.........49

2.4.6. Rspunderea transportatorului n transportul de persoane i de bagaje..........51

2.4.7. Probele..............................................................................................................52

2.4.8. Rspunderea transportatorului..........................................................................53

2.4.8.a. Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului.................................................53

2.4.8.b. Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva transportatorului....54

Teme de autoevaluare..................................................................................................55

CAP.3 TRANSPORTUL RUTIER.................................................................................56 3.1. Transporturile rutiere- noiuni, clasificri, cadrul legal i instituional de desfurare

a acestei activiti.........................................................................................................58

3.2. Operatorii de transport rutier.................................................................................61

3.3. Tipuri de transporturi rutiere...............................................................................64

3.3.1. Clasificarea legal a lor..................................................................................64

3.3.2. Tipuri concrete de transport rutier..................................................................66

3.3.2.1. Transportul combinat(multimodal) i principiile aplicabile lui....................66

3.3.2.2. Transportul rutier n regim de taxi i de nchiriere(rent a car)...................67

3.3.3. Transportul rutier de mrfuri n trafic internaional.......................................71

Teme de autoevaluare.............................................................................................75

Cap.4 TRANSPORTURILE FEROVIARE...............................................................76

4.1. Noiunea de transport feroviar i principiile aplicabile acestei activiti.............77

4.2. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern...................................................80

4.2.1. Incheierea contractului de transport feroviar de mrfuri.................................80

4.2.2. Executarea contractului de transport feroviar de mrfuri................................81

4.2.3. Rspunderea transportatorului i aciunile cantra sa.....................................84

4.3. Transportul feroviar de mrfuri n trafic internaional........................................84

4.4. Transportul feroviar de cltori i bagaje..........................................................85

Teme de autoevaluare.............................................................................................. 88

CAP.5 TRANSPORTURILE MARITIME....................................................................89

5.1. Noiune i caracteristici.......................................................................................90

5.2. Cadrul legal i instituional n materie.................................................................91

5.3. Activitile desfurate n domeniul transportului naval......................................92

5.4. Mijloacele de transport naval . Personalul lor.....................................................94

5.5. Regimul juridic al navei comerciale.................................................................... 95

5.6. Contractul de transport maritim internaional......................................................97

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

5.7. Accidentele maritime...........................................................................................99

Teme de autoevaluare...............................................................................................102

CAP.6. TRANSPORTURILE AERIENE......................................................................103 6.1. Definiii i noiuni specifice transportului aerian...................................................104

6.2. Cadrul legal i instituional n materie..................................................................107

6.3. TAROM, principalul operator aerian romn.........................................................108

6.4. Transportul aerian n trafic internaional..............................................................109

Teme de autoevaluare................................................................................................112

Bibliografie..................................................................................................................113

Cap.1 SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT ________________________________________________________________________

1

CAPITOLUL 1

SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT Continut 1.1. Noiunea de transport 1.2. Clasificarea transporturilor 1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia de pia 1.4. Dreptul transporturilor 1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor 1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor 1.4.3. Locul deinut de dreptul transporturilor n sistemul de drept romnesc 1.5. Sistemul naional de transport

Obiective:

Parcurgerea acestui capitol introductiv va ajuta la: * nelegerea i familiarizarea cu noiunile de : -transport; -transportator;- activiti conexe transportului;- expediie;- expediionar * reinerea criteriilor de clasificare a transporturilor i a tipurilor de transporturi * nelegerea noiunii de drept al transporturilor i a izvoarelor acestuia * nelegerea regulilor ce stau la baza organizrii i desfurrii activitii de transport ntr-o economie de pia * nelegerea sistemului naional de transport i a alctuirii lui


2

1.1. Noiunea de transport Transportul constituie un element indispensabil unei civilizaii. Crearea i

deschiderea unor noi ci de comunicaii ajut foarte mult la progresul unei anumite

regiuni.

Transportul este analizat ca o etap unitar a produciei i desfacerii de

produse/mrfuri ori servicii. Sub aspect economic el contribuie acel element de

infrastructur n lipsa cruia producia i comerul nu ar avea sens. n amod frecvent

transportul e generat de o vindere, bunul vndut fiind dus cu ajutorul unei operaiuni de

transport de la vnztor la cumprtor. i n cazul schimpului bunurile vor putea fi duse

dintr-un loc n altul tot printr-o activitate de transport ori prin alte modaiti de deplasare

precum: transportul de date sau de energie prin cablu ; trensferul de bani ; coletria

potal, ect, denumite transporturi specializate.

Activitatea de transport efectiv const ntr-o deplasare de bunuri sau

persoane cu un mijloc de transport(vehicul). Aceast activitate propriuzis de transport

prezint anumite caracteristici care o deosebesc, ca aciune economic i juridic, de

celelalte modaliti de deplasare a bunurilor. Aceste caracteristici sunt urmtoarele:

~ n transportul efectiv de bunuri, marfa ce e transportat const, n general, n materii

prime ( precum minereu de fier, petrolbrut, crbune), materiale i produse prelucrate;

~ transportul persoanelor e realizat, n mod necesar, cu un vehicul;

~ transportul de persoane ori de marf se realizeaz, n concret, prin deplasarea lor cu

un vehicul rutier, feroviar, naval sau aerian.

Ca obiect al dreptului transporturilor, transportul reprezint, practic, acea

activitate care const ntr-o deplasare n spaiu a unor bunuri ori persoane, cu ajutorul

unui mijloc de transport i prin folosirea unei ci de transport potrivite. Deducem astfel

c transportul e definit prin elementele:

1. o deplasare n spaiu;

2. obiectul deplasrii e reprezentat de bunuri sau persoane;

3. deplasarea e efectuat cu un mijloc de transport( vehicul);

4. ea are loc pe o cale de transport.


3

1.2. Clasificarea transporturilor

Aceast activitate de transport poate fi clasificat dup 5 criterii, respectiv :

1) In raport cu obiectul lui, transportul poate fi :

- de persoane,

- de bunuri sau mrfuri.

Transportul de mrfuri este unul dominant n raport cu cel de persoane.

2) Raportate la calea pe care sunt efectuate, transporturile se mpart n:

- terestre- precum cele rutiere i cele feroviare

- pe ap- cele marimime, fluviale i cele pe ruri navigabile i pe lacuri navigabile

- aeriene.

- mai vorbim i de transporturi combinate sau multimodale de mrfuri. Ele sunt

efectuate pe o poriune a traseului cu un mijloc de transport, iar pe celelalte poriuni cu

unul sau mai multe alte mijloace de transport.

- transportul intermodal- implic deplasarea unui mijloc de transport ce este ncrcat cu

marf, cu un alt mijloc de transport( de ex. un camion transportat cu vaporul) .

Din punct de vedere legal, O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, n art.5 arat

cu titlu de exemplu modalitile de transport care fac parte integrant din sistemul de

transport naional ca fiind urtoarele: transportul rutier ; transportul feroviar;

transportul naval, maritim i fluvial; transportul aerian; transportul combinat i

multimodal.

Pe cale de consecin, celelalte feluri de transport, inclusiv cele speciale pe care

le-am menionat, nu sunt incluse n sistemul de transport naional.

3) Dup itinerarul parcurs se disting:

- transporturi n trafic intern

- transporturi n trafic internaional- dup cum are loc ieirea din teritoriul unui stat,

transportul- fie de mrfuri, fie de persoane- este unul intern sau internaional. Cel n

trafic internaional presupune, de regul ca localitatea de expediie i cea de destinaie

s se afle n state diferite. El mai poate presupune i tranzitarea altor state( ntre cele

dou puncte menionate).

Transporturile internaionale au unele aspecte proprii, specifice, precum:


4

- rspunderea transportatorilor- care, n transporturile internaionale succesive este

stabilit dup regulile rspunderii solidare. In cazul transporturilor acestea succesive,

conveniile internaionale aplicabile impun ntocmirea unui unic document de transport

i anume scrisoarea de trsur internaional.

4) In raport cu interesul pe care l servete, ntlnim:

transporturi n interes public sau transporturi publice

transporturi n interes propriu sau privat. Cel n interes privat este i el (sub)clasificat

n :

- transporturi n interes personal( cele efectuate de persoane fizice n scopul

asigurrii deplasrii unor persoane ori bunuri) i

- transporturi realizate de persoane fizice sau persoane juridice pentru activitile

lor proprii autorizate cu mijloace de transport pe care ele le au n proprietate ori le

folosesc urmare a ncheierii unui contract de nchiriere ori leasing(adic n folos

propriu).

Transporturile publice sunt efectuate de persoane fizice i persoane juridice, fr

discriminri referitoare la acces pentru teri, ca urmare a ncheierii unui contract de

transport contra cost(conform art.20 alin.(2) din O.G.nr. 19/1997 priv. transporturile).

