ABSTRACT

Structura referatului include: introducerea,3capitole , concluzii generale, bibliografia din 76 titluri i 51pagini. Ca i cuvintele cheie am folosit n proiect :diplomaia,drept diplomatic,politica extern,moral internaional. Scopul i obiectivele referatului se refer la investigarea diplomaiei i a interaciunii dintre aceasta i dreptul diplomatic,politic extern i morala internaional. Iar gradul de noutatea i originalitatea tiinific rezid din insuficienta cercetare a modului in care este vazut diplomaia intr-un context ce se refera la cercetarea tiinific.Mai detaliat putem spune c scopul cercetrii date este investigarea coninutului i dimensiunilor interaciunii dintre dreptul internaional,diplomaie,politic extern i morala internaional,n vederea stabilirii importanei acesteia n cercetarea tiinific i este realizat n baza urmtoarelor obiective:- nsuirea materialului bibliografic de specialitate pe tema diplomaiei, a dreptului internaional, a politicii externe i a moralei internaionale i a importanei acesteia n cercetarea tiinific;- analiza teoretico-metodologic a conceptelor-cheie ale obiectului de studiu.

CUPRINS :ABSTRACT.....................................................................................................1INTRODUCERE.............................................................................................3 CAP I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIA,POLITICA EXTERN I MORALA INTERNAIONAL.....................................................................................51.1Definirea conceptului de drept diplomatic i caracteristicile acestuia..............................................................................................................51.2Diplomaia-origine,definire,tipuri de diplomaie i funciile diplomaiei....61.3Noiunea de politic extern i etapele n adoptarea politicii externe........141.4 Conceptul de moral internaional...........................................................22CAPITOLUL II-INTERAIUNEA DINTRE DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIE,POLITIC EXTERN I MORALA INTERNAIONAL....................................................................................242.1Diplomaia parte component a dreptului diplomatic................................242.2Diplomaia i politica extern.....................................................................252.3 Legatura dintre dreptul diplomatic i morala internaional.....................32CAPITOLUL III-STUDIU DE CAZ-NOILE FEE ALE DIPLOMAIEI.............................................................................................34CONCLUZII..................................................................................................44BIBLIOGRAFIE...........................................................................................46

INTRODUCERE Ideea de baz de la care am pornit atunci cnd am nceput s concept acest lucrare de dizertaie a fost vizualizarea imaginar a unei diplomaii care s poat rezolva toate disputele viitoare .Am ales tema Interaciunea dintre dreptul diplomatic,diplomaie,politic extern i morala internaional deoarece am considerat c trebuie subliniat importana diplomaiei n lume, dar mai ales n Romnia. Obiectivul general al prezentei lucrrii este contientizarea faptului c n decursul anilor sau chiar al secolelor viitoare ,diplomaia este un lucru indispensabil.Gradul de noutate al acestei teme de licen este prezentarea explicit a felului n care se realizeaz diplomaia i importana acesteia.Ca i metodologie ,am folosit ca surs bibliografic i de informare crile de specialitate precum ce-a a lui Henry Kissinger-Diplomatia. Prezenta lucrarea este structurat pe 3capitole care sunt n strns legtur i care ne descriu n amnunt legturile dintre dreptul diplomatic, diplomaie,politic extern i morala internaional. Primul capitol intitulat CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIA,POLITICA EXTERN I MORALA INTERNAIONAL este format din 4 subcapitole i a nsemnat o trecere n revist a noiuni de baz cu care am lucrat. Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea normelor juridice care guverneaz statutul organelor diplomatice sau totalitatea regulilor de drept internaional care se refer la organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaiile externe. Diplomaia este definit ca fiind arta de a reprezenta interesele naionale ale unei ri n afara acesteia prin folosirea mijloacelor panice. Aceast art a diplomaiei poate fi abordat din 3 perspective distincte: ca o slujb care cere o serie de abilitati si competente specifice,ca un proces bine determinat a carui principal element este negocierea din perspectiva globala ct i un proces de cooperare internaional centrat in jurul unei idei de a realiza i menine acorduri ntre ri. Politica extern este instrumentul prin care se acioneaz asupra mprejurrilor externe, a relaiilor externe proprii, dar i a relaiilor externe ale strinilor. Despre politica extern se discut, n general, ca despre un instrument rigid, care funcioneaz monoton, inert, sub constrngerea unor factori covritori precum identitatea naional exprimat de destinul istoric, interesul naional. Conceptul de moral internaional are ca obiect principal relaiile internaionale, sistemele de drepturi i obligaii, comportamente i conduite care nu dau natere la obligaii de ordin juridic i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a nici unei autoriti internaionale centralizate i nici a statelor.Cel de-al doilea capitol care se numete INTERAIUNEA DINTRE DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIE,POLITIC EXTERN I MORAL INTERNAIONAL i chiar asta face, explic legtura dintre cele patru elemente.Capitolul STUDIU DE CAZ-NOILE FEE ALE DIPLOMAIEI este cel de-al treilea capitol i reprezint de fapt o soluie concret pentru realizarea unei diplomai ct mai corecte n Romnia. Iar cteva dintre soluii pot fi: lobby pentru facilitarea expansiunii firmelor romneti n strintate, medierea informaiilor i a contactelor necesare pentru oamenii de afaceri romni, facilitarea dialogului ntre oamenii de afaceri romni i misiunile diplomatice strine la Bucureti, organizarea de ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri pentru identificarea tipurilor de sprijin necesar, organizarea de seminarii, conferine i alte reuniuni, elaborarea unei strategii, precum i a unui plan de aciune n scopul promovrii intereselor economice ale Romniei i distribuirea de informaii cu caracter economic pentru mediul de afaceri. CAP I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIA,POLITICA EXTERN I MORALA INTERNAIONAL1.1Definirea conceptului de drept diplomatic i caracteristicile acestuia Pentru a putea vorbi de conceptul de drept diplomatic i s l inelegem mai bine trebuie mai nti s dm o definiie a dreptului. Anita Naschitz definete dreptul ca un complex de reguli de conduit,avnd menirea ca,pe calea unor dispoziii generale referitoare la raporturile generale tipice,s reglementeze ntr-un anumit scop conduita previzibil a oamenilor,cel putin ct privete cadrul ei(cci altfel regula n-ar mai avea sens).[footnoteRef:1] [1: A.Naschitz-Teorie si tehnica in procesul de creare a dreptului,Ed.Academiei,Bucuresti,1969,p.120]

Mult vreme ,relaiile diplomatice s-au bazat pe uzane i cutume internaionale,ele pstrnd nc un rol important n acest domeniu.ncepnd cu secolul al XIX-lea ,apar primele codificri n domeniul relaiilor diplomatice,codificri care,dezvoltndu-se ,au dus la apariia unei ramuri distincte ale dreptului internaional public-dreptul diplomatic.[footnoteRef:2] [2: Stelian Scuna -Drept internaional public,Editura Ch.Beck,Bucureti,2007,p.283]

Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea normelor juridice care guverneaz statutul organelor diplomatice sau totalitatea regulilor de drept internaional care se refer la organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaiile externe. Dreptul diplomatic este definit n doctrin ca o ramur a dreptului internaional public care are ca obiect normele i practica ce reglementeaz relaiile externe ale statelor i ale altor subieci de drept internaional sau ca fiind acea parte a dreptului internaional care stabilete regulile practicii relaiilor externe ale statelor intre ele, ori ca o ramur a dreptului internaional public care reglementeaz nfiinarea, funcionarea i statutul juridic, precum i desfiinarea organelor relaiilor internaionale.[footnoteRef:3] [3: Ion M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular - Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1996,p.203]

Din aceste definiii rezult anumite caracteristicii :-dreptul diplomatic constituie o ramur a dreptului internaional;- normele dreptului diplomatic ajut la atingerea obiectivelor de politic extern i ofer in acelasi timp i modalitile de stabilire i de ducere a relaiilor dintre state , contribuind n mod direct la asigurarea aplicrii celorlalte norme ale dreptului internaional;- dreptul diplomatic ocup un rol important n cadrul dreptului internaional deoarece se ocup de nsui mecanismul care face s existe i s se desfoare relaiile dintre state;- daca facem referire la baza dreptului diplomatic, atunci putem afirma faptul c are aceleai principii fundamentale i generale pe care se sprijin i dreptul internaional contemporan; principiile de baza ale dreptului internaional reprezint criteriul cel mai important n aprecierea legalitii activitii diplomatice, ele constituind chiar cluza activitii diplomatice i trebuie s fie respectate cu strictee;- baza dreptului diplomatic rezid n imperativul stabilirii i dezvoltrii unor relaii normale ntre state, de meninere a contactelor i de realizare a unei colaborri intre ele ceea ce presupune prezena i funcionarea ntr-un stat strin a organelor de reprezentare precum i n dezideratul pe care-l au statele ca relaiile diplomatice s funcioneze pe o baz stabil i ordonat.

1.2Diplomaia-origine,definire,tipuri de diplomatie i functiile diplomaiei Harold Nicolson, unul dintre mari specialitii n diplomaie spunea c: Teoreticienii secolului al XVIlea au susinut ideea conform creia primii diplomai au fost ngerii, ca mesageri ce fceau legtura ntre Cer i Pmnt.[footnoteRef:4] [4: Harold Nicolson, Diplomacy, Londra, 1950, p.17.]

Etimologic cuvntul diplomaie vine de la grecescul dipl care nseamn dublez, desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra n arhiv. Cel care avea acest dublet era numit diplomat, iar activitatea sa diplomaie.[footnoteRef:5] [5: M. Malia, Diplomaia. coli i instituii, Bucureti, 1970, p.31]

n limba romn, termenul de diplomaie, n sensul de document n accepiunea veche (diplom = hrisov), l ntlnim la nceputul secolului al XVIIIlea (n Hronicul romnomoldovlahilor al lui Dimitrie Cantemir), iar ca termen de drept internaional i de politic extern, spre sfritul secolului al XIXlea (fiind mprumutat din limba francez). Termenul diplomat, n accepiunea pe care io dm astzi, apare pentru prima dat n Vocabularul francezromn, din 1840, cu sensul de persoan care cunoate diplomaia, se ndeletnicete cu diplomaia, se afl n diplomaie[footnoteRef:6] [6: P.Poenaru,F.Araon,G.Hill,Vocabularul franezo-romnesc,Tipografia Colegiul Sf .Sava,Bucureti,1840,p.489]

n dicionarul Vocabular franezo-romnesc,termenul francez diplomaie este definit ca tiina care nva a cunoate interesele i raporturile statelor i ale suveranilor ntre sine;chiar aceste interese i raporturi;minitrii, .a,care le pun la ornduial,trateaz despre dnsele.[footnoteRef:7] [7: Ibid 6 vocab]

n Dicionarul diplomatic, exist cteva definii ale diplomaiei de aceea trebuie prezentate cteva paragrafe:DIPLOMAIE. Conducerea raporturilor unui stat dat cu un alt stat, sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale. D. cuprinde astfel, deopotriv, aciunea proprie a agenilor diplomatici i activitatea specific a ministrului afacerilor externe (secretarului de stat), a adjuncilor si, ca i activitatea efului de stat, a primului ministru, precum i a altor persoane n domeniul politicii externe. n acest fel, d. se prezint ca un instrument de baz al ansamblului relaiilor externe ale unui stat, al aprrii drepturilor i intereselor acestuia, al conduitei sale practice n viaa internaional. Form distinct a raporturilor bilaterale i multilaterale dintre state, caracterizat prin ntreinerea unor raporturi i activiti oficiale i cutarea, prin intermediul negocierilor, a unei acomodri a intereselor statelor prin nelegeri directe. n aceast accepie, vocaia d. rezid n asigurarea bunstrii popoarelor, meninerea unor relaii panice, de cooperare i de nelegere ntre ele, cu respectarea personalitii fiecrui stat i popor. n cazul unor nenelegeri, d. este chemat s contribuie n mod nemijlocit la identificarea cilor prin care s se restabileasc ncrederea ntre state, stingnduse un anumit diferend i eliminnduse, sau atenunduse cauzele care lau determinat.[footnoteRef:8] [8: Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979, p.356.]

