Drept Comunitar - lectia 10
2
UNIUNEA VAMALĂ Concepte-cheie: zone de liber schimb; uniune vamală; tarif vamal comun; Document Administrativ Unic Formele de integrare vamală şi cooperare economică Integrarea vamală şi cooperarea economică pot îmbrăca mai multe forme dintre care cel mai des întâlnite sunt uniunile vamale şi zonele de liber schimb. a) Zonele de liber schimb au drept caracteristică eliminarea totală a drepturilor de vamă şi a restricţiilor asupra schimburilor între statele participante. Se utilizează când statele în cauză doresc să- şi apropie economiile dar nu şi să le integreze sau să le transforme într -o singură economie. Exemple de zone de liber schimb: Spaţiul Economic European (SEE); Asociaţia Economică a Liberului Schimb (AELS); Acordul Nord-American de Liber Schimb (ANALS) dintre SUA, Canada şi Mexic. În cadrul acestor zone, statele membre îşi păstrează propriul sistem de taxe vamale şi propria politică comercială în relaţiile externe. Prin regulile de origine se stabileşte care dintre mărfuri pot circula liber de la o ţară la alta în interiorul zonei. b) Uniunile vamale vizează o integrare economică fără restricţii în interiorul graniţelor lor, fără frontiere vamale şi cu un tarif vamal comun aplicabil frontierelor externe. Realizarea Uniunii vamale a UE Prin Tratatul de la Roma, din 1978, s-a creat o uniune tarifară, care elimina diferenţele dintre drepturile vamale ale statelor membre. Tratatul CEE a prevăzut eliminarea taxelor vamale asupra importurilor şi exporturilor şi a tuturor taxelor, cu efect echivalent în comerţul dintre statele membre. El prevedea, de asemenea, adoptarea unui tarif vamal comun cu statele nemembre (art. 23). În 1968, toate drepturile de vamă şi restricţiile dintre cele 6 state membre (Franţa, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) au fost eliminate şi s-a introdus tariful vamal comun, aplicabil mărfurilor provenind din statele nemembre. În 1988 a fost adoptată Decizia de elaborare a unui Document Administrativ Unic, care a înlocuit cele peste 150 de documente vamale diferite utilizate de administraţiile vamale ale statelor membre. Înainte de 1993, toate transporturile erau oprite la vămile statelor membre pentru control şi îndeplinirea formalităţilor vamale şi fiscale. La 1 ianuarie 1993, acest sistem a fost înlocuit cu un nou sistem care nu necesita niciun control şi nicio întocmire de acte în momentul trecerii graniţelor naţionale din interiorul Uniunii. Pentru eliminarea diferenţelor de interpretare şi aplicării omogene a legislaţiei vamale armonizate prin legislaţiile naţionale, în decembrie 1996, Parlamentul şi Consiliul UE au adoptat propunerea Comisiei privind un program de acţiune comunitară în domeniul vamal. Programul s -a numit Vama 2000 şi constituia o orientare clară pentru serviciile vamale. Acest program a fost ameliorat şi completat prin programul Vama 2002, care utiliza informatizarea şi programul de formare Mathaeus şi avea ca obiectiv eliminarea divergenţelor în materie vamală la nivel naţional. Vama 2002 prevedea o serie de măsuri: – vizite ale echipelor Comisiei şi ale statelor membre pentru evaluarea funcţionării, identificarea celor mai bune practici, dar şi a insuficienţelor în procedurile de control; – lupta contra fraudelor; – sprijinirea măsurilor de ameliorare a metodelor de lucru ale administraţiilor vamale; – schimbul de funcţionari vamali pentru perfecţionarea experienţei; – organizarea de seminarii;
description
Drept Comunitar -
Transcript of Drept Comunitar - lectia 10
-
UNIUNEA VAMAL
Concepte-cheie: zone de liber schimb; uniune vamal; tarif vamal comun; Document Administrativ Unic
Formele de integrare vamal i cooperare economic
Integrarea vamal i cooperarea economic pot mbrca mai multe forme dintre care cel mai des ntlnite sunt uniunile vamale i zonele de liber schimb.
a) Zonele de liber schimb au drept caracteristic eliminarea total a drepturilor de vam i a restriciilor asupra schimburilor ntre statele participante. Se utilizeaz cnd statele n cauz doresc s-i apropie economiile dar nu i s le integreze sau s le transforme ntr-o singur economie. Exemple de zone de liber schimb: Spaiul Economic European (SEE); Asociaia Economic a Liberului Schimb (AELS); Acordul Nord-American de Liber Schimb (ANALS) dintre SUA, Canada i Mexic. n cadrul acestor zone, statele membre i pstreaz propriul sistem de taxe vamale i propria politic comercial n relaiile externe. Prin regulile de origine se stabilete care dintre mrfuri pot circula liber de la o ar la alta n interiorul zonei.
b) Uniunile vamale vizeaz o integrare economic fr restricii n interiorul granielor lor, fr frontiere vamale i cu un tarif vamal comun aplicabil frontierelor externe.