Acest contract se ncheie ntre transportator i beneficiarul transportului. Proba lui este

realizat : - pentru transportul de persoane- prin titlul de transpot ce i-a fost nmnat

pasagerului, iar pentru transportul de mrfuri- prin un document propriu, specific de

transport(conform art.20 alin.(3) din O.G.nr.19/1997) .

Pentru a desfura o activitate de transporturi publice este obligatorie deinerea unei

autorizaii emise de Ministerul Transporturilor. Art.22 din O.G.nr.19/1997 prevede c

persoanele fizice i juridice care desfoar transporturi de bunuri i persoane, sunt

autorizate de Ministerul Transporturilor. Acesta este cel care ine evidena autorizaiilor

emise n nite registre unice pe tipuri de transport.

5) In raport de periodicitatea deplasrii, transporturile se mpart n:

_ transporturi cu periodicitate regulat

Ex. : situaia transporturilor feroviare, celor n reele de autobuze, celui aerian, celui

naval cu nave de linie

_ transporturi ocazionale(charter)- n cazul crora deplasarea se efectueaz pe itinerarii,

la date i condiii stabilite ntre transportator i utilizatorul care este interesat.


5

Ex. : transporturile maritime de mrfuri- unde mrfurile n cantiti extrem de mari i pe

distane lungi sunt transportate de regul prin transporturi ocazionale, prin navlosire de

cargouri.

1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia

de pia

n domeniul transporturilor, statul romn, potrivit O.G.nr.19/1997, i asum

urmtoarele obligaii :

> s sprijine dezvoltarea i desfurarea transportului public. In acest sens, statul

susine ori subvenioneaz, dup caz, transportul public de cltori, ajutnd n mare

msur la garantarea unui tarif la nivel moderat;

> s garanteze libera iniiativ i autonomia transportatorilor

> s creeze acele condiii necesare unei concurene loiale ntre tipurile de transport i

ntre diversele categorii de transportatori.

De fapt, activitatea de transport n ansamblul ei, este condus de scopurile

sistemului naional de transport i de ale dezvoltrii acestuia. Aceste scopuri sunt, aa

cum rezult din art.3 din O.G.nr. 19/1997(care le enumer) urmtoarele:

- efectuarea conectrii la reeaua naional de transport a tuturor localitilor;

- asigurarea dreptului cetenilor la libera circulaie;

- asigurarea liberei circulaii a bunurilor

- garantarea efecturii acelortransporturi care vizeaz sigurana naional

- asigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale

de transport

- participarea la dezvoltarea economic i social a statului.

Toate aceste obiective trebuie s fie realizate n concordan cu dezvoltarea

durabil a economiei naionale, eficiena economic, protecia mediului, folosirea n mod

raional a energiei i cu respectarea acelor convenii n care Romnia este parte, aa

cum se prev. n art.4 din O.G.nr.19/1997.


6

1.4. Dreptul transporturilor

1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor

Dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind ansamblul prevederilor referitoare la

activitatea profesional desfurat de transportatori, cu vehicule potrivite, pentru a

deplasa, n condiiile legii i pe baze contractuale, persoane i/sau bunuri.

Reglementrile referitoare la dreptul transporturilor au n vedere : cadrul legal i

cel instituional n materie; aspecte definitorii ale transporturilor, delimitarea acestui

domeniu i clasificarea transporturilor; contractul de transport; contractul de

expediiemrfuri; aspecte caracteristice transporturilor rutiere, feroviare, maritime,

fluviale, aeriene; transporturile transfrontaliere i cele combinate de mrfuri; norme

tehnice care vizeaz calificarea profesional i licenele sau autorizaiile cruilor,

criteriile de performan ale vehiculelor, sigurana mrfurilor i cltorilor, protejarea

mediului.

1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor

Izvoarele sau reglementrile dreptului transporturilor se impart n reglementri cu

caracter general i reglementri cu caracter special.

A. Izvoarele/ reglementrile cu caracter general

Dreptul comun n materia transporturilor e reprezentat de prevederile referitoare

la raporturile juridice rezultate din contractul de transport, respectiv:

- Cciv.-Cap. VIII, Cartea a V-a, art.1955-2008. Codul civil este dreptul comun

pentru contractul de transport i pentru obligaiilor care iau natere pentru pri n

activitatea de transportare de mrfuri i persoane.

- O.G. nr. 19/1997 privind transporturile

- H.G. nr.24/2013 privind organizarea i funcionarea Min. Transporturilor pentru

punerea n aplicare a O.G. nr.19/1997.

B. Izvoare/reglementri cu caracter special

Printre acestea facem distincie ntre izvoarele de drept intern i izvoarele de

drept internaional .


7

B.1. Izvoarele de drept intern/naional

> legile i actele normative n domeniu, printre care amintim, funcie de specificul

fiecrui gen de transport, cu titlu de exemplu, cteva acte normative:

a) pentru transporturile rutiere:

-O.G. nr.27/2011 privind transporturile rutiere;

-O.G. nr.88/19999 priv. stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de

mrfuri;

-H.G. nr. 625/1998 priv. organizarea i funcionarea Autoritilor Rutiere Romne-

A.R.R.

-Legea nr. 38/2003 priv. activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere.

b) pentru transporturile feroviare:

- O.G.nr. 7/2005 priv. aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din

Romnia

-O.U.G. nr.12/1998 priv. nfiinarea unor instituii publice n subordinea

Min.Transporturilor

-H.G. nr.626/1998 priv.organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne-

A.F.E.R.

c) pentru transporturile maritime i fluviale:

-O.G. nr.42/1997 priv. transport maritim i pe cile navigabile interioare

-Codul comercial-Cartea II- Despre comerul maritim i despre navigaie

d) pentru transporturile aeriene:

-O.G. nr.29/1997 priv. Codul aerian, republ. i modificat prin O.G.nr.808/2011

pentru aprobarea Procedurii privind acordarea, suspendarea sau revocarea licenei de

operare.

B.2. Izvoarele de drept internaional

Acestea includ : acorduri, convenii, protocoale, uzane maritime i portuare.

(1) Transport rutier:

- Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe

osele(C.M.R), Geneva 1956;

- Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva 1949


8

- Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz

transporturile rutiere internaonale, Geneva 1970

- Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor

periculoase(A.D.R), Geneva 1957

(2) Transportul feroviar:

- Convenia Internaional privind transportul internaional feroviar(COTIF), Berna

1890

- Anexa nr.2 la COTIF, ce reglementeaz regulile uniforme cu privire la

transportul internaional feroviar de mrfuri. Ea poart i denumirea prescurtat CIM

- Acordul european privind marile linii internaional de cale ferat(A.G.C) ncheiat

la Geneva, 31 mai 1985.

(3) Transportul maritim i fluvial

- Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare , 1978,

adoptat la Hamburg, la 31martie 1978(Regulile de la Hamburg)

- Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului

asigurtor de nave maritime, semnat la Bruxelles la 10 mai 1952

- Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional(FAL), adoptat la

Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i

transportului maritim

(4) Transportul aerian:

- Convenia de la Montreal privind traficul aerian internaional din anul 1999

1.4.3. Locul pe care il deine dreptul transporturilor n sistemul

de drept romnesc

Referitor la locul pe care il deine dreptul transporturilor n cadrul sistemului de

drept s-au conturat dou concepii:

- o prim concepie- ce este majoritar- apreciaz acest drept ca fiind o subramur

a dreptului comercial, avndu-se n vedere c transportatorul n activitatea lui

este un profesionist, el efectund n mod sistematic o activitate organizat care

consist n prestarea de servicii, aa cum se prevede n art.3 Cciv.

- O a doua concepie, mai recent ca apariie n timp, vede dreptul transporturilor

ca o ramur distinct de drept, pornind de la realitatea existenei unui numr tot


9

mai mare de reglementri referitoare exclusiv la raporturile dintre expeditor i

transportator.

1.5. Sistemul naional de transport

Potrivit prevederilor art.2 din O.G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are

un caracter strategic, constituind o parte integrant a sistemului economico-social.

Fiecare gen de transport are n alctuirea sa : - infrastructura; -miloacele de

transport; - operatorii de transport i activitile lor conexe; - sistemele de management

al traficului i sistemele de poziionare i navigaie.

Potrivit disp. art.9 alin.(1) teza II din O.G. nr.19/1997, infrastructurile destinate

activitilor de transporturi sunt: cile de comunicaie rutiere, feroviare, navale i

aeriene. Ele sunt bunuri menite pentru efectuarea activitilor de transport, activitilor

conexe transporturilor, ct i activitile privind administrarea respectivelor infrastructuri.

Urmare a adoptrii Legii nr. 51/2002 privind aprobarea O.G. nr.94/2000 pentru

modificarea i completarea O.G.nr.19/1997, art. 9 alin.(1) din O.G.nr.19/1997 a suferit

modificri prin care infrastructurile de transport au fost considerate ca fiind de interes

naional sau european. Aceste infrastructuri formeaz alturi de sistemele de

management al traficului i de sistemele de poziionare i navigaie, reelele de

transport.

