Dezvoltarea Urbana

8/12/2019 Dezvoltarea Urbana

1/31

4

1.1. Cadrul conceptual de abordare a sistemului urban

1.1.1. Perspective de definire a oraului

Ce sunt oraele i care este motivul existenei lor? Aceasta este, cu siguran, ntrebareafundamental pe care i-o pun specialitii ce studiaz spaiul urban. Dintr-un anumit punct devedere, toi cunoatem ce este acela un ora. Cu toate acestea, pentru a evita confuziile, este necesarsncepem cu cteva definiii. Motivele existenei oraelor sunt oarecum dificil de precizat i foartecontroversate. Dar opiniile referitoare la aceast problem influeneaz majoritatea conceptelordespre mecanismele de funcionare, scopurile i funciile oraelor, cauzele diferitelor probleme irezolvrile aferente acestora.

Ca multe alte noiuni, cuvntul o r a este utilizat n cteva sensuri diferite, dar totui

asemntoare ntre ele.- Oraul este o form complex de aezare omeneasc, cu dimensiuni variabile i dotriedilitare, ndeplinind, de obicei, mai multe funcii: administrativ, industrial, comercial, politic

i cultural1.

- Din punct de vedere legal, oraul este o subdiviziune politic, creatde ctre stat, care sedifereniazde alte subdiviziuni, cum ar fi regiunile, judeele, comunele i satele. Dar modul ncare sunt stabilite oraele variazde la arla ar, iar n interiorul aceleiai ri, de la un statla altul2.

n conformitate cu Legea nr. 351/20013, oraul este unitatea administrativ-teritorial debaz alctuit fie dintr-o singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel

puin una este localitate urban.Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem social-economic i geografic, oraul are doucomponente:

a)

componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupat saudestinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social-culturale, industriale, dedepozitare, de producie, de circulaie, de recreare, de comer etc.) i extravilanul carereprezintrestul teritoriului administrativ al oraului;

b)

componenta demografic socio-economic, care const n grupurile de populaie iactivitile economice, sociale i politico-administrative ce se desfoar pe teritoriullocalitii.

Dimensiunile, caracterul i funciile oraului prezintmari variaii, dezvoltarea sa fiindstrns corelat cu cea a teritoriului cruia i aparine. Oraele care prezint o nsemntatedeosebitn viaa economic, social-politici cultural-tiinifica rii sau care au condiii dedezvoltare n aceste direcii sunt declarate municipii.

- Din punct de vedere economic, oraul este locul care prezint cele mai mari densiti de

investiii i echipamente pe unitate de suprafa, reunind majoritatea capitalurilor disponibile,chiar i pe cele provenite din spaiul rural. El concentreaz un volum considerabil de activititransformatoare de materii prime n bunuri materiale, fapt ce genereaz o serie de "intrri" (dematerii prime, energie, informaii, for de munc etc.) i"ieiri" (produse finite, forde munc,informaii etc.) - care sunt cu att mai variate i complexe cu ct oraul este mai important. El este o

1A se vedeaDicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 19962Este cazul Statelor Unite: ce este desemnat orantr-un stat poate primi titlul de comunn alte state.3Este vorba despre Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, lege publicatn M.O. nr. 408/2001

1 Repere conceptuale n abordareadezvoltrii urbane


2/31

5

piaa muncii. Fiecare activitate economici ntreprindere i are zona sa de recrutare - n funciede posibilitile de deplasare, salariile oferite .a. Aceastpiaa muncii permite o realmobilitate

profesionali permeabilitate social.

- Din punct de vedere al specialitilor n geografie: oraul este un spaiu care se definete printr-o serie de proprieti metrice, prin

dimensiuni, suprafee, densiti. De altfel oraul cunoate o dezvoltare tridimensional: nsuprafa - prin expansiunea rapida periferiei, o cretere n nlime - recordul a fost de 410 m(109 etaje), deinut de Wold Trade Center, din New York; o cretere n profunzime, sub nivelulsolului. El este un spaiu fizico-geograficcare se caracterizeazprintr-un relief anume, o structurgeografic a subsolului su, o reea de ape de suprafai subterane - cu importandeosebit nlocalizarea unor componente interne, un climat i microclimat specific, o vegetaie natural sau

plantatetc. care, toate la un loc, constituie sit-ul4. Oraul este un spaiu intens populat, cu un nalt grad de concentrare, producie i

organizare social, cultural, care se dezvolt n anumite condiii de spaiu i de timp, graie

convergenei forelor de producie i n permanentopoziie cu satul5.

n prezent, "pentru ora se vehiculeaz prerea unui triplu aglomerat, respectiv,concentrare de populaie rezident, care lucreaz preponderent n industrie i servicii, dominaiaactivitilor industriale (ntr-o prim etap) i concentrarea activitilor comerciale i de servicii

pentru populaie, dar i pentru ntreprinderi industriale"6.- n opinia noastr, oraul poate fi definit ca o aezare relativ numeroas, densi permanent

de indivizi eterogeni din punct de vedere social. El se difereniazde lumea ruralprin:

aspectele pozitive pe care le genereaz - activitile economice (comerciale, industriale),infrastructura de transport i telecomunicaii (din ce n ce mai bine dezvoltate), serviciileurbane de buncalitate. Toate acestea au ca efect, n ultiminstan, crearea de noi locuri demunci determino calitate sporita vieii citadinilor;

prin efectele negativepe care le presupune pentru mediu (creterea polurii aerului, dar i acelei sonore n principal datorit traficului intens, diminuarea spaiilor verzi n favoareaconstruciilor sau implantrii de noi ntreprinderi) i pentru o mare parte din populaiaurban(este vorba despre inechitile sociale).

1.1.2. Caracterizarea sistemului urban

A. Caracteristicile sistemului urban

Din analiza ncercrilor de definire se deprind cteva trsturicomune:- tendina de a opune permanent conceptul de oracelui de sat("contradicia dintre orai sat

ncepe odatcu trecerea de la ornduirea gentilicla stat... i continude-a lungul ntregii istorii acivilizaiei"7);

- concentrarea considerabila populaiei i locuinelor (predominant colective i mai puinindividuale);

- existena unui numr minim de locuitori(variabil de la un stat la altul n general), sub care

gruparea social-economici pierde caracterul urban;- un cadru i un mod de viaspecific, ce oferun confort social ridicat, difereniat i totodat

specific sub aspectul muncii, cazrii, deservirii, echiprii tehnice i recreerii;- concentrarea activitilor economice neagricole, accentul punndu-se pe indus-trie, comer,

administraie, servicii etc., deoarece n spaiul urban se transport, se prelucreaz, se cumpri se

4Cndea, M., Bran, F.Spaiul geografic romnesc, Editura Economic, Bucureti, 20015Cucu, V Geografia oraului, Editura Fundaiei Culturale Dimitrie Bolintineanu", Bucureti, 20016Iano, ISisteme teritoriale, Editura Tehnic, Bucureti, 20007Karl Marx i Fr. Engels


3/31

6

vnd materii prime i produse finite, se face educaie, se conduc ntreprinderile de stat sau pur isimplu se locuiete etc.

La nivel internaional este imposibil de stabilit o regulgeneraln definirea i clasificareaaezrilor n orae i sate.Totui se contureazcteva criterii:

Criteriul numeric (statistic)are n vedere mrimea demografica centrelor.Cifra minimde2.000 de locuitori este stabilit n Frana nc din 1887. Numeroase ri au acceptat principiul

pragul stabilit prin numrul populaiei, satele care trec de acest prag minimal fiind declarate orae.

Valoarea pragului minim variaz ns de la o ar la alta, de la numai 250 de locuitori nDanemarca, 300 n Islanda, 1.000 n Canada, Scoia, Malaysia, 2.500 de locuitori n S.U.A. sauThailanda - pnla 10.000 de locuitori n ri ca Spania, Elveia sau 20.000 n Olanda etc.

Criteriul numeric asociat cu nivelul de dotare edilitar sau cu criteriul administra-tiv;ponderea maximala populaiei agricole; densitatea populaiei i a locuitorilor etc.

Criterii hotrte de ctre guvern, - n cazul unor ri ca Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia,Suedia, Anglia, Japonia, Republica Sud-African etc. - unde oraele sunt decretate prin actenormative ce au la bazo serie de criterii:poziia geograficfavorabil, dimensiunea demografic;

potenialul economic diversificat ifuncii economiceproductive i neproductive viabile;structuraurbanistic i organizarea corespunztoarea intravilanului; structura profesional a populaiei;

gradul de dezvoltare a serviciilor etc.

B. Elementele sistemului urban

Pornind de la faptul coraul reprezintun spaiu urban amenajat, cu funcii multiple nviaa social i cu numeroase relaii cu exteriorul su, rezult, n mod necesar, necesitateaabordrii sale ca un sistem socio-spaial8.

Oraul, este alctuit din mai multe elemente aflate n relaii de inter-condiionare iinterdependen9, pe baza crora se construiete o matrice a structurii urbane (figura nr. 1.1.).Dintre acestea cele mai reprezentative sunt:

-cadrul natural(CN)- caracteristicile solului i subsolului, condiiile climatice i hidrografice,

specificul vegetaiei naturale etc.;- unitile economice(UE) - unitile de producie, depozitare i desfacere etc.

- dotrile urbane (DU)- reprezentate de gri, staii de cltori, depouri, staii de epurare a apeietc. care asigure servicii de tip urban;- spaiile verzi(SV) zonde odihni agrement, zone sportive, alte plantaii etc.;- echiparea tehnic (ET) - reele edilitare de ap potabil i industrial, canalizare, gaze,

termoficare, telefonie, electricitate;- cadrul construit i compoziional (CCC) - reprezentat prin zone de locuit, diferite dotri

sociale, culturale i religioase, monumente etc.;- circulaia(C)persoanelor i mrfurilor prin intermediul reelelor rutiere, feroviare i aeriene

din zon;- locuinele(L)- fondul locuibil existent pe grade de confort i zone de amplasare, disponibil

de terenuri pentru un ansamblu de locuit etc.;- populaia (P) - prin toate caracteristicile sale: numr, structur pe grupe de vrste i sexe,

structuri socio-profesionale etc. (P);- fora de munc (FM) - sub aspectul resurselor de munc, grad de valorificare, deplasri,distribuirea n teritoriu etc.

8Nicolae, V, Constantin, L. -Bazele economiei regionale i urbane, Editura Oscar Print, Bucureti, 19989 De exemplu, cadrul natural constituie un element restrictiv pentru dezvoltarea urban (amplasarea unitiloreconomice a dotrilor urbane), asigurprotecia ecologica populaiei, asigurprotejarea unor componente valoroaseale cadrului construit sau ale modului natural, iar relaiile dintre unitile economice i locuine, respectiv echipareatehnica spaiului urban sunt relaii spaiale i presupun o ct mai bunajustare spaial, o amplasare eficientpentru aminimaliza lungimea i durata deplasrilor zilnice la locul de munci pentru a beneficia de dotrile tehnice urbane cucosturi minime.