Diplomatul francez Jean Serres, a dat o definiie interesant diplomaiei :Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot aprea ntre state. Diplomaii sunt executanii ei.[footnoteRef:9] [9: J. Serres, Le protocol et les usages, Paris, 1961, p.20, apud, M. Malia, op.cit., p.47]

Diplomaia guverneaz raporturile ntre state. Aceasta este arta de a atrage simpatiile pentru ara sa i de a o nconjura de prieteni, care si protejeze independena i, de asemenea, de a regla n mod panic conflictele internaionale. Ca urmare, Obiectul diplomaiei este, pe baza utilizrii metodelor panice i a practicii concilierii, de a strnge legturile unei ri cu guvernele aliate, de a dezvolta relaii amicale cu rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect guvernele ostile.[footnoteRef:10] [10: J.Serres, Manuel practique de protocole, Paris, 1992,p 16]

Diplomaia vazut din mai multe perspective poate semnifica:- semnific politeea, tactul(n limbajul comun);-duplicitatea, manipularea negativ(ntr-un sens peiorativ);-poate desemna i unul sau mai multe organe ale statului;- ntr-un sens foarte larg politica extern a unui stat sau a unui grup de state ori a unei epoci sau a unei regiuni geografice;- funciile ndeplinite de un diplomat sau o misiune diplomatic ;- ca o instituie politico-juridic important.n ansamblu,exist treitipuri de diplomaii:secret sau/i public;bilateral sau/i multilateral;formal sau/i informal(tacit).Henry Kissinger scria cesena diplomaiei const n promisiunea unor aciuni viitoare, iar folosirea prospective poate fi dezirabil deoarece poate intrzia sau chiar evita aplicarea efectiv a instrumentelor cu care se duc la ndeplinirea sau ameninrile promise.[footnoteRef:11] [11: Henry Kissinger,Diplomatia,Bucuresti,Editura Big All,2003,p.122]

Pentru a vorbi de funciile diplomaiei.,trebuie s inem cont de J. Serres, care le caracterizeaz n patru termeni: a reprezenta, a proteja, a informa, a negocia.Funcia de reprezentare23 constituie elementul primordial. n conformitate cu prevederile legislaiei noastre, eful misiunii diplomatice este reprezentant unic n statul n care este acreditat, avnd n competen general de reprezentare; n statul n care acreditat, eful misiunii diplomatice reprezint statul fa de orice alt cetean romn trimis n misiune permant sau temporar sau aflat n orice alt calitate n acel stat. Asemenea prevedere d expresie unei concepii i practici generale a statelor.[footnoteRef:12] [12: Alexandru Burian , Drept diplomatic i consular, , Ediia a 2-a, revzut i adugit, Chiinu, Cuant, 2003,p.56]

Ambasadorul reprezint guvernul rii sale fa de autoritile rii unde a fost trimis. El este dotat cu autoritatea necesar pentru a vorbi n numele su, baz indispensabil a oricrei negocieri. nsrcinat cu a primi i cu a transmite comunicrile care se schimb ntre cele dou guverne, el este intermediarul permanent i sigur a raporturilor ntre state, ca i sursa oficial de a obine toate informaiile privind propria sa ar. O alt accepiune a ideii de reprezentare este la fel de important. Se tie c diplomaii sunt pentru masa populaiei rii lor de reziden imaginea rii care ia trimis. Conduita public, ca i viaa privat a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s fie ireproabil. Valoarea moral a agenilor constituie un criteriu esenial al seleciei i trimiterii lor. Un stat care tie c este reprezentat printrun om care nu merit respect, nu se respect el nsui.Fiecare guvern trebuie, n fine, s dea funcionarilor pe care i trimite n strintate, mijloacele necesare pentru a crea autoritilor, ca i populaiei, cea mai bun opinie posibil despre ceea ce este ara lor i, mai ales, de a duce un mod de via care s provoace consideraie. Ambasadorii trebuie s poat primi n mod elevat cnd mprejurrile o cer, i ei au, n aceast privin, responsabiliti deosebite. [footnoteRef:13] [13: J. Serres, Manuel practique ..., p.24; vezi i R.P. Barston,ModernDiplomacy Londra, New York, 1988, p.23.]

Ce-a dea doua functie de protejare ,se refer la faptul ca ambasadorul trebuie sa aibe grije de comerul rii sale de drept ct i de resortisanii si,prin respectarea acordurilor n vigoare.Funcia de informare este destul de important deoarece prin ea se realizeaz politica general a rii pe care o reprezinta ambasadorul.Ea trebuie s se realizeze prin toate mijloacele licite: lectura presei, ntrevederile cu funcionarii Ministerului Afacerilor Externe, colegii, notabilitile cu care ambasadorul este n relaii continue sau ntmpltoare, observaii n cursul plecrii i deplasrii ambasadorului i membrilor misiunii sale.Dat fiind faptul c baza poziiei pe care statul acreditant o stabilete fa de statul acreditar se afl o bun cunoatere a condiiilor i situaiei existente n acest stat, observarea i informarea guvernului propriu constituie o sarcin esenial pentru orice misiune, deci una dintre funciile principale ale acesteia. Promovarea de relaii prieteneti, de bun vecintate i de cooperare ntre state condiionat de cunoaterea i de neelegerea reciproc a situaiei economice, sociale, i politice dintre rile respective.[footnoteRef:14]Pe de alt parte, observarea i permite misiunii s se informeze i s orienteze guvernul statului su, pregtirea de rapoarte periodice constituie deci un compartiment de baz al activitii misiunilor dipomatice i o form normal de aciune a acesteia. n acelai timp, observarea face ca misiunea s fie n msur s-i conduc propria sa activitate n cunotin de cauz- datele rezultnd din aceste observaii i documentri constituind un ansamblu de cunotine indispensabilepentru mlinirea diferitelor sarcini care-i revin unei misiuni diplomatice. [14: Alexandru Burian ., Introducere n practica diplomatic i procedura internaional,Editura Cartier, Chiinu, 2000,p.34]

Dup o alt clasificare,funciile diplomaiei sunt mprite n funcii clasice i contemporane. Funciile clasice sunt: reprezentarea,informarea i negocierea.Diplomaia contemporan cuprinde:-reprezentarea i comunicarea;-informare;-cultivarea unor relaii prieteneti cu guvernul rii-gazd i mediile sociale;-protecia naionalilor aflai pe teritoriul rii-gazd;-dezvoltarea intereselor comerciale;-negocierea intereselor naionale;-activiti consulare;-alte funcii specifice. n alte crii de de drept diplomatic i consular mai sunt adugate ca i funcii ale diplomaiei i funcia de a promova relaii de prietenie (cooperare internaional)i funcia de a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor acestuia.Funcia de a promova relaii de prietenie (cooperare internaional).Aceast funcie ajut la meninerea unei atmosfere amicale indiferent de domeniul n care aceasta se realizeaz. Scopul de baz al misiunii diplomatic este de a contribui la realizarea unei legturi mai strnse n relaiile dintre cele 2 state. Sub diversele forme ale vieii internaionale. n exercitarea acestei funcii misiunii diplomatice studiaz, analizeaz, fac propuneri sau demersuri pentru a mbunti relaiile dintre ele.Cooperarea consolidat presupune respectarea cadrului juridic legal i posibilitatea de a stabili proceduri care s permit buna desfurare a procesului integrrii europene. Obligaia de cooperare consolidat legitimeaz orice practic care se bazeaz pe tratatele comunitare tinznd s le completeze i s asigure funcionarea procedurilor pe care le instituie.[footnoteRef:15] [15: Nicoleta Diaconu,D.A.Crciunescu-Dreptul Uniunii Europene privind politicile economice, Editura Ch Beck, Bucureti ,2010,p.232]

Funcia de a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor acestuia Aceast funcie reprezint posibilitatea unui stat de a ine o eviden asupra propriilor ceteni atunci cnd nu se afl pe teritoriul su. Aceast funcie este ncredinat misiunilor diplomatice, deoarece acestea au informaii referitor la numrul propiilor ceteni, rezideni n statul acreditar.[footnoteRef:16]Ocrotirea sau protecia diplomatic reprezint un drept al statului i nu o obligaie, putndu-se declana doar la ntrunirea urmtoarelor condiii: existena unui act ilicit care prejudiciaz persoana sau intereseele acesteia,dovada cetenii statului care cere protecia diplomatic,epuizarea recursului intern,dreptul statului de a declana aceast procedur. [16: I.Diaconu ., Curs de drept internaional public, Ediia a 2-a revzut i adugit, Casa de editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1995, p.45]

Pe lng aceste funcii mai exist altele cum ar fi :- Poate supraveghea condiiile i tratamentul acordat minoritilor naionale ale statului acreditar.[footnoteRef:17] [17: A.Bonciog.,Drept diplomatic, Bucureti, Editura Paideia, 1997, p.12]

- Poate pregti i adresa proteste statului acreditar.[footnoteRef:18] [18: A.Bonciog., Drept diplomatic, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de mine, 2000, p.34]

- Poate recurge la protecia intereselor statelor tere. Referitor la ultima funcie trebuie subliniat faptul c n practica internaionl, se cunosc dou sisteme de protecie. n cadrul primul sistem, misiunea i asum funcia protectoare cu titlu permanent; aceast funcie nu intervine n urma unui eveniment anume, ci decurge dintr-un acord ntre puterea protectoare i un stat care anterior proteciei delegate nu avea misiune diplomatic n statul primitor i este esenialmente limitat la chestiunile de preotecia intereselor (dintre statele europene, se poate cita cazul Elveiei care i asum protecia intereselor Liechtenstein n toate statele unde acestea nu au reprezentare practic n toate statele unde elveia are ambasad, ntruct Liechtenstein nu are dect misiunea diplomatic nfiinat la Berna).[footnoteRef:19] [19: A. Bolintineanu., Drept internaional contemporan, Ediia a 2-a, revizuit i adugit, Bucureti, Editura ALL BECK, 2000, p.13]

Diplomaia este o activitate de desfurare,prin mijloace panice,a raporturilor externe,care cere cunotiine de specialitate,precum i mult abilitate.[footnoteRef:20] [20: Adrian Nstase,Diplomaia,n Organizarea internaional,Universitatea Valahia,,Trgovite,2001,p.78]

Diplomaia ,ntr-adevr ,este ea nsi o profesie i cel care va dori s reueasc n ea ,are nevoie de pregtire i experien, ca i de aptitudini.[footnoteRef:21] [21: Lester B.Pearson,Diplomacy in the Nuclear Age,Harvard University Press,Cambridege,1959,p.21]