In concluzie, n prezent, bunurile din sistemul naional de transport sunt

clasificate, la modul general, n: reele de transport i mijloace de transport.

Autoritatea care clasific reelele de transport de interes naional i european n

conformitate cu standardele naionale i europene este Min.Transporturilor.

Art.9 alin.(2) din O.G. nr.19/1997 definete mijloacele de transport drept acele

mijloace mobile, cu sau fr propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau

de bunuri, destinate special s se deplaseze pe o cale de comunicaie- rutier,

feroviar, naval ori aerian.

Analiznd definiia legal deducem c celelalte mijloace de transport i

transporturile specializate( cele prin cabluri ori conducte de exemplu) nu fac parte din

sistemul naional de transport.


10

Sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie-

potrivit prev.art. 9 alin.(5) inclus prin L. nr.51/2002- includ instalaiile tehnice necesare,

ct i sistemele de informaii i telecomunicaii necesare.

Dup cum se prevede n art.10 lit.b), c) din O.G. nr.19/1997, infrastructurile de

transport care sunt deschise accesului publicului sunt parte din domeniul public, iar

art.17 al O.G.19/1997 prev. n alin.(1) c proprietatea public n sfera transporturilor e

alctuit din : > infrastructura deschis accesului public i > din bunurile de interes

public stabilite de lege.

In alin.(2) al art.17 se stipuleaz c alte bunuri din domeniul transporturilor, care

aparin statului sau unitilor administrativ-teritoriale reprezint proprietatea lor privat.

Dac nu exist alte prevederi speciale, aceste bunuri se vor supune regimului juridic al

proprietii private, ns vor putea fi nchiriate sau date n concesiune.

Bunurile din proprietatea public a statului- din domeniul transporturilor, vor putea

fi date, aa cum o prevd disp. art. 18 alin.1 al OG 19/1997, n administrarea instituiilor

din subordinea Min.Transporturilor, prin H.G. ori pot fi nchiriate sau concesionate n

condiiile legii. Alin.(2) al art.18 dispune ca bunurile proprietate public sau privat din

domeniul transporturilor, administrate de unitile administrativ-teritoriale, pot fi nchiriate

sau concesionate n conformitate cu legea.

Din toate aceste prevederi legale rezult faptul c, contractele referitoare la

bunurile din domeniul transporturilor, sunt contracte civile sau administrative(adic ce au

ca obiect administrarea, ncheierea ori concesionarea de bunuri din domeniul public).

Prin O.G. nr.19/1997 mai este legiferat i aanumitul contract de activitate.

Aceste contracte de activitate sunt ncheiate ntre Min.Transporturilor i agenii

economici interesai, ele avnd ca scop ndeplinirea obiectivelor politicii guvernamentale

n materie .

O.G.nr.19/1997 a introdus noiunile de operatori de transport, operatori ai

activitilor conexe transporturilor i utilizatori de transporturi(n art. 9 alin.(3) i (4) i

art.7).

Transportatorii sunt, potrivit alin.(3) al art.9, persoanele fizice i juridice

autorizate s efectueze transporturi interne sau internaionale de persoane sau de

bunuri, n interes public ori n cel propriu, cu ajutorul mijloacelor mijloacelor de transport

deinute n proprietate ori n baza unui contract de nchiriere sau leasing.


11

Autorizarea acestora este fcut de Min. Transporturilor care, n baza O.G.

nr.19/1997, are obligaia de a emite norme obligatorii pentru atestare, certificare,

licenciere i brevetare a personalului ce lucreaz n transporturi sau contribuie la

sigurana traficului i decide care sunt condiiile de suspendare ori anulare a atestatelor,

certificatelor, licenelor ori brevetelor eliberate.

Operatorii de transport sunt transportatorii romni sau strini ce au acces

legal i nediscriminatoriu la infrastructura deschis accesului public.

Operatorii activitilor conexe transporturilor- sunt acele persoane fizice sau

juridice ce desfoar activiti ce se efectueaz n legtur cu sau n timpul

transportului (Ex.: remorcaj, expediie, pilotaj, ranfluaj(adic operaiunea de scoatere la

suprafa a navei scufundate)).

Utilizatorii de transporturi(sistemul naional de transporturi) nu sunt

individualizai n O.G. nr.19/1997, fiindu-le enumerate doar, n art.7, drepturile principale

ca fiind:

< accesul egal i nediscriminatoriu la infrastructura de transport de interes public,

< dreptul de a alege n mod liber modul de transport prin care i manifest dreptul de a

se deplasa

< posibilitatea de a efectua ei nii transportul sau de a recurge la serviciile unui

transportator liber ales.

Utilizatorii sunt:

- n transporturile de persoane : cltorii sau pasagerii

- n transporturile de mrfuri expeditorul bunurilor, personal sau prin mandatarul

su ( sau expediionar). (Nu i destinatarul)

Transportatorul deplaseaz marfa din staia /punctul de plecare n cea de destinaie,

ambele indicate n contractul de transport, fiind obligat la aducerea mrfii la locul de

destinaie. Aceasta este, de fapt, prestaia specific i rezultatul definitoriu al

contractului de transport. Pe lng aceast activitate a transportatorului ns, mai

exist i alte activiti conexe transportului precum cele de: ncrcare n mijlocul de

transport, descrcare, depozitare, activitile de expediie, etc. Orice activitate

conex a transportului este diferit de activitatea de transport concret.


12

! Activitatea de transport mrfuri se deosebete de operaiunile conexe transportului

precum cea de expediie de mrfuri.

Expeditia de mrfuri reprezint un ansamblu de operaiuni i de acte juridice care sunt

necesare pentru asigurarea deplasrii mrfii.

Transportul de mrfuri const ntr-o unic prestaie de deplasare a mrfii n condiii

sigure; are un caracter autonom i independent.

Transportul i operaiunile conexe lui, inclusiv activitatea de expediie, sunt

activiti diferite, realizate pe baza a dou contracte diferite: contractul de transport i

contractul de expediie ori cel de prestri servicii conexe transportului. Astfel,

transportatorul , parte n contractul de transport, nu este expediionar-care e parte n

contractul de expediie, pentru c primul transport efectiv marfa, iar al doilea face s se

transporte marfa, desfurnd anumite activiti conexe transportului.

Att transportatorul, ct i expediionarul, trebuie, fiecare, s fie autorizat pentru

a-i desfura activitatea proprie, de ctre Min.Transporturilor. Transportatorul trebuie

s dobndeasc o licen de transport sau una de execuie pentru vehicule, iar

expediionarul, trebuie s primeasc o licen de execuie pentru activitile conexe

transporturilor.

O.G. nr.19/1997 e cea care stabilete, cu caracter general, regimul licenelor,

taxelor, redevenelor i tarifelor.

OBSERVAIE

Redevena este orice sum ce trebuie pltit n bani sau n natur pentru folosirea ori

dreptul de folosin a unor active corporale sau necorporale(ca de ex. orice echipament

industrial, comercial sau tiinific, orice bun mobil, mijloc de transport ori container).

Redevena se pltete prin cedarea dreptului de folosin, printr-un contract de

concesiune, a bunurilor din proprietatea public sau privat a statului, judeului, oraului

sau comunei, ca i a activitilor i serviciilor publice de interes naional sau local.


13

Ministerul Transporturilor are printre atribuii i pe aceea de a emite norme obligatorii

pentru liceniere sau autorizare a agenilor economici i de decidere a condiiilor de

acordare, suspendare sau anulare a licenelor i autorizaiilor(conform O.G. 19/1997).

Regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de interes public i cel al

fondurilor speciale create din sume ncasate cu titlu de taxe, se stabilesc prin lege

special cum e, de ex., cazul O.G.nr.15/2002 privind introducerea unor tarife de folosire

a infrastructurii de transport rutier.

Min.Transporturilor, consiliile judeene i locale, pot asigura stabilirea unor

platforme pentru taxe, tarife, scutiri sau reduceri de tarife i taxe ori condiii tarifare

speciale pentru anumite categorii de persoane fizice sau juridice.In asemenea situaii,

transportatorul va primi o compensare n bani de la Guvern sau autoritile locale, ce are

menirea de a acoperi costul real al transportului i s pstreze, s menin serviciul

public de transport.


14

Teme de autoevaluare:

In ce const activitatea propriuzis de transport? Care sunt criteriile de clasificare ale transporturilor? Cum sunt efectuate transporturile multimodale de mrfuri? Cum putem defini dreptul transporturilor? Din ce este alctuit sistemul naional de transport?