4/31

7

CN UE DU FN P L SP C CCC ET1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CN 1

UE 2 n

DU 3 n

FN 4 n n nP 5 n n n n n

L 6 n SP 7 n

C 8 n n

CCC 9

ET 10

Legend:- relaii spaialen- relaii cantitative

Figura nr. 1.1. - Matricea structurii urbane10

C. Funciunile urbane

Funciunile sistemului urban au n vedere:a) funciunea economico - productiv(FEP);b) funciunea de locuire (FL);c) funciunea cultural - administrativi de servire (FCS);d) funciunea de comunicare (FC);e) funciunea ecologici de relaxare (FER);

f) funciunea estetic(FE);g) funciunea strategic(FS).

Din figura nr. 1.2., se poate observa cu uurin c ntre elementele sistemului urban ifunciunile oraului exist legturi intime, ceea ce atest faptul corganizarea aciunilor edilitaretrebuie scorespundorganic structurii i dinamicii sistemului urban.

Figura nr. 1.2. - Relaiile dintre elementele sistemului urban i funciunile oraului11

10Sursa figurii:Nicolae, V., Constantin, D.L op. cit.

CN

DU

UE

FM

P

L

SPC

CC

ET

FL

FCS

FC

FER

FE

FS

FEP1. Cadrul natural

2. Unitieconomice

3. Dotri urbane

4. Fora de munc

5. Populaia

6. Locuine

7. Spaii plantate

8. Circulaia

9. Cadrul construit

Economic-productiv a

De locuine b

Central-administrativ c

De comunicaii d

Ecologici de relaxare e

Estetic f

Strategic g


5/31

8

Dac elementele unui sistem sunt legate ntre ele prin relaii directe, atunci sistemul arecaracter static. Dac ntre elemente exist i conexiuni inverse, sistemul este dinamic, adicelementele i schimb poziia unul fa de altul, fiind totodat ele nsele supuse schimbrii. ncondiiile n care conexiunile inverse sunt pozitive, sistemul dinamic al oraului se dovedetecapabil de dezvoltare i modernizare.

D. Tipologia urban

Spaiul urban se clasificn anumite tipuri dupfuncii, mrime, formi structur.

Clasificarea dupfuncii este deosebit de important n studiul oraelor. Ea este o cerinfundamental n aciunea de sistematizare a teritoriului, n simularea procesului general deurbanizare. Definirea funciei unui ora se face n raport cu activitatea de baz, care asigurcondiiile necesare dezvoltrii sale continuu ascendente.

Ca tipuri funcionale de oraese disting:a)

oraele cu funcii industriale, n care marea majoritate a populaiei active este ocupatnactiviti ale industriei extractive sau ale industriei prelucrtoare;

b) oraele cu funcii comerciale, care sunt cele mai vechi i cele mai numeroase. Funciacomercial este prezent n toate oraele. n zilele noastre fiecare mare ora industrial este i unmare ora comercial, specializat n funcie de poziia geografic pe care o ocup fa de zonele

productoare sau de cile de legturcu exteriorul. n acest cadru se disting marile porturi maritimesau centrele financiare;

c)

oraele cu funcii culturale, ce concentreazactivitile culturale i turistice ale rilor. naceast categorie se nscriu orae de tip universitar, orae-muzeu, orae ale festivalurilor saucongreselor internaionale;

d)

oraele cu funcii de servicii, care prezinto gamfoarte mare, pornind de la nodurile decale feratpnla staiunile balneoclimaterice;

e)

orae cu funcii agro-industriale, care se dezvolt ndeosebi n zilele noastre, ncondiiile organizrii unei agriculturi intensive;

f) oraele cu funcii administrative i politice, uor de recunoscut n capitalele statelor

lumii, n reedinele de jude, departamente, regiuni sau alte uniti administrativ-teritoriale.Oraele se grupeazdupmrimealordemografic12. De regul, din acest punct de vedere, se

disting:a) orae mici, cu populaie sub 20 000 locuitori;

b) orae mijlocii, cu o populaie ntre 20 000 i 100 000 locuitori;c)

orae mari, cu o populaie de peste 100 000 locuitori pnla 1 milion;d)

orae foarte mari sau milionare, cu o populaie ce depete 1 milion de locuitori.

Dupformi structur, se deosebesc urmtoareletipuri:a)

orae radiar-concentrce(de exemplu, Bucureti);b) orae polinucleare, care cuprind n structura lor teritorialmai multe nuclee (de exemplu

San Francisco, Los Angeles etc.);c)

orae strad, caracteristice oraelor mici i mijlocii;d) orae rectangulare, bazate pe o reea n cadrul creia strzile se ntretaie n unghi drept.

Aceaststructurse ntlnete n oraele din S.U.A.

11Sursa figurii:Nicolae, V., Constantin, D.L op. cit.12Cucu, V. Sistematizarea teritoriului i localitilor din Romnia, Editura tiinifici Enciclopedic, Bucureti,1977


6/31

9

n opinia noastri pe baza celor studiate, oraele se pot clasifica n mai multe categorii13:a)Oraele Lumii a Treiasunt oraele supra-urbanizate14. Aceasta nseamnctind sfie

foarte mari comparativ cu populaia rii respective rezultat al faptului c investiiile de capitaldin interiorul statului sunt ndreptate doar spre aceste orae mari, fenomen descris prin termenul denclinaie urban. n cadrul unor astfel de orae existdiferene mari ntre economia formalicea informal, ntre mediul urban i zona rural i, nu n ultimul rnd, ntre diferitele grupurisociale. Acest tip de oradominAsia (Calcutta), Africa (Lagos) i America Latin(Mexico City,

Sao Paulo, Rio de Janeiro).b)Oraele mondiale sunt acelea care depind ntr-o msur foarte mare de serviciile

financiare multinaionale, de circulaia i realizarea resurselor financiare.n cadrul unor astfelde orae i au sediul central marile companii naionale;ele deinfuncii de control(controlul imanagementul companiilor multinaionale fiind exercitate din astfel de orae)15. Londra, Paris,

New York, Tokyo sunt numai cteva exemple semnificative pentru acest tip de ora.c)

Vechile centre industrialeaflate n declinca urmare a falimentului sau plecrii marilorntreprinderi urbane.Cele mai multe astfel de orae se afln Regatul Unit (Glasgow; Liverpool),n S.U.A. (Detroit, Buffalo, Cleveland), dar i n Germania (Essen, Duisberg). Astfel de orae secaracterizeazprin nivel ridicat al omajului, lipsa spaiilor de locuit, inechiti socialeetc.

d)Noile centre industriale sunt creaii relativ noi; ele nu sunt organizate n jurul unuicentru urban i nu dispun de suburbii, dar sunt descentralizate i acopero suprafamare.Aicidezvoltarea are loc n jurul centrelor nvecinate i n jurul reelelor majore de transport, sub forma

centrelor comerciale i a centrelor de ocupare a forei de muncaflate n afara oraului sau a

zonelor de locuit suburbane. Astfel de orae includ Los Angeles-ul i unele zone din DistrictulHome din sud-estul Angliei.

e)Oraele socialisteau cunoscut o dezvoltare diferitde cea a oraelor lumii capitaliste.Catendin, acestea s-au dezvoltat mai ncet dect echivalentele lor din vest. Dup cum au artatForbes i Thrift16, multe regimuri socialiste au manifestat tendine evidente de antiurbanizare. n

perioadele imediat urmtoare revoluiei, creterea populaiei urbane a fost stopat sau, n unelecazuri, chiar diminuat. n prezent multe dintre ele sunt supuse unui proces de planificare i zonare.

E. Forme de concentrare urban

Oraele n evoluia lor au cunoscut o permanentextensiune teritoriali remodelare intens.Formele de evoluie i concentrare urbansunt diferite de la o epocla alta i de la o regiune la alta.Ele diferatt ca genez, ct i ca mrime. n funcie de aceste douelemente se pot deosebi maimulte forme de concentrare urban. Ele vor fi prezentate n continuare.

Aglomeraia. n cazul aglomeraiei realitatea urban-geografic se compune din oraulpropriu-zis i un teritoriu care "suport" influenele directe ale acestuia, constituind mpreunaglomeraia urban. Ea este o ntruchipare a difuziunii treptate a spaiului urbanizat care pornete dela un nucleu central, limitele sale modificndu-se mereu.

Universitatea Berkley a adoptat pentru definirea aglomeraiei unele criterii statistice. Astfel,avem de a face cu o aglomeraie atunci cnd exist o grupare de cel puin 100.000 de locuitori

cuprinznd un ora de cel puin 50.000 de locuitori, la care se adaug diviziunile administrativealturate prezentnd caractere asemntoare i, mai ales, n care peste 65% din populaie exercit

13Aceste categorii sunt doar cteva din cele posibile. De obicei, oraele, aflate ntr-o continuschimbare, pot preluadiferite caracteristici care se regsesc n mai multe tipologii. Nu se poate vorbi, deci, de un tip de oracare reprezintunmodel excepional i care trebuie neaprat urmat.14Timberlake, M World Systems Theory and Comparative Urbanisation in M.P. Smith and J. Feagin (eds.) TheCapitalist City. Oxford: Basil Blackwell, 37-65, 198715Massey, D Uneven Redevelopment: Social Change and Spatial Divisions of Labour, in D. Massey and J. Alllean(eds.) Uneven Redevelopment, London: Hodder&Stoughton, 198816Forbes, D and Thrift, N The Socialist Third World, Oxford: Basil Blackwell, 1987


7/31

10

activiti neagricole. n asemenea cazuri populaia aglomeraiei poate depi de 8 sau chiar 20 de oripopulaia oraului propriu-zis (de exemplu, Bruxelles sau Charleroi - Belgia). Definirea depinde derelaiile cu nucleul central, distingndu-se astfel mai multe zone n cuprinsul aglomeraiei.

1. zona aglomerat propriu-zis, care nglobeaz comunele limitrofe legate ntre ele princontinuitatea zonei urbane (i pe care o considerm de obicei ora);

2. zona de ntreptrundere creia, fra exista o continuitate a construciilor, activitile urbanei dau un caracter comun;

3. zona marginaln care populaia, n cea mai mare parte, are o activitate sau un mod de viaurban i trebuie sse deplaseze pentru lucru, cumprturi sau agrement n comunele vecine.

Microregiunea urban se distinge prin prezena mai multor orae de mrimi diferite, cuprofil social-economic i administraie proprii (tip Valea Prahovei ori depresiunea Petroani).

Conurbaia reprezint un ansamblu de orae care se dezvolt independent, se afl la odistan mic unul fa de cellalt i au de rezolvat probleme comune (alimentarea cu ap, cuenergie, amenajarea i protecia mediului nconjurtor). Pentru a exista o conurbaie trebuiendeplinite doucondiii:

ca genez ea rezult prin juxtapunerea a dou sau mai multe orae care pn la unmoment dat s-au dezvoltat independent ele rmnnd distincte chiar dacsunt nglobate ntr-un

ansamblu; trebuie sexiste o anumitdensitate a oraelor i a populaiei, precum i un numr mare

de locuitori.Oraele mici chiar dacsunt vecine nu pot constitui o conurbaie deoarece ele nu au derezolvat probleme comune. Conurbaiile apar i se dezvolt n zonele unde exist, de exemplu,importante zcminte ale subsolului (Ruhr, Donbas). Conurbaiile cele mai ntlnite sunt celeformate din oraele dublete (St. Paul - Mineapolis n S.U.A. de o parte i de alta a fluviuluiMississippi, Reggio - Messina n Italia de sud).