O cercetare aprofundat asupra activitii diplomatice a lui Nicolae Titulescu[footnoteRef:22]pune n eviden contribuiile sale la definirea acestei nobile profesiune ca o diplomaie a pcii.[footnoteRef:23] [22: Adrian Nstase,Titulescu-contemporanu nostru,Editura Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2002,p27] [23: Nicolae Titulescu,Dinamica pcii,n Discursurii,Editura tiinific,Bucureti,1967,p.319]

Dreptul firesc,fundamental al omului,al popoarelor de a tri n pace se realizeaz n zilele noastre ,nu printr-o diplomaie echivoc,rupt de realiti,ci printr-o diplomaie deschis ,bazat pe dezvluirea cu sinceritate a cauzelor diferendelor existente i prin cutarea celor mai potrivite soluii pentru depirea strilor conflictuale i restabilirea pcii.[footnoteRef:24] [24: Dumitru Mazilu,Un drept firesc,fundamental,n Tratatul privind Dreptul Pcii,Editura Lumina Lex,Bucureti,2006,p.17]

Kennan precisa faptul c :diplomaia contribuie la modificarea pe cale panic a sistemului internaional.[footnoteRef:25] [25: George F.Kennan,World Problems in a Christian Perspective ,in Theology Today,XVI,July 1959,p.156]

Nici una dintre definiiile propuse nu ni se pare a fi satisfctoare , deci trebuie s recunoatem c cele mai multe oferte elemente de valoare pentru conturarea noiunii.n acelai timp ,remarcm i faptul c definiiile citate nfieaz toate modul diferit n care autorii au privit problema :unii i bazeaz definiia pe funciile diplomaiei i subliniaz ideea de negociere pe care o socotesc de esena diplomaiei;alii se limiteaz la a face din ea o problem de drept diplomatic sau internaional,alii cuprind n definiie nu numai diplomaia propriu zis , ci i politica.[footnoteRef:26] [26: Harold Nicolson,La diplomatie,1941,p 20]

1.3Notiunea de politica externa si etapele in adoptarea politicii externe Pentru a putea vorbi de politic extern trebuie mai nti s definim conceptul de politic.Asa cum spune Adrian Gorun:Politica este pur i simplu o activitate izvort dintr-o necesitate social,alta decat curiozitatea i nevoia de frumos.[footnoteRef:27] [27: Adrian Gorun,Politicul si puterea, Bucureti ,Editura Expert,p.99]

O alt definiie spune c politica este o form de activitate social, principala sa sfer constituind-o participarea la trebuinele statului, determinarea formelor, funciilor i coninutului activitii sale.[footnoteRef:28] [28: I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Bucureti, Editura Actami, 1995, p.12 ]

Considerat mult timp drept arta suprem a vietii bune,drept tiina coordonatoare i arhitectonic a convieuirii umane,politica este redus de Machiavelli la un simplu instrument de dominare ,de Hobbes la o simplgramatic a obedienei,de Locke la o simpl asigurare a condiiilor de via i a averii.[footnoteRef:29] Principalul obiectiv al oricrui stat n relaiile sale cu alte state este s conduc i s influeneze aceste relaii pentru avantajul propriu maxim;dar n [29: Domenico Fisichella.tiina Politic,Iai,Editura Polirom,2007,p.47]

acelai timp ,chiar dac numai n propriul interes,are responsabilitatea formulrii politicii sale fa de alte state i a conducerii relaiilor cu acestea n interesele armoniei lumii,aceasta ajutnd la prevenirea rzboaielor i a pierderii prosperitii.Formularea politicii externe este unul din aspectele politicii naionale i este sarcina politicianului,n timp ce conducerea relaiilor internaionale i analizarea diverselor prioriti ale politicii externe este sarcina diplomatului.[footnoteRef:30] [30: R.G.Feltham-Introducere n dreptulsi practica diplomaiei,Editura All,p.1]

Politica extern este instrumentul prin care se acioneaz asupra mprejurrilor externe, a relaiilor externe proprii, dar i a relaiilor externe ale strinilor. Despre politica extern se discut, n general, ca despre un instrument rigid, care funcioneaz monoton, inert, sub constrngerea unor factori covritori precum identitatea naional exprimat de destinul istoric, interesul naional.[footnoteRef:31] [31: Dan Nstase Drept diplomatic i consular i,Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,2006,p.13]

Politica extern a Romniei nu este nici monopolul unui om,nici apanajul unui partid,este o politic profund naional,ale crei reguli,metode i eluri i trag toate originile din interesul patriei.[footnoteRef:32] [32: Nicolae Titulescu,Documente diplomatice,Editura Politic,Bucureti,1967,p.643]

Scopul politicii externe este urmrirea ndeplinirii interesele unui stat, derivate din datele geografice, istorice i economice, dar i din distribuia puterii internaionale. Aprarea independenei naionale, securitatea i integritatea teritorial, politic, economic i moral, sunt vzute ca obligaiile principale ale unei ri, urmate de pstrarea unei liberti deschise de aciune pentru interesul statului i al cetenilor lui. Liderii politici ai statelor suverane, sunt cei care aplic politica extern spre a obine ceea ce ei percep a fi n interesul naional, ajustnd politicile naionale pentru a modifica condiiile externe i tehnologia.[footnoteRef:33] [33: David Hoffman Beyond Public Diplomacy, n Washington Quarterly, vol.25, nr.2, spring 2002, pag.101]

Politica extern este dominat de interesul fa de securitate. Politica extern ca politic de securitate vizeaz asigurarea rspunsului real la imperativele vitale care alctuiesc interesul naional: supravieuirea, integritatea, independena politic, identitatea cultural.[footnoteRef:34] [34: Dario Battistella, Lintrt national. Une notion, trois discours, nPolitique trangre: nouveaux regards, sous la direction de Frdric Charillon, Presse de sciences po, Rfrences indites, Paris, 2002,p.144]

Aciunile de politic extern reprezint nu doar proiectarea puterii, ntrirea securitii interne i internaionale, ajustarea comportamentului n funcie de schimbrile mediului internaional; studiul politicii externe poate oferi rspunsuri referitoare la metamorfoza sistemului internaional.nelegerea mecanismelor decizionale la nivelul fiecri uniti structurale, fie ea stat sau alt actor al sistemului, poate spori capacitatea de prognoz asupra comportamentului respectivei uniti n arena global.Asemeni astronomilor, cunoscnd modul particular de manifestare al unei uniti, forele exterioare (sau interioare) care acioneaz asupra acesteia, variabilele dependente sau independente capabile de producerea unor schimbri relevante, putem construi modele i scenarii referitoare la comportamentul ateptat al unitilor i traiectoria lor.[footnoteRef:35] [35: Constantin MOTOFLEI- IMPACTUL EVOLUIEI RELAIILOR INTERNAIONALE ASUPRA MEDIULUI DE SECURITATE, EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I BUCURETI, 2010,p.199]

O teorie referitoare la politica extern este ancorat la nivel naional inducnd ateptri cu privire la rspunsurile pe care entiti politice nesimilare le vor avea fa de presiunile externe, pe cnd o teorie a politicii internaionale este preocupat doar de anumite aspecte ale politicilor externe, ncercnd s explice care sunt condiiile de existen ale mediului internaional ce pot afecta i modifica politicile externe naionale.[footnoteRef:36] [36: Kenneth N. WALTZ, Teoria Politicii Internaionale, Polirom, 2006, capitolul Abordri i teorii sistemice, pp.71]

Politica extern folosete instrumentele dreptului internaional pentru atingerea obiectivelor sale.ns, nu orice aciune de politic extern poate fi justificat pe baza dreptului internaional,putnd fi ilicit.Pe de alt parte,politica extern tinde s modifice normele de drept care nu mai corespund intereselor unor state.[footnoteRef:37] [37: Adrian Nastase,B.Aurescu,C.Jura-Drept international public,Editura C.H. Beck,Bucuresti,2009,p.37]

Potrivit principiilor de drept internaional, politica extern este exercitat n temeiul prerogativelor determinate de suveranitatea statelor, acestea fiind singurele care au capacitate deplin de a fi subiecte de drept internaional, n virtutea creia guvernele stabilesc politici de relaii externe pentru promovarea valorilor i intereselor naionale.[footnoteRef:38] [38: Ibid 13,p.713]

Activitatea de politic extern a statului se realizeaz att de ctre autoritatea legislativ ct i de ctre autoritile administraiei publice centrale ,pe baza prevederilor legislaiei interne referitoare la organizarea i funcionarea acestora.Parlamentul,ca autoritate legislativ,este cel care adopt legile de ratificare i aderare la tratatele internaionale ,precum i alte legi prin care se transpun n plan normativ strategiile de politic extern a statului.eful statului este reprezentantul statului n raporturile cu alte state i,n virtutea acestei caliti, poate ncheia tratate internaionale,adreseaz mesaje Parlamentului cu privire la problemele politicii naioanale,inclusiv cele de politic extern,acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici, aprob, nfiineaz,desfiineaz sau schimb rangul misiunilor diplomatice.De asemenea ,reprezentanii diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng eful statului.Cnd se afl n strintate ,seful statului beneficiaz de toate imunitiile i privilegiile diplomatice.El poate negocia ncheierea tratatelor internaionale fr a prezenta deplinele puterii.[footnoteRef:39] [39: Op.cit.Stelian Scuna,p.285]

Alt autoritate care realizeaz activitatea de politic extern a statului este eful guvernului ,care are prerogative asemntoare efului statului n acest domeniu.Organul central de specialitate al administraiei de stat i anume Ministerul Afacerilor Externe , pregtete proiectele tratatelor care urmeaz a fi ncheiate cu alte state,poate ncheia acorduri,notific statele strine numirea sau rechemarea unor ageni diplomatici i ndeplinete alte atribuii pentru realizarea general a politicii externe a statului.n ciuda rolului pe care ministerele pentru afaceri externe continu s-l joace n elaborarea recomandrilor i implementarea politicilor externe, autoritatea lor s-a diminuat considerabil n raport cu celelalte ministere. Departamente sau agenii guvernamentale din domeniile comerului, finanelor, aprrii, transporturilor, mediului sau chiar bncile centrale angajeaz comunicaii directe cu omologii lor din strintate, dar i cu agenii cu profil diferit. Dimensiunea diplomaiei firului scurt, cum a fost denumit acest fenomen, este att de mare c departamente guvernamentale i-au creat propriile structuri dedicate relaiilor internaionale Ministerul de externe este i el i el important n diplomaie deoarece reprezint guvernul n strintate.[footnoteRef:40] [40: 0 Rozental A. (1999), Mexico n Hocking B. Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke,p.98]

Prin urmare, este complet ne-realist pentru ministerele de externe s insiste ca toate telefoanele date n strintate s se fac pe canalele lor, astfel nct s poat asigura consistena politicii externe i s mpiedice valorificarea unei eventuale lipse de comunicare ntre ministere de ctre o ter parte. Dezvoltarea diplomaiei firului scurt este un efect al creterii complexitii problemelor internaionale n Societatea Cunoaterii, incapacitii generalitilor din ministerele de externe de a le face fa i uurinei cu care alte ministere pot contacta ministere din strintate. Dar aceste evoluii nu pot conduce la concluzia c ministerele de externe vor renuna la sarcina lor principal, anume de a asigura consisten n planificarea i implementarea politicii externe. Din contr, ele vor trebui s utilizeze aceast tendin, alturi de altele, pentru a accentua asupra atribuiilor de coordonare a activitilor internaionale.[footnoteRef:41] [41: I Hocking B. (1999), Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke p. 3]