15

Cap.2 CONTRACTUL DE TRANSPORT ______________________________________________________________________

15

Capitolul 2

CONTRACTUL DE TRANSPORT

Coninut

2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport

2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i natura juridic

a acestui contract

2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport

2.2. Incheierea contractului de transport

2.2.a. Prile contractului de transport

2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport

2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii de form i

condiii de fond

2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri

2.3. Regimul juridic al bunurilor transportate i drepturile transportatorului asupra

acestor bunuri

2.4. Rspunderea juridic a transportatorului

2.4.1. Cadrul legal i condiiile necesare pentru antrenarea acestei rspunderi

2.4.2. Rspunderea transportatorului pentru fapta altuia

2.4.3. Exonerarea de rspundere a transportatorului. Clauze de nerspundere

2.4.4. Rspunderea transportatorului n transporturile de bunuri

2.4.5. Particularitile rspunderii transportatorului n transporturile succesive

2.4.6. Rspunderea transportatorului n transportul de persoane i de bagaje

2.4.7. Probele

2.4.8. Rspunderea transportatorului

2.4.8.a. Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului

2.4.8.b. Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva

transportatorului


16

Obiective

Parcurgerea acestui capitol va nlesni:

* nelegerea modului de ncheiere a unui contract de transport,

* nelegerea efectelor pe care acesta le produce,

* identificarea celor ce au calitatea de pri n contract,

* reinerea condiiilor necesare pentru valabilitatea unui contract de transport , a tipurilor

de rspundere juridic ce revin transportatorului i a modului de stabilire a

despgubirilor pentru nerespectarea obligaiei contractuale de ctre transportator.


17

2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport

2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i

natura juridic a acestui contract

Contractul de transport este reglementat de Codul civil n art. 1955-2008. n Cciv

este legiferat transportul de bunuri i de persoane. Normele din Cciv au caracter general

i ele vor fi aplicabile doar n msura n care prile nu au prevzut altfel n clauzele

contractului ncheiat, ele avnd caracter supletiv.

Conform definiiei date n art.1955 Cciv, prin contractul de transport, o parte,

numit transportator, se oblig, n principal s transporte o persoan sau un bun dintr-

un loc n altul, n schimbul unui pre pe care pasagerul, expeditorul sau destinatarul se

oblig s l plteasc, la timpul i locul convenite. Contractul de transport e aciunea

juridic ce se realizeaz ntre expeditor sau cel ce d nsrcinarea pentru transport i

ntreprinztorul ce se oblig s il fac. Transportatorul este persoana care i ia

ndatorirea ca s transporte, ntr-un fel anume.

Expeditorul, n general, este proprietarul mrfii, iar n aceast calitate, devine

parte n contractul de transport.

Transportatorul e un termen ce desemneaz, n principal, o persoan care

efectueaz n mod uzual activitatea de transport i care realizeaz deplasarea de

mrfuri n numele lui personal i cu mijloace proprii. n situaia n care transportatorul i

substituie un alt transportator pentru efectuarea n totalitate sau n parte a activitilor

sale, atunci, conform art.1960 alin.(1)Cciv, acesta din urm e considerat parte n

contractul de transport.

La modul general, prin contractul de transport se nelege acea convenie prin

care o parte( transportator) se oblig, n schimbul unei pli, s efectueze o deplasare

de persoane ori de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul potrivit.

Un contract de transport de bunuri este acel contract prin care o parte n

calitate de transportator se angajeaz ca, n schimbul unei sume de bani(denumit tarif)


18

s transporte ntr-un anumit interval de timp i sub paza sa, o cantitate anume de bunuri

pe care se angajeaz s le predea destinatarului precizat de expeditor.

Contractul de transport este o prestare de servicii (locatio operarum) .

Transportatorul n calitate de prestator de servicii, are independen juridic fa de

beneficiarul prestaiei( expeditor). El ndeplinete contractul pe riscul su propriu.

Obligaia pe care o are transportatorul este de a deplasa persoanele sau bunurile

i de a garanta paza lucrurilor pe care le transport (este o activitate de prestri servicii).

Realizat n condiiile unei ntreprinderi, transportul capt natur comercial.

OBSERVAIE:

Intreprinderea- din punct de vedere juridic este un organism economic i social, ce

constituie o organizare autonom a unei activiti, cu ajutorul factorilor de producie de

ctre ntreprinztor i pe riscul su, n scopul producerii de bunuri i de servicii destinate

schimbului, n vederea obinerii unui profit.

Transportul gratuit ns, n interes personal sau cel ocazional, fie i remunerat, nu

e un contract profesional, ci unul civil. Practic se poate spune c nu ne aflm n

prezena unui contract de transport, ci, a unei simple prestri de servicii.

Transportatorul efectueaz activitatea de transport cu titlu de intreprindere.

Administrarea comercial(selectarea personalului, instruirea lui, dotarea cu mijloace de

transport, aprovizionarea cu combustibili) i tehnic(ntocmirea i corecta aplicare a

unor normative referitoare la transport, verificarea mijloacelor de transport, a strii n

care acestea se afl, conducerea vehiculelor) a transportatorului sunt ndatoriri ale

transportatorului, pe care i le asum din iniiativa proprie, sub autoritatea lui i pe

rspunderea personal. El este un ntreprinztor, ntreprinderea lui fiind reprezentat de

activitatea sa obinuit de transport.

2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport

1. Contractul de transport este un contract numit, fapt ce se relev prin normele

supletive existente n C.civ(art.1955-2008), ct i prin prevederile speciale referitoare la

diferitele categorii de transporturi, i ele clasificate n transporturi n trafic intern i

transporturi n trafic internaional.


19

Raportul dintre prevederile speciale privitoare la anumite tipuri de transporturi i

prevederile C.civ este cel de la legea special la legea general. Pentru aceste categorii

de transporturi cenu sunt reglementate printr-o lege special, vor fi aplicabile prevederile

Cciv referitoare la contractul de transport. De ex. contractului de transport rutier n trafic

intern i vor fi aplicabile, dac nu exist alte prevederi speciale n contract, direct

dispoziiile Codului civil, innd cont de specificul acestui tip de transport.

2, Contractul de transport este un act juridic principal.

Sub aspect economic, n general, transportul reprezint un accesoriu necesar unui

contract de vnzare-cumprare n cazurile n care bunul vndut trebuie predat ntr-un alt

loc, diferit de cel al vnzrii. Din acest motiv, sub aspect economic transportul este

privit ca o activitate accesorie. Aciunea de vnzare reprezint raportul de baz care, se

mbin cu transportul n mod necesar, pentru ca bunurile ce au fost cumprate s fie

accesibile cumprtorului (care are un sediu distinct de cel al vnztorului).

Ins, contractul de transport nu i pierde autonomia, regimul juridic al lui nefiind

influenat de existena ori valabilitatea raportului juridic de baz.(n acest sens Curtea de

Casaie, secia a III-a dec. nr. 1926/1936).

Sub aspect juridic, deci, contractul de transport este un act juridic principal.

Ineficiena contractului de vnzare-cumprare nu atrage i ineficiena celui de transport.

Contractul de transport este unul autonom, chiar dac se afl, sub aspect

economic, n strns interdependen cu contractul de vnzare-cumprare i chiar dac

exist unele influene ale raportului principal asupra raporturilor care rezult din

contractul de transport (precum raportul dintre vnztor i expeditor i cumprtor-

destinatar), cum ar fi, de ex. transferarea dreptului de proprietate i a riscurilor mrfii,

care, influeneaz regimul juridic al bunurilor transportate, n principal drepturile i

obligaiile transportatorului asupra acesteia.

3. Contractul de transport este unul sinalagmatic(bilateral). Prin ncheierea acestui

contract se nasc n sarcina prilor obligaii reciproce.

Ceea ce este specific acestui contract este faptul c el poate nate obligaii i n

sarcina destinatarului, dei acesta nu este parte n contract, ci ter fa de el.

Intruct este un contract sinalagmatic, pentru probarea lui e necesar existena

exemplarului multiplu.

Acest contract produce efecte proprii contractelor sinalagmatice. Parial, unele

prevederi recunosc dreptul invocrii excepiei de neexecutare , ca de ex. situaia


20

contractului de transport feroviar n trafic intern, n care i se d posibilitatea

transportatorului, pentru caz de ntrziere la plata preului de transport, s refuze

transportul, ori s perceap majorri de ntrziere pentru ru-platnici (cf. art 40alin.(2)

din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia).

4. Contractul de transport este unul cu titlu oneros i comutativ.

Transportul se realizeaz n schimbul unui echivalent bnesc, ce are denumirea

de tarif sau pre.

De principiu, preul este rezultatul negocierii libere dintre expeditor i

transportator. Totui, cel mai frecvent, n situaia transporturilor cu periodicitate regulat,

transportatorul deine o list de tarife stabilite, n principal, pe criteriul distanei de

parcurs, pe care clientul fie o accept, fie nu. Din aceast cauz, contractul de transport

are natura juridic a unui contract de adeziune.