Metropola este o form superioar de dezvoltare urban caracterizat, n primul rnd,printr-un numr mare de locuitori(de regulpeste 1 milion), printr-o ntindere considerabilpeorizontal, crend aa-numitele arii metropolitane, formate din nuclee de tip satelit.

Megalopolisul:

constituie stadiul de gigantism al conurbaiilor: teritoriul organizat ntr-o imensconurbaie policentric;

este cea mai spectaculoas formurban n teritoriu. Este vorba de prezena mai multornuclee urbane n jurul oraelor-metopole, nuclee n plindezvoltare social-economic, care prinextindere n teritoriu unesc mari aglomerri urbane, formnd arii urbanizate de dimensiunimari, ce se cifreazn zeci i sute de mii de kmp.

Denumirea de megalopolis a fost dat de geograful Jean Gottman n 1961 pentru a definiconcentrarea urbande pe coasta nord-estica S.U.A. Aici pe o lungime de aproximativ 400 de km,de la Boston la Philadelphia se concentreazmai multe orae milionare ntre care sunt intercalateorae mai mici.

Aceastconurbaie a beneficiat n dezvoltarea ei de condiii excepionale: prezena n apropiere

a Apallachilor cu resurse minerale i energetice, legturi lesnicioase pecalea apei cu "lumea veche", condiii prielnice pentru amenajri portuare,substrat litologic foarte rezistent etc. Aici s-au stabilit primele grupuri decoloniti europeni i de aici s-a pornit expansiunea spre vest. Populaiaacestui megalopolis numra peste 40 de milioane de locuitori, iar stilularhitectural mbrac forme specifice, ieind n eviden pdurea dezgrie-nori din beton, fier, sticli aluminiu a Manhatanului.Un alt exemplu de megalopolis este i zona din sudul Marilor Lacuri(Chicago-Detroit-Cleveland-Pittsburgh) sau chiar pe coasta Pacificului


8/31

11

(San Francisco-Los Angeles-San Diego).n America de Sud se aflmegalopolisul brazilian (Sao Paulo-Rio de Janeiro-Belo Horizonte).

n Japonia, megalopolisul Tokaido cuprinde 20 de aglomerri urbane mari n jurul oraelor-metropolTokyo, Nagoya, Osaka.

Sunt cunoscute, de asemenea, i megalopolisurile de tip european zona Rotterdam Haga-Amsterdam, regiunea Ruhr (Koln-Dortmund), Silezia Superioar.

1.1.3. Raiuni ale existenei oraelor

Oraele existdeoarece noi, ca indivizi, nu suntem independeni din punct de vedere economic.Dac fiecare dintre noi ar produce tot ceea ce ar consuma, atunci nu am mai avea nevoie decompania nimnui i, n consecin, nu ar mai fi nevoie strim n orae. Deoarece nu putem sneautoaprovizionm, recurgem la a oferi munca noastrn schimbul altor bunuri. Cei mai muli dintrenoi triesc n orae deoarece aici se gsesc concentrate cele mai multe locuri de munc. Deasemenea, oraele furnizeaz consumatorilor o bogat mixtur de bunuri i servicii i, astfel,oamenii care nu sunt satisfcui de propriul loc de munc sunt atrai de orae. Trind n orae,atingem un standard nalt de via, dar suntem nevoii stolerm mai multpoluare, crime, zgomoti aglomeraie.

Existtrei motivecare determinconcentrarea locurilor de muncn orae.Acestea sunt:avantajul comparativ, economiile de scari economiile aglomerrilor.

Avantajul comparativrezultdin schimburile dintre regiuni, iar acest comerinterregionaldetermindezvoltarea pieei n orae.

Economiile interne de scar rezultdin specializarea orientat spre un anumit factor deproducie i cheltuielile constante la scara ntregii producii, iar producerea bunurilor n fabricidetermin, astfel, dezvoltarea oraelor industriale.

Economiile aglomerrilor presupun existena unui cluster, a unei aglomerri, a uneiconcentrri a firmelor n orae, ceea ce determindezvoltarea oraelor mari. Aceste economii potaprea sub una din urmtoareleforme:

- Economiile de localizare au n vedere economiile de scar n cadrul unei ramuri

industrialecare explicde ce unele ramuri sunt puternic localizate ntr-un anumit orasau regiune.- Economiile urbanizriipentru mai multe activiti, ramuri diferite (numite i economii

exterioare de scar).Avnd n vedere aceste motive, sunt puse n evidendoar acele fore ale pieei care genereaz

oraele, ignornd factorii sociali (de exemplu, religia, politica, societatea etc.).

1.1.3.1. Premisele trecerii de la modelul regiunii rurale la cel al sistemului urban

Din ce cauz ntr-o anumitregiune nu existorae? Cu alte cuvinte, ce tip de premisegaranteazo distribuire uniforma populaiei?

Modelul regiunii rurale17 furnizeaz o list de premise majore care, mpreun, fac

imposibil dezvoltarea oraelor. Atunci cnd aceste premise sunt relaxate, oraele se vordezvolta.

17Modelul economiei ruraleprezinttrsturile economiei Angliei nainte de Cucerirea Normand(1066). n Londrasecolului al XI-lea nu existau dect cteva magazine care deserveau populaia urban.


9/31

12

Vom lua ca exemplu o regiune unde sunt produse doar doubunuri indigene:gru i stofa din ln.nacest caz, o economie regionalare urmtoarele caracteristici:

Intrri grul i stofa sunt produse prin intermediul a doi factori de producie munca ipmntul. Pmntul este necesar pentru a cultiva gru i a crete oi. Locuitorii regiunii torc lnanaturali o transformn fire, apoi es stofa.

Productiviti egale toi rezidenii obin o productivitate egalla stofi gru. ntr-o or, fiecarepersoan poate produce ori o bani de gru, ori un metru de stof. n mod asemntor, toatepmnturile au o productivitate egalla gru i lnneprelucrat.

Economiile non-scar au n vedere randamentele constante de scar: un muncitor produce unmetru de stofpe or, indiferent de ct de multstofeste produs. Similar, producia de gru peoreste independentde volumul produciei totale.

Timpul de cltorie deplasarea ntre regiuni se face mergnd pe jos. Rezidenii merg cu o vitezde aproximativ 4 kilometri pe or.

Aceste premise sunt destul de puternice pentru a mpiedica comerul. Fiecare gospodrie din regiune vaproduce propriul gru i propria stof. Deoarece fiecare gospodrie obine productivitate egal laproducerea ambelor bunuri, nu se obine avantaj din comerul dintre gospodrii. Dezavantajele uneifabrici de stof sunt: deplasarea la fabricnecesit timp, iar costul net al stofei produse de fabricestemai mare dect al stofei produse n gospodarii (pre+ cost de transport). Un muncitor din fabricnu vaavea o productivitate mai mare dect o persoancare lucreazn propria gospodrie.

Pentru c productivitatea este independent de volumul produciei, n concluzie, nu se obinavantaje dintr-o centralizare a produciei. Deci,fiecare gospodrie din regiune se poate autoaproviziona.

Populaia va fi distribuituniform pe tot teritoriul regiunii. Fiecare gospodrie va deine o parcel depmnt i va produce propriul gru i propriile haine. ntruct toate pmnturile au o productivitate egal,distribuia populaiei va fi uniform.

Deoarece oraul este definit ca fiind locul unde existo densitate relativ nalta populaiei,o regiune cu o distribuie uniforma populaiei nu permite dezvoltarea oraului.Nu existoraepentru cmodelul premiselor majore este destul de puternic pentru a elimina comer ul.

1.1.3.2. Avantajul comparativ

- Unul din factorii dezvoltrii oraelor este avantajul comparativ. Analiza modeluluiregiunii rurale a presupus existena unor resurse naturale unice i uniform distribuite. Urmtorul pasn aceast analiz este de a demonstra faptul c regiunile prezint avantaje comparative datoritfabricrii unor produse specifice, ca o consecin a rspndirii inegale a resurselor naturaledisponibile. Pmntul reprezint o resurs natural folosit n toate activitile economice, nscalitatea acestuia variaz de la un loc la altul. Dei fertilitatea solului nu prezint importan ncazul majoritii activitilor urbane, ali parametrii precum, reeaua de canalizare, categoria desol, msura n care sunt prezente denivelrile acestuia i natura formaiunilor din subsoltrebuieluai n considerare.

- n plus, majoritatea firmelor de producie i, ntr-o oarecare masur, i alte industriiprelucreaz mineralele i alte resurse naturale. Distribuia inegal a acestor resurse determinavantajul comparativ regional n cazul anumitor produse. Un factor determinant al progresuluitehnic este reprezentat de diversificarea metodelor de prelucrare a resurselor naturale.Dupctse pare, accesul la resursele naturale n acest fel devine din ce n ce mai pu in important ncomparaie cu ali factori geografici i care au fost prezentai anterior.

Exemplu


10/31

13

- n acelai timp, creterea numrului populaiei i a venitului pe cap de locuitor determincreterea cererii pentru anumite resurse naturale regenerabile, n special aerul i apa,acesteadevenind din ce n ce mai importante n stabilirea avantajelor comparative.

- Un alt factor esenial n conturarea avantajului comparativ este clima: temperatura i umiditatea determin necesitatea instalaiilor de aer condiionat i

influeneazcostul construciilor;

cantitatea de precipitaii afecteaz n diferite moduri sistemul de canalizare iaprovizionarea cu apa populaiei;

cderile de zpadfac ca majoritatea tipurilor de transport sse desfoare greu, ntr-unmod periculos i cu cheltuieli mult mai mari.

- Existo evidentsimilitudine i corelare ntre factorii care determinavantajele comparativentre orae, precum i ntre aceia care determinavantajele comparative ntre state. Specialitii ncomerul internaional, de obicei, nregistreaz diferenele n ceea ce privete progresul tehnic,costurile i calitatea muncii, precum i costurile i disponibilitatea capitalului, pe lngresurselenaturale, ca determinani ai avantajelor comparative pe plan internaional.

Progresul tehnologic variaz, n mod evident, ntr-o msur mult mai mic n interiorul

statelor decat ntre acestea, dar studii recente asupra funcionrii produciei, efectuate n StateleUnite, au artat un interes nensemnat diferenelor regionale n ceea ce privete tehnologia. n mod evident, mobilitatea forei de munceste mult mai ridicatpe plan naional dect pe

plan internaional. n interiorul Statelor Unite, de exemplu, diferenele regionale n ceea ce privestetarifele de salarizare i nivelul de instruire a forei de muncs-au estompat n decursul timpului. Nuse poate spune, ns, cacestea sunt neglijabile, din contr, ele persistde o bunbucatde timp.

Cea mai mare parte a mijloacelor fixesunt imobile - dei existexcepii de luat n seam,cum ar fi avioanele, vagoanele de marfsau camioanele. Investiiile de capital nou reacioneazladiferenele regionale, prin determinarea ratelor de recuperare a investiiilor.

