Text Dreptul Transporturilor

Dreptul_transporturilor_my_final.pdf

Iurie MIHALACHE

DREPTUL TRANSPORTURILOR

Manual

Chiinu, 2012

CZU 347.763(075.8)M 70

Mihalache Iurie. Doctor n drept, lector universitar.Dreptul transporturilor. Manual. Chiinu: Pontos (Tipogr. Europress), 2012.

Aprobat i recomandat spre publicare de ctre: Centrul de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale; Catedra Drept al Antreprenoriatului, Universitatea de Stat din Moldova; Catedra Drept privat, Universitatea de Studii Politice i Economice EuropeneConstantin Stere.Sincere mulumiri domnului Dr. Serghei TARAN, Directorul Centrului de Instru- ire a Personalului pentru Transporturi Internaionale, pentru contribuia adus la editarea acestui manual.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Mihalache, Iurie.Dreptul transporturilor : Manual / Iurie Mihalache. Centrul de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale. Ch. : Pontos, 2012 (Tipogr. Europress). 671 p.ISBN 978-9975-51-361-6.CZU 347.763(075.8)M 70400 ex.

ISBN 978-9975-51-361-6.

Cartea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei dreptului transporturilor din Republica Moldova care, pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai necesar.Ca rod al unei munci sistematice, lucrarea vine s completeze ceea ce n Republica Moldova nu s-a fcut din perioada anilor 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente exis- t numeroase manuale de dreptul transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs este promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul administrativ etc.Manualul poate servi ca ndrumar i suport sigur de instruire pentru angajaii din cadrul ageniilor de transport i expediie, funcionarilor de stat, dar i tuturor celor interesai de problemele dreptului transporturilor la etapa actual. Este tiut faptul c administratorii ntreprinderilor de transport din republic ntmpin dificulti la nivel de percepere i nelegere a legislaiei. Prin urmare, intenia este de a le oferi o pregtire temeinic. De asemenea, la elaborarea textului s-a inut cont de cerinele didactice, astfel nct manualul s poat fi utilizat la orele de curs n cadrul Centrului de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale, dar i la instituiile de nvmnt superior din republic.De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care i re- flect obiectul de reglementare. n cazul nostru, avem o lege general Codul civil, i mai multe legi speciale Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei civile. Alturi de aceste acte normative, n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij prevederile conveniilor internaionale la care ara noastr este parte.Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitate autohton i strin. Meniunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i alte surse, pentru a nelege bine domeniul respectiv. O atenie sporit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase dosa- re din arhivele instanelor judectoreti.innd seama c n anumite privine dreptul transporturilor interfereaz cu elemente ale administrrii de stat, am reflectat i acest aspect, dar succint, oferind cmp liber de creaie i colegilor din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice.

Autorul

PREFA

PREFA3Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)211. Consideraii generale 212. Definirea dreptului transporturilor 223. Probleme de localizare a dreptului transporturilorn sistemul tiinelor juridice 244. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept 265. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiun cadrul facultilor de drept 296. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor 316.1. Obiectul de reglementare 316.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor 346.2.1. Dispoziii generale 346.2.2. Metoda dispozitiv 366.2.3. Metoda prohibitiv 366.2.4. Metoda onerativ 376.2.5. Metoda coercitiv 386.2.6. Metoda recompensei 387. Izvoarele dreptului transporturilor 397.1. Consideraii introductive 397.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative 397.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri,protocoale, uzanele maritime i portuare 417.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor 438. Concluzii 45Capitolul II. SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR(principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor) 461. Principiile aplicabile n activitatea de transport 461.1. Aspecte generale 461.2. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport 471.3. Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici 481.4. Principiul colaborrii 49

CUPRINS

51.5. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor 491.6. Alte principii 502. ..................................................................................... 502.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite(auto, feroviar, aerian, maritim, naval) 502.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) 532.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat(interne, internaionale) 542.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) 552.5. Transporturi n interes public (regulate, neregulate,n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) 562.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) 583. Organele de conducere n activitatea de transport 593.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumuriloral Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii 593.2. Administraia public local. Organizaiile de transport.Relaii de colaborare 63Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERII BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR 641. Consideraii generale 652.de transport de pasageri i bagaje 662.1.......................................................................................................................... 662.2. Caracterele juridice ale contractului 672.3. Elementele contractului 683. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje 704. Drepturi i obligaii n baza contractului de transport de pasageri i bagaje 714.1. Obligaia de a procura bilet de cltorie i de a-l pstrapn la punctul de destinaie 714.2. Pierderea biletului de cltorie 724.3. Transportarea gratuit a copilului 744.4. Dreptul de a lua cu sine bagaje 744.5. Rezilierea contractului 755. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje 755.1. Generaliti asupra rspunderii civile a cruului 755.2. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului 76

65.3. Rspunderea contractual a cruului 775.4. Rspunderea delictual a cruului 775.5. Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea delictual 785.6. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractualei delictuale a cruului 795.7. Rspunderea echipajului 815.8. ntrzierea ajungerii la destinaie 815.9. Pierderea i deteriorarea bagajelor 835.9.1. Situaia bagajelor nregistrate 845.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn) 845.9.3. Perioada de rspundere 855.10. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului 855.11. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor 865.12. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri 885.12.1. Precizri prealabile 885.12.2. Subiectele i obiectul asigurrii 895.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea pagubelor morale 905.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat 905.12.5. Despgubirea de asigurare 925.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar 935.13.1. Definire i reglementare 935.13.2. Particularitile reparrii prejudiciilor morale 945.13.3. Cuantumul prejudiciului moral 965.14. Rspunderea pasagerului 97Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI 981. Noiunea i particularitile contractului 992. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri 1002.1. Codul civil al Republicii Moldova 1002.2. Legea aplicabil 1013. Evoluia istoric a contractului 1014. ncheierea contractului 1025. Caracterele juridice ale contractului 1035.1. Sinalagmatic 1035.2. Consensual 1045.3. Oneros 1065.4. Public 106

75.5. Negociat sau de adeziune 1075.6. Autonom 1075.7. Comercial 1086. Elementele contractului 1096.1. Prile 1096.1.1. Clientul 1096.1.2. Cruul 1106.1.3. Destinatarul 1126.1.4. Alte subiecte participante la raporturile de transport 1146.2. Obiectul 1166.2.1. Mrfurile care pot constitui obiectul contractului 1166.2.2. Condiiile cu privire la obiectul contractului 1176.3. Forma 1186.4. Termenul 1196.5. Preul 1207. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei 1228. Drepturile i obligaiile prilor la contract 1238.1. La punctul de pornire 1238.1.1. Obligaiile clientului 1238.1.2. Declararea valorii mrfurilor 1278.1.3. Obligaiile cruului 1288.2. Pe parcursul transportrii 1328.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a clientului 1328.2.2. Obligaiile cruului 1338.2.2.1. Transportarea la timp a mrfurilor 1338.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client 1348.2.2.3. Asigurarea integritii mrfurilor 1348.3. La punctul de destinaie 1358.3.1. Obligaia de informare 1358.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii 1368.3.3. Obligaiile destinatarului 1388.3.4. Refuzul de primire a mrfurilor 139Capitolul V. RSPUNDEREA CRUULUI DIN TRANSPORTULDE MRFURI 1411. Cadrul legal al rspunderii cruului 1422. Condiiile angajrii rspunderii cruului 144