5. Contractul de transport este un contract consensual.

Acest contract este apreciat ca fiind ncheiat atunci cnd acordul de voin al

prilor(expeditor i transportator) este perfect, nefiind necesar ca acordul s fie dublat

de predarea bunurilor ctre transportator pentru efectuarea transportului. In cele mai

multe cazuri, data prelurii se menioneaz ca atare n documentul de transport. Ins,

sunt tot mai multe tipuri de transport pentru care se prevede de lege fie existena unei

forme speciale standard a contractului(titlului) de transport, fie un anumit numr de

clauze obligatorii incluse n contract, fapt ce i d un caracter solemn. Astfel, forma

scris a acestor contracte devine o condiie de validitate a acestora.

Legea poate impune, prin prevederi legale exprese, s condiioneze naterea

contractului de transport de faptul predrii obiectului de ctre expeditor n detenia

transportatorului, fapt ce ii confer contractului un caracter real. De ex. Regulamentul

de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr.7/2005 condiioneaz

ncheierea i implicit valabilitatea contractului de transport de marf pe cile ferate de:

a) primirea mrfii n mijlocul de transport, nsoit de scrisoarea de trsur

b) aplicarea tampilei de ctre transportator pe toate exemplarele scrisorii de trsur.

Scrisoarea de trsur reprezint, pn la ntrunirea acestor dou condiii, doar un

ante-contract i nu un contract efectiv de transport. n celelalte situaii, n literatura

juridic se apreciaz c remiterea material a bunului spre transport ine de executarea

i nu de valabilitatea contractului, care, are caracter consensual.

Contractul de transport persoane are un caracter consensual.


21

2.2. Incheierea contractului de transport

2.2.a. Prile contractului de transport

n funcie de categoriile de transporturi, prile sunt:

1. in transporturile de persoane:

Contractul de transport se ncheie ntre urmtoarele pri: transportator i

cltor/pasager

2. in transporturile de bunuri:

Contractul se ncheie ntre expeditor i transportator. La destinaie marfa va fi eliberat,

de regul, ctre destinatar- o persoan ter fa de contract care, ns, capt drepturi

i obligaii direct din acest contract.

Analiza prilor contractului de transport:

(a). Transportatorul- se mai numete i cru sau operator de transport.

El este principalul subiect al contractului de transport, ce se angajeaz s realizeze

prestaia specific a contractului i anume deplasarea unor persoane sau bunuri.

In principiu transportatorul desfoar o activitate organizat i obinuit de

transport-ntreprindere de transport- pentru care este autorizat pe baza unei licene de

transport, n condiiile legii. El are, n mod necesar, calitatea de profesionist.

In situaiile n care ntreprinderea de transport e organizat de o persoan

juridic, atunci se va ine cont de faptul c aceast activitate de transport trebuie s fie

precizat ca o activitate distinct n obiectul de activitate al societii comerciale,

realizat cu titlu principal, fr ns, a fi necesar ca ea s fie unica n obiectul de

activitate al respectivei societi.

Nu dein calitatea de transportatori: mandatarii ori comisionarii n transporturi.

(b). Expeditorul- este, n contractul de transport bunuri, cocontractantul transportatorului.

Mai este denumit i client, ncrctor sau predator.

Expeditorul este de regul proprietarul mrfii vndute, iar transferul dreptului de

proprietate asupra acesteia ctre cumprtor(destinatar) se face, de regul, la predarea

ctre transportator a mrfii n scopul transportului ei.

In multe cazuri, expeditorul ncheie contract de transport prin mandatar ori

comisionar. n aceste situaii, n cazul mandatului, n baza contractului de mandat, parte


22

n contractul de transport este expeditorul, ns, n cazul comisionului, comisionarul

numit expeditor, ncheie contractul de transport n nume propriu, ns pe seama

comitentului, fiind obligat direct fa de transportator, ca i cum ar fi propria sa

afacere(art.2064Cciv). Prin urmare, comitentul nu are n contra transportatorului vreo

aciune i nici transportatorul contra lui.

Expeditorul poate s-i rezerve dreptul de a fi destinatar al mrfii transportate(ca

de ex. n cazul n care pred spre deplasare marfa ctre o sucursal a lui din teritoriu),

sau poate schimba destinatarul, modificnd astfel unilateral contractul de transport.

Cnd pred marfa spre a fi transportat unui alt destinatar dect el, are obligaia de a

meniona expres n contract, nominal, persoana beneficiarului

transportului(destinatarului) cruia urmeaz a-i fi predat marfa.

Din cele de mai sus deducem c, acest contract de transport produce, n

general, raporturi juridice trilaterale, din moment ce marfa urmeaz a fi eliberat

destinatarului.

(c). Cltorul- este, n cazul contractului de transport de persoane, cocontractantul

transportatorului. Acesta e, n mod necesar, reprezentat de o persoan fizic.

Cltorul(persoan fizic) este beneficiar al dreptului de protecie a

consumatorilor, potrivit dispoziiilor legale i, totodat, beneficiaz pe parcursul

transportului, de asigurrile legale de via i sntate.

2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport

Potrivit disp. art.1977Cciv, destinatarul, fr a atinge drepturile expeditorului,

dobndete drepturile i obligaiile ce decurg dic contractul de transport prin acceptarea

acestuia ori a bunurilor transportate. Din acest moment el va putea cere preluarea, chiar

a bunurilor i a documentelor de transport.

Ca o derogare important de la principiul relativitii efectelor contractului,cu toate

c destinatarul nu e parte n contractul de transport, el devine totui titular de drepturi i

obligaii n raport cu transportatorul, aceste drepturi i obligaii rezultnd dintr-un

contract la care nu e parte.

Ca drepturi menionm acela c lui i se elibereaz marfa de ctre transportator. n ce

privete obligaiile, acestea i revin numai n msura n care accept, prin act propriu de

voin, ncrctura transportat fr nici o rezerv.


23

Drepturile destinatarului nu au o existen cert pn la data sosirii bunurilor la

destinaie ori, pn la data acceptrii totale a contractului de transport, ntruct, aa cum

se prevede n Cciv, expeditorul are dreptul de a modifica unilateral contractul de

transport chiar i n ce privete schimbarea destinatarului iniial menionat n documentul

de transport. Cciv dispune n art.1970 alin.(1) c expeditorul poate suspenda transportul

i poate cere restituirea bunurilor ori predarea lor unei alte persoane dect aceleia

menionat n documentul de transport ori poate dispune cum va crede de cuviin, fiind

obligat s plteasc transportatorului cheltuielile i contravaloarea daunelor care sunt

consecina imediat a acestui contraordin. Dac expeditorul i va exercita aceast

facultate, drept urmare, destinatarul iniial nu va mai avea nici unul din drepturile

nscute din contractul iniial de transport i nici nu va putea pretinde despgubiri pentru

aceasta n baza acelui contract.

Indiferent de situaiile prezentate, destinatarul, din data la care i exercit

drepturile create prin contractul de transport, devine subiect al anumitor obligaii, printre

care menionm cu titlu de exemplu:

-Obligaia de a suporta o parte din tariful de transport, n cazul n care s-a fcut o

asemenea meniune n documentul de transport

- obligaia de a efectua descrcarea mrfii n cazul n care nu exist o stipulare contrar.

Spuneam c destinatarul devine titular i de anumite drepturi din momentul n

care accept contractul de transport sau bunurile transportate, drepturi precum:

< dreptul de a cere descrcarea mrfurilor

< dreptul de a-l aciona pe transportator direct i n nume propriu.

Valabilitatea obligaiilor i exercitarea drepturilor destinatarului, ce provin din

contractul de transport sunt precedate i condiionate de actul lui de voin de a accepta

transportul.

Destinatarul nu are raporturi juridice cu transportatorul mai nainte de ajungerea

mrfurilor la destinaie, pentru c pn atunci expeditorul singur are drept de a dispune

de mrfuri.

Din momentul n care destinatarul accept contractul sau bunurile transportate,

transportatorul i poate opune acestuia toate excepiile pe care le-ar opune

expeditorului n baza contractului pe care l-a ncheiat cu el.


24

2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii

de fond i condiii de form.

2.2.c.1. Condiiile de fond

Acestea sunt cele statuate n dreptul comun i prevzute n art.1179Cciv :

capacitatea prilor, consimmntul, obiectul i cauza.

Specificul condiiilor de validitate ale acestui contract este concretizat de

urmtoarele:

a) transportatorul- trebuie s aib capacitatea de a fi profesionist, n cf. cu condiiile art.3

Cciv care prevede n alin.(2) c sunt apreciai ca profesioniti toi cei ce exploateaz o

ntreprindere , explicnd n alin.(3) c prin exploatarea unei ntreprinderi se nelege

exerciiul sistematic, de una sau mai multe persoane a unei activiti organizate care

const n producerea, administrarea sau nstrinarea de bunuri sau n prestarea de

servicii,indiferent dac are sau nu un scop lucrativ.