Deci, inegala rspndire a resurselor naturaleeste mult mai importantn comparaie cu alifactori, n determinarea avantajului comparativ al regiunilor dintr-o ardect ntre diferite ri.

- Un alt factor care determinmrimea i localizarea oraeloreste reprezentat de accesul latransportul interurban.Mijloacele necesare desfurrii transportului pot fi construite de ctre om(de exemplu, o strad, un aeroport, o cale ferat) sau pot fi creaia naturii (un ru navigabil sau un

port oceanic). Explicaia se refer la faptul c mrfurile destinate comerului interurban suntproduse n apropierea staiilor terminale pentru transportul interurban, n vederea evitriisupraaglomerrii n transportul i desfacerea mrfurilor. Accesul la transport este un factordeterminant pentru mrimea i localizarea unui ora dac sunt create condiiile pentru comerulinterurban, dar simpla existen a acestuia nu implicneaprat i dezvoltarea comerului de acesttip.

Pn la acest punct, discuia despre resursele naturale s-a concentrat n totalitate asupraefectelor directe pe care acestea le au asupra determinrii avantajelor comparative n producie. Darresursele naturalepot avea, n aceeai msur, efecte directe i asupra nivelului de bunstare al

populaiei i efecte indirecte ulterioare asupra costurilor de producie. S presupunem ctopografia, clima, i alte condiii naturale determinmuncitorii i familiile acestora sse stabileascn anumite zone urbane. Costurile muncii ar fi mai mici n aceste zone i, n consecin, atrag forele

productive. Perloff18 a susinut c aceastabunden a resurselor a devenit din ce n ce maiimportant n secolul nostru, pe msur ce industria a devenit mai puin interesat de localizarealngsursele de resurse naturale.

18Perloff, H. Regins, Resources and Economic Growth, 1960


11/31

14

n concluzie, avantajele comparative regionale exist din motive variate, majoritatealegate de resursele naturale. Ele justific comerul reciproc interurban, precum i tendinaoraelor dezvoltate de a se localiza n zone care asiguraccesul la transportul interurban.

1.1.3.3. Economiile interne de scar

Economitii consider, de obicei, c majoritatea economiilor de scar se realizeaz n

cadrul unei singure ntreprinderi ale crei teritorii nvecinate ofer numeroase faciliti ireprezint premisele desfurrii n condiii optime a produciei. Aceste teritorii, chiar dac suntsituate n imediata apropiere a ntreprinderii, pot fi mai mult sau mai pu in concentrate; nconsecin procentul de capital sau ali factori de producie utilizai raportat la pmnt poate fisczut sau ridicat.

n unele cazuri, procedura potrivit creia economiile de scar se dezvolt datorit teritoriilornvecinate este evident. Cnd o materie prim trece prin cteva stadii consecutive de prelucrare,distana prea mare dintre locurile de desfurare ale acestor stadii are drept consecine deplasrilerepetate ale materiei prime. Acest lucru are o importan deosebit mai ales n cazurile n carematerialul trebuie meninut la temperaturi foarte ridicate n timpul prelucrrii (de exemplu,deplasarea oelului topit pe distane mari este efectiv impracticabil). Dar desfurarea activitilorntr-un spaiu bine delimitat, nu pare a fi ntodeauna o cerineseniala economiilor de scar. Neeste uor sne imaginm co firmce deine doufabrici poate considera avantajos pentru acestea

prestarea unor servicii de ntreinere, avnd n consecincosturi medii mai mici dect o firmcedeine o singurunitate de producie i care, la rndul ei, desfoar activiti de ntreinere prinintermediul unei alte firme sau prin forele proprii.

Economiile de scarapar din doumotive: Specializarea factorilor ntr-un proces complex fiecrui muncitor i este atribuit o

singur sarcin. Specializarea muncii determin creterea productivitii, deoarece cunotinelemuncitorilor crescdatoritprocesului repetitiv i pentru cacetia folosesc mai puin timp trecndde la o sarcinla alta. Astfel, un grup de zece muncitori specializai poate produce de zece ori maimult dect zece muncitori care lucreazizolai.

Intrrile indivizibile

o intrare n procesul de producie este indivizibil dac are oeficien minim de scar. Cu ct ieirile cresc, fabricile utilizeaz mult mai multe input-uriindivizibile, crescnd astfel productivitatea.

n orae,ntreprinderile se dezvoltdeoarece doucondiii sunt satisfcute:-

n primul rnd,productivitatea lucrtorilor agricolieste destul de ridicatastfel nct pots-i asigure satisfacerea propriilor necesiti i s asigure i hrana celor de la ora. Cu altecuvinte, din surplusul obinut lucrtorii agricoli hrnesc lucrtorii din ora;

- n al doilea rnd, economiile de scarsunt destul de mari n raport cu costul de transport(de exemplu, costul mbrcmintei de fabriceste mult mai mic dect al hainelor fcute n cas).

Mrimea unui oraeste determinatde numrul de lucrtori din fabric, care depindedect produce fabrica, de output-urile acesteia. Fabrica poate mri output-urile dacsurclaseazmai

muli productori casnici. Cum output-urile cresci economiile de scarcresc(scznd preul defabric), costul de transport scade(reducndu-se i costul net al mbrcmintei de fabric).

1.1.3.4. Economiile aglomerrilor

Pn acum, existena oraelor a fost explicat n totalitate pe baza dezvoltrii economiilorcompaniilor gigant din sfera produciei, concept pe care economitii l neleg relativ bine.Economiile urbane se refer, de asemenea, i la aglomerrile economice din zonele urbane.Prin

prisma denumirii, acestea se referla avantajele concentrrii spaiale ce rezultdin dezvoltareaeconomiilor de scar. Binenteles, trebuie amintit faptul c economiile de scar se regsesc nu


12/31

15

numai n sectorul privat, ci i n sectorul mixt public-privat (de exemplu, transportul, comunicaiile,serviciile publice etc.) i n cel public (de exemplu, educaia, asigurarea ordinii i linitii publice dectre poliie, asigurarea necesarului de apal populaiei, gestiunea deeurilor etc.).

Economitii folosesc, de asemenea, termenul de aglomerri economice cnd se refer laavantajele concentrrilor spaiale ce rezultdin dezvoltarea economica ntregii zone urbane inu doar a economiei unei singure companii gigant.

- Cel mai important aspect al acestor aglomerri economice este de natur statistic.Vnzrile, veniturile, achiziionarea de factori de producie i cuantumul altor intrri prezintfluctuaii n multe firme i industrii din motive aleatorii, sezoniere, ciclice i de lungdurat. Prinextindere, aceste fluctuaii nu se coreleaz perfect ntre diferite firme (de exemplu, ntr-o zonurbancu un numar mare de angajatori se poate nregistra un grad mai ridicat de ocupare a forei demuncdect ntr-o zonurbancu un numar mic de angajatori). De asemenea, ntr-o firmcare aremuli clieni, ce prezint variaii ale cererii independente una de cealalt, volumul vnzrilor semodificntr-o msurmai mic, dect ntr-o firmce nregistreazclieni mai puini.

- Un al doilea exemplu de aglomerri economice prezintcomplementaritate n ceea ceprivete producia i cererea de forde munc.n anumite domenii, cererea de munceste, ntr-un oarecare procent, satisfacut. Industrii cu o cerere mare n ceea ce privete fora de muncfemininsunt atrase spre zonele locuite de acestea datorit locurilor de muncale partenerilor devia. Complementaritatea n producie are aceleai coordonate. Dac producerea a dou bunurimpreun implic cheltuieli mai mici dect n cazul n care acestea s-ar fabrica separat, atuncicumprtorii ambelor mrfuri vor fi atrai n zonele n care ambele mrfuri vor fi produse.

- O a treia aglomeraie economic a fost descris de catre Jane Jacobs19. Dei argumentulacesteia este destul de complex, el pornete de la controversata problema concentrrii spaiale aunor grupuri mari de persoane, fenomen ce a fcut posibil contactul social ntre acestegrupuri i a generat relaii sociale, idei i produse noi.Autoarea vede oraeleca pe un sectorulinovator i generator de progres al societii.Se dezvolt, astfel, o fascinantteorie, legatntr-o foarte mare masur, de interesul economitilor n gsirea surselor progresului tehnic i n

posibilitatea exploatrii lor.

Economiile aglomerrilorpot aprea sub mai multe forme: economii de scarn cadrul unei ramuri industriale,care explicde ce unele ramuri suntputernic localizate ntr-un anumit orasau regiune (economii de localizare);

economii exterioare de scar,pentru mai multe activiti sau ramuri diferite (uneori numiteeconomii ale urbanizrii).

A. Economiile de localizare

Economiile localizrilor apar cnd costul de producie al unei firme scade, pe msurceproducia ramurii din care face parte se extinde ntr-o anumitzon.

Economiile localizrilor apar pe baza a trei motive principale: economii de scarn producia de bunuri intermediarepentru care costurile de transport

sunt relativ ridicate, astfel nct mai multe firme sunt interesate s-i mpart i s foloseasc ncomun un furnizor pentru bunul respectiv, determinnd un cluster;

existena unei piee locale a muncii care faciliteaztransferul de lucrtori de la o firmla alta, pe msurce producia uneia dintre ele crete;

existena unui cluster de firme care mbuntesc comunicarea, transferul deinformaii i difuziunea de inovaii.

19Jacobs, J. The Economiy of Cities, New York: Random House, 1960


13/31

16

Principalele teorii ale localizriiau n vedere: teoriile localizrii bazate pe costuri(J. Von Thnen i A. Weber); teoria interdependenei localizrilor(cu referire la fenomenul Hotelling); teoria bazatpe localizarea profitului(Greenhut); teoria privind aria de atracie a unei piee dezvoltate de ctre A. Lsch.

Pentru exemplificare, n cele ce urmeaz voi prezenta principalele elemente ale teorieilocurilor centrale a lui Lsch20.

Teoria locurilor centrale, elaboratde ctre Christaller (n 1933)i dezvoltatde ctre Lsch,este folositpentru a previziona numrul, mrimea i scopul oraelor ntr-o regiune.

Teoria este bazat pe o simpl extensie a analizei de pia. Ariile pieei variaz de la oindustrie la alta, depinznd de economiile de scari de cererea individual, astfel cfiecareindustrie are un model diferit de localizare.

Teoria locurilor centrale arat cum modelele de localizare a diferitelor industrii fuzioneazpentru a forma un sistem regional de orae. Teoria rspunde la dou ntrebri despre oraeleunei economii regionale:

-

Cte orae se vor dezvolta?

-

De ce sunt unele orae mai mari dect celelalte?

Trei lucruri pot fi nvate din modelul locurilor centrale: Diversitatea i economiile de scar. Oraele regiunii difer ca mrime i scop.

Diversitatea se datoreazfaptului ccele trei produse au diferite economii de scarcomparativ cucererea individual, astfel cau arii diferite de pia.