8Fapta ilicit 144Prejudiciul 145Venitul ratat 145Legtura de cauzalitate 146Vinovia 146Prezumiile 147Rspunderea cruului pn la ncheierea contractului de transport 148ntrzierea cruului n livrarea mrfii 149Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierdereasau deteriorarea mrfurilor 150Semnificaia cuvintelor distrugere, pierdere i deteriorare 150Rspunderea pentru pierderea mrfii 151Rspunderea pentru deteriorarea mrfii 153Plata despgubirilor 154Exonerarea de rspundere a cruului 155Fora major 156Cazul fortuit 157Fapta cocontractantului i fapta terului 158Cauze speciale ale exonerrii cruului de rspundere 159Exonerarea de rspundere a cruului avnd la bazprezumia vinoviei sale 159Vinovia celui ndreptit s dispun de marf 159Reprezentantul clientului a nsoit transportarea mrfii 160Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de marf 160Viciile mrfii 160Perisabilitatea natural a mrfii 161Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la bazprezumia nevinoviei sale 161Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat 162Defectele ambalajului 162Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fostefectuate de client, destinatar sau de un ter n numele celor doi 163Caracteristicile naturale ale mrfii 164Animalele vii 165Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere 166Defectele n sistemul de construcie a vehiculului 166Furtul mrfii 167

92.1. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare,portului maritim sau aeroportului1673. Reclamaia1683.1. Noiuni generale1683.2. Procedura de naintare1693.3. Termenul de naintare1693.4. Termenul de examinare1714. Aciunea n judecat171Capitolul VI. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE1731. Consideraii generale1742. Reeaua naional a drumurilor1753. Noiunea i elementele contractului1774. Biletul de cltorie1794.1. Noiunea i particularitile biletului de cltorie1794.2. Biletul de cltorie titlu de valoare la purttor1814.3. Biletul de cltorie document transmisibil1824.4. Biletele de cltorie i minorii1835. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri1845.1. Precizri prealabile1845.2. Lista documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei1855.3. Lista documentelor suplimentare1865.4. Alte condiii de liceniere1876. Particularitile transportrii bagajelor1887. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului1908. Transportul auto urban de pasageri1938.1. Consideraii introductive1938.2. Organizarea transporturilor urbane regulate1948.3. Specificul ncheierii contractului de transport1958.4. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit1978.5. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor1998.6. Abonamentele de cltorie2008.7. Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie2019. Transportul n regim de taxi20210. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi20311. asagerul poate lua cu sine gratuit bagajele205

1012. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului 20713. Concluzii i recomandri 210I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje 2111. Consideraii generale 2112. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi 2123. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi 2174. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri 2185. Problemele transportului auto internaional de pasagerial Republicii Moldova 220Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI 2241. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri 2252. Definirea contractului de transport auto de mrfuri 2263. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri 2274. Subiecii contractului: clientul, cruul i destinatarul 2285. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri 2306. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 2306.1. Abordare general 2306.2. Discuii asupra formei contractului 2316.3. Funciile scrisorii de trsur 2326.4. Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur 2326.5. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur 2347. Plata preului de transport 2358. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare 2369. Primirea mrfii la transport 23710. Sanciunea pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare) 23911. Transportarea mrfii 24112. Preluarea mrfii de ctre destinatar 24112.1. Transferul dreptului de dispoziie 24112.2. Retenia mrfii 24212.3. Divergene la preluare. Expertiza mrfii 24313. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor 24314. Rspunderea cruului 24514.1. Consideraii generale 24514.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 24614.3. Rspunderea pentru ntrziere 24715. Concluzii i recomandri 248

11I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung 2501. Consideraii generale 2502. Istoricul apariiei 2513. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor 2514. Prile i obiectul contractului 2515. Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M 252II. Transportul auto internaional de mrfuri 2531. Aspecte introductive 2532. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR 2553. ncheierea contractului de transport de mrfuri tip CMR 2554. Documentele anexate la contract 2565. Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de Justiie a R.M 2576. Drepturile i obligaiile prilor la contract 2597. Reclamaii i aciuni n judecat 2607.1. Condiii de naintare (forma, termenul) 2607.2. Reclamaii i aciuni n cazul transporturilor efectuate de mai muli crui ... 2618. Asigurarea mrfurilor 2619. Rspunderea prilor 26210. Exonerarea de rspundere 26311. Contractele de transport auto de mrfuri ncheiatesub acoperirea carnetelor TIR 263Capitolul VIII. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIVDIN TRANSPORTUL AUTO 2651. Consideraii generale 2652. Asigurarea obligatorie de rspunderea civila transportatorilor auto fa de pasageri 2672.1. Cadrul juridic 2672.2. Mrimea rspunderii 2692.3. Plata despgubirii de asigurare 2703. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagubeproduse de autovehicule (asigurarea fa de teri) 2713.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic) 2713.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare,termenul asigurrii 2723.3. Prima de asigurare 2733.4. Mrimea rspunderii asigurtorului 274

123.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor 2753.6. Stabilirea i plata despgubirilor 2773.7. Achitarea despgubirilor de asigurare,pn i dup adresarea n instana de judecat 2813.8. Problema compensrii prejudiciilor morale 2833.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 2854. Asigurarea de rspundere civil n baza polielorde asigurare internaional Carte Verde 2885. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) 2896. Concluzii 292Capitolul IX. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR. TRANSPORTUL DE CLTORIPE CALEA FERAT 2951. Consideraii generale privind transportul feroviar 2951.1. Avantajele transportului pe calea ferat 2951.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova 2961.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate 2971.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare 3002. Dreptul transportului feroviar ramur de drept sau instituie juridic?Perspective de viitor 3023. Transportul de cltori pe calea ferat 3063.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 3063.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului 3073.3. ncheierea contractului 3083.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie 3093.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul 3123.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 3163.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar 3184. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat 320Capitolul X. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI 3231. Consideraii generale ....................................... 3242. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma) 3253. Caracterele juridice ale contractului 3284. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului 3295. ncheierea contractului de transport. Forma contractului 332

135.1. Dispoziii generale 3325.2. Comanda de transport 3335.3. Momentul ncheierii contractului 3365.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 3375.5. Problema garaniei 3386. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport 3397. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport 3418. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat 3428.1. Reclamaia 3438.2. Aciunea n judecat 3459. Concluzii i recomandri 34610. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 34710.1. Dispoziii generale 34710.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri ... 34810.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor 35210.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport 35410.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrisen documentele de transport 35710.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractuluipe parcursul transportrii 35810.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor 35910.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare 36010.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 36210.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) 36210.9.2. Pierderea mrfurilor 36310.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii 36410.9.4. Actul comercial 36610.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului 36710.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcareai deteriorarea mijlocului de transport 37010.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere 37111. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar 373Capitolul XI. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI 3751. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim 3762. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova 3792.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric 3792.2. Portul Internaional Giurgiuleti. Avantajele acestuia 381