Variatele i multiplele probleme i activiti care apar n sfera Relaiilor Internaionale nu pot fi rezolvate n totalitatea lor de ctre eful statului i de ministru de externe, deoarece ei nu se pot ocupa i trata direct de chestiunile internaionale economice, culturale, juridice care apar ntre naiuni. Din aceste motive, a rezultat necesitatea de a crea i ntreine n strintate reprezentane diplomatice al statului care snt nsrcinate s negocieze i s acioneze n numele su i s ajute la rezovarea problemelor cotidiene. Pentru desemnarrea organului permanent de relaii diplomatice ntre state, termenul generic este cel de reprezentan diplomatic; pe lng noiunea de reprezentan diplomatic n practic este folosit noiunea de misiune diplomatic.[footnoteRef:42] [42: O. Balan., Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001, p.65]

n literatura juridic de specialitate, termenul de misiune diplomatic i se dau mai multe nelesuri: raport juridic bilateral de drept internaional (raportul de misiune diplomartic); sarcin ncredinat de statul trimitor agentului su diplomatic; grup constituit din totalitatea persoanelor nsrcinate cu funcii diplomatice(agenii diplomatice) sau care s asiste pe agentul diplomatic n ndeplinirea sarcinii (colaboratorii lui); n sfrit, sensul care are relevan n acest context, i anume acela de organ al statului trimitor, de instituie permanent i distinct de persoanele fizice care o alctuiesc, deci acea instituie care preexist numirii agenilor diplomtici i s continue s subexiste, chiar i dup ce misiunea individual a unuia dintre aceti ageni s-a ncheiat.[footnoteRef:43] [43: V. Creu., Drept internaional public, Ediie revzut i adugit, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de mine, 2002, p.53]

Astzi, se poate spune c o politic extern i de securitate comun ar fi necesar deoarece Uniunea European este un juctor economic major care trebuie s joace un rol politic corespunztor pe scena internaional.[footnoteRef:44] [44: Javier SOLANA, Towards a Stronger Alliance, n European Affairs, 12.04.2000, PressRelease, Bruxelles, www.europa.eu.int.]

n mod cert, fiecare stat, indiferent de mrimea sau dezvoltarea lui i definete patru obiective de politic extern: asigurarea propriei securiti, asigurarea bunstrii cetenilor, autonomia statului i meninerea unui statut pe scena internaional.[footnoteRef:45] [45: K.J.Holsti, International Politics. A. Framework for Analysis, Sixth etition, University of British Columbia, New Jersez, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1994,p.56]

Atunci cand vorbim despre etapele pe care trebuie s le parcurgem pentru a realiza politica extern ne referim la :elaborarea politicii externe i la luarea deciziilor.Cnd vorbim de prima etap i anume elaborarea politicii externe ne referim la diferite memorandumuri scrise de diferite agenii i funcionrii ct i edine pentru a putea vorbii de probleme. Cercetatorii n Relaii Internaionale sunt interesai s exploreze dac anumite tipuri de procese politice conduc la un anumit gen de decizii-dac anumite procese dau rezultate mai bune(pentru interesele autodefinite ale statului)dect altele.Rezultatele politicii externe reies din fore multiple, acionnd la diferite nivele de analiz.Rezultatele depind de decidenii individuali,de tipul de societate i de guvernul n cadrul cruia lucreaz, precum i de contextul internaional i global al aciunilor lor.Deoarece studiul politicii externe se concentreaza asupra forelor din interiorul statului,se pune accent n principal ,pe nivelele de analiza individual i extern.[footnoteRef:46] [46: Joshua S.Goldstein,Jon C.Pevehouse-Relaii internaionale,Editura Polirom,Iasi,2008,p.198]

Trebuie s inem cont de faptul c statele nu reacioneaz la fel n politica extern.De aceea este necesar s tim:-sensul sau nelesul strategiei n politica extern;-n ce msur analiza factorilor sistemici se reflect n politica extern: geografia i structura n care urmeaz s funcioneze sistemul;-factori idiosincratici = factori de natur subiectiv.Procesul politicii externe se refer i la: instituii, proceduri -diferite de la ar la ar, n funcie de regim, dar i de:-proces decizional/decizii;-circumstane/context;-factori psihologici.Politicaextern poate fi elaborat sau ntmpltoare. Ea primete valori i dinspre:-gradul de urgen a deciziei;-tipul de guvernmnt;-semnificaia problemei;-timpul la dispoziie pentru luarea deciziei. Procesul politicii externe este unul de luare a deciziilor.Statele acioneaz deoarece persoane din guvern-decideni-aleg acele aciuni.Luarea deciziilor este un proces de ghidaj n care se fac ajustri ca rezultat al feedbackului de la lumea exterioar.Deciziile sunt ndeplinite prin aciuni inteprinse pentru a schimba lumea,i apoi informaiile din exterior sunt monitorizate pentru a evalua efectele aciunilor.Aceste evaluri-mpreun cu informaiile despre alte schimbri,independente,din mediu-intr n urmtoarea rund de decizii.[footnoteRef:47] [47: Ibid ]

Trebuie sa pornim de la psihologia individual i/de grup,pentru a ajunge la un ciclu continuu ce are ca punct de pornire dar i de oprire luarea deciziilor,continund apoi implementarea(in cadrul creia au loc aciuni i efecte ),politici interne i internaionale(aici vorbim de situaii i monitorizare),percepia sau cum este denumit in popor filtrarea i punctul final luarea deciziilor.

1.4 Conceptul de moral internaional Conceptul de moral internaional are ca obiect principal relaiile internaionale, sistemele de drepturi i obligaii, comportamente i conduite care nu dau natere la obligaii de ordin juridic i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a nici unei autoriti internaionale centralizate i nici a statelor. n relaiile internaionale, morala, conceput ca sistem de valori despre bine i ru, acioneaz n relaiile dintre state n sensul pozitiv al promovrii colaborrii panice dintre state. Principiile i valorile moralei fundamenteaz conduita statelor n domeniile n care relaiile dintre acestea nu sunt reglementate prin norme juridice. Astfel, de exemplu, normele moralei funcioneaz n domeniul relaiilor de curtuoazie internaional crora le corespund anumite reguli de politee, fr caracter juridic , ele formndu-se pe baza practicilor ndelungate ale statelor. n general, morala, n relaiile internaionale, se manifest prin respectarea de ctre state, de bun voie, a unor reguli elementare, general-umane, aprate prin fora opiniei publice internaionale .[footnoteRef:48] Respectarea moralei n viaa internaional este deosebit de important i se impune prin fora opiniei publice internaionale, n primul rnd. Este de subliniat faptul c se impune ca regulile simple ale moralei i echitii, care trebuie s reglementeze relaiile dintre persoane s devin legi supreme n relaiile dintre state, regulile [48: tefan arc, Viorel Velicu, Drept internaional public, editura SITECH, Craiova, 2010,p.87]

moralei, s se transforme n norme de drept internaional.[footnoteRef:49] [49: Eugen Popescu -Drept international public, Editura Alma Mater, Sibiu ,2007,p.21]

Teoreticienii au propus precepte morale la care politicienii i diplomaii ar trebui s se gndeasc serios pentru a face relaiile dintre naiunii mai panice i mai anarhice,cum ar fi respectarea promisiunilor,ncrederea,cu alte cuvinte ,afacerile corecte,respectul pentru dreptul internaional,protecia minoritilor i renegarea rzboiului ca instrument al politicii naionale.Dar acetia rareori s-au ntrebat dac i n ce msur asemenea percepte,orict ar fi de dorit n sine,determin n realitate aciunile oamenilor.n plus,deoarece politicienii i diplomaii sunt obinuii s-i justifice aciunile i obiectivele n termeni morali,indiferent de motivele lor adevrate,ar fi la fel de greit s considerm acele declaraii solemne de intenii altruiste i panice,scopuri umanitare i idealuri internaionale la pretinsa lor valoare. [footnoteRef:50] [50: Hans J.Morgenthau-Politica ntre naiuni,Editura Polirom,Bucuresti,2007,p.258]

Exist n societate prerea greit de altfel c politica este un lucru ru i c este absolut inutil cutarea unor limite morale n ceea ce o privete.Totui, trebuie precizat faptul c politicienii nu realizeaz tot ceea ce ar trebui s realizeze i asta pentru c reguliile moralei interpun de cele mei multe ori o barier absolut.

CAPITOLUL II INTERACIUNEA DINTRE DREPTUL DIPLOMATIC,DIPLOMAIE,POLITIC EXTERN I MORAL INTERNAIONAL

2.1Diplomaia parte component a dreptului diplomatic n literatura de specialitate s-a subliniat c fundamentul juridic al diplomaiei devine tot mai puternic,ndeplinirea funciilor diplomatice fiind indisolubil legat de promovarea normelor i principiilor dreptului internaional.[footnoteRef:51] [51: Victor Duculescu,Premisele diplomaiei pcii,Editura Militar,Bucureti,p.54]

Organizarea, ca i desfurarea activitii diplomatice, au trebuit s fie , n decursul timpului,reglementate,unele dintre aceste reguli au rmas n stadiul de uzane diplomatice,aplicarea lor fcndu-se pe baza curtoaziei internaionale,o alt parte au cptat ns ,caracterul de norme juridice.Acest ansamblu de reguli care s-au format i se aplic cu privire la desfurarea activitii diplomatice constituie aceea ramur a dreptului internaional care se numete dreptul diplomatic.[footnoteRef:52] [52: Grigore Geamnu,Dreptul internaional contemporan,Editura Didactic i Pedagogic,Bucureti,1975,p.9]

Dreptul diplomatic nsumeaz regulile diplomaiei, mai precis regulile profesiei de diplomat i pe cele ale serviciului public de diplomaie.Dreptul diplomatic este ansamblul normelor care reglementeaz raporturile dintre instituiile subiectelor de drept internaional abilitate s se ocupe de relaiile externe ale acelor subiecte. Aceste instituii nu acioneaz n nume propriu. Ele apar ca subiecte ale activitii diplomatice, dar nu sunt i subiecte de drept. Dei apar ca subiecte ale activitii diplomatice, instituiile care reprezint statele sunt obiecte ale dreptului diplomatic. Normele dreptului diplomatic se refer la organizarea, ndatoririle i competena instituiilor de relaii externe ale subiectelor de drept internaional.[footnoteRef:53] [53: Dan Nstase,Drept diplomatic si consular, Editura Fundaiei Romnia de Mine,Bucureti,2006,p.21]

Trebuie subliniat faptul c,n cazul dreptului diplomatic,acest ansamblu de norme intr,n mod normal ,n aciune pe deplin dup ce un stat a convenit s accepte pe reprezentatul altui stat ,adic dup ce s-au stabilit relaiile diplomatice ntre statele respective i s-a convenit schimbul de misiuni diplomatice ,altfel spus existena relaiilor diplomatice face ca mecanismul pe care-l reprezint dreptul diplomatic s intre n aciune.[footnoteRef:54] [54: Ion M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular ,ediia a II-a,revzut i adugit- Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2002,p.13]