Mare nseamnpuin.Regiunea are un numr mic de orae mari i un numr mare deorae mici. De ce nu se ntmpl invers? Un ora este relativ mare dac pune la dispoziie maimulte bunuri dect un oramai mic. Bunurile puse la dispoziie de un oramare sunt acele bunuricare sunt subiectul economiilor de scar relativ mari. Deoarece existpuine magazine care vnd

bunurile ce sunt subiecte ale economiilor de scarrelativ mari, puine orae pot fi mari. Ci de cumprare.Consumatorii cltoresc ctre oraele mai mari, nu ctre oraele mai

mici sau cele de aceeai mrime.

B. Economiile urbanizrii

Economiile urbanizrii apar atunci cnd costul de producie al unei anumite firme scade,pe msurce producia total n zona n care este amplasatcretei rezultdin folosirea ncomun a furnizorilor de input-uri (servicii pentru afaceri, bnci, asigurri sau servicii publice alimentare cu ap, electricitate, canalizare).

n cazul economiilor urbanizrii firmele aparin unor ramuri diferite, dar amplasate nacelai spaiu.

n marile orae se realizeazo piaa muncii care permite, n cazul unor fluctuaii ale cereriipentru diferite ramuri industriale, sexiste un nivel stabil al numrului de angajai. De asemenea,cnd, n cadrul unei ramuri industriale, se desfiineazun loc de munc, acesta este nlocuit cu unul

nou ntr-o altramurindustrial. Costurile de cercetare i de amplasare ntr-o altzonsunt multmai mici n orae de dimensiuni mari, n consecinfirmele i pot mri sau micora foarte uor iieftin fora de muncangajat.

20Lsch, A. The Economics of Location, Yale University Press, New Haven, 1954


14/31

17

1.2. Caracteristici ale oraului viitorului

O societate a viitorului, un ora al viitorului, poate fi imaginat ca o conurbaie care oferfaciliti economice, educaionale, rezideniale, sociale, culturale etc, dar poate conine i zonedintre cele mai puin prospere, asociate cu o gama largde probleme sociale.

O viziune asupra oraului viitorului este una n care toi cetenii se pot bucura de condiii bunede via, oportuniti bune de educaie, munc, convieuire i sntate.

De aceea ,,cmpul informaional al oraului trebuie aliniat ct mai bine cu cel ,,fizic, ntermeni geografici ai oraului, dar i cu nevoile reale elementare ale cetaenilor.

n viitor, cartierele (zonele) situate n apropierea centrului oraului, dar desprite de acestaprintr-o serie de limite fizice, sociale i economice (srcie, rata mare a omajului, nivel sczut deeducaie), trebuie sa facparte din importante programe de dezvoltare, la care parteneri publici i

privai s-i aduc contribuia alturi de comunitatea local. Aceasta ar fi o oportunitate idealpentru a utiliza noile tehnologii n aceste programe de dezvoltare, iar impactul lor ar putea fi vizibili msurabil. Tehnologiile informaiei i comunicaiilor vor fi componente eseniale ale strategieide dezvoltare a oraelor n viitor.

Oraele au diferii constitueni - cei ce muncesc in respectivele orae, cei ce triesc i cei ceviziteaz acele locuri. Lund n considerare diferitele si desele confruntri ale nevoilor, aceste

probleme constituie provocri majore pentru proiectanii oraelor viitorului.Aadar, orice viziune asupra oraului viitorului, trebuie s ia n considerare oraul existent n

prezent, existena sa fizic, social, economici politic. Poate, calea cea mai uoarde a faceacest lucru constn analizarea ndeaproape a diferitelor caracteristici ale unui ora. n timpul zilei,

poate fi locul n care se muncete sau se fac cumprturi, iar noaptea poate fi un loc cu totul diferit un vibrant centru cu baruri, restaurante i locuri atractive de ntlnire, atrgnd att rezideni ct ivizitatori, dar poate fi i un loc periculos, un mediu nesigur, cu nalte nivele ale criminalitii icomportamente anti-sociale. i n oraul modern, aceste medii diferite pot fi localizate doar lacteva strzi distanuna de cealaltsau pot coexista n aceeai locaie la intervale diferite de timp.

Oraul viitoruluieste un orabazat pe cunoatere, un oran care fiecare dintre caracteristicilecare coexistn cadrul lui este dublatde o bazde informaii care transmite in timp real informaiictre rezidenii oraului, ctre cei care muncesc n orai cei care viziteazoraul i care i va ajuta

cu informaii pentru deciziile lor zilnice. n acelai timp, aceste informaii vor fi completate cualte date pentru a-i determina pe liderii oraului s planifice i s realizeze o revitalizare urbansusinut. Viziunea predominantn ceea ce privete oraul model este aceea ca liderii saibdreptscop meninerea unui echilibru i csuccesul unui oranu poate fi realizat pe seama altuia.

Oraul viitoruluiprivit din punct de vedere economic trebuie sa permitdezvoltarea afacerilor,n sensul accesibilitaii, a legturilor bune privind transportul, existena organizaiilor de susinere iajutor i a gruprilor industriale, disponibilitatea fortei de munc calificate, precum i o buninfrastructurtehnologic. De asemenea, trebuie sofere mari oportuniti pentru populaia ocupat,n sensul disponibilitii locurilor de munc, a accesibilitii (prin toate mijloacele) ctre locul demunc, trebuie sofere oportuniti educaionale i de perfecionare, un mediu de lucru favorabil ioportuniti de realizare a unei cariere.

Oraul viitoruluitrebuie sfie un,,oraeducat. Aspiraiile oraului de a deveni oramodel

a intelectualitii depinde de educaie. Un astfel de ora,,educat ar trebui sfie accesibil tuturorcetenilor.Punctele forte ale unui ,,oraeducat ar trebui sfie:

infrastructura (avantaje precolare, calitate deosebita procesului de nvmnt n toatecolile, oportuniti educaionale de o mare diversitate i introducerea intens atehnologiilor ce oferoportuniti educaionale);

cetaenii (s aib un cult de a nva, sa fie creativi, s constituie o for de muncdeosebit de calificat);


15/31

18

afacerile (s se stabileasc legturi strnse ntre educaie i afaceri, s se ofereoportuniti de slujbe bune);

cultura (s existe multe librrii i arhive publice, numeroase instituii culturale, s sestabileaclegturi strnse ntre instituiile educaionale i cele culturale).

Oraul viitoruluitrebuie sa fie un,,orarezidenial,sse poattri la fel de bine precum sepoate munci. Declinul populaiei de la oran ultimele decenii a fost cauza multor probleme socialei economice, cum ar fi nlturarea vechilor industrii i marginalizarea comunitilor existente.

Recent, oraul a redevenit un loc n care se poate tri, iar oraul viitorului se va strdui sncurajeze acest lucru.

Avantajele oraului rezidenial sunt: slujbe n imediata vecintate i mai multe oportuniti de a se petrece timpul liber; multe mijoace de transport; forde muncdiversi amestec social; comuniti culturale mixte; nnoire a populaiei, prin imigraie ctre orai prin schimbri demografice.

Oraulviitoruluiva fi un orainteligent, un oraal informaiei.Dezvoltarea spectaculoasa telecomunicaiilor n ultimele decenii a fost nsoitde modificri

multiple i importante n tehnologiile de telecomunicaii. Au aprut reele de telecomunicaii noi, aufost dezvoltate servicii noi de telecomunicaii.

Dintre aceste modificri, eseniale sunt: tehnologia comutaiei digitale (dezvoltat dupa 1970) care a asigurat suportul pentru

integrarea serviciilor de voce, date i imagini; tehnologiile comunicaiilor mobile (aprute dupa 1980) care au permis asigurarea

comunicaiilor oricnd i oriunde, ntre orice persoane, realizate de sistemele decomunicaii mobile;

internetul (dezvoltat dupa 1990) care a cunoscut o dezvoltare rapid i a creat o lumenou, o societate informatical crui potenial este departe de a fi utilizat n ntregime.

Reeaua de telecomunicaii reprezint ansamblul de mijloace care asigur transmiterea ladistana informaiilor (sunete: voce sau muzica; imagini: fixe au mobile; texte, date, multimedia:combinaie de voce, video, date) ntre utilizatori (indiferent de poziia geografic a acestora) cu

ajutorul semnalelor electrice sau optice.Reeaua de telecomunicaii globaleste cel mai mare i mai complex sistem tehnic creat de om,cu o importanvitalpentru oameni.

Telecomunicaiile joacun rol esenial in dezvoltarea unei societi i influeneazde asemeneastilul de viatal oamenilor.

Acesta este motivul pentru care retelele de telecomunicaii au nregistrat un progres constant,iar n ultimul timp chiar spectaculos. Sunt create permanent noi servicii, sunt dezvoltate noitehnologii i noi reele care sfacfacerinelor pieei serviciilor de telecomunicaii.

Tipurile de servicii de telecomunicaii solicitate pot fi diferite n funcie de destinatar, carepoate fi: persoanprivat, instituii sau comunitate.

Telecomunicaiile solicitate de persoane private pot fi: comunicaii ntre persoane prin telefon, e-mail, multimedia, video-telefon;

tranzacii bancare (home - banking); comerelectronic (home- shopping) servicii medicale la distan(telemedicine); munca la domiciliu (teleworking); video-conferin; tele-educaie, servicii de retransmitere a informaiilor; securitate asiguratprin supravegherea la distan, diferite forme de alarme; servicii i informaii pentru petrecerea timpului liber: TV, radio, VOD (Video-on-

Demand)


16/31

19

Telecomunicaiile solicitate de instituii sunt urmtoarele: tele-marketing (freephone, internet); comerelectronic (e-commerce); servicii pentru clieni (web pages, databases, on-line catalogues); acces rapid la informaii n interior i cu exteriorul (VPN, PBX); supravegherea i controlul de la distana procesului de fabricaie.

Telecomunicaiile pentru comuniti sunt urmtoarele:

tele-educaie; telemedicin; monitorizarea mediului: aer, pduri, ap; rspndirea informaiilor civice prin TV, radio, internet.

Creterea actual a cerinelor de comunicare i a nevoilor de servicii noi de telecomunicaiiprecum i posibilitile oferite de tehnologiile moderne, au condus la dezvoltarea unor re ele isisteme care permit sau vor permite n viitorul apropiat, transmiterea oricrei informaii (vorbit,scris, date sau imagini) spre un terminal ce poate fi situate oriunde pe globul terestru. Astfel, poatefi vorba de reele fixe sau de radiocomunicaii cu terminaii mobile i pot fi reele de comunicaiintre calculatoare, prin cabluri, fibropticsau prin satelit sau comunicaii ale acestora.

n viitor vor apare i alte forme de comunicaie bazate pe alte principii fizice i informaionaledect cele oferite de telecomunicaiile de pnacum. Dincolo de Internet sau n paralel cu el, s-ar

putea s apar metode de telecomunicaie pentru distane mari, la scara universului sau metodespecifice unei posibile societi a cunoaterii, care va urma, probabil, societii cunoaterii.

Oraul viitoruluiva fi un,,oraconfortabilUn ora trebuie s poat satisface nevoile locuitorilor, muncitorilor i vizitatorilor, chiar i

atunci cnd nevoile unui grup nu coincide cu ale altuia. Oraul viitorului trebuie sofere servicii iposibiliti ce vor putea face facererii mari, fcnd viaa n oraplcut.

Dotrile ,,oraului confortabil sunt: magazine deschise non-stop, mai ales cu produse eseniale; mare diversitate de mrfuri i servicii; magazine locale; dotri speciale: coli, spitale, medici, dentiti;

parcri pentru localnici i oaspei; strzi sigure; linii de transport ntre zonele rezidentiale i nerezideniale; spaii publice.

ntrebrile care trebuie puse i problemele care trebuie rezolvate ntr-un oraal viitorului sunt: Ce servicii sunt necesare pentru populaie? Care este balana optimntre oferta publici cea privatde servicii i faciliti? Cum i cnd ar trebui sintervinsectorul public pentru a oferi sau a schimba varietatea

serviciilor sau pentru a crea un mediu ce va atrage localnicii, oaspeii i ofertele deangajare i ce indicatori vor presupune astfel de intervenii?

Care ar fi distana optim dintre diferitele faciliti (de exemplu, un magazin local la odistande X metri i un supermarket amplasat la Y metri);

Cum s-ar putea obine echilibrul dintre confortul unora (de exemplu un centru de fastfood) i disconfortul altora (mult zgomot i gunoi)? Servicii locale/sociale: planificare pentru populaie; Spaii pentru maini private versus ncurajarea transportului n comun; nlturarea criminalitii, crend un mediu sigur; Tehnologie care s poat susine prevenirea criminalitii monitorizare versus

respectarea dreptului de intimitate; Planificarea i meninerea locurilor publice pentru diverse utilizri.


17/31

20

Oraul viitorului, privit din punct de vedere social, nu reprezint doar o comunitate ci maimulte, chiar dacele nu au ales sfie mpreun. Un ora puternic suport toate acestecomuniti i oferoportuniti sociale tuturor.

Fora unui astfel de oraconstn: existena comunitilor mixte (clas, categorie, educaie); ofertde produse pentru grupuri marginalizate sau pentru grupuri greu de ajuns; verigi ntre rezideni, lucrtori i vizitatori;

numeroase faciliti pentru ocuparea timpului liber; transport public accesibil tuturor; conducere democratic; existena unor mari spaii publice;

Unul dintre domeniile n care tehnologia i n special Internetul au folosit pentru a crea isusine att geografic ct i virtual comunitatea, este cel care se referla:

crearea unui spaiu virtual pentru ,,comunitile de interes; accesul on-line la informaii i servicii pentru rezidenii din zone geografice specifice.

Obiectivul acestor aplicaiicheie nu este impunerea, n stil monopolist, a unei tehnologii-lidern aceste domenii, ci mbuntirea accesului la informaii, la servicii i la tehnologii, att pentruntreprinderi i pentru autoriti administrative, ct i pentru ceteni individuali.

Aceste tehnologii:

elimin constrngerile geografice, factorul distan ne mai fiind important pentru aexplica mrimea ariilor de atracie a anumitor oferte urbane;

impun un altfel de stil de muncpentru angajati, schimbnd modul n care afacerile sefac nuntrul i n afara organizaiilor de afaceri;

permit marilor ntreprinderi spara fi mai mici i mai flexibile, iar ntreprinderilor micii mijlocii sdevinn mod efectiv mai mari dect sunt n prezent.

Oraul viitoruluiva fi un oradinamic.Oraul este o suprafadens populat, iar locuitorii acestuia se aflntr-o continuschimbare,

ntr-o permanentmicare.Schimbarea i micarea sunt condiii eseniale pentru buna funcionare a oraului viitorului.

Punctele forte ale unui ,,oran micaresunt:

varietatea mijloacelor de transport;

rennoirea infrastructurilor (osele, ci ferate, ci aeriene etc); legturi bune de transport n regiune, cu alte orae i internaionale; o populaie aflatntr-o continumicare; accesibilitate n cartiere, n cldiri i la informaii pentru pietoni, vizitatori, invalizi,

maini.n prezent, n multe orae informaiile despre transport sunt disponibile de obicei prin internet

sau la cabinele de informare.n oraul viitorului, va trebui sfie furnizate informaii i servicii corespunztoare cu privire la

transport care sa-i ajute pe rezideni i pe vizitatori sse deplaseze ct mai puin prin sau n juruloraului. Chiar dac mainile funcioneaz pe baz de combustibil nepoluant, numrul mare decltorii personale ar putea fi duntor unui mediu urban echilibrat n care nivelul aglomerrii a

ngreunat traiul i serviciile n orae.n egalmsur, baza de informaii precum i alte progrese tehnologice ar trebui sfurnizezeinformaii i servicii cetenilor cu scopul de a reduce nevoia de a cltori, astfel fcnd transportulde zi cu zi mai puin dificil i duntor.

Nu in ultimul rand, oraul viitoruluiva fi un oracivic, n care locuitorii, oamenii de afaceri,guvernanii i alte organizaii vor lucra mpreun nu doar n ceea ce privete furnizarea serviciilorsau n derularea afacerilor lor de zi cu zi, ci i la conducerea oraului, ei interacionnd unii cu alii.

Punctele forte ale oraului civic sunt: niveluri ridicate de implicare public; consultri asupra schimbrii i conducerii;


18/31

21

autoriti responsabile; gamlargi deschisde rspndire a informaiei; niveluri avansate ale dezbaterilor publice; mbuntirea participrii n procesul democratic; mai muli reprezentani ai autoritilor cu specializri multiple; diversitatea opiniilor publice i a industiilor.

1.3. Oraul intelligent, oraul digital un model de management urban

Spre sfritul secolului al XX-lea, administraiile metropolitane i regionale contientizatetechnologic din Europa, Statele Unite i Japonia, au ntrevzut o nou oportunitate pe caleadezvoltrii i prosperitii oraelor n ceea ce reprezint societatea informaional. O serie de

proiecte i aplicaii pilot au ncercat s mbunteasc capacitatea oraelor de a gestionainformaia, de a transmite cunotine i de a utiliza tehnologiile informaiei.

Ne putem referi aici la: aplicaiile de realitate virtual, site-uri i pagini web ale oraelori regiunilor, aplicaii de telecomunicaii ntre grupuri de utilizatori dintr-un ora, reelemetropolitane ce leagautoritile municipale i organizaiile locale de cercetare i educaie prinintermediul canalelor de comunicaii de mare vitez bazate pe bucle locale de fibr optic iaplicaii administrative oreneti precum bugetarea automat, evidena automata proprietilor,managementul integrat al personalului, gestionarea automat a asigurrilor sociale, furnizareaautomata informaiilor de mediu, aplicaiile de mesagerie electronic, aplicaiile de publicitatemultimedia i comerelectronic, instrumente de management al cunotinelor, motoare de cutare

pentru cercetarea unor subiecte specifice, baze de date tematice, ghiduri i liste de informaii,registre profesionale i liste ale afacerilor i diferitelor organizaii, reprezentri digitale aleoraelor i siturilor istorice, cataloage i reprezentri ale monumentelor i lucrrilor de art de

patrimoniu, etc.Aceste aplicaii promoveaz informatizarea oraelor i regiunilor oferind capaciti

mai bune de comunicare, reprezentri mai complete ale spaiilor oraului, informaii mult maiprecise i actualizate i motoare i instrumente mai utile destinate gestionrii cunotinelor iinformaiilor. Totui, doar un numr mic din aplicaiile menionate anterior au deschis,

dupcum vom vedea, perspective noi spre orae i regiuni inteligente.

1.3.1 Comunitile inteligente

Micarea comunitilor inteligente (Smart Communities Movement), ce a luat natere nCalifornia, n deceniul al noulea, reprezintun cadru spontan de simplpromovare a filozofiei iaplicaiilor societii informaiei la nivelul oraelor si al regiunilor, cu scopul aplicriitehnologiilor TIC i a mbuntirii calitii vieii.

O comunitate inteligent este diferit de celelalte comuniti doar prin faptul c nelegepotenialul TIC i ia decizii contiente n ceea ce privete utilizarea corespunztoare a acestortehnlogii n vederea transformrii vieii i muncii n teritoriul su. Promovarea conceptului estefcutprin seminarii, forumuri i conferine, prin mass-media i prin internet.

Baza tehnologic a unei comuniti inteligente tipice este reeaua; ea leag ntr-un scopcomun i major pe utilizatorii acesteia. n general, reeaua este formatdin trei elemente:

infrastructur, puncte de acces i aplicaii.

Infrastructura este mediul prin care informaia cltorete: fire telefonice, cabluri de cuprusau fibroptici comunicaiile frfir sau cele satelitare. Punctele de acces sunt pori prin careutilizatorii pot accede n reea utliznd computerele per-sonale, staiile de lucru, dispozitiveataate unui TV sau chiocurile electronice de informaii. Din unghiul acestei abordri,


19/31

22

aplicaiile se definesc ca fiind acele utilizri n care pot fi folosite informaiile i resurseledin reea.

Abordarea actual tinde spre integrarea infrastructurii existente i deschiderea eict mai larg posibil, pe strngerea laolalt, ntr-un mediu comun, a tuturor furnizorilor deservicii de telecomunicaii: telefonie, sevicii de cablu, etc.

Este impor tan t i e f ic ien a p unct elor de a cces : o cone xiune corespunztoare lainternet i un computer de birou relativ puternic, dotat cu un modem rapid. n felul acesta,

comunitile Northern Califomia's Net din Two Rivers, Public Access Network din Seattle iFreeNet din Los Angeles au ales s faciliteze accesul mai bun la internet sau la reeauainformaticlocal, prin folosirea conturilor internet free sau a kiosk-urilor din biblioteci, centrecomunitare si cldiri publice.

Odat constituite infrastructura i punctele de acces, aceste comuniti pornescdezvoltarea aplicaiilor online. n sine, internetul furnizeaz accesul spre o baz bogat i ncretere de informaie i, de aceea, o comunitate de acest tip nu dubleazaceastresurs. Dincontr, ele ncearc s suplimenteze baza global de informaii a internetului cu date iaplicaii pertinente comunit ii specifice. Exist comunit i ce opteaz pentru investiiantr-un program de furnizare prin internet a unor informaii i servicii specifice potrivite nevoilorcetenilor si.

Unele comuniti ii propun sse promoveze din punct de vedere economic prin internet nscopul mbuntirii poziiei n economia global. Alte comuniti i propun s conectezecolile i bibliotecile sale la internet i s i pregteasc n acest fel mai bine pe cei cestudiazn aceastcomunitate corespunztor carierelor alese.

n s t a tu l Vi rg in ia , comun i t a t ea in t e l igen t d i n B l a c k s b u r g ,(http://www.bev.net/) este conturatn jurul unui oracu mai puin de 40.000 de locuitori, n carese afl amplasat un centru universitar, Virginia Tech, cu aproximativ 25.000 de studeni.Caracteristic nsacestui oraeste un nivel foarte ridicat de utilizare al internetului. Difuzia TICi gsete originea n dorina administraiei publice, universitii din localitate i comunitiilocale de afaceri de a explora modul n care pot lucra mpreunpentru a crea acest sat electronic.

Mai mult de 40% din locuitorii oraului navigheaz pe internet, peste 60% dintre ceiconectai utilizeaz pota electronic, toi colarii care i doresc un cont de potelectronic

primesc unul gratuit inclusiv accesul liber la serviciul www iar peste 65% din afacerile locale ifac publicitate pe internet prin intermediul situ-rilor web i a serviciilor online.Smart Valley este o asociere a mai mult de 75 de companii i organizaii din Silicon Valley ce

particip, mpreuncu liderii comunitii, la lansarea proiectelor tehnologice ce pot mbunt icalitatea vieii n Sil icon Valley. Viziunea acestora este de a crea o comunitate electronicprindezvoltarea unei infrastructuri informaionale avansate ce leagtoate sectoarele comunitii,sistemul de asigurare a sntii, administraia local, afacerile i gospodriile. Se pot enumera,

printre diferitele proiecte, cele legate de conectarea unui numr de 150 de coli din SiliconValley la internet, difuzia teleworking-ului, cutarea online a locurilor de munci crearea unuisit de web destinat alegerilor ce se adreseazvotanilor din Silicon Valley.

Proiectele anterioare redau spiritul acestor comuniti, dar ele sunt legate mai mult dedezvoltarea aptitudinilor i competenelor din cadrul unei comuniti n sectoarele

cunoaterii i utilizrii tehnologiilor IT/multimedia dect de transferul tehnologic.Fr ndoial, exist o dimensiune tehnologic, dar accentul principal este ndreptat spremotivarea comunitii umane n adoptarea inovaiilor. Aceste aplicaii statornicesc noi mijloacede comunicaie (electronic), educaie (nvare la distan ), munc ( teleworking),informare (internet), management (automatizat), furnizare de servicii (online), etc. ce trebuieacceptate de cea mai mare parte a comunitii.

Aspectul acceptrii i diseminrii aplicaiilor este important i face ca un proiect s fieobtesc (urban) i nu individual i s constituie o aplicaie practic din punct de vederetehnologic.


20/31

23

Comunitile inteligente sunt rezultatul planificrii pe trei niveluri (fig. 1.3): infrastructuratehnica, instrumente i aplicaii i reglementrile instituionale care permit/faciliteaz acesteaplicaii.

Prima sarcin a planificrii unei asemenea comuniti este de a identifica i marca acelepersoane/agenii care vor elabora proiectul. n unele locuri, punctul de plecare n crearea uneicomuniti inteligente a fost constituit de un individ n jurul cruia, ulterior, s-a reunit un grup. nalte cazuri, iniiativa a fost luatde o autoritate administrativlocal, o universitate sau o companie

non-profit. Fr ndoial, proiectele ncununate de succes au fost cele iniiate de grupuri depersoane care, astfel, au echilibrat avantajele managementului individual al proiectului (vitez,coeziune) cu avantajele managementului colectiv (o bazmai largde suport, o asignare optimaresurselor i continuitate).

Proiectarea infrastructurii tehnice este o component fundamental i o precondiie adezvoltrii instrumentelor i aplicaiilor.

Aceast sarcin poate fi simplificat de existena unei infrastructuri tehnice ce includereeaua informaional i punctele de acces. ntruct cea mai utilizat plaform decomunicaie este internetul, necesitatea unei noi infrastructuri este mult diminuat. Domeniilede comunicaii i abilitatea mediului existent de a transfera volume mari de date sunt elementelecritice ale analizei, ntruct unele aplicaii necesitun transfer mare de date (procesare videoi imagini) iar, pentru aceasta, capacitea uzual a reelei telefonice este inadecvat. Dacinfrastructura tehnicexistenteste necorespunztoare, dezvoltarea ei devine principalul obiectal ateniei.

Definirea i dezvoltarea instrumentelor este un alt pas esenial. Dac n majoritateaaplicaiilor sunt utilizate instrumente simple precum pota electronic, teleconferina i siturileweb, pentru promovarea activitilor sau produselor, sau pentru a furniza online servicii deasigurarea sntii, educaie i consultan in afaceri, etc. sunt necesare instrumente maicomplexe.

Fig. 1.3 - Sistematizarea unei comuniti inteligenteSurs: Smart Communities Guide Book (2001), Implementation guide

3. Infrastructura tehnicPentru a se integra i pentru a fict mai utile, instrumentele

solicito mbinare a sistemelor ireelelor

4. Infrastructuri instituionaleDupcum instrumentele se conecteazla reele, oamenii se conecteaz lainstitiii, acestea avnd politicile i

procedurile de determinare a moduluin care sunt alocate resursele i afelului n care sunt ndepliniteactivitile comunitii

2. Instrumente

Persoanele cheie i utilizatorii aunevoie de programe software iaplicaii pentru a-i nfptuisarcinile i a ndeplini funciile dincadrul comunit ii

1. Lideri i persoane cheieOamenii sunt cei care execut

activitile, iar persoanele cheie asigurconducerea n timpul acestui proces.

Evaluarea nevoilor

etaprotocoale

Proceduri, politicii sisteme

stimulatoare

Evaluarea nevoilor


21/31

24

Datorit relativei standardizri infrastructurale i a intemetului, interesul central nplanificare se concentreazasupra instrumentelor i aplicaiilor particularizate, destinate serviciiloronline i lucrului si educaiei la distan.

Reglementrile instituionale sunt concentrate pe combinarea formelor tradiionale imoderne de comunicaie i pe furnizarea de servicii i de locuri de munc.

Aplicaiile de e-commerce necesitreglementarea mijloacelor electronice de platacceptate deinstituiile de credit. Aplicaiile de educaie la distannecesitadaptarea ageniilor implicate

n educaie i a mecanismelor educaionale i, totodat, certificarea validitii acestor tipuri deservicii. i n medicina la distan, sistemul de sntate dintr-o anumit zon geografic trebuiereproiectat.

Mai mult, reglementrile instituionale sunt necesare pentru a permite i facilitaaplicaiile comunitilor inteligente, pentru a garanta validitatea procedurilor introduse i

pentru a asigura finanarea serviciilor electronice.

1.3.2. Oraele europene pseudodigitale

n acest sens, iniiativele europene au fost dezvoltate, ncepnd din 1996, prin programulOrae Europene Digitale (European Digital Cities - EDC), ce a urmrit aplicarea serviciilortelematice n dezvoltarea urbani formularea principiilor societii cunoaterii la nivelul oraelori regiunilor; n obiectivul su nu s-a regsit diseminarea aplicaiilor ntr-o reea folosindintemetul.

La aceasta contribuie, n prezent, o serie de reele integrate de orae: Eurocities, ce reprezint peste 120 de mari orae din peste 30 de ri

europene, ale cror misiune principal este de a mbunti calitateavieii n orae i de a promova politica urban european, ca principalfactor n integrarea european prin dezvoltarea aplicaiilor telematici ale societii informaionale. Printre membrii asociai figureaz i treilocaliti din Romnia: Bucureti, Constana i Timioara.

Polis network, ce reprezint o uniune a 65 de orae i regiuni din 18ri europene ce colaboreaz pe domenii legate de transport i mediu

i care transferdate de bune practici i soluii inovatoare.Programul TURA (Telematics in Urban and Rural Areas), ncheiat n 1999, st la origineaeforturilor actuale, fiind una dintre resursele importante de cunotine si bune practici.

Baza de proiecte a acestui program ofer autoritilor locale experien i bune practiciprivind aplicaiile telematice destinate asigurrii locurilor de munc, dezvoltrii economice antreprinderilor mici, ridicrii calitii vieii categoriilor dezavantajate, canalizrii informaiilor iadministrrii oraelor, trainingului i educaiei, condiiilor de mediu, sntii i tele-democraiei. Ea

pune la dispoziie i analize ale repercursiunilor socio-economice ale implementriitehnologiilor telematice n orae i exploreazoraele din punct de vedere sinergie, pentru adezvolta infrastructuri telematice i tehnologii comune.

Proiectele de diseminare a informaiilor furnizeazacces la baze de date i inventare tematicecare pot fi utile populaiei unui ora, ntreprinderilor sau oame-nilor de afaceri. Proiectele

EPITELIO, INFOSOND i MAGICA conin aplicaii telematice destinate diseminriiinformaiilor i seviciilor aferente: teleconferine, tele-educaie, servicii de mesagerie i aplicaiisimple de tele-working.

Proiectele aplicaiilor telematice necesare activitii de transport din orae urmrescautomatizarea serviciilor de transport (optimizarea flotei, operarea infrastructurii) i diseminareaspre utilizatori a tuturor informaiilor legate de modalitile cele mai eficiente de utilizare ainfrastructurii urbane i reelele de transport (proiectele CAPITALS, CONCERT iEUROSCOPE).

Cea mai important categorie de aplicaii telematice este cea a furnizrii de servicii online:descentralizarea i furnizarea online a serviciilor municipale (proiectul DALI), furnizarea de


22/31

25

servicii de siguran i alarmare (proiectul EQUALITY), tele-medicina (proiectul PH-NET) iservicii telematice destinate grupurilor ce se confrunt cu excluderea social i persoanelor cunevoi speciale (proiectul PERIPHERA).

In urma acestor proiecte s-a dobndit experien a necesar furnizrii serviciiloronline aferente problemelor disparate 'ale oraelor, dar i posibilitatea genera lizriiaplica iilor telematice i n alte aspecte al e oraelor.

Aplicaiile implementate au artat c exist instrumentele utile domeniului critic al

managementului cunotinelor i inovaiei tehnologice. Ele ment e ca: dez volt area baze lor dedate tematice i utilizarea instrumentelor telematice n transferul informaiilor, educaiaonline, serviciile de consultan i training i managementul' cunotin elor tehnologice ndomenii specializate ale cercetrii i iinei i pot aduce contribuia la implementarea TIC ncmpul cunoaterii tehnologice i automatizrii procedurilor dezvoltrii tehnologice.

Dup cum s-a amintit, o contribuie important a programului EDC a fost aceea de a seconcentra pe dezvoltarea i furnizarea de servicii i nu pe problemele legrii n reea i aletelecomunicaiilor. Intemetul i reelele de telecomunicaii existente, pe linii telefonice sauISDN, furnizeazo bazadecvatdin punct de vedere infrastructural, peste care pot fi dezvoltateaplicaiile telematice. i aceasta, nainte de generalizarea comunicaiilor wireless, ce pot furnizaviteze foarte ridicate nspre orice punct din ora, amintindu-se aici serviciile online prinintermediul conexiunilor internet wireless de 10Mbps sau mai mult.

Rmne ns esenial problema coninutului comunicaiilor i serviciilor onlineoferite. Prin compara ie cu micarea oraelor inteligente, n obiectivele majore ale

programului EDC, serviciile au fost plasate n centrul viziunii oraului digital. Aadar,principala valoare adugat a oraelor digitale este legat de serviciile ce pot fi furnizatecetenilor n vederea asistrii funcionrii oraului.

1.3.3 Oraul digital i cel inteligent

Un oradigital nu este realizat din crmizi, oel i beton, ci din computere, linii telefonice,conexiuni electronice i bii (Mitchell, 1995); fiecare locuitor posed un computer i un modem

prin intermediul crora se conecteazla meta-sistemul oraului.

n funcie de gradul de ubicuitate al TIC n mediu, locuitorul se poate plimba, mijlocit sau nu, pestrzile sale, poate face cumprturi utiliznd aplicaiile e-commerce, poate citi cri din bibliotecielectronice, i poate rezerva locuri la teatru pentru un spectacol ce va avea loc urmtoarea lun, sau

poate urmri ultimul film cu James Bond din fotoliul su confortabil de acas, etc. ntr-un oradigital, o ct mai mare parte a funciunilor reale ale oraului (i n special funciunile legate deinformaie i imagini) sunt ndeplinite la nivel virtual.

n cele ce urmeaz, vom prezenta doucazuri de orae digitale, care tind cu succes la statutulde orae inteligente; n ambele ns, proiectele iniiale s-au realizat printr-un parteneriat public-

privat eficient ce a vizat dezvoltarea integrata unor servicii locale.ncepnd de la mijlocul anilor 90, oraul Stockholm avea conturat o e-strategie a sa,

care includea aplicaii n domenii precum serviciile municipale, e-democraia, controlul imanagementul administraiei oraului, e-structur, dezvoltarea competenelor si educaie, e-

procurement i outsourcing.Strategia juca de atunci un rol important n obiectivul Stockholmului de elaborare aprecondiiilor utilizrii noilor tehnologii digitale n cadrul administraiei oreneti, sectoruluiprivat i chiar a ntregului ora. n societatea modern, se amintea n strategie, accesul laserviciil e municipale trebuie sfie mbuntit iar informaiile destinate ceteanului trebuie sfiacce-sibile atunci cnd acestea sunt dorite sau solicitate. S-a pornit de la principiul c toatedocumentele oficiale pot fi publicate pe internet i puse la dispoziia tuturor cetenilor, dar s-a precizat c aceasta este doar prima treapt dintr-un proces ce are ca destinaie introducereaserviciilor integrate de teledemocraie i de desfurare a alegerilor via internet.


23/31

26

Dezvoltrile recente din localitatea suburbanKista (12 km N-V de centrul Stockholmului),iniial consituitca un parc industrial obinuit i devenitacum Mobile Valley" sau capitalaTIC a Nordului, articuleaz oraul Stockholm pe un palier superior la noua societate acunoaterii. Amplasarea n acest oracu 120.000 de locuitori, dintre care 65.000 de angaja i, aunor companii high-tech precum Ericsson i Microsoft face ca dou treimi din totalul

persoanelor angajate s i desfoare activitatea n sectorul TIC. n Kista, Institutul TehnologicRegal al Suediei a nfiinat o universitate dedicat TIC n care studiaz aproximativ 4.000 de

studeni; acetia particippe lngactivitatea didacticla programe de cercetare i coopereazcucompaniile din zon. Dezvoltarea acestui ora digital este legat de organizaia ElectrumFoundation, fondat n anul 1988 de ctre companiile Ericsson, ABB si oraul Stockholm.Aceasta, fiind interesat de dezvoltarea acestui parc tiinific i tehnologic, a pus bazele unuisistem de suport al inovr i i denumit Kista Innovation & Growth (KIG), cecomercializeaz ideile provenite din sectorul universitar TI, din institutele de cercetare i dinspin-off-urile create n jurul angajailor companiilor din zon. Experiena pozitiv generat acontribuit la replicarea n Stockholm a unui sistem asemntor, STING (Stockholm Innovation &Growth).

Toate activit ile integrate ce se desfoar n Kista i Stockholm accelereazfenomenul urbanizrii; dintr-o zontradiional lucrativn care lipseau o serie de servicii cerute desocietatea contemporanpentru lucru si educaie, aceasta zonprimete o altstructurde funcii.Modernizarea cartierului Kista nseamnconectarea zonelor de locuire adiacente la centrul aflat ndezvoltare tehnologica i introducerea n zona noi funciuni i echipamente urbanistice.

Pe 24 septembrie 1997, oraul irlandez Ennis, capitala inutului Clare, al 13-lea ora camrime i caracterizat de o dezvoltare foarte rapidi o populaie relativ tnr- 71% din

populaie avnd sub 44 de ani - a devenit primul orairlandez al erei informaiei.O mare parte a populaiei active ocupate activeazn serviciile financiare i administrative i

n comerul cu amnuntul. Activitile productive sunt legate de industria farmaceutic, depr oducia articolelor electronice i de dezvoltare tehnologic. Localitatea se aflnu departede universitile din Limmerick i Galway ce produc anual 5.000 de absolveni.

Oraul a fost ales de compania naionalirlandezde comunicaii Eircom ca destinaie a uneiinvestiii de 19 milioane EURO ntr-o infrastructurintegratde telecomunicaii. De-a lungul a

cinci ani, n aceast comunitate de aproximativ 20.000 de locuitori, investiiile au urmritcreterea nivelului de utilizare al computerului i al serviciilor internet, dezvoltarea aptitudinilori competenelor i stabilirea unei platforme de testare a noilor tehnologii. 5600 de locuitori auachiziionat prin subvenionare, cu o participare proprie de 14% din valoare, cte un computeri aplicaiile software aferente. n proiect au participat 4600 de gospodrii, 83% dinnu mrul total al gospodriilor. Printre altele, ca element obligatoriu pentru conectarea prindial-up la internet, a fost facilitat accesul la serviciile de telefonie fix a tuturorgospodriilor, fapt ce a condus la un procent de instalare a acestui serviciu de 93%. Accesul facilla computerul personal a permis celor nscrii n program sdobndeascmai uor aptitudini icompetene noi, de la iniierea n utilizarea PC-ului i al internetului pnla pregtirea n vedereacertificrii ca utilizator. Toi locuitorii oraului pot sbeneficieze de cursuri ECDL (EuropeanComputing Driving Licence) la un cost redus.

Aria rspunsului pozitiv n aceastetaps-a situat, ca distribuie spaial, n zonele ocupate culocuine noi i n acele locuine n care existau copii sau adolesceni n perioada pregtirii colare,n timp ce, zonele gentrificate ale oraului, au manifestat un rspuns negativ. Pentru toilocuitorii implicai, utilizarea computerului a reprezentat, n cel mai adnc sens, o mplinire i onelegere a filozofiei TI; ei au simit c aparin unei comuniti. Cei care, din cauza unuihandicap sau din motive de natursocial -economic, nu au putut participa la proiect, au fostsprijinii pe perioada proiectului i dup ncheierea acestuia n centre comunitare, dotate n modasemntor colilor. Ele i desfoar n continuare activitatea datorit voluntarilor din rndulcomunitii i asigur, astfel, un mediu de susinere a activitilor educative.


24/31

27

Sectorul economic a fcut obiectul unui program cadru ce urmrea: crearea unei echipe decoordonare a implementrii TIC, activitatea de consultan independent, acces la ultimeletehnologii prin participarea la demonstraii i teste i evaluri tehnologice, subvenii pentruachiziia de hardware i software, linii ISDN i conexiuni internet, training TIC

progres iv i particularizat, gzduire a paginilor de web i software de dezvoltare al acestora,seminarii i workshop-uri regulate pentru prezentarea noutilor legate de e-commerce, e-marketing i inovare, mprumutul de cri, articole de cercetare i publicaii de profil dintr-o

bibliotec extins, oportunitatea unic oferit ntreprinderilor din Ennis de a lua parte la studiipilot i teste tehnologice, incluznd tehnologiile cartelelor inteligente, ADSL (Assymetrical DigitalSubscriber Line) i dezvoltarea de aplicaii 3G. Reacia firmelor participante la conceptul de e-commerce sau conectarea la linii ISDN a fost de expectativ, ele prefernd s-i consolideze

baza de mijloace fixe i s-i pregteascpersonalul.Pe lngcaracteristici generale, seciunea dedicateducaiei din acest proiect a urmrit i

(1) studiul fezabilitii utilizrii e-mail-ului, att pentru nvmntul primar ct i pentru celgimnazial, ca mijloc de comunicare cu prinii i de asigurare a suportului tehnic necesar pentru aface mai viabilcomunicarea electronicdintre coali cas, (2) acreditarea a trei coli primareca centre de testare ECDL i (3) asigurarea pregtirii ECDL ctre proprii elevi n dou dintrecolile gimnaziale.

Proiectul EOLAS (Ennis Online Local Authority Services), o alt component aprogramului , a reprezent at o ap li ca ie e-govemment, prin care se faciliteazpubliculuiaccesul online la bazele de date ale autoritii locale, ce includ listele imobilelor, aplicaiile de

planificare, contracte, etc.Celor dou orae prezentate ar putea fi intitulate cu uurin orae digitale datorit

existenei elementelor de infrastructur tangibil i intangibil. Aceste infrastructuriconstituie nsun mediu digital de comunicaie i de schimb de informaie i nu un aport deinteligenadus oraului. Care sunt exact diferenele dintre oraul digital i cel inteligent?

Aplicaiile ce pot sconfere unui orasau unei regiuni caracterul de inteligen suntacelea n care spaiul digital/virtual se combin cu comunitatea reala de oameni i de

productori, ntruct acetia utilizeaz la un nivel nalt cunotinele i inovaiile. Prinurmare, aplicaiile TIC i instrumentele de management al cunotinelor i al inovaiilor se

construiesc peste un spaiu geografic caracterizat de cunoatere i inovare.Ca urmare, spaiul inteligent reprezintmpletirea a doucomponente : comunitatea uman delimitat geografic care dezvolt reele instituionale i sociale

favorabile cunoaterii i inovrii i infrastructura bazat pe TIC peste care sunt dezvoltate instrumente de management al

cunotinelor, dezvoltrii tehnologice i inovrii.Oraul inteligent caracterizeazacele arii geografice (comuniti, cartiere, sectoare, orae

i regiuni) ce au abilitatea de a sprijini nvarea, dezvoltarea tehnologici procedurileinovative i acele spatii digitale utile procesrii informaiei i instrumentele de transfer alecunotinelor i tehnologiei. n acest sens, orice ora digital nu este neaprat inteligent. Dar,fiecare orainteligent conine o componentdigital.

n general, inteligena desemneaz aptitudini variate, ea fiind deseori identificat cu

competen, talent, IQ i adaptare social. Prin calchiere, un sistem este inteligent dacposedcapacitile de culegere i de nelegere a informaiilor, de efectuare a inferenelor i aprediciilor i de aplicare ale acestora n nelegerea i rezolvarea a noi probleme.

Aadar, pentru a caracteriza o arie geografic ca fiind inteligent nu este suficientdezvoltarea unei infrastructuri destinat transferului informaiei; reeaua de cablu icapacitatea de comunicaie nu sunt, ele nsele, o dovada inteligenei.

1.3.4. Cunoatere i inovare


25/31

28

Un orapentru a deveni inteligent trebuie sinterconecteze cele trei elemente de bazale sale: aria geograficcaracterizatde cunoatere i inovare, mediul de comunicaii digitale iinstrumentele/tehnologiile destinate managementului cunotinelor i al inovaiilor.

Considerm, n acest context, urmtoarea definire a inovaiei ca fiind utilstudiului de fa:

Inovaia conine n sine acele perfecionri tehnologice i metode mai evoluate de aproduce un lucru. Ea se poate manifesta n schimbri ale produsului i procesului, n

abordri noi ale maketingului, n forