UNIUNEA VAMAL

Concepte-cheie: zone de liber schimb; uniune vamal; tarif vamal comun; Document Administrativ Unic

Formele de integrare vamal i cooperare economic

Integrarea vamal i cooperarea economic pot mbrca mai multe forme dintre care cel mai des ntlnite sunt uniunile vamale i zonele de liber schimb.

a) Zonele de liber schimb au drept caracteristic eliminarea total a drepturilor de vam i a restriciilor asupra schimburilor ntre statele participante. Se utilizeaz cnd statele n cauz doresc s-i apropie economiile dar nu i s le integreze sau s le transforme ntr-o singur economie. Exemple de zone de liber schimb: Spaiul Economic European (SEE); Asociaia Economic a Liberului Schimb (AELS); Acordul Nord-American de Liber Schimb (ANALS) dintre SUA, Canada i Mexic. n cadrul acestor zone, statele membre i pstreaz propriul sistem de taxe vamale i propria politic comercial n relaiile externe. Prin regulile de origine se stabilete care dintre mrfuri pot circula liber de la o ar la alta n interiorul zonei.

b) Uniunile vamale vizeaz o integrare economic fr restricii n interiorul granielor lor, fr frontiere vamale i cu un tarif vamal comun aplicabil frontierelor externe.

Realizarea Uniunii vamale a UE

Prin Tratatul de la Roma, din 1978, s-a creat o uniune tarifar, care elimina diferenele dintre drepturile vamale ale statelor membre.

Tratatul CEE a prevzut eliminarea taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor i a tuturor taxelor, cu efect echivalent n comerul dintre statele membre. El prevedea, de asemenea, adoptarea unui tarif vamal comun cu statele nemembre (art. 23).

n 1968, toate drepturile de vam i restriciile dintre cele 6 state membre (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) au fost eliminate i s-a introdus tariful vamal comun, aplicabil mrfurilor provenind din statele nemembre.

n 1988 a fost adoptat Decizia de elaborare a unui Document Administrativ Unic, care a nlocuit cele peste 150 de documente vamale diferite utilizate de administraiile vamale ale statelor membre.

nainte de 1993, toate transporturile erau oprite la vmile statelor membre pentru control i ndeplinirea formalitilor vamale i fiscale. La 1 ianuarie 1993, acest sistem a fost nlocuit cu un nou sistem care nu necesita niciun control i nicio ntocmire de acte n momentul trecerii granielor naionale din interiorul Uniunii.

Pentru eliminarea diferenelor de interpretare i aplicrii omogene a legislaiei vamale armonizate prin legislaiile naionale, n decembrie 1996, Parlamentul i Consiliul UE au adoptat propunerea Comisiei privind un program de aciune comunitar n domeniul vamal. Programul s-a numit Vama 2000 i constituia o orientare clar pentru serviciile vamale. Acest program a fost ameliorat i completat prin programul Vama 2002, care utiliza informatizarea i programul de formare Mathaeus i avea ca obiectiv eliminarea divergenelor n materie vamal la nivel naional.

Vama 2002 prevedea o serie de msuri: vizite ale echipelor Comisiei i ale statelor membre pentru evaluarea funcionrii, identificarea

celor mai bune practici, dar i a insuficienelor n procedurile de control; lupta contra fraudelor; sprijinirea msurilor de ameliorare a metodelor de lucru ale administraiilor vamale; schimbul de funcionari vamali pentru perfecionarea experienei; organizarea de seminarii;

informatizarea procedurilor vamale la nivelul UE.

Rolul Comisiei Europene n politica vamal

Realizarea pieei unice a UE a avut drept consecin desfiinarea frontierelor economice interne ntre statele membre. Controlul se face la graniele exterioare. Creterea volumului intrrilor i ieirilor de mrfuri din Uniune face imposibil controlul fizic la frontiere. Aceasta ar duce la costuri foarte mari i nu n ultimul rnd la sufocare i blocarea vmilor de la punctele de frontier.

Din aceste considerente, s-a trecut la metodele de verificare dup importare ceea ce faciliteaz traficul i reduce imobilizarea mrfurilor n porturi i aeroporturi.

Instrumentele politicii vamale comune sunt tariful vamal comun i nomenclatura comunitar. Comisia European, prin Direcia privind fiscalitatea i uniunea vamal, este competent n ce

privete iniiativele de dezvoltare i perfecionare a politicii vamale, face propunerile n domeniul legislaiei vamale i asigur cooperarea dintre administraiile statelor membre; adopt legislaia secundar numit i dispoziii de aplicare, dup aprobarea de ctre statele membre n cadrul Comitetului Codului Vmilor pentru legislaia vamal sau n cadrul altui comitet atunci cnd este vorba de o alt legislaie.

Administraiile vamale ale statelor membre aplic legislaia vamal n sensul perceperii drepturilor de vam, TVA i accizelor.

ntrebri de verificare a cunotinelor

1. Care sunt formele de integrare vamal i cooperare economic? 2. Care sunt msurile prevzute de Vama 2002? 3. Care este rolul Comisiei Europene n politica vamal?