2.2Diplomaia i politica extern n literatura de specialitate din ara noastr ,diplomaia este definit ca o activitate oficial a organelor de stat pentru relaii externe i n primul rnd a diplomailor,desfurat prin tratative , coresponden i alte mijloace panice,pentru nfptuirea scopurilor i sarcinilor de politic extern a statului,pentru aprarea drepturilor statului respectiv n strintate .Este cel mai nsemnat mijloc de realizare a politicii externe a statelor.[footnoteRef:55] [55: C.Alexandrescu,O.Brbulescu,N.Fotino,A.Iosipescu,Mic dicionar diplomatic romnesc ,Editura Politic,Bucureti,1967,p.126]

Interesul pentru studiul acestei discipline i al instituiilor ei este atestat de apariia unui numr considerabil de lucrri teoretice,care trateaz aspecte variate ale diplomaiei,att din punctul de vedere istoric ct i din punctul de vedere al funciilor i metodelor actuale ale acesteia,lucrri care au aprut i continu s apar n aproape toate statele lumii.[footnoteRef:56]De asemenea se spune c diplomaia se gsete ntotdeauna n raport invers proporional cu politica de for. Orice triumf al conceptului de for a adus zmbete la adresa diplomaiei, caricaturizat n neputina, inutilitatea i caracterul [56: Farag Mussa,Diplomaia contemporan,Ghid bibliografic,Centree Europeen de la Dotation Carnegie pour la paix internationale,Geneve,1964,p.199]

decorativ al diplomatului.[footnoteRef:57] [57: Valentin Cojanu Comertul exterior si Dezvoltarea Economica in Romania, Bucuresti, IRLI 1997,p.78]

Diplomat de profesie,dar, n acelai timp,un gnditor remarcabil, academicianul Mircea Malia a definit diplomaia ca fiind aplicarea inteligenei i tactului n relaiile dintre state.[footnoteRef:58] [58: Mircea Malia,Diplomatul n istorie,n Diplomai ilutri,Editura Politic,Bucureti,1969,p.7]

Dicionarul Explicativ al Limbii Romne din 1998 definete astfel termenul diplomaie: activitate desfurat de un stat prin reprezentanii si diplomatici, n scopul realizrii politicii externe preconizate; comportare ireat, abil, subtil, 2. carier, profesiune de diplomat, 3. totalitatea reprezentanilor diplomatici constituii n corp. din francezul diplomatie.[footnoteRef:59] [59: Dicionarul Explicativ al Limbii Romne , 1998, apud www.vocabular.ro]

Diplomaia este o instituie politico-juridic al crei obiect l constituie relaiile pe care un stat le are cu un alt stat sau cu alte state,precum i relaiile existente ntre un anumit numr de state de la relaiile stabilite ntre statele care fac parte din Organizaia Naiunilor Unite sau din organizaiile regionale i pn la cele ale statelor care particip la o alian.[footnoteRef:60] [60: M.A.Fitzsimons,S.D.Kertesw,Diplomacy in a Changing World,,University of Notre Dame Press,Indiana,1959,p.3]

O alt definiie a diplomaiei spune c: diplomaia reprezint activitatea organelor statului care se ocup de relaiile externe sau care se ocup cu reprezentarea statului ntr-un alt stat ,aprnd pe cale panic drepturile statului i interesele lui n exterior ,pentru atingerea scopurilor care sunt urmrite de politica extern a clasei dominante din statul respectiv.[footnoteRef:61] [61: M.Malia,op.cit.,p.38]

Funcia fundamental a diplomaiei-n opinia profesorului Malia este aceea de a fi un instrument de aplicare i de nfptuire a politicii externe a statului.[footnoteRef:62] [62: Mircea Malia ,Diplomaia,n volumul Diplomaia,coli i instituii,Ediia a II-a,Revzut i adugit,Editura Didactic i \pedagogic,Bucureti,1975,p.39]

n general diplomaia este confundat cu politica extern sau cu relaiile externe, ns termenii, nu sunt sinonimi. Diplomaia este considerat principalul instrument al politicii externe .Politica extern, pe de alt parte, stabilete scopuri, prescrie strategii i impune msurile ce trebuie folosite pentru ndeplinirea lor. Poate folosi ageni secrei, aciuni subversive, poate declara rzboi sau i poate impune punctul de vedere prin alte aciuni violente dar n acelai timp poate folosi i diplomaia, singura form non-violent n a-i atinge obiectivele.[footnoteRef:63] [63: Nicolson, Harold Sir, Diplomacy, Oxford University Press, London, 1939,p 234]

Deci se poate spune c diplomaia este principalul substitut al folosirii violenei, este modul panic i pacificator n care dou sau mai multe state negociaz o politic extern comun. W. Watson, diplomat i autor al mai multor studii i lucrri privind diplomaia, subliniaz: ... prin diplomaie neleg dialogul dintre statele independente ... Cred c este o greeal a lega prea mult conceptul de diplomaie de ambasade i serviciile diplomatice, aa cum se face adeseori. Aceste instituii alctuiesc doar o cale de realizare a dialogului ... De asemenea, am gsit preferabil s nu folosesc cuvntul diplomaie sinonim cu politica extern a unui stat, cu toate c i aceast utilizare este frecvent ... Merit realizat distincia dintre politica extern ca substan a relaiilor unui stat cu alte puteri ... i diplomaie ca proces de dialog i negociere, prin care statele dintrun sistem i organizeaz relaiile i i urmresc obiectivele prin mijloace panice.[footnoteRef:64] [64: W. Watson, Diplomacy. The Dialogue Between States, Londra, 1982, p.11.]

Contrastul dintre politica extern i diplomaie este acela c n general prima este exprimat public, pe cnd ce-a ce-a doua este dirijat n secret, dei aproape ntotdeauna rezultatele sale sunt fcute publice n relaiile internaionale contemporane. Exist totui doctrinari care, admit totui sinonimia dintre politica extern i diplomaie. Conceptul de diplomaie reprezint activitatea reprezentanilor statelor legat de raporturile dintre state prin care se armonizeaz .Iluzoriu, persoanele triesc i locuiesc n lumea ntreag. n realitate, pentru fiecare persoan, lumea se mparte n ceea ce este i ceea ce nu este strintate pentru c fiecare persoan are un stat propriu, distinct de celelalte state, de statele strine. Statul propriu este statul n afara cruia este strintatea. Naiunea strin este alt naiune dect naiunea proprie. Strinul nu aparine comunitii naionale, statului, ci unei alte comuniti, unui stat strin, fiindu-i proprii o ordine strin, cetenia strin, numele strin, limba strin, un stat strin cu un suveran strin i o suveranitate strin. Dac termenul de diplomaie poate fi folosit n mai multe sensuri atunci poate desemna i politica extern,adic poziia internaional a unui stat ,n sens generic, ntr-un sens care este dat de un element specific,pentru a desemna un organ de stat sau pentru a denumi funciile i activitiile ndeplinite de un diplomat.Politica extern a unui stat determin caracterul diplomaiei; o politic extern deschis solicit o diplomaie deschis i n continuare la aa constatare se poate afirma, c o politic extern cu orientare preventiv va necesita i va genera o diplomaie preventiv. Altfel zis diplomaia preventiv funcioneaz n cazul cnd este conceput n politica extern a statelor i la rndul su servete ca mijloc de realizare a acestei politici. Eficacitatea diplomaiei i formelor activitii diplomatice depinde de aceia cum snt formulate scopurile i sarcinile politicii externe, i deasemenea cu ct succes acestea se realizeaz n practic. Politica extern este totalitatea obiectivelor i mijloacelor urmrite i folosite de un stat n relaiile cu alte state. Diplomaia servete obiectivele externe, fiind tiin, art i activitate depus n slujba acestei politici.[footnoteRef:65] [65: P. Tnsie, Uzane diplomatice i de protocol, Bucureti, 1993,p.11]

Pentru diplomai, misiunea lor nu este de a face politic, ci de a executa. O astfel de abordare permite dou alternative pozitive: dac misiunea d gre, de vin a fost politica; dac misiunea reuete, politica a fost bun, dar realizarea ei a depins n bun msur de aciunea diplomatului.[footnoteRef:66] [66: E. Clark, Corps diplomatique, Londra, 1973, p.3]

Diplomaia, avnd n vedere domeniul extrem de important n care acioneaz politica extern poate fi privit ca o adevrat art a administrrii relaiilor internaionale,dar si ca o stiin, ntr-o dubl perspectiv: mai nti, pentru c diplomaia este o activitate care trebuie s fie desfsurat pe baza unor principii si reguli fundamentate stiinific si apoi,pentru c ea constituie o disciplin de studiu care are ca obiect relaiile dintre state i interesele acestora. De aceea, diplomaia a devenit o adevrat profesiune care exclude prin definiie amatorismul. Diplomaia veritabil este apanajul profesionitilor, adic a funcionarilor publici special pregtii s fac fa sarcinilor deosebit de complexe ale politicii externe diplomaii.O definiie a Diplomaiei poate fi dat, ca fiind: conducerea raporturilor unui stat cu alt stat sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale si cuprinde aciunea proprie a agenilor diplomatici si activitatea specific a organelor interne ale statului (seful statului, ministerul afacerilor externe etc.) n domeniul politicii externe, reprezentnd astfel un instrument de baz al relaiilor externe ale statului pentru aprarea drepturilor si intereselor acestuia n raport cu alte state si cu organizaiile internaionale.[footnoteRef:67] [67: Jana Maftei,Drept dilomatic si consular,note de curs, Galati,pp.13-14]

n raport cu politica extern, activitatea diplomatic, adic activitatea serviciului diplomatic al statului, apare ca aplicarea unei tehnici de comportament n conducerea relaiilor interstatale. Diplomaia, ca activitate de realizare a politicii externe a statelor, a fost recunoscut ntotdeuna ca o modalitate simpl i eficient n rezolvarea multelor i deseori gravelor probleme ivite ntre state.Mijloacele politico- diplomatice decurg din activitatea diplomatic specific situaiei de normalitate a relaiilor internaionale.Evoluia acestora de la mijloace simple,precum tratativele,la mijloace mai complexe,precum justiia internaional,s-a suprapus permanent intereselor statelor de a gsi o modaliti ct mai profitabile i mai sigure n realiazarea relaiilor lor reciproce.Dac iniial s-a ncercat rezolvarea diferendelor prin metode care implicau doar participarea prilor la acestea(tratative sau negocierea),ulterior s-au utilizat i metode prin participarea unui ter,fie ca simplu mediator,fie ca parte conciliant, fie ca instan de judecat.[footnoteRef:68] [68: Stelian Scuna,op.cit, p.320]

Dac trebuie s vorbim despre mijloacele diplomatice folosite atunci acestea sunt: negocierea,bunele oficii,medierea,ancheta internaional i concilierea internaional.Primul i cel mai folosit mijloc diplomatic de soluionare a diferenelor internaionale este negocierea.Kissinger spunea c :diplomaia este ajustarea diferendelor prin negociere.[footnoteRef:69] [69: Henry Kissinger,Diplomacy,Editura All Back,Bucureti,2002,p.165]