Realizarea Uniunii vamale a UE
Prin Tratatul de la Roma, din 1978, s-a creat o uniune tarifar, care elimina diferenele dintre drepturile vamale ale statelor membre.
Tratatul CEE a prevzut eliminarea taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor i a tuturor taxelor, cu efect echivalent n comerul dintre statele membre. El prevedea, de asemenea, adoptarea unui tarif vamal comun cu statele nemembre (art. 23).
n 1968, toate drepturile de vam i restriciile dintre cele 6 state membre (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) au fost eliminate i s-a introdus tariful vamal comun, aplicabil mrfurilor provenind din statele nemembre.
n 1988 a fost adoptat Decizia de elaborare a unui Document Administrativ Unic, care a nlocuit cele peste 150 de documente vamale diferite utilizate de administraiile vamale ale statelor membre.
nainte de 1993, toate transporturile erau oprite la vmile statelor membre pentru control i ndeplinirea formalitilor vamale i fiscale. La 1 ianuarie 1993, acest sistem a fost nlocuit cu un nou sistem care nu necesita niciun control i nicio ntocmire de acte n momentul trecerii granielor naionale din interiorul Uniunii.
Pentru eliminarea diferenelor de interpretare i aplicrii omogene a legislaiei vamale armonizate prin legislaiile naionale, n decembrie 1996, Parlamentul i Consiliul UE au adoptat propunerea Comisiei privind un program de aciune comunitar n domeniul vamal. Programul s-a numit Vama 2000 i constituia o orientare clar pentru serviciile vamale. Acest program a fost ameliorat i completat prin programul Vama 2002, care utiliza informatizarea i programul de formare Mathaeus i avea ca obiectiv eliminarea divergenelor n materie vamal la nivel naional.
Vama 2002 prevedea o serie de msuri: vizite ale echipelor Comisiei i ale statelor membre pentru evaluarea funcionrii, identificarea
celor mai bune practici, dar i a insuficienelor n procedurile de control; lupta contra fraudelor; sprijinirea msurilor de ameliorare a metodelor de lucru ale administraiilor vamale; schimbul de funcionari vamali pentru perfecionarea experienei; organizarea de seminarii;
-
informatizarea procedurilor vamale la nivelul UE.
Rolul Comisiei Europene n politica vamal
Realizarea pieei unice a UE a avut drept consecin desfiinarea frontierelor economice interne ntre statele membre. Controlul se face la graniele exterioare. Creterea volumului intrrilor i ieirilor de mrfuri din Uniune face imposibil controlul fizic la frontiere. Aceasta ar duce la costuri foarte mari i nu n ultimul rnd la sufocare i blocarea vmilor de la punctele de frontier.
Din aceste considerente, s-a trecut la metodele de verificare dup importare ceea ce faciliteaz traficul i reduce imobilizarea mrfurilor n porturi i aeroporturi.
Instrumentele politicii vamale comune sunt tariful vamal comun i nomenclatura comunitar. Comisia European, prin Direcia privind fiscalitatea i uniunea vamal, este competent n ce
privete iniiativele de dezvoltare i perfecionare a politicii vamale, face propunerile n domeniul legislaiei vamale i asigur cooperarea dintre administraiile statelor membre; adopt legislaia secundar numit i dispoziii de aplicare, dup aprobarea de ctre statele membre n cadrul Comitetului Codului Vmilor pentru legislaia vamal sau n cadrul altui comitet atunci cnd este vorba de o alt legislaie.
Administraiile vamale ale statelor membre aplic legislaia vamal n sensul perceperii drepturilor de vam, TVA i accizelor.
ntrebri de verificare a cunotinelor
1. Care sunt formele de integrare vamal i cooperare economic? 2. Care sunt msurile prevzute de Vama 2002? 3. Care este rolul Comisiei Europene n politica vamal?
![Drept comunitar Rudareanu[1]](https://static.fdocumente.com/doc/165x107/577d2be21a28ab4e1eab62e7/drept-comunitar-rudareanu1.jpg)