In situaia transportatorului persoan juridic, el trebuie s aib transportul drept

obiect de activitate obinuit.

b) ntransportul cu periodicitate regulat, naterea consimmntului pe baza efertei

transportatorului i a acceptrii de ctre cocontractant are particularitatea c orice

transportator profesionist este ntr-o permanent fa de public, iar clientela lui const

ntr-un numr nedefinit de persoane ce apeleaz ori pot apeca, obinuit sau sporadic la

serviciile transportatorului.

Acceptarea de ctre cocontractant(expeditor ori cltor) constituie, practic, doar o

simpl adeziune, pentru c att tarifele transportatorului, ct i alte elemente ale

contractului, precum itinerarul, durata normal a transportului, sunt prestabilite de

acesta i, drept consecin, nu sunt negociabile.

Manifestarea de voin a clientului se limiteaz doar la acceptarea condiiilor

contractuale prestabilite.

Situaia nu st n modul prezentat n cazul:

transportului de persoane unde, n baza legislaiei pentru protecia

consumatorilor, unele clauze ale contractului pot fi nule dac sunt considerate

abuzive;

transportului ocazional (de comand, charter) unde nu apare mecanismul de

creare a acordului de voin prezentat.


25

2.2.c.2. Condiiile de form

Contractul de transport se concretizeaz printr-un document denumit document

de transport. Cciv pevede n art.1956 c, contractul de transport se dovedete prin

documente de transport, ct i prin scrisoare de trsur, recipis de bagaje, foaie de

parcurs, conosament, tichet ori legitimaie de cltorie ori alte asemenea.

In transportul de persoane- contractul de transport este reprezentat cu termenul

general de legitimaie de cltorie, respectiv, n limbaj frecvent, bilet sau

abonament.Acest contract apare sub forma unui titlu la purttor din genul

documentelor de legitimare. Ins, n cazul transporturilor aeriene, documentul de

transport este n mod necesar, nominativ.

Transportul de mrfuri, n practic este des numit cu titulatura de scrisoare de

trsur. In domeniul naval, n transporturile navale care au o periodicitate

regulat, contractul de transport apare sub form de conosament, care poate

avea ca temei un contract de navlosire.

In cazul transporturilor de bunuri, ca regul, contractul de transport este un

nscris nominativ n care prile sunt individualizate. Cciv permite, conform disp.

art.1965 i urm., emiterea documentului de transport la ordin sau la purttor.

In transportul feroviar legea pretinde cu obligativitate forma nominativ a

documentului de transport. n concluzie, contractul de transport mrfuri este

concretizat n nscrisuri/titluri nominative, la ordin sau la purttor.

In fiecare dintre cele 3 tipuri de titluri/nscrisuri, identificarea prilor imodalitatea

de transferare a drepturilor ce deriv din acestea se realizeaz astfel:

- in situaia titlului de transport nominativ- prile sunt identificate prin titlu i

drepturile ce decurg din acestea circul prin cesiune de crean

In cazul transportului de persoane, drepturile ce rezult din asemenea documente

sunt netransmisibile, iar acesta constituie o excepie de la regula prevzut de

art.1317Cciv.

- n situaia titlului de transport la ordin- prile se identific cu titlul i drepturile ce

decurg din el circul prin gir(andosament). Girul e o precizare translativ de

drepturi care este trecut pe document de posesor, specificarea numelui

persoanei dobnditorului.Conosamentul poate avea forma titlului la ordin.


26

- in ceea ce privete titlurile de transport la purttor- este identificat titularul

drepturilor ce rezult din el prin posesia titlului i drepturile circul prin remiterea

material(tradiiune).

Titlurile la purttor sunt anonime, posesorul respectivului titlu exercitnd dreptul

nscris fr ns a fi obligat s-i dovedeasc originea i fr a fi nevoit s se identifice

ca posesor legitim al documentului.

Conosamentul poate avea i forma titlului la purttor.Sunt titluri la purttor, improprii,

de ex. legitimaiile de transport precum biletele de tren, pentru cele au caracter cauzal,

fiind dependente de raportul juridic de baz care le-a creat, netransmisibile i, de regul,

cu o durat de valabilitate mic.

Documentelor de transport la ordin i la purttor le este aplicabil principiul liberalitii

prevzut de Cciv n art.1962 care dispune n alin.(3) c documentul de transport ori, n

lipsa lui, recipisa de primire, face dovada c pn la proba contrar luarea n primire a

bunului spre a fi transportat, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia. Clauzele

care nu au fost nscrise n documentul de transport la ordin ori la purttor nu sunt

opozabile destinatarului i terilor posesori ai titlului.

O regul impus de practica n materie este aceea c, ntocmirea documentului

de transport nu este facultativ, devenind o obligaie existena unui document de

transport. De altfel, i sub aspect legal, legile speciale n materie impun ncheierea

contractului n form scris, un exemplu fiind Regulamentul de transport pe cile ferate

i Codul aerian. Singurele situaii de excepie, n care se admite ncheierea contractului

de transport i verbal, sunt sectoarele de taximetrie i curse interurbane ocazionale. n

aceste cazuri, dovada contractului se va putea face prin orice mijloc de prob.

In literatura juridic s-apus problema dac aceast form scris a contractului de

transport este cerin ad validitatem sau doar ad probationem i specialitii au admis c

nscrisul sub semntur privat este suficient pentru proba raporturilor juridice care

rezult din contractul de transport. Unargument pentru aceasta e dat de Regulamentul

de transport feroviar n trfic intern unde se arat c lipsa sau necompletarea n mod

corespunztor a documentelor de transport nu afecteaz valabilitatea contractului de

transport. Drept consecin, forma scris a acestui contract este pretins numai ad

probationem , existena lui putnd fi decis, n lipsa unui nscris corespunztor, prin

orice mijloc de prob i cele menionate n documentul de transport vor putea fi


27

combtute cu proba contrar, cu excepia meniunilor efectuate sub semntur de

ambele pri.

Cu toate acestea, contractul de transport trebuie s cuprind anumite clauze

eseniale, n absena crora este nul, dup cum o prevd dispoziiile art.1961Cciv. E

vorba de clauze precum:

< identitatea expeditorului, transportatorului, destinatarului, dup caz,i a persoanei

ce trebuie s plteasc transportul

< locul i data lurii bunului n primire

< punctele de plecare i de destinaie


28

transportatorului s i elibereze marfa transportat. Cu toate acestea, expeditorul are

posibilitatea ca, printr-un contra ordin dat transportatorului, s schimbe traseul stabilit

iniial i, implicit, i destinatarul iniial.

In cazul litigiilor, documentul de transport d posibilitatea persoanei n drept s-l

acioneze n justiie sau arbitraj comercial pe transportator pentru a-i angaja

rspunderea.

2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri

Ca n cazul oricrui contract, aceste efecte constau n drepturile i obligaiile prilor.

Contractul de transport ns, prezint anumite aspecte particulare ce in de

executarea activitii de transport bazat pe contractul de transport mrfuri, iar

acestea sunt:

1. premergtor executrii efective a contractului de transport, transportatorul i

expeditorul au anumite obligaii;

2. vorbind de drepturile i obligaiile prilor contractante, acestea sunt distincte n

funcie de acele 3 faze separate n care se deruleaz contractul, adic: la punctul de

pornire, pe parcursul itinerariului i la locul de destinaie.

3. din contractul de transport mrfuri (cel mai des ntlnit) se pot nate drepturi i

obligaii fa de un ter de acest contract, adic fa de destinatar.

4. expeditorul i, uneori, n mod excepional, i destinatarul, au dreptul de a modifica

unilateral contractul de transport prin, dup caz, schimbarea itinerariului iniial.

Avnd n vedere c, contractul de transport mrfuri prezint aspecte mai

complexe dect toate celelalte tipuri de transport, ne vom referi la el n cele ce

urmeaz.

A. Obligaiile prilor n etapa precontractual

n aceast etap:

Expeditorul- are obligaia general de a pregti aspectele de ordin material i

juridic ale deplasrii mrfii transportate. Astfel, el trebuie :

- s aleag mijlocul de transport

- s participe la ntocmirea documentului de transport

- s fac orice activitate necesar sub aspect tehnic i administrativ pentru ca

transportul s fie posibil.


29

Transportatorul- are urmtoarele obligaii :

1. s accepre cererea de transport formulat de client ; aceast obligaie e

determinat de faptul c transportatorul se afl ntr-o situaie de ofert permanent

de a contracta. Refuzul de a face un transport cerut de client poate atrage

rspunderea transportatorului. Nici riscul de insolvabilitate al clientului(chiar n cazul

transporturilor ocazionale) nu il scutete pe transportator de obligaia de a accepta

executarea transportului.

Situaiile excepionale n care transportatorul totui poate refuza transportul sunt:

< cnd marfa este inapt transportului, respectiv este agabaritic sau nu este

ambalat potrivit,etc.