Negociereaeste forma de comunicare ce presupune un proces comunicativ, dinamic, de ajustare, de stabilire a acordului n cazul apariiei unor conflicte de interese, prin care dou sau mai multe pri, animate de mobiluri diferite i avnd obiective proprii, i mediaz poziiile pentru a ajunge la o nelegere mutual satisfctoare.[footnoteRef:70] [70: Deac, Ioan,Introducere n teoria negocierii, Editura Paideia, Bucureti, 2002, p. 9]

Negocierea este un mijloc diplomatic simplu i unul dintre cele mai vechi i mai utilizate n soluionarea panic a diferendelor dintre state. Acest mijloc nu presupune intervenia unui ter. Practic este vorba despre tratative care se desfoar ntre parile la diferend, prin care se ncearc ajungerea la o nelegere pentru stingerea diferendului. Rolul primordial pe care l au astzi tratativele n practica diplomatic, n comparaie cu celelalte metode, decurge din faptul c tratativele ofer, datorit caracterului lor direct i a contactului nemijlocit ntre prile angajate n discuie, posibiliti suplimentare de identificare a punctelor de vedere convergente, permind depirea cu rbdare, tact, nelegere a tuturor piedicilor sau greutilor, ca i convenirea unor soluii acceptabile tuturor prilor interesate.[footnoteRef:71] [71: M. Moye, Le droit des Gens moderne, Paris, Sirey, 1920, p. 348;]

Un alt mijloc diplomatic sunt bunele oficii. Bunele oficii se caracterizeaz prin faptul c cel care le ofer nu particip la negocierile dintre statele n litigiu, funcia sa ncetnd imediat ce prile litigiante au nceput negocierile.[footnoteRef:72] [72: S. Scuna, op. Cit., pg. 226;]

Trasturile i funciile lor sunt astfel similare cu cele ale negocierilor, nscriindu-le n aceeai categorie de metode diplomatice, neformale i nejurisdisctionale.Sub aspectul scopului, bunele oficii urmresc numai nceperea sau reluarea negocierilor, ele se ncheie n momentul cnd prile se aeaz la masa trativelor, bunele oficii apar ca avnd caracter procedural, nu privesc fondul litigiului.[footnoteRef:73] [73: D. Popescu, T. Chebeleu, Soluionarea panic a diferendelor internaionale, Ed.Academiei, Bucureti, 1993, pg. 39;]

Medierea sau mediaiunea este cel de-al treilea mijloc diplomatic de soluionare a diferendelor. n rezolvarea diferendului, medierea nseamn participare activ a terului n negocieri, el poate oferi sfaturi i propuneri n vederea soluionrii conflictului.[footnoteRef:74] [74: Bianca Selejan-Gutan, Drept internaional public, Ed. Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2003,pg. 39;]

ns nu trebuie s uitm ancheta internaional i concilierea internaional. Ancheta internaional estemijloculdiplomaticdeRezolvarepanicadiferendelorinternaionale, prin care un organ comun sau o persoan desemnat deprile laun diferendcerceteaz stareade fapt,uneori ide drept,precum ipreteniileprilorladiferendnscopulstabiliriimprejurrilorncarea aprut, lund decizii n acest sens, dar fr caracter obligatoriu pentru pri.[footnoteRef:75] [75: Ibid 47,p .322]

Concilierea internaional este o completare dac putem spune aa a anchetei internaionale,deoarece se refer la formularea soluiilor de rezolvare a diferendelor i mpcarea priilor.

2.3 Legatura dintre dreptul diplomatic i morala internaional Dac trebuie s vorbim despre legtura dintre dreptul internaional i morala internaional ,atunci putem spune c exist raporturi similare cu cele dintre drept i moral n general.Pe de o parte normele de drept internaional stabilesc drepturi i obligaii susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii,pe cnd morala internaional prescrie o anumit comportare fr a da natere la drepturi i obligaii juridice.Ele fcnd apel doar la contiina moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti exterioare individului sau colectivitii. Morala internaional n general dac facem referire la ce este n comun ntre diferite popoare exprim att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni independente i suverane destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare, interesul ntregii omeniri. ntre moral i dreptul internaional exist legturi de interdependen, de influenare reciproc. O multitudine de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli de moral, o mare parte din principiile i normele dreptului internaional i au originea n normele morale, iar unele tratate fac trimitere n cuprinsul lor la exigenele omeniei, la principiile umanitare sau la regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au n mare parte un caracter moral. Tot dreptul internaional are, de altfel, un caracter moral, moralitatea internaional avnd astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i n aplicarea n cazuri concrete a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei exercitnd o aciune negativ asupra dreptului internaional. Moralei i mai pot fi ncadrate i curtoazia internaional, care cuprinde o sum de reguli izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin i respect reciproc, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate. Aplicarea regulilor de curtuazie rmne la libera apreciere a statelor, nedecurgnd din ndeplinirea unei obligaii. nclcarea acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace juridice, constituie ns un act grav n relaiile internaionale, putnd influena n mod serios raporturile stabilite. O mare parte din regulile de curtoazie au fost astzi ncorporate n dreptul internaional, cu deosebire n dreptul diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i consulare, ceremonialul de stat, etc.).

CAPITOLUL III -STUDIU DE CAZ- NOILE FEE ALE DIPLOMAIEI i la acest nceput de secol i de mileniu continu s existe dispute i chiar probleme conflictuale grave n diferite zone ale lumii.[footnoteRef:76] [76: Dumitru Mazilu,The law of peace-a necessary structure of the Contemporany World,n The Law of Peace,Aura Publishing House,2003,pp.9-10]

Iar dimensiunea central i cea mai periculoas a politicii globale pe cale de apariie va fi conflictul ntre grupuri ce aparin de civilizaii diferite[footnoteRef:77] [77: Samuel.P.Huntington,Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet XX Press,1997,p.43]

Diplomaia este o profesiune veche,iar nceputurile ei n zorii erei istorice este semnificativ.(...)Vechimea diplomaiei pledeaz pentru rdcinile adnci ale cooperrii,nevoie originar i fundamental.l putem privi pe diplomat drept un instalator de conducte ,tuburi sau fire care leag subiecii colectivii ai lumii vechi i noi.Mai degrab e un discipol al lui Hermes,mesager i agent al comunicrii,purttor de veti i informaie,observator al firii umane,cititor al inteniilor ascunse,ce descoper sub mti surztoare pe homo predator su pe homo fraudator.[footnoteRef:78] [78: Mircea Malia,Jocuri pe scena lumii:conflicte,negocieri,diplomaie,Editura Ch.Beck,Bucureti,2007,p.232]

Din cele mai vechi timpuri, diplomatia n formele ei clasice, deschis i secret - a fost i continu s fie unul dintre cele mai importante instrumente de promovare i realizare a politicii externe a statelor. Marii mprai ai Romei Augustus, Vespasianus, Antonius Pius, Marcus Aurelius si Pertinax, ca si Claudius, Nero, Othon, Vitelius, Commodus, Heliogabal i Caracalla regii Angliei i Franei, mpraii, arii Rusiei, toi marii efi de stat au recurs la serviciile diplomaiei i ale diplomailor pentru cunoaterea obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliailor sau dumanilor i elaborarea sau adaptarea propriilor orientri de politic extern, n scopul aprrii intereselor proprii cu o eficien sporit n concertul continental i mondial.[footnoteRef:79] [79: Victor Duculescu Diplomatia Secreta, Casa Europeana ,1992,p.234;]

Dac diplomaia clasic a euat n mare parte chiar i dup propriile criterii,problemele sale au fost complicate de o lume n rapid transformare.(..)n ultimii douzeci de ani,noi probleme,noi tehnologii i noi structurii sociale i politice au mturat toate prezumiile de la care pornea diplomaia tradiional.[footnoteRef:80] [80: Shaun Riordan,Noua Diplomaie-Relaii Internaionale moderne,Editura Antet,Prahova,2004,p.51]

Baza diplomaiei de-a lungul secolelor a fost comunicarea de la persoan la persoan prin intermediul agentilor diplomatici i al ambasadelor .Dar termenul de diplomaie se refer la studiul documentelor,i cnd analizm evoluia diverselor mijloace de comunicare de-a lungul istoriei,este evident c mai ales cuvntul scris prin intermediul presei-n mod special- a avut o influen semnificativ asupra formulrii politicii externe i asupra proceselor diplomatice;s-a dezvoltat astfel o relaie o relaie precaut ,dar reciproc avantajoas,ntre diplomai i jurnalitii din presa scris i de la radio....Rspndirea televiziunii a creat un proces de contientizare global ,motivnd populaia globului spre noi viziunii i noi idei . Sutele de milioane de oameni care se preocupau n mod esenial de supravieuirea familiei i a comunitii locale se consider acum ca fiind parte a unei unitii sociale i politice,cu un cuvnt de spus n politic intern i extern a rii lor .[footnoteRef:81] [81: Op.cit.F.G.Feltham,p.222]

Era convergenelor tehnologice a creat conexiuni trans-naionale i reele globale de comunicare ale cror amplitudine i intensitate nu cunosc alte limite n afara celor impuse de caracteristicile tehnologiilor utilizate. La o prim impresie, simpla utilizare a tehnologiilor informatice nu modific n esen funciile diplomaiei; prin nsi natura sa, practica diplomaiei este puin expus unor schimbri majore n perioade scurte de timp.[footnoteRef:82] [82: 3 Grant R. (2004), The democratisation of diplomacy: negotiating with the Internet, Oxford Internet Institute, Research Report No. 5, ]

ns chiar dac beneficiaz de noi canale de comunicare oferite de Internet, o negociere presupune n primul rnd cunotine i bineneles expertiz. Dar adaptarea la o societate aflat sub impactul reelelor de calculatoare electronice rmne o probleme de necesitate, cci noile tehnolgii influeneaz nu numai modul n care diplomaii i desfoar activitatea, ci nsi obiecul activitii lor. Rezultatul?Timpul de reacie n situaii de criz a fost scurtat,astfel c un diplomat reuete rareori s depeasc viteza cu care o parte important din masa informaiilor relevante devine accesibil publicului. Rezult astfel c obligaia sa este de a realiza analize continue ale succesiunilor de evenimente ntr-un mod care va influena formularea politicilor n ara pe care o reprezint. Un decident ai crui colaboratori monitorizeaz surse de informaii disponibile unui public mai larg ateapt altceva de la diplomat. Capacitatea de prognoz a evoluiilor socio-politice pe termen lung ale mediului n care i desfoar activitatea i gndirea prospectiv catalizat de obinerea informaiilor prin contacte personale vor constitui elemente eseniale ale activitii unui diplomat ntr-o er a transmiterii instantanee a informaiei. Cunotinele de utilizare a tehnologiei n ultimii ani s-a dovedit a fi esenial pentru a opera n diplomaia internaional, dar atenia trebuie s fie ndreptat la aplicarea tehnologiei pentru a se asigura, c nu este folosit abuziv, pentru colectarea de informaii n mod clandestin .Pe de alt parte, cunotine de utilizare a tehnologiei face diplomaia mai rapid, i astfel se rezolv problemele urgente. rile avansate cu nalt tehnologie sunt n msur s domine rile mai puin avansate n aceast privin, i un cod de conduit n legtur cu astfel de probleme se dovedesc a fi utile. Acest lucru este un alt aspect care merit atenie urgent a diplomaiilor. Nu este vorba de perspicacitate n conduita diplomaiilor,ci relaiile de prietenie dintre state poate fi mbuntit astfel.[footnoteRef:83] [83: Charles Chatterjee-International law and diplomacy,Routledge, LL.M (Cambridge), 2010, pp.114-115]