142.3. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti 3832.4. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova 3842.5. Problemele care apar 3853. Transportul maritim de pasageri 3853.1. Consideraii prealabile asupra transportului maritim de pasageri 3853.2. Particularitile transportului maritim de pasageri 3863.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri 3863.4. Prile contractului transportatorul i pasagerul 3873.5. Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3883.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3883.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje 3893.8. Coninutul contractului de transport maritim de pasageri 3903.9. Rspunderea transportatorului pentru nerespectareaobligaiilor contractuale 3914. Transportul maritim de mrfuri 3934.1. Dispoziii generale privind transportul maritim de mrfuri 3934.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractuluide transport maritim de mrfuri 3944.3. ncheierea contractului de transport maritim de mrfuri 3964.4. Elementele contractului de transport maritim de mrfuri 3974.5. Conosamentul dovad a ncheierii contractului de transport maritim 3984.6. Clasificarea conosamentelor 4014.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter 4045. Transportul naval. Proiectul Codului transportului navalal Republicii Moldova 405Capitolul XII. NAVLOSIREA MARITIM 4071. Precizri istorice 4072. Definirea i particularitile contractului de navlosire 4083. Natura juridic a contractului de navlosire 4103.1. Contractul de navlosire i contractul de locaiune 4103.2. Contractul de navlosire i contractul de transport 4124. Felurile de navlosire 4134.1. Navlosirea pe timp 4144.2. nchirierea navei nude 4154.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude 4155. Elementele contractului de navlosire 416

155.1. Prile contractului 4165.2. Forma contractului de navlosire 4175.3. Preul n contractul de navlosire 4176. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire 4186.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie 4186.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie 4207. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor:staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 4218. Transportul de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp.Deosebirea ntre ele 4249. Protestul de mare 42510. Avaria comun 42711. Avaria particular 429Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILEREGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEIMARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA 4311. Consideraii generale 4322. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) 4342.1. Definirea contractului 4342.2. Elementele contractului 4342.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritimi alte contracte juridico-civile 4352.4. Probleme i soluii 4383. Contractul de croazier (art.197-204) 4403.1. Consideraii generale 4403.2. Elementele contractului de croazier 4413.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor 4423.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile 4434. Contractul de leasing maritim (art.218-225) 4444.1. Consideraii generale cu privire la leasing 4444.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractuluide leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare 4464.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing 4514.4. Particularitile contractului de leasing maritim.Dreptul de opiune al locatarului 4524.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractuluide leasing maritim. Desfacerea contractului 453

165. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) 4555.1. Semnificaia contractului de remorcaj 4555.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj 4565.3. Elementele contractului de remorcaj 4595.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor 4616. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) 4616.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune)privind contractul de asigurare maritim 4616.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice 4656.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare 4686.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului 4726.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime 4736.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executareacontractului de asigurare maritim 4757. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) 4777.1. Aspecte generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim 4777.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim.Problema care exist 479Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTULAERIAN. CHARTERUL AERIAN 4821. Generaliti privind transportul aerian 4831.1. Primele companii aeriene din Republica Moldova:Air Moldova i Moldavian Airlines 4831.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova,dar cu activitate n afara rii 4841.3. Aeroporturilor internaionale din Republica Moldova:Chiinu i Mrculeti 4841.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu singurul aeroportfuncional din Republica Moldova 4841.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti n trecut, cu destinaie militar 4861.4. Clasificarea zborurilor 4862. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naionaln domeniul transportului aerian 4882.1. Situaia transportului aerian pn la proclamareaindependenei Republicii Moldova (pn la 1991) 4882.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 489

173. Charter-ul aerian 4933.1. Generaliti cu privire la charter 4933.2. Contractul de charter 4943.3. Charterul i locaiunea mijloacelor de transport 4983.4. Exemple preluate din legislaia altor state 4994. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Perspectiva elaborriiCodului aerian al Republicii Moldova 500Capitolul XV. TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE.BILETUL ELECTRONIC LA AVION 5041. Generaliti cu privire la contractul de transportaerian de pasageri i bagaje 5051.1. Caracterele juridice ale contractului 5051.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 5071.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 5102. Biletul electronic la avion 5122.1. Precizri prealabile 5122.2. Avantajele biletului electronic la avion 5132.3. Dezavantajele biletului electronic la avion 5142.4. Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului 5173. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 5193.1. Trsturi caracteristice 5193.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 5223.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) 5263.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 5293.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune 5313.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune 5324. Compensarea prejudiciilor morale 5364.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor 5364.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor 5414.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 5425. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian 5445.1. Precizri prealabile 5445.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian 5455.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteniai Republicii Moldova i despgubirile acordate 548

185.4. Problema compensrii prejudiciului moralde ctre companiile de asigurare5505.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian5525.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat5525.5.2. Indemnizaia de asigurare553Capitolul XVI. TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI5581. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri5592. Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri5603. Discuii privind numrul de subiecte ale contractului(contractul bipartit sau tripartit)5614. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului5635. Rspunderea pentru pierderea i deteriorare mrfurilor5645.1. Rspunderea n faza precontractual5655.2. Rspunderea n faza contractual5676. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii5707. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale5728. Mrfuri perisabile i periculoase5749. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor5769.1. Abordare general. Explicaii5769.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoarei declaraia special de interes n livrare5779.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraiade valoare a mrfii. Exemple practice57910. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor58010.1. Generaliti58010.2. Diferenele ntre termenele din Conveniade la Montreal i Codul civil al R.M58210.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden58410.4. Erori comise de companiile aeriene58410.5. Locul naintrii reclamaiei58710.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor58810.7. Prescripia naintrii aciunii civile59010.8. nceperea curgerii termenului59210.9. Suspendarea i ntreruperea termenului59411. Exonerarea de rspundere597

19Capitolul XVII. TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT 6011. Dispoziii generale 6012. Transportul combinat 6022.1. Definire 6022.2. Particularitile contractului 6032.3. Elementele contractului 6062.4. Preteniile care apar n legtur cu transportulde mrfuri n trafic combinat 6092.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului 6103. Transportul succesiv 6113.1. Noiuni generale 6113.2. Elementele contractului. Rspunderea 6123.3. Practica judiciar 6144. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii 615Capitolul XVIII. EXPEDIIA 6171. Consideraii prealabile 6182. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie 6193. Prile contractului de expediie 6223.1. Expeditorul 6223.2. Clientul 6244. Obiectul contractului de expediie 6255. Forma contractului de expediie 6266. Preul n contractul de expediie 6277. ncheierea contractului de expediie 6288. Coninutul contractului de expediie 6309. Rspunderea n contractul de expediie 63310. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile 63510.1. Precizri prealabile 63510.2. Contractul de expediie i contractul de transport 63710.2.1. Abordare general 63710.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor 63710.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru 63810.2.4. Concluzii 64010.3. Contractul de expediie i contractul de mandat 641

2010.4. Contractul de expediie i contractul de comision 64410.5. Contractul de expediie i contractul de depozit 64611. Contractele privind efectuarea unor lucrripregtitoare procesului de transport 64811.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe 64811.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transport 65112. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie 65212.1. Aspecte generale. Elementele contractului 65212.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilorde transport i expediie 65412.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie 65512.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate 65712.5. Spe din practica judiciar a Curii Supremede Justiiei a Republicii Moldova 658APRECIERI I MENIUNI 661BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT 6631. .............................................................................................. 6632.................................................................................................... 664

Capitolul IDREPTUL TRANSPORTURILOR(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)Planul1. Consideraii generale2. Definirea dreptului transporturilor3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor6.1. Obiectul de reglementare6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor6.2.1. Dispoziii generale6.2.2. Metoda dispozitiv6.2.3. Metoda prohibitiv6.2.4. Metoda onerativ6.2.5. Metoda coercitiv6.2.6. Metoda recompensei7. Izvoarele dreptului transporturilor7.1. Consideraii introductive7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri, protocoale, uzane7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor8. Concluzii

1. Consideraii generalen ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi atins eficient numai odat cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici apar i multe semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor poate fi considerat ramur de drept sau doar disciplin de studiu n programa de nvmnt?

Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n cadrul acestor relaii, un loc tot mai important revine contractului de transport. De aceea, scopul propus n cadrul acestui manual este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului transporturilor i de a evidenia locul lui n rndul altor discipline juridice.La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe obiective.n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac poate fi considerat dreptul transporturilor ca ramur de drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu.n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice.n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol, urmeaz a da un rspuns clar la ntrebarea dac dreptul transporturilor poate fi privit ca ramur de drept distinct sau ca instituie juridic ce face parte din componena ramurii dreptului civil. Pentru a atinge obiectivele propuse, pentru nceput este necesar de a caracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt obiectul i metoda de reglementare.Spre final au fost formulate propuneri i recomandri eficiente privind per- fecionarea i extinderea pe viitor a dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare de nvmnt din republic.

2. Definirea dreptului transporturilorn literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen nu difer de cele naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop: Profesorul rus .. menioneaz c dreptul transporturilor reprezint un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu organizarea i activitatea ntreprinderilor de transport, raporturile dintre ntreprinderile de transport i clientel, precum i dintre ntreprinderile de transport ntre ele nsele1. Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c dreptul transporturilor este o ramur complex a dreptului care reprezint totalitatea reguli-

1 .. . -, , 2002, p.6.

22D R E P TUL TR A N S P O R TUR I L O R

lor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de transport. Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la transport, ct i n structura actelor normative ce aparin unor alte ramuri fundamentale de drept2. n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea activitate de prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea beneficiarului, cruul efectueaz deplasarea mrfurilor, bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract3. Dup Octavian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transporturilor ar fi ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa pe baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri4. ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip, dreptul transporturilor constituie ramura de drept for- mat din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile nscute prin ncheierea unui contract de transport de cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai n acest scop i clientel (beneficiari)5.Analiznd esena acestor definiii i disociind componentele lor, distingem anumite trsturi:n primul rnd, dreptul transporturilor se refer la anumite subiecte de drept, care sunt pe de o parte cruii (transportatorii), iar pe de alt parte sunt pasagerii (ntotdeauna persoane fizice) n cazul contractelor de persoane, sau expeditorii de mrfuri (clienii) n cazul contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi comerciale). Aadar, activitatea de transport poate fi realizat numai ntre subiecii menionai.n al doilea rnd, orice transport const dintr-o prestare de servicii care se exprim prin deplasarea de la punctul de pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a bunurilor, cu vehicule corespunztoare acelui fel de transport i n condiii de siguran deplin.n al treilea rnd, prestarea serviciilor de transport se face doar n baza unui contract. Contractul de transport poate fi ncheiat n form scris sau

2 .. . . ., 2001, p.18-19.3Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Ga-lai, 1997, p.12.4Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,Bucureti, 2002, p.10.5Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Juni- mea, Iai, 2002, p.13.

Ca p i to lu l I23

verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane) i scrisoarea de trsur (pentru contractul de bunuri) nu constituie contract, ci confirmarea scris a faptului ncheierii lui.n al patrulea rnd, transportul se efectueaz n scop de profit, fiind pentru cru o activitate profesional. Cu alte cuvinte, vom examina doar transportul nfptuit de ctre crui avnd calitatea de ntreprinztori (antreprenori, comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit form de organizare juridic i posesori ai autorizaiei (licenei) de transport.Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu cade sub incidena normelor Codului civil al R.M. i nu va constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de lege: cnd transportarea gratuit este efectuat n activitatea de ntreprinztor de cruul care ofer public serviciile de transport (art.980 alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu autobuzul de rut gratuit prietenii la staia de sosire ns din ne- fericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste raporturi litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor Codului civil al R.M. cu privire la transport i intr n obiectul de studiu al dreptului transporturilor.Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie definim dreptul transporturilor ca fiind ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre crui i beneficiarii serviciilor de transport, n legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de pasageri, bagaje i mrfuri.ns nu putem fi de acord cu definiia potrivit creia dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind activitatea de prestri de servicii (...)6, pe motiv c autorul confund esena juridic a ramurii de drept cu o simpl activitate. Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate n legi i alte acte normative, pe cnd activitatea de prestri de servicii nu este altceva dect o succesiune de acte materiale desfurate n timp.

3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridiceLocalizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca baz tiina dreptului civil, dar i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu al dreptului transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul internaional.

6Clin A., op.cit., p.12.


Evident c nu putem vorbi de tiina dreptului transporturilor, ns aportul ei la formarea unei baze teoretice n cadrul sistemului de nvmnt juridic este incontestabil. Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie larg de norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se analizeaz ideile i soluiile care au fost propuse de literatura de specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la progresul tiinelor juridice privite n ansamblu.n acelai timp nu par a fi fondate convingerile doctrinarului ..- , c: trimiterile care se fac la lucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50 de ani nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci exista un alt circuit economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist7. Aducem argumente c legislaia din domeniul transportului se dovedete a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de transport continu s rmn n mare parte neschimbate de decenii. Din aceste considerente, utilizarea comentariilor i ideilor expuse n literatura juridic de specialitate de pn la anii 90, cu mici excepii, reprezint valoare tiinific i temelie important la elaborarea unor manuale noi.O prim dificultate este c n sens larg, legislaia naional din dreptul transporturilor cuprinde att norme juridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne apar dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al transporturilor i dreptul public al transporturilor. Dei indispensabil, totui considerm pre- matur o asemenea divizare pentru sistemul de drept al Republicii Moldova, deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului i suportului de curs la dreptul transporturilor. Divizarea dreptului transporturilor n public i privat rmne ns o chestiune actual i de perspectiv. A doua, de a realiza mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s reprezinte ramura dreptului transporturilor. Spre exemplu, din relaiile sociale reglementate de legislaia transportului feroviar subramura dreptul transportului feroviar, cele din sfera transportului aerian dreptul aerian, transportul auto dreptul transportului auto, iar transportul maritim i naval dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja existent n alte state.Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli de drept privat care sunt axate n jurul contractului de transport de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom aborda contractul de transport n general (noiunea, caracterele juridice, elementele, ncheierea, coninutul i rspunderea prilor) cu toate consecinele sale juridice, dup care va urma analiza juridic a

7 .. . , , 2001, p.278.

Ca p i to lu l I25

contractului de transport auto, feroviar, maritim, naval i aerian de pasageri, bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda legislaiei naionale, i anume: legilor organice (Codului civil al R.M. cu norme generale n domeniu i legilor speciale: Codului transporturilor auto, Codului transportului feroviar, Codului navigaiei maritime comerciale, Legii aviaiei civile a R.M. .a.) i regulamen- telor, hotrrilor, instruciunilor i dispoziiilor emise de organele de stat i de organele de administrare a ageniilor de transport.Reieind din faptul c legislaia internaional este examinat la dreptul comerului internaional, ea va trebui abordat doar tangenial, cu excepia relaiilor din transportul aerian al Republicii Moldova, care este unul exclusiv internaional.Sub aspect doctrinar, de importan teoretic i practic n dreptul transporturilor este aportul efului Catedrei Drept civil a Universitii de Stat din Moldova, profesorul Gheorghe Chibac, din Comentariul Codului civil al Re- publicii Moldova asupra Capitolului Transportul, n comun cu lectorul universitar Cornel Pascari.

4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de dreptReieind din progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii Moldova la multiple convenii internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase acte normative subordonate legii, devine necesar studierea, structurarea i corelarea lor cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridic de specialitate.Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i au importan urmtoarele condiii: a) noile categorii de relaii sociale s aib caracter specific;b) s fie necesare i importante; c) relaiile nou-aprute i raporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare8. Aadar, nelegem c pentru a putea fi considerat ramur de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod de reglementare aparte.Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic, conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept autonom reprezint un pas important pentru dezvoltarea acestei activiti ca entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii econo-

8Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004, p.321-322.


mice i sociale9. ns ramura dreptului transporturilor este abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i considerm c este prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n acest sens se propune de a lua n considerare diferenele de ordin economic, organizatoric i tehnic a fiecrui tip de transport10.Pe de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar o subramur (instituie) de drept11. Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri distincte de drept numai anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul transporturilor n totalitatea sa. Spre exemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoa- terea dreptului aerian ca ramur aparte a dreptului12. La fel i juritii din sfera transportului maritim s-au expus c dreptul maritim constituie o ramur separat a dreptului, coninutul creia este determinat de relaiile care apar n transportul maritim i n navigaia maritim comercial13.Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul transportului auto, ns nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii, se aduc explicaii c n legislaia din transportul feroviar ar fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de acum dreptul administrativ. Dreptul transportului feroviar nu exist pe motiv c el se dizolv n ramura dreptului administrativ. Prin urmare, dreptul feroviar este numai un element al dreptului administrativ14.ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul maritim i dreptul aerian nu exist norme imperative? Bineneles c exist, chiar i mai multe dect n legislaia feroviar. Problema o vedem prin aceea c nu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept feroviar. Cu att mai mult n sistemul juridic de nvmnt din ara noastr, unde nu putem vorbi de aa domenii specifice ca dreptul maritim, aerian sau chiar feroviar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe nimeni. Cel mai important este ca aces-

9Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59.10 .. , publicat n , nr.67, 1964, p.34.11Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2003, p.3.12 : . 2. , 1930, p.211.13 .. - . . . . , 1953, p.29.14 .. ( - ), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.9, p.113-114.

Ca p i to lu l I27

te instituii juridice s poat fi identificate i studiate ca componente de baz a ramurii dreptului transporturilor al Republicii Moldova.Se menioneaz c dreptul transporturilor nu poate fi cercetat ca ramur distinct de drept, aa cum este dreptul civil, dreptul penal sau dreptul constituional, pe motiv c este alctuit dintr-un ansamblu de norme ce aparin la diferite ramuri de drept civil, administrativ, muncii, funciar, internaional i altele15. n consecin, autorul (..) este de prerea c dreptul transporturilor ar fi doar un curs universitar, avnd scopul de a uni normele juridice din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de a studia activitatea tuturor felurilor de transport ntr-un singur sistem.O viziune similar n acest context are .. care n manualulDreptul transporturilor16 menioneaz c dei multitudinea normelor i a instituiilor juridice din diferite ramuri de drept (drept civil, drept administrativ, dreptul muncii) permit calificarea dreptului transporturilor ca ramur interdisciplinar complex de drept, totui apare ntrebarea: care ar fi principiile generale i speciale ale ramurii respective? n acelai timp faptul c definim dreptul transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd cu dreptul civil, dreptul constituional sau dreptul internaional. Aceasta doar ne dovedete c normele juridice ce reglementeaz activitatea din transport, ar trebuie selectate din cuprinsul diferitor acte normative, pentru a le sistematiza, ceea ce ar permite n final alctuirea unui complex de norme orientate spre acelai scop17.Problema identificrii locului pe care l are dreptul transportului n sistemul de drept al statului a fost caracteristic perioadei de pn la 90. Actu- almente dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur a dreptului i ca disciplin de studiu n toate statele lumii. Mai mult ca att, au aprut deja i unele direcii specifice de cercetare, cum ar fi dreptul internaional al transporturilor sau dreptul internaional privat al transporturilor.Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din dreptul privat, ct i din dreptul public, preponderente sunt normele dreptului privat, astfel nct principiile generale i speciale sunt valabile cele din dreptul civil (dreptul ci-

15 .. . . , 1975, p.9.16 .. . , --, 1968, p.7-8.17 .. . , --, 1965, p.20-21.


vil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), labaz fiind principiul libertii contractuale.Dreptului civil i dreptului transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii prilor, deoarece cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul transportului de pasageri este prezent mai mult o adeziune a pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit preul i primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de pasageri este unul de adeziune, prile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic, iar drepturile lor sunt protejate de Legea privind protecia consumatorilor.

5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de dreptCunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a fi expri- mate ntr-un limbaj juridic ct se poate de accesibil, pentru a putea fi uor asi- milate de studenii i masteranzii facultilor de drept din republic. Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civil i a unor manuale de drept civil, legislaia naional din transport nu a fost supus unei analize tiinifico- didactice i nu a fost corelat cu ideile savanilor din strintate, care au scris n acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare pe de o parte i practica de zi cu zi a activitii de transport, care devine tot mai sporit n ultimii ani, determin de a acorda o atenie deosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu.Mai mult ca att, studenii de la ciclul II masterat vin cu o pregtire mai profund n problemele practice care apar, ei avnd posibilitatea s combine studiile cu activitatea practic, de aceea studierea dreptului transporturilor contribuie la lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti.n programele de nvmnt a universitilor din Bucureti, Iai, Mosco- va, Sankt-Petersburg .a., dreptul transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este dreptul civil, penal, administrativ etc., fiind divizat n dou com- partimente: n partea general i partea special. Partea general este consacrat obiectului de reglementare, sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de stat n domeniul transportului, contractului de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general, examinarea preteniilor i aciunilor n judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic al fiecrui tip de transport n parte: auto, feroviar, maritim, naval i aerian.

Ca p i to lu l I29

n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a concentra ma- teria de studiu ntr-un volum unic, fcnd abstracie de partea general i cea special. n schimb se va ncerca abordarea problematicii dreptului transporturilor reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus, francez i sovietic), legislaie (naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica judiciar (colectat din arhiva instanelor de fond, arhiva unor companii de transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele problematice, cu recomandri i propuneri de lege ferenda.n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a., dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predare confirmat de decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o noutate, cu toate c la moment exist numeroase acte normative i o practic judiciar ce pot servi ca fundament tiinific i didactic al predrii disciplinei date n cadrul facultilor de drept.Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova, dreptul transporturilor i are deja o mic experien, ns att programa de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se limiteaz la legislaia n vigoare i la manualele de drept civil, n care sunt abordate i aspecte ce in de contractul de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foarte puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai mult pentru masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu problemele practice care apar. Cu alte cuvinte, pn n prezent nimeni dintre profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptul transporturilor, iar materialul care se pred la orele de curs sub form de conspect este insuficient.Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul transporturilor din Romnia nu are succes, din motiv c legislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova. Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n librriile autohtone, iar unii studeni, masteranzi i doctoranzi mai ntmpin dificulti n cunoaterea limbii ruse.Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de a concepe npremier un suport de curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare tiinifico-prac-

18 Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?, publicat n Studia Universitatis Babe- Bolyai. Seria Jurisprudentia (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121.


tic i consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul facultilor de drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a ridica nivelul teoretic i practic de calificare al juritilor n chestiunile ce in de dreptul transporturilor din Republica Moldova, domeniu care a rmas nc puin investigat n republic.