< marfa este interzis la transport.

Transportatorul fiind n situaie de ofert public permanent de servicii, simpla

adeziune a expeditorului la condiiile prestabilite de transportator este apreciat drept

echivalent cu existena consimmntului contractual. Din acest motiv,

transportatorul nu are cum s verifice n prealabil solvabilitatea clientului. Drept

consecin, el e preocupat, n intenia de a preveni riscul de neplat, s prevad n

contract plata preului transportului n avans.

B. Obligaiile prilor contractului de transport bunuri la punctul de pornire:

B.1. Obligaiile expeditorului

n principiu acestuia i revin urmtoarele obligaii:

1) de a preda marfa

Prin predarea mrfii transportatorului e efectuat transmiterea posesiei temporare

a acesteia de la expeditor la transportator, cu scopul de a fi deplasat la destinatar.

Efectul esenial atribuit de uzanele comerciale uniforme codificate(din care cele mai

cunoscute sunt ntocmite de Camera de Comer Internaional de la Paris, cu ultima

variant din 2012) diferitelor clauze de predare a mrfii la transportator, este acela al

transferului riscului pieirii fortuite a mrfii de la expeditor(vnztor) la

destinatar(cumprtor).

Predarea mrfii transportatorului nseamn att nceputul deteniei acestuia

asupra mrfii, ct i transferul riscului la cumprtor.

Locul predrii mrfii difer funcie de tipul transportului astfel:


30

A] In transportul rutier cu trailerul ori autocamionul, predarea se face loco

fabrica( ex works)

B] In transportul feroviar, de regul predarea se face n staia CFR cea mai

apropiat, ori pe rampa de ncrcare, sau direct n vagonul pe care transportatorul l

pune la dispoziie. n cazul n care expeditorul dispune de linie ferat uzinal pn la

incinta fabricii, atunci predarea va fi fcut ex works.

C] In transportul aerian, marfa pentru transport va fi predat n sistem cargo, pe

aeroport.

D] In transportul maritim se recurge la predarea mrfii att pe chei, de-a lungul

navei(FAS= free alongride ship), ct i prin trecerea acesteia peste balustrada

navei(FOB= free on board).

Data predrii mrfii trebuie precizat n contract pentru c orice ntrziere se

sancioneaz cu penaliti care, funcie de transport poart denumirea, de ex.: locaii-n

transportul feroviar, contrastalii-n cel maritim,etc.

Incrcarea mrfii presupune introducerea ei n interiorul vehiculului, aezarea ei

ntr-o ordine anume i asigurarea mpotriva furturilor prin aplicarea sigiliilor proprii de

expeditor i de transportator pe sistemul de nchidere al vehiculului, iar n cazul folosirii

de vehicule deschise, se va regurge la nsemnarea, marcarea i cntrirea mrfii astfel

nct s nu fie posibil sustragerea fr lsarea de urme vizibile.

Totodat, ncrcarea mrfii trebuie s fie fcut inndu-se cont de

capacitatea vehiculului, subncrcarea atrgnd penalizarea expeditorului.

2) obligaia de plat a preului transportului.

Momentul plii coincide, n mod obinuit, cu cel al predrii ei. Intrzierea

efecturii plii preului i va da dreptul transportatorului s suspende executarea

transportului.

Nu va fi opozabil transportatorului o eventual nelegere ntre expeditor i

destinatar pentru mprirea ntre ei a cheltuielilor de transport.

n mod excepional e posibil punerea n sarcina destinatarului a obligaiei de

plat a transportului printr-o clauz de plat transmis care, va trebui s fie expres i

acceptat de transportator, ct i de destinatar, pentru a-i putea fi opozabil acestuia.

In vnzrile internaionale cu clauza FOB, preul transportului intr n sarcina

destinatarului(cumprtorul mrfii), el fiind cel care angajeaz mijlocul de transport.


31

B.2. Obligaiile transportatorului

(1). S pun la dispoziie un mijloc de transport corespunztor

(2). S preia marfa pentru transport, asigurnd-o mpotriva riscului de furt, n colaborare

cu expeditorul i prin cntrire.

OBSERVAIE:

Cntrirea este obligatorie n situaia mrfurilor care circul prin transport aerian, n

trafic internaional i n expediiile de mesagerie i coletrie.

Transportatorul poate primi marfa fr rezerve sau cu rezerve. n primul caz se

consider c aceasta nu are vicii aparente de mbalotare(art.1966Cciv). Nu se au n

vedere acele vicii ale mrfii, ci viciile de ambalare a ei, adic cele referitoare la modul de

ncrcare spre transport.

n al doilea caz, cnd marfa e acceptat cu rezerve, transportatorul e parial

protejat, n limitele obieciunilor lui, de rspunderea pentru integritatea mrfii.

Rezervele sunt frecvente n cazul transporturilor maritime. n situaiile

transporturilor mari de mrfuri, transportatorul nu are posibilitatea real de a verifica

integritatea mrfii, realitate ce face necesar formularea de rezerve la transport.

Rezervele la transport pot fi i bilaterale, adic incluse n contract de

transportator cu incuviinarea expeditorului, caz n care, proba contrar a acestor

rezerve cuprinse n contract fiind inadmisibil.

Pentru expeditor rezervele sunt defavorabile pentru c le pot aduce prejudicii n

raportul lor cu destinatarul(cumprtorul)care, i va putea invoca vicii ascunse ori

aparente ale mrfii(art.1709alin.(2)Cciv).

(3).Obligaia de a-i elibera expeditoruluidocumentul de transport

Contractul de transport se apreciaz c are efect total din momentul aplicrii

tampilei transportatorului pe document. Din acest moment se apreciaz c

transportatorul a primit mrfurile i ncep s curg termenele deplasrii.

n cazul transportului naval eliberarea conosamentului e uneori precedat de

eliberarea unui nscris preliminar ce dovedete trecerea mrfii peste balustrada navei.

Conosamentul certific realitatea c marfa e n curs de transport pe mare.


32

C. Obligaiile prilor contractului de transport de bunuri n cursul deplasrii mrfii

C.1. Obligaiile expeditorului

a) Poate fi obligat s pun la dispoziia transportatorului nsoitori n cazul unor

transporturi care cer precauii speciale pe parcursul lor. Este situaia transporturilor de

animale vii. Numirea unui nsoitor l exonereaz n principiu pe transportator de

obligaia de a urmri integritatea mrfii pe perioada transportului. Insoitorul e cel care,

n toate situaiile, rspunde de integritatea mrfurilor pe parcurs.

Expeditorul i destinatarul au i posibilitatea de a apela la nsoitori.

b) n contractul de transport expeditorul, creditor al prestaiei caracteristice nendeplinit

din cauze fortuite de ctre transportator, suport daunele corespunztoare, neavnd

dreptul s pretind acoperirea lor de ctre transportator, ns nici nu datoreaz preul

transportului. Transportatorul suport riscul contractului, respectiv pierde dreptul la

contravaloarea transportului.

c) n situaia transporturilor deficitare expeditorul e obligat s i restituie transportatorului

documentele de transport ntocmite ca titluri negociabile(conosamente).

n noiunea de transport deficitar sunt incluse mprejurrile de caz fortuit ori de

for major ce pot produce, la punctul de pornire ori pe parcursul transportului,

ntrzierea transportului sau imposibilitatea total de a duce transportul landeplinire.

In cazul acestor transporturi expeditorului i revin urmtoarele drepturi:

- s fie ncunotiinat de perturbarea transportului n timp util;

- s hotrasc soarta transportului deficitar;

Posibilitile pe care le are n situaia unui transport deficitar, conform art.1971Cciv

sunt:

_ s menin contractul, acceptnd decalarea termenului de executare a

transportului ori continuarea lui din punctul n care s-a oprit pentru caz fortuit sau

for major; are dreptul la despgubiri n aceste situaii;

_ s rezilieze contractul unilateral.

Cazul fortuit i fora major ridic problema riscului contractului, ca n cazul

oricrui contract.Totodat, apare problema imputrii riscului bunului transportat-

distrus sau degradat n timpul transportului din cauze fortuite ori de for major-ns

aceasta se intersecteaz cu raporturile create ntre expeditor(vnztor) i


33

destinatar(cumprtor), fapt pentru care riscul obiectului este un aspect aferent

regimului juridic al bunurilor transportate.