Dezvoltarea relaiilor trans-naionale i a interdepenelor a fcut ca formularea politicilor externe s nu mai reprezinte domeniul exlusiv al ministerelor dedicate afacerilor externe, alte ministere i agenii elabornd propriile politici acest fenomen a fost consacrat n literatura dedicat relaiilor internaionale ca diversificarea administrativ a politicilor externe.[footnoteRef:84] [84: Bolewski W. (2003) Diplomacy and International Law in Globalized Relations, Springer Berlin Heidelberg New York p. 25]

Departamente ale guvernrii i dezvolt propriile contacte internaionale n domeniile de competen respective, se implic n crearea reelelor internaionale de experi care influeneaz procese decizionale i obin putere de decizie asupra internaionalizrii politicilor interne ori internalizrii unor politici internaionale. Rolul tradiional al ministerului destinat afacerilor externe, de protector al lumii interioare n raport cu lumea exterioar i de coordonator al politicilor externe, este subminat prin delegarea puterii ctre organisme supra-naionale ori ctre guvernri locale. Globalizarea interaciunilor de tip statsocietate i societatesocietate a condus la transferul rolului de protector ctre ali participani la relaiile internaionale, n funcie de interdependenele constituionale i politice.[footnoteRef:85]Aceast adevrat para-diplomaie, cci entitile sub-naionale nu sunt subieci ai legislaiei internaionale, poziioneaz prin intensitatea sa actorii regionali ntr-un joc la care iau parte statele suverane i organizaiile trans-naionale. Resursele pe care le au la dispoziie, uneori mai importante dect cele ale unor naiuni ntregi, precum i autonomia deciziei, rezultat al proceselor devolutive din interiorul statelor, le permit s-i extind influena asupra construciei relaiilor internaionale dincolo de stabilirea unor parteneriate regionale ori de realizarea unor vizite de curtoazie, incluznd de multe ori distribuia ajutoarelor umanitare i de dezvoltare, ceea ce afecteaz reprezentarea internaional a unui stat i politica sa extern.[footnoteRef:86] [85: Moses J., Knutsen T., (2001), Globalization and the reorganization of Foreign affairs ministries, Cooperation and conflict, London, Sage Publications, vol. 36 (4) p. 355 - 380 ] [86: Paquin S., (2004), Para diplomatie et relations internationales. Thorie des stratgies internationales des rgions, Bruxelles: PIE-Peter Lang,p.76]

Daca diplomaia viitorului ar fi bazat pe o strans colaborare ntre state, care adopt opiuni independente de dezvoltare economic i social, n deplin concordan cu interesele i aspiraiile naionale, ea nu s-ar putea concretiza n dominaia unor state asupra celorlalte. Pentru viitor, diplomaia trebuie s fie o diplomaie public, care s ridice la rangul de imperativ fundamental respectul aspiraiilor de pace i dreptate, att de puternice n epoca noastr.[footnoteRef:87] [87: Ion Nita Probleme internationale Organizatia Pentru Cooperare si Dezvoltare Economica, Editura Politica, 1975,p.167]

Un lucru i mai important este faptul c, orae devenite megalopolis-uri i centre ale dezoltrii economice i descoper afiniti reciproce i definesc relaii n afara sferei diplomaiei tradiionale. Iar uneori astfel de activiti se deruleaz mai ales n afara controlului aparatului diplomatic oficial, cauznd astfel probleme politice pentru guvernul central.Dar ceea ce au n comun practicile aflate la limita ntre internaional i domestic o reprezint acceptarea ideii c diplomaia se concretizeaz printr-un set de reguli de comportament care permit coordonarea ntre diferite niveluri ale interaciunii n interiorul statalor ori ntre state. Rezultatul este faptul c, practica diplomaiei ptrunde n domenii specilizate (diplomaia mediului nconjurtor, diplomaia drepturilor omului, diplomaia comercial), n timp ce noi ramuri ale diplomaiei sunt create pentru a rspune unor nevoi specifice (diplomaia corporatist). Toat acest diversificare a aciunii diplomatice conduce la dezvoltarea acelor tehnologii informatice cu rol de suport, n timp ce procedurile i dinamica diplomaiei vor implic entiti eterogene, umane i non-umane, ntr-un efort de comunicare i negociere. Acestei provocri trebuie s-i rspund un model al viitorului diplomaiei. Faptul c azi exist practic tehnologia de a face public orice informaie, se poate spune c era diplomaiei secrete pare s fi apus i c diplomaia tradiional se apropie de sfrit. Totui W. Ischinger, un reputat diplomat german, este de alt opinie i anume c va duce la i mai mult secret dect la universul transparenei visat de iniiatorii fenomenului.Potrivit opiniei acestuia, astfel de dezvluiri masive vor handicapa evoluia diplomaiei ctre atingerea scopului su principal :prevenirea sau gestiunea crizelor care s asigure pacea i stabilitatea internaional. n opinia mea,exist o trstur foarte important a acestui eveniment fr egal n istoria diplomaiei.Faptul c diplomaia arat c este calificat pentru a urmri i a informa cu promptitudine i exactitate evoluiile din cele mai diverse coluri ale lumii care pot reprezenta provocri la adresa securitii internaionale,fiind singura apt s fac acest lucru i, n msura n care servete interesele, este deopotriv indispensabil securitii internaionale.Trebuie avut n vedere totui ,ct cost ntreinerea unui asemenea aparat diplomatic i mai ales de ct timp au nevoie ali aspirani la statutul de putere global pentru a se dota cu un instrument att de performant i eficient. Karl W. Deutsch observa c dintotdeauna diplomaia deschis s-a mbinat cu diplomaia secret si se pare c trimiii diplomatici avnd adesea de transmis:att un mesaj public,ct i unul confidenial.[footnoteRef:88] Diplomaii au un rol important n convorbirile diplomatice, iar argumentele lor au un caracter specific pentru a asigura soluii adecvate. [88: Mircea Malita Diplomatia. Scoli si Institutii, Bucuresti, Edit. Pedagogica, 1975,p.90]

Fr sa fie confundate, diplomaia oficial i cea secret au constituit, fee ale aceleiai politici, pentru asigurarea nfptuirii unor interese majore ale statelor, ns metodele folosite au fost diferite n funcie de scopurile rilor. Cu toate progresele pe care le-a nregistrat tiina, evoluia relaiilor diplomatice, nici astzi nu exist hotare bine demarcate ntre ceea ce ine de diplomaia oficial i ceea ce ine de diplomaia secret. Grania dintre cele doua tipuri de diplomaie, se regseste de fapt, la liziera elementului confidenial, care este astzi recunoscut de toi cercettorii i oamenii politici, ca un atribut al diplomaiei.[footnoteRef:89] [89: .Constantin Vlad Diplomatia secolului XX, Fundatia Europeana Titulescu, Bucuresti ,2006,p.325.]

De-a lungul timpului, diplomaia s-a adaptat n totalitate, i-a adaptat norme, reguli i practici n raport cu schimbrile istorice adugnd noi straturi, mai degrab dect nlocuindu-le pe cele tradiionale. Ca i natura interaciunilor umane, caracterul att de profund al diplomaiei i metodele sale perene supravieuiesc ca instituii primare i fundamentale. Dei sufer numeroase schimbri i adaptri, este evident c diplomaia ca instituie nu va disprea sub impactul globalizrii. ndiferent de orice, diplomaia evolueaz, astfel c proiecii sistematice n viitor devin tot mai necesare celor care iau decizii n guverne naionale sau organizaii trans-naionale. Dup numeroase evenimente importante cum ar fi sfritul rzboiului rece sau atentatele de la 11 septembrie,s-a impus diplomaia la vrf,a liderilor marilor puteri,deoarece n contextul globalizrii,avnd n vedere diferenele culturale dintre ri i zone geografice,acestea nu pot fi nelese i depite dect de cei care sunt instruii n arta diplomatic.[footnoteRef:90] [90: Malia Mircea,op cit,Jocuri pe scena lumii,p.11]

Linia de demarcaie tradiional dintre politica intern i cea internaional a disprut.Politica intern a fost internaionalizat, iar diplomaia polizat, pe msur ce chestiunii politice, economice i sociale au evadat dintre graniele teritoriale ale statului naional.O nou agend internaional s-a conturat, punnd la ncercare structurile i personalul diplomaiei tradiionale.n continuare, vom descrie unele dintre noile problematici centrale.[footnoteRef:91] [91: Op.cit.Shaun Riordan,Noua diplomaie, p.51]

Problemele centrale cu care se confrunt structurile i personalul diplomaiei sunt:crima organizat,terorismul internaional,mediul(aici fiind vorba n special de nclzirea global),drepturile omului,finanele,comerul, sntatea i migraia.n contextul actual, devin emergente problemele globale i regionale, n special n domeniul securitii, proteciei mediului, dezvoltrii relaiilor economice. Apariia noilor ameninari globale cum sunt terorismul, conflicte etnice i religioase necesit nu doar aciuni coordonate, ci i o anumit corectare a politicii interne a statelor. n acest fel politica extern raionalizeaz politica intern, o niveleaz, o aduce mai aproape de realitatea internaional, de regulile i criteriile de funcionare a comunitii internaionale. Metoda cea mai important prin care se realizeaz politica extern este diplomaia, acea activitate oficial a autoritailor organelor de stat, a organelor specializate n promovarea i protejarea drepturilor i intereselor statului pe plan internaional. Interesele economice externe ale unui stat sunt efectuate prin metoda formrii i extinderii de relaii comerciale, economice, tehnico-stiinifice, financiare i culturale. Aceste relaii sunt meninute att la nivel oficial, ct i prin intermediul organizaiilor de specialitate.[footnoteRef:92]n strategiile de securitate ale diferitelor rii,diplomaia mai este numit i soft power. [92: A.I. Solovyov Politologia: Teorie politica, tehnologii politice, Moscova, 2001 ,p.278]

Soft power este capacitatea unui actor n relaiile internaionale de a determina panic ali actori s-i doreasc ceea ce el dorete. Putereade cooptare urmrete ctigarea prieteniei i atenuarea adversitii, prin abilitatea de a-i atrage pe alii s urmreasc aceleai scopuri cu cele care corespund interesului tu naional i/sauplanetar.Soft power-ul unui stat sporete atunci cnd politicile sale publice sunt considerate legitime de ctre alte state. Cele mai importante elemente de exercitare a soft power sunt valorile exprimate de cultura naional, exemplul politicilor i instituiilor interne, dar i comportamentul pe arena internaional. Soft power include propaganda,dar ntr-un mod mai complex dect aciunile clasice legate de promovarea imaginii sau obinerea unei populariti efemere. n esen soft power are drept obiectiv adoptarea unor instituii i valori care conduc la o agend internaional comun i creeaz un cadru favorabil pentru dezbatere. Mai mult dect simpl influenare sau persuasiune, soft power reprezint abilitatea de a-i atrage pe ceilali, ceea ce are drept efect acceptarea sau dorina de a imita, favoriznd asocierea la iniiative de ctre parteneri.[footnoteRef:93] i pentru c vorbim despre conceptul de soft power alternativele cele mai bune pentru Romnia sunt: lobby pentru facilitarea expansiunii firmelor romneti in strintate, medierea informaiilor i a contactelor necesare pentru oamenii de afaceri romni, facilitarea dialogului ntre oamenii de afaceri romni i misiunile diplomatice strine la Bucureti, organizarea de ntlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri pentru identificarea tipurilor de sprijin necesar, organizarea de seminarii, conferine i alte reuniuni, elaborarea unei strategii, precum i a unui plan de aciune n scopul promovrii intereselor economice ale Romniei i distribuirea de informaii cu caracter economic pentru mediul de afaceri.[footnoteRef:94] [93: Ioana Cristina Mihail ,Revista Monitor Strategic, Puterea diplomatic n Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite ale Americii 2010 ,editat de Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar,Bucureti,p.21] [94: Helen Wallace, William Wallace si Mark A Pollack - Elaborarea politicilor in UE; editia 5; Bucuresti, Institutul European din Romania 2005,p.78]