6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilorPentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul naional de drept, vom apela la principalele criterii de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare.

6.1. Obiectul de reglementareObiectul de reglementare juridic al dreptului transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind criteriul fundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente.Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea relaiilor sociale care sunt reglementate de normele din transport. Obiec- tul de reglementare al dreptului transporturilor se materializeaz prin activitatea de transport. Activitatea de transport poate fi definit ca acea activitate care presupune deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport19. ntr-o alt expu- nere, obiectul de reglementare al dreptului transporturilor l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni, expeditori de mrfuri) n legtur cu prestarea serviciilor de transport, utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii procesului de transport20.Transportul presupune n sine o serie de elemente, cum sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurile ce fac obiectul acestei deplasri; folosirea unui mijloc de transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de transport21, preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru; obligaia de paz pe parcursul deplasrii .a. De aceea nu toate deplasrile n spaiu constituie obiect al activitii de transport. Astfel, transportul n interes personal, transportul de petrol, de ap sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu pot forma

19Stanciu C., op.cit., p.2.20 .., op.cit., p.5.21Piperea Gh., op.cit., p.3.

Ca p i to lu l I31

obiectul unui contract comercial de transport. n aceste situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i activitatea de transport nu-i are justifica- rea, nerealizndu-se operaiunile specifice transportului22.De asemenea, nu sunt considerate activiti de transport i nu sunt incluse n obiectul dreptului transporturilor tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul fluxului de ap sau aer, transportul corespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fax, transmisiunile telegrafice, de radio i de televiziune. n aceeai situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor reglementri speciale (convenii speciale) n care se precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activiti de transport23.Nu constituie obiect al dreptului transporturilor (respectiv nici al legislaiei din transport) unele activiti de deplasare n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor i prestarea serviciilor ntr-un alt domeniu: deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru, laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a. ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n blocuri locative, centre de producie, n subterane, mine de crbuni i piatr .a. deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca. transportul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene sportive acoperite, pe stadioane, n grdini publice .a. practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, serviciilor cu destinaie special .a.Criteriile conform crora aceste activiti se exclud din obiectul de studiu al dreptului transportului ar fi c: sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone nchise, cu destinaii de alt natur i strin activitii de transport; este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; deplasarea se realizeaz prin instalaii i tehnici speciale de suport ce constituie parte component a unor fabrici i uzine, avnd prin esen un alt scop dect cel de transportare propriu-zis24.Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor ar reglementatoate relaiile sociale ce sunt n legtur cu transportul. O asemenea interpre-

22Stanciu C., op.cit., p.3.23Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6.24 .., op.cit, p.18-19.


tare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul de reglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transport. Cel mai frecvent, transportul se asimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu una din cele 5 tipuri de transporturi feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nu cuprinde ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu mult mai restrns.Activitatea de transport are un neles general i variat, pe cnd obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a bagajelor de la punctul de pornire la punctul de destinaie, adic transportarea propriu-zis prevzut n contractul de transport. Ca exemplu, aducem Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. care se aplic tuturor relaiilor ce in de navigaia maritim comercial i din care fac parte:a) transportul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot; b) pescuitul; c) explorarea i exploatarea zcmintelor de minereuri de pe fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj, pilotaj; e) ridicarea bunurilor scufundate; f) lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g) lucrrile de gospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar, controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia i pstrarea mediului marin; j) efectuarea de cer- cetri tiinifice n mediul marin; k) activitile de instruire; l) sportul i agre- mentul (art.1). ns toate aceste elemente nu intereseaz la studierea dreptului transporturilor, ci numai acelea care refer la relaiile ce decurg din contractul de transport ncheiat ntre cru pe de o parte, i cltor sau expeditor de mrfuri pe de alt parte.Nu poate constitui obiectul de reglementare al disciplinei noastre transportul prin conducte. Acest fel de transportare i are un regim juridic aparte fiind consacrat printr-o lege organic special Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale25. Prevederile legii date nu au nici o legtur cu deplasarea mrfurilor, persoanelor i a bagajelor. Sfera de reglementare a legii se limiteaz la conducte, i anume: cele pentru transportul gazelor naturale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i produselor petroliere.Pentru a nelege diferena major care exist ntre cele 5 tipuri de transporturi (auto, feroviar, maritim, naval i aerian) pe de o parte, i transportul prin conducte, pe de alta, vom enumera ce se cuprinde n noiunea de conduc-

25Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8 din 08.02.1996.

Ca p i to lu l I33

te. Aadar, din componena conductelor fac parte: mijloacele de conectare la staiile de pompare i epurare; staiile de compresare i distribuire a gazelor; ansamblurile de msurare a debitului de gaze; staiile auto de mbuteliere-gaz; construciile pentru legturile tehnologice; liniile de transport de energie electric i dispozitivele de alimentare cu energie electric; mijloacele antiincen- diare, construciile antierozionale i cele de protecie; drumurile permanente, pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a lungul traseelor conductelor i cile de acces spre ele; obiectele cu destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la transportul prin conducte (art.2 din Legea privind transportul prin conducte magistrale). Construcia conductelor se efectueaz de ctre organizaii specializate n construcie i montaj, conform unor proiecte, cu respecta- rea normelor, standardelor i regulilor de construcie.

6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor6.2.1. Dispoziii generalePrin metoda de reglementare se nelege totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul pentru a influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele i procedeele sunt de fiecare dat diferite, deoarece fiecare ramur de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre obiectul i metoda de reglementare exist o strns corelaie. Normele de drept pot interzice anumite aciuni din partea participanilor la raporturile juridice, le pot prescrie un anumit comportament ori las la discreia prilor s aleag caracterul relaiilor dintre ele26. nclcarea normei de drept angajeaz constrngerea din partea statului. Dei aceast trstur este valabil pentru orice ramur de drept, totui fiecare ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz asupra relaiilor din sfera ei de reglementare.n ce privete metoda de reglementare n dreptul transporturilor, prin ea nelegem ansamblul de procedee i mijloace cu ajutorul crora se realizea- z reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele juridice prin care se acio- neaz asupra raporturilor din transport27 sau modul prin care statul, folosind normele de drept poate influena asupra comportamentului persoanelor participante la raporturile din transport.

26Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.42.27 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2008, p.60.


Cu toate c dreptul transporturilor i are obiectul su de reglementare, el nu constituie o ramur de drept separat. Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se cunoate, orice ramur a dreptului are obiect i metod de reglementare aparte. Dreptul transporturilor cuprinde n sine relaii sociale diferite dup specificul i natura lor juridic: relaii patrimoniale, relaii de organizare i administrare, relaii de munc i funciare. Fiecare dintre aceste relaii sociale i are propria sa metod de reglementare ce a preluat-o de la ramura de drept creia i aparine aceast relaie social dreptului civil, dreptului administrativ, dreptului muncii sau dreptului funciar.n aa mod, relaiile de organizare i administrare aparin ramurii dreptului administrativ i sunt influenate prin metoda subordonrii fa de hotrrile emise de organele de stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic i pentru relaiile financiare i funciare din ramura dreptului transporturilor. Relaiile patrimoniale din dreptul transporturilor i au originea lor n ramura dreptului civil, ce are la baz principiul egalitii juridice a subiectelor, iar metoda este cea dispozitiv.Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de acte normative n care se includ att elemente de drept public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de reglementare, ns principale le considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a obligrii pozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n dreptul transporturilor. Ele se aplic cu referire la raporturi juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul n care legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice.n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou metode suplimentare: coercitiv i de recompens28. Fcnd o analiz a tuturor actelor normative ce constituie obiectul dreptului transporturilor, nelegem c preponderent este metoda imperativ (prohibitiv i onerativ) pe motiv c majoritatea normelor in de organizarea i administrarea n activitatea de transport, i doar un mic segment cuprinde reguli dispozitive de drept civil. n legislaia naional din transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm dispozitiv. Aceasta deoarece legislaie aerian civil n Republica Moldova n prezent nu exist, fiind aplicabile normele conveniilor internaionale i cele din Codul civil al R.M.29.

28 .., op.cit., p.60-61.29 Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2009, nr.6, p.23-29.

Ca p i to lu l I35

6.2.2. Metoda dispozitivMetoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege singure con- duita n cadrul raporturilor din transport. La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n conformitate cu acest principiu, subiectele pot s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice civile, s negocieze condiii contractuale30. n temeiul art.667 alin.(1) din Codul civil, prile pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor.Astfel c subiectele dreptului transporturilor pot s-i aleag singure cea- lalt parte cu care s ncheie contractul de transport i s negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este unul de adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte sau nu clauzele prestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb contractele de transport de mrfuri, cu unele excepii, sunt negociabile.Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto, potrivit creia la predarea bagajelor la transport, cltorul este n drept s declare valoarea acestora, achitnd taxa stabilit de Guvern. Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra unei taxe suplimentare bunurile din bagaj. O alt norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri i serviciile de transport i expediie se determin prin nelegerea prilor care ncheie aceste contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe poziie de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s negocieze asupra mrimii costului de prestare a serviciilor de transport i expediie de mrfuri.6.2.3. Metoda prohibitivMetoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la s- vrirea anumitor aciuni. Metoda prohibitiv o deducem din art.23 alin.(2) a Codului transportului auto n care exist o interdicie expres, c nu sunt ad- mise la transport n calitate de bagaje de mn: substane inflamabile, explozi- ve, otrvitoare, toxice, radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transport auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori.Un alt exemplu de norm prohibitiv servete cea de la art.149 a Codului navigaiei maritime comerciale. La alin.(1) se menioneaz c transportatorul

30Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.


este obligat s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs, n bun stare de navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de navigaie, s o echipeze i s o aprovizioneze cu tot necesarul. n schimb la alin.(3) legiuitorul indic clar c acordul prilor privind transportul de mrfuri care contravine alin.(1) este nul. Aadar, nelegem c printr-o norm imperativ-prohibitiv, Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. i interzice cruului orice transportare de mrfuri n cazul n care nava maritim nu corespunde cerinelor legii.6.2.4. Metoda onerativMetoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri s ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din transport. Metoda onerativ este frecvent n codurile transportului auto, feroviar i navigaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul art.21 din Codul transporturilor auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control; b) s respecte ordinea de urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje.ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele pentru transporturile de cltori i bagaje n traficul urban se aprob de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul suburban, interurban i internaional de organul de specialitate al autoritii publice centrale (art.36 alin.(2) Codul transporturilor auto).Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile de comportament n vagoane, n ncperile din gar i s nu produc daune bunurilor transportului feroviar (art.15 Codul transportului feroviar), norme care de al- tfel sunt prevzute i n alte legi i regulamente din transportul feroviar, auto, maritim i aerian.Norme cu caracter onerativ se conin i n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. Un prim exemplu este art.27, conform cruia permisul de navigaie se acord doar dup ce se stabilete c nava satisface exigenele de siguran a navigaiei maritime, de ocrotire a vieii omeneti pe mare i de protecie a mediului nconjurtor. La art.64 alin.(1) se dispune c n caz de coliziune cu alt nav maritim, comandantul fiecreia dintre navele intrate n coliziune are obligaia ca, fr un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde

Ca p i to lu l I37

toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asisten medical urgent care nu i se poate acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n portul cel mai apropiat (art.25).La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor are importan faptul c transporturile sunt administrate de stat prin inter- mediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Autori- tii Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei publice locale. De asemenea, n capitalul social al celor mai importante organizaii de transport de pe piaa Republicii Moldova anume statul este cel care deine cota parte majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A. Air Moldova,Portul Internaional Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i de sistemul tarifar prin care statul stabilete costuri unice a biletelor de cltorie pentru fiecare tip de transport.6.2.5. Metoda coercitivMetoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul transportului feroviar avem situaia cnd expeditorul de mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor sau containerelor n staia de cale ferat peste termenele stabilite poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la art.135 i137. La fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri se sancioneaz cu amend n mrimile stabilite la art.125 din acelai cod.n Codul transporturilor auto gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi obiecte, a cror transportare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul bagajelor va fi sancionat cu o amend n mrimea stabilit de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n transportul feroviar, maritim i aerian.6.2.6. Metoda recompenseiMetoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei aprecieri de ordin moral. n temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime nainte de expirarea timpu- lui convenit n contractul de navlosire (de charter), poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pri, o indemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pri, despatch-ul va fi egal cu jumtate din taxa de staionare a navei (art.154 alin.(4)).


7. Izvoarele dreptului transporturilor7.1. Consideraii introductiveSistemul izvoarelor dreptului transporturilor reprezint totalitatea actelor normative ce reglementeaz activitatea din transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor juridic.Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare tip de transport n parte, legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i instruciunile emise de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, organele administraiei publice locale i de organele de conducere ale fiecrei organizaii de transport n parte.Prezint interes faptul c n perioada sovietic aproape toate actele normative din transport erau alctuite dup modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea careva legi proprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult timp transportul n legislaia naional a fost reglementat prin normele Codului civil alR.S.S. Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31 Transportul art.383-397; Capito- lul 32 Expediia art.398-401)31, care a fost abrogat tocmai n anul 2002, odat cu adoptarea noului Cod civil al R.M.O problem era c prevederile vechiului cod erau consacrate n mare parte transportului auto, fr a putea fi aplicate pe deplin i altor categorii de transporturi. Mai mult ca att, ncepnd cu anul 1991, ritmurile dezvoltrii economiei de pia i a libertii contractuale a demonstrat c aceste norme deveni- ser insuficiente i chiar nepotrivite. Se crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei devenise stat independent i suveran, nu dispunea de o legislaie adecvat cu privire la transport. O perioad de timp a continuat a fi aplicat legislaia fostei U.R.S.S., n msura n care nu era n contradicie cu principiile suverane ale statului. Spre exemplu, Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 a avut aplicare pn n anul 1997 cnd a fost adoptat Legea aviaiei civile a Republi- cii Moldova i pn n prezent nc nu cunoate o abrogare expres.

7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normativeLa etapa actual activitatea de transport n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi speciale i alte acte normative subordonate legii. Nor-

31 odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat.

Ca p i to lu l I39

mele cu caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute n Codul civil al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin general pentru raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse n Codul civil, iar reglementrile de ordin special n legislaia fiecrui tip de transport luat n parte, i anume: n transportul auto:a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova33;b) Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 200634;c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 199935; n transportul feroviar:a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova36;b) Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hot- rrea Guvernului R.M. nr.238 din 200537; n transportul maritim:Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova38; n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal pentru unificarea unor reguli referitoare la

32 n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil include att normele civile, ct i cele de comer. Pe cnd n Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele de comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n Codul civil al Romniei.33Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998.34Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Gu- vernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.35Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Mo- nitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000.36Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.37Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.38Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599- XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001.


transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28 mai 199939, lacare statul nostru a aderat la 05 decembrie 200840.Dei pentru fiecare categorie de transporturi pot fi enumerate i alte acte normative, ele intereseaz mai puin domeniul de studiu al disciplinei noastre din motiv c cuprind n ntregime norme de drept public, n timp ce dreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi juridice care sunt bazate pe activitatea de ntreprinztor i reies dintr-un contract de transport valabil ncheiat.Cu prere de ru pn n prezent nu exist un Cod aerian i un Cod al transportului naval al Republicii Moldova. n privina elaborrii Codului aerian al R.M. se duc anumite discuii, totui careva aciuni concrete de elaborare a lui nu au nceput41. n schimb proiectul Codului transportului naval al Re- publicii Moldova a fost alctuit deja, a trecut cu bine procedura de expertizare, dar cauzele tergiversrii examinrii lui n Parlament nu sunt cunoscute.

7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri,protocoale, uzanele maritime i portuareLegislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for juridic superioar celei naionale. Conform art.2 alin.(2) din Legea cu privire la transporturi, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional cu privire la transporturi, se aplic normele acordurilor internaionale.Aadar, izvoarele dreptului naional trebuie aduse n concordan cu con- veniile la care statul nostru a aderat. Dac n legile interne se constat contra- ziceri sau greeli, atunci legile se interpreteaz potrivit conveniei. De regul prevederile conveniilor au inciden numai asupra transporturilor care se efectueaz n trafic internaional, pe cnd n cazul celor n trafic naional se aplic legile interne.Izvoarele de drept internaional nu pot acoperi toate raporturile de transport, de aceea apare ntrebarea: dac nu exist convenie ntr-un anumit domeniu, cum procedm? Rspunsul este redat la art.5 alin.(2) din Codul transporturilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord, transporturile auto

39Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49.40 Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Moni- torul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232 din 23.12.2008.41Mihalache I., op.cit., p.49.

Ca p i to lu l I41

internaionale se efectueaz n conformitate cu cerinele n vigoare ale statului pe al crui teritoriu agentul transportator realizeaz transportul de cltori, bagaje sau mrfuri.innd cont c dreptul transporturilor are ca obiect doar acele raporturi care apar din contractul de transport, izvoarele internaionale ale dreptului transporturilor sunt: n transportul auto: a) Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CFR), semnat la Geneva la 1 martie 197342; b) Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 199743; n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul internaional feroviar de mrfuri (SMGS) (n redacie nou, cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 1951; b) Acordul privind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu modificri i completri pn la 1 mai 2007), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195144; n transportul maritim ca surs principal servete Codul navigaiei maritime comerciale n care sunt incluse i dispoziii privitoare la raporturile comerciale internaionale.Republica Moldova are ncheiate numeroase acorduri bilaterale i multilaterale. Acordurile bilaterale vizeaz colaborarea reciproc cu un anumit stat, stabilindu-se anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acel stat, iar n acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de acorduri, pentru toate categoriile de transport.Acordurile multilaterale contribuie la accesul pe piaa internaional i la dezvoltarea relaiilor economice, a comerului i transportului ntre statele

42 Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 martie 1973, Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din 10.11.2006.43Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul nostru a aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003.44Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de mrfuri, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009.


semnatare. Unul dintre cele mai importante acorduri multilaterale ncheiate de statul nostru este Acordul privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim mai favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlul lor la frontier, sprijinul transportului comercial aerian, maritim, auto i feroviar, reducerea staionrilor neproductive .a.

7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilorn sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim comercial. Definirea uzanei este realizat de Codul civil al R.M. Conform art.4, uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii publice i bunelor moravuri.Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr implicarea organelor puterii de stat, ns ulterior sunt recunoscute de stat46. Administraia portului maritim cunoate uzanele care se aplic n regiunea respectiv. Cel mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu participarea navelor maritime strine. n aceste cazuri se ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de obiceiurile general recunoscute n porturi.Uzanele se aplic cnd nici n lege i nici n contract nu sunt reglementate raporturile juridice dintre pri, precum i n cazul trimiterilor exprese n contractul de charter sau n conosament la obiceiurile portului47.ns nu orice obicei devine i obicei juridic. n acelai timp obiceiul juridic nu trebuie confundat cu obiceiurile simple, precum c timp ndelungat, n condiii similare, se proceda anume n aa fel. Simplele obiceiuri (tradiiile) reprezint numai faza premergtoare. Pentru a fi numite uzane, ele urmeaz a fi recunoscute de stat, fapt ce le ofer calitatea de obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu, ntmpinarea de ctre o nav cu saluturi i claxonri a unei alte nave maritime care se apropie este un obicei fr importan sub aspect juridic.

45Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia, publicat n Monitorul Oficial al Republi- cii Moldova nr.000 din 08.09.1998.46 .. . - , , 1954, p.142-160.47 .. . , --, 1968, p.25.

Ca p i to lu l I43

Exist deosebire ntre cerinele unei uzane prevzut la art.4 a Codului civil al R.M i cerinele uzanelor din transportul maritim. Astfel c n transportul maritim nu este suficient c anumite reguli de conduit au fost respec- tate o perioad de timp ndelungat i cei care le-au respectat le-au considerat obligatorii48, ci este necesar ca ele s fie sistematizate prin codificarea lor de organul administraiei de stat competent. n acest context, conform Codului navigaiei maritime comerciale, printre funciile directorului de port maritim se numr i editarea culegerii uzanelor portuare (art.82).Uzana suplinete dispoziiile legii n locurile prevzute expres de lege. Conform art.11 din Codul navigaiei maritime comerciale, includerea n contracte a uzanelor navigaiei maritime comerciale se admite n cazul n care prile sunt n drept s deroge de la dispoziiile prezentului cod. n calitate de exemplu aducem toate prevederile din Codul navigaiei maritime comerciale care confirm c uzanele n raporturile comerciale din transportul maritim i au aplicarea numai cazurile stabilite de cod, i anume:Art.152: (...) nici o marf nu va fi stivuit pe punte fr consimmntul scris al expeditorului, cu excepia celor permise de a fi transportate pe punte n conformitate cu reglementrile n vigoare i cu uzanele de cutum.Art.153: n cazul transportului maritim n baz de charter, transportatorul trebuie s notifice n scris navlositorului sau expeditorului c nava este gata de ncrcare sau va fi gata ntr-un anumit timp. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare.Art.154: Staliile, care nseamn timpul acordat navlositorului de ctre transportator pentru ncrcarea navei, se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare.Art.155 alin.(3): n lipsa unui acord ntre pri, contrastaliile i indem- nitatea de ntrziere se stabilesc n funcie de uzanele portului de ncrcare.Art.300 pct.(a): Vor fi recunoscute ca avarie particular pierderea mrfurilor transportate la bord cu nclcarea regulilor i uzanelor navigaiei maritime comerciale.Aadar, n dreptul transporturilor uzanele reprezint izvor de drept, ele i au aplicare doar n transportul maritim, apar de pe urma obiceiurilor locale, care ulterior sunt recunoscute de administraia maritim a Republicii Moldo- va care realizeaz sistematizarea i codificarea lor, le editeaz pentru informa-

48Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2006, p.30-31.


rea public, conferindu-le n aa mod i for juridic. Ele exist pe motiv c statul nsui le recunoat

Text Dreptul Transporturilor

Documents

Transcript of Text Dreptul Transporturilor