Transportatorul i asum obligaia de rezultat ce const n executarea deplasrii

mrfii. n caz de transport deficitar, acesta e debitorul obligaiei imposibil de excutat,

iar potrivit principiilor generale aplicabile conveniilor sinalagmatice, riscul

contractului revine debitorului obligaiei imposibil de executat. Acesta pierde dreptul

de a pretinde celeilalte pri s-i ndeplineasc obligaia corelativ, ns nici

cocontractantul nu poate cere despgubiri chiar dac a fost prejudiciat prin

neexecutarea fortuit a obligaiei de ctre debitor. Expeditorul, care e creditorul

prestaiei caracteristice, nerealizate de transportator ca urmare a unuei cauze

fortuite, va suporta daunele corespunztoare, neavnd dreptul s cear acoperirea

lor de ctre transportator, ns nici nu datoreaz preul transportului. Transportatorul

va suporta riscul contractului, adic va pretinde dreptul la contravaloarea

transportului.

C.2. Obligaiile transportatorului

Acestea constituie prestaia caracteristic a contractului de transport.

Transportatorul este obligat la:

1. respectarea ordinii expediiilor

2. parcurgerea rutei prestabilite

3. executarea transportului n termenul fixat

4. conservarea bunurilor pe tot parcursul drumului pn la destinaie. Ins,

transportatorul nu va fi absolvit de obligaia lui principal, de a efecua transportul n

condiii normale.

D. Obligaiile prilor contractante la destinaie

Ajungerea bunurilor la destinaie constituie executarea obligaiei specifice a

transportatorului, ns acesta are anumite obligaii i la destinaie. Execuia

contractului de ctre transportator este continu pn n momentul cnd are loc

recepia bunurilor de ctre destinatar.

D.1. Obligaiile transportatorului la sosirea bunurilor la destinaie

Acesta are obligaiile urmtoare:

(1) s identifice i s avizeze destinatarul despre sosirea mrfii

In cazul n care nu il va putea identifica pe destinatar, el are obligaia de a-l notifica

pe expeditor n vederea lurii urgente a msurilor care se impun (napoierea mrfii la


34

punctul de pornire, schimbarea destinatarului,etc) . Atunci cnd nu primete nici un

rspuns de la expeditor, transportatorul poate cere instanei s autorizeze de

urgen depozitarea mrfii pe socoteala expeditorului ori a destinatarului, n docuri,

depozite generale ori antrepozite.

n situaia documentului de transport la purttor(conosament la purttor), deine

calitatea de destinatar revine persoanei care deine titlul. In cazul documentului de

transport la ordin(conosament obinuit), are calitatea de destinatar fie beneficiarul

indicat n titlu, fie ultimul giratar ce-i justific aceast calitate printr-un ir de giruri

nentrerupt.

(2) s elibereze ncrctura la locul i data stabilite.

Punerea mrfii ncrcate la dispoziia destinatarului duce la ncetarea posesiei

precare exercitat de transportator asupra ei, ct i la ncetarea obligaiei de paz a

bunului, acestea trecnd la destinatar.

(3) descrcarea bunurilor din mijlocul de transport. De fapt, descrcarea bunurilor

este, de regul, obligaia destinatarului dar, aceasta poate fi i o obligaie a

transportatorului dac a fost nsrcinat de expeditor a o face.

n situaia vnzrii pe chei (ex quai) des ntlnit n vnzrile de bunuri

transportate pe mare, obligaia de descrcare a bunului revine transportatorului.

Clauza ex quai(standardizat n sistemul INCONTERMS) i impune vnztorului

obligaia de a pune la dispoziia cumprtorului bunurile pe chiul portului de

destinaie, la data convenit n contract. De regul expeditorul nu se deplaseaz n

punctul de destinaie i drept efect, descrcarea va fi realizat de transportator n

schimbul taxelor aferente. Aceast opiune e posibil prin prevederea n contractul

de transport a clauzei F.I.O.(free in and out- liber la ncrcare i descrcare) n baza

creia toate operaiunile de manipulare a bunurilor i descrcare a lor se fac pe

cheltuiala expeditorului, de ctre transportator, de regul prin intermediul unui

comisionar.

Transportatorul are i dreptul de a refuza eliberarea mrfii la destinaie ntr-unul

din cazurile:

a) de neplat a taxelor de transport, cnd n contract s-a prevzut c plata este

sarcina destinatarului; n asemenea cazuri el are i un drept de retenie asupra

ncrcturii pn la plata taxelor

b) refuzul restituirii titlurilor de transport la ordin ori la purttor(conosamentul)


35

c) n situaia bunurilor de import fa de care s-au impus msuri de carantin

d) n situaia n care pe perioada transportului marfa a fost sechestrat de un ter-

creditor al expeditorului ori destinatarului.

E. Obligaiile destinatarului

Destinatarul nu e parte a contractului de transport. Totui el trebuie s respecte

clauzele acestuia dac le-a acceptat. Adeziunea lui la contract se explic prin

raporturile juridice prestabilite ntre el i expeditor, n baza contractului de vnzare,

nchiriere, leasing, etc.

Consimmntul destinatarului rezult din primirea documentului de transport ori

din recepia ncrcturii. Dup acceptare, destinatarului contractului i devine

opozabil n totalitate i n baza lui este obligat:

- s ia n primire marfa ajuns la punctul de pornire.

La luarea n primire a bunurilor transportate, destinatarul trebuie s verifice

documentul de transport. E n drept s verifice pe cheltuiala lui, la momentul primirii,

starea bunurilor transportate, chiar i cnd ele nu au semne exterioare de

stricciune. Dac, urmare a controlului cantitativ i calitativ al bunurilor sunt

constatate urme de avarie, furt, violare, va fi ncheiat un proces-verbal de constatare,

iar destinatarul poate cere i o expertiz.

- s elibereze mijlocul de transport . n situaia mrfurilor transportate n mijloace de

transport complete, momentul eliberrii ori primirii este cel n care transportatorul a

pus destinatarului la dispoziie mijlocul de transport pentru descrcare.

Descrcarea trebiue s se realizeze n timp util sub sanciunea plii de daune

moratorii (locaii, contrastalii).

Cnd destinatarul recepioneaz marfa/bunul la punctul de sosire fr a formula

obiecii(rezerve), transportatorul se bucur de prezumia c transportul a sosit intact.

Destinatarul are ns obligaia de a formula rezerve n documentul de transport n

situaia constatrii unor deficiene la ncrctur, sub sanciunea pierderii exerciiului

aciunilor n rspundere contra transportatorului(art.1979 alin.(8)Cciv).

- s plteasc sumele restante datorate transportatorului. Destinatarul va putea fi

obligat de transportator s-i achite taxa de transport restant, dac plata acesteia nu

s-a fcut la plecare de ctre expeditor, ci s-a stipulat n contract ca fiind o obligaie a

destinatarului.


36

Dac exist situaia de neplat total sau parial, transportatorul va putea cere

sechestrarea bunurilor transportate(art.1979 alin.(5)Cciv). Pentru a lua aceast

msur, transportatorul va depozita bunurile la locul de sosire. Totodat, el va

putea solicita instanei i s dispun vnzarea ncrcturii n limita sumei pe care o

datoreaz destinatarul.

Dac transportatorul nu va lua asemenea msuri, va putea fi considerat

rspunztor de ctre expeditor i de transportatorii anteriori, pentru sumele ce li se

cuveneau i n plus, va pierde dreptul de regres contra expeditorului i

transportatorului anteriori(art.1983 Cciv).

- s presteze aciunile juridice sau arbitrale contra transportatorului pentru

repararea posibilelor daune produse de transport.

F. Transporturi modificate prin voina expeditorului

Conform principiului pacta sunt servanda, modificarea contractului se poate

face numai prin acordul prilor sau din cauze autorizate de lege(art.1270 alin.(2)Cciv).

Este firesc a i se recunoate expeditorului un drept de a dispune de marfa transportat

ntruct acesta e proprietarul ei, iar transportul este o activitate accesorie ,sub aspect

economic, contractului de vnzare- cumprare. Ceea ce se transport este marfa

expeditorului i nu a transportatorului. Din art.1970Cciv rezult c expeditorul are

posibilitatea s modifice unilateral contractul de transport printr-un contra-ordin sau s

renune la contract, s-l revoce.

Prin contra-ordin expeditorul poate s dispun:

~ suspendarea transportului i restituirea mrfii transportate. n aceast modalitate el

renun la contract i l revoc.

~ predarea mrfii ctre un alt destinatar ori modificarea punctului final al transportului.

Un contra-ordin se justific sub aspect economic n situaiile n care cumprtorul

devine insolvent n perioada scurs ntre predarea mrfii i ajungerea ei la destinaie

sau dispare din alte cauze(precum deces, dizolvare).

Cu toate c, din prism economic este justificat uneori dorina expeditorului de

a modifica unilateral contractul de transport, totui, sub aspect juridic, contra-ordinul

ridic problema legimitii acestuia n situaia n care la predarea mrfii ctre

transportator pentru transport s-a realizat transferul dreptului de proprietate de la

vnztor la cumprtor. n aceste mprejurri, dac expeditorul a redirecionat

Dreptul-transporturilor-Galateanu-Oana.pdf

Documents

Transcript of Dreptul-transporturilor-Galateanu-Oana.pdf