De altfel avem nevoie de o eliminare treptat a barierelor protecioniste, o liberalizare a ntregii economii pentru a permite concurena intern i internaional. De asemenea, deschiderea unei economii se face odata cu impulsionarea fluxurilor de capital financiar, de capital fix, a fluxurilor bilaterale cu restul lumii de bunuri i servicii, odat cu promovarea schimburilor informaionale cu alte ri.[footnoteRef:95] [95: Strategia Nationala privind politica de cooperare internationala pentru dezvoltare;]

Dar, cu toate progresele nregistrate n domeniul schimbului de valori materiale i spirituale ntre rile lumii, mai sunt nc multe obstacole n calea participrii active a tuturor popoarelor la diviziunea internaional a muncii.[footnoteRef:96] [96: Aurel Iancu (coordonator) Dezvoltarea economica a Romaniei: competitivitate si integrare in Uniunea Europeana, Prefata de Eugen Simion, responsabili: Eugen Simion, Aurel Iancu, Bucuresti, Editura Academiei Romane, 2003 2005,Vol 1 -2 ,p36]

Concluzii

n acest lucrare de disertaie ne este prezentat interaciunea dintre dreptul diplomatic,diplomaie,politic extern i moral internaional,dar mai ales simbioza dintre ele.Despre dreptul diplomatic se tie faptul c reglementeaz normele i instituiile dreptului internaional care, la randul lor, definesc starea de drept a organelor de stat competente n politica extern.De asemenea dreptul diplomatic este un sistem de norme rezultate din acordul subiecilor de drept internaional care exprim dorina poporului, a claselor dominante, a subiecilor de drept internaional care particip i interacioneaza n relaiile internaionale, i reglementeaza statutul i funciile organelor oficiale de interaciune a acestor subieci n scopul consolidrii ordinii mondiale i a co-existentei panice a statelor, diplomaia fiind modul de realizarea a politicii externe. n relaiile internaionale, morala, conceput ca sistem de valori despre bine i ru, acioneaz n relaiile dintre state n sensul pozitiv al promovrii colaborrii panice dintre state. Diplomaia este mereu definit ca o art i un meteug folosite pentru a construi compromisuri care s nu compromit cauza, pentru a concilia fermitatea (strategic) cu flexibilitatea (tactic).Principalul rol al diplomaiei n istorie a fost acela de a mpuina conflictele, a scurta rzboaiele i a lungi vremurile de pace, fcnd ca securitatea s fie stabil i stabilitatea sigur.De aceea corpul diplomatic este considerat a doua armat a fiecrei ri. Dac armata militar lupt numai din cnd n cnd, n situaii de rzboi cald, armata diplomatic este n campanie permanent. Soldaii si sunt diplomaii. Armamentul su sunt metodele i capacitatea de a analiza, a sintetiza, a anticipa i a imagina. Muniia sa sunt argumentele. ns un lucru nu trebuie s uitm, nu trebuie s confundm politica extern cu diplomaia. Politica extern spun ce; diplomaia spune cum. ntr-o lume aflata in plin proces de schimbare, n care extinderea democraiei la nivel aproape global tinde s duc ctre o democratizare a relaiilor dintre state, este nevoie nprimulrnd detransparennadoptareade politiciexterneiinaldoilearnd deapropiere fa de populate, pentru a ine cont de influena opiniei publice asupra opiniei politice.Statele pot obine att transparena ct i apropiere prin acordarea unei atenii mai mari diplomaiei publice i a dezvoltrii unui mix echilibrat n acest domeniu.

Bibliografie A.Crii de specialitate:1. Alexandrescu C.,O.Brbulescu,N.Fotino,A.Iosipescu,Mic dicionar diplomatic romnesc ,Editura Politic,Bucureti,1967,p.126

2. Anghel Ion M. - Dreptul diplomatic i consular - Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1996,p.203

3. Anghel Ion M. - Dreptul diplomatic i consular ,ediia a II-a,revzut i adugit- Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2002,p.13

4. Balan O., Drept internaional public, Vol.I, Chiinu, Tipografia Reclama, 2001, p.65

5. Battistella Dario, Lintrt national. Une notion, trois discours, nPolitique trangre: nouveaux regards, sous la direction de Frdric Charillon, Presse de sciences po, Rfrences indites, Paris, 2002,p.144

6. Bolewski W. (2003) Diplomacy and International Law in Globalized Relations, Springer Berlin Heidelberg New York p. 25

7. Bolintineanu. A., Drept internaional contemporan, Ediia a 2-a, revizuit i adugit, Bucureti, Editura ALL BECK, 2000, p.13

8. Bonciog A..,Drept diplomatic, Bucureti, Editura Paideia, 1997, p.12

9. Bonciog A., Drept diplomatic, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de mine, 2000, p.34

10. Burian Alexandru , Drept diplomatic i consular, , Ediia a 2-a, revzut i adugit, Chiinu, Cuant, 2003,p.56

11.Burian Alexandru., Introducere n practica diplomatic i procedura internaional,Editura Cartier, Chiinu, 2000,p.34

12. Chatterjee Charles -International law and diplomacy,Routledge, LL.M (Cambridge), 2010, pp.114-115

13. Cojanu Valentin Comertul exterior si Dezvoltarea Economica in Romania, Bucuresti, IRLI 1997,p.78

14.Creu. V., Drept internaional public, Ediie revzut i adugit, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de mine, 2002, p.53

15. Deac Ioan,Introducere n teoria negocierii, Editura Paideia, Bucureti, 2002, p. 9

16. Diaconu I.., Curs de drept internaional public, Ediia a 2-a revzut i adugit, Casa de editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1995, p.45

17. Diaconu Nicoleta ,D.A.Crciunescu-Dreptul Uniunii Europene privind politicile economice, Editura Ch Beck, Bucureti ,2010,p.232

18.Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979, p.356.

19. Duculescu Victor Diplomatia Secreta,Editura Casa Europeana , Bucureti,1992,p.234;

20.Duculescu Victor,Premisele diplomaiei pcii,Editura Militar, Bucureti, p.54

21. Feltham R.G.-Introducere n dreptulsi practica diplomaiei,Editura All,p.1

22.Fisichella Domenico.tiina Politic,Iai,Editura Polirom,2007,p.47

23.Fitzsimons M.A.,S.D.Kertesw,Diplomacy in a Changing World, University of Notre Dame Press,Indiana,1959,p.3

24. Geamnu Grigore,Dreptul internaional contemporan,Editura Didactic i Pedagogic,Bucureti,1975,p.9

25. Goldstein Joshua S.,Jon C.Pevehouse-Relaii internaionale,Editura Polirom,Iasi,2008,p.198

26.Gorun Adrian,Politicul si puterea, Bucureti ,Editura Expert,p.99

27.Grant R. (2004), The democratisation of diplomacy: negotiating with the Internet, Oxford Internet Institute, Research Report No. 5, p19

28. Hocking I. B. (1999), Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke p. 329. Hoffman David Beyond Public Diplomacy, n Washington Quarterly, vol.25, nr.2, spring 2002, pag.101

30.Holsti K.J., International Politics. A. Framework for Analysis, Sixth etition, University of British Columbia, New Jersez, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1994,p.56

31.Huntington Samuel.P.,Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet XX Press,1997,p.43

32. Iancu Aurel (coordonator) Dezvoltarea economica a Romaniei: competitivitate si integrare in Uniunea Europeana, Prefata de Eugen Simion, responsabili: Eugen Simion, Aurel Iancu, Bucuresti, Editura Academiei Romane, 2003 2005,Vol 1 -2 ,p3633. Kennan George F,World Problems in a Christian Perspective ,in Theology Today,XVI,July 1959,p.15

34.Kissinger Henry,Diplomatia,Bucuresti,Editura Big All,2003,p.122

35.Kissinger Henry,Diplomacy,Editura All Back,Bucureti,2002,p.165

36. Maftei Jana,Drept dilomatic si consular,note de curs, Galati,pp.13-14Mazilu Dumitru,The law of peace-a necessary structure of the Contemporany World,n The Law of Peace,Aura Publishing House,2003,pp.9-10

37. Malita Mircea Diplomatia. Scoli si Institutii, Bucuresti, Edit. Pedagogica, 1975,p.90

38.Malia Mircea,Diplomatul n istorie,n Diplomai ilutri,Editura Politic,Bucureti,1969,p.7

39. Malia Mircea,Jocuri pe scena lumii:conflicte,negocieri,diplomaie, Editura Ch.Beck,Bucureti,2007,p.232

40. Mazilu Dumitru,Un drept firesc,fundamental,n Tratatul privind Dreptul Pcii,Editura Lumina Lex,Bucureti,2006,p.17

41. Mihail Ioana Cristina,Revista Monitor Strategic, Puterea diplomatic n Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite ale Americii 2010 ,editat de Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Bucureti , p.2142. Morgenthau Hans J.-Politica ntre naiuni,Editura Polirom, Bucuresti, 2007,p.258

43.Moses J., Knutsen T., (2001), Globalization and the reorganization of Foreign affairs ministries, Cooperation and conflict, London, Sage Publications, vol. 36 (4) p. 355 380

44. Moye M., Le droit des Gens moderne, Paris, Sirey, 1920, p. 348

45. MOTOFLEI Constantin - IMPACTUL EVOLUIEI RELAIILOR INTERNAIONALE ASUPRA MEDIULUI DE SECURITATE, EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I BUCURETI, 2010,p.199

46.Muraru I., Drept constituional i instituii politice, Bucureti, Editura Actami, 1995, p.12

47.Mussa Farag,Diplomaia contemporan,Ghid bibliografic,Centree Europeen de la Dotation Carnegie pour la paix internationale,Geneve,1964,p.199

48. Naschitz A. -Teorie si tehnica in procesul de creare a dreptului, Ed.Academiei, Bucuresti,1969,p.12049.Nstase Adrian,Diplomaia,n Organizarea internaional,Universitatea Valahia,,Trgovite,2001,p.7850. Nstase Adrian,Titulescu-contemporanu nostru,Editura Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2002,p27

51 Nstase Adrian,B.Aurescu,C.Jura-Drept international public,Editura C.H. Beck,Bucuresti,2009,p.37

52.Nstase Dan Drept diplomatic i consular i,Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,2006,p.13

53. Nicolson Harold Sir, Diplomacy, Oxford University Press, London, 1939,p 234

54.Nicolson Harold,La diplomatie, Oxford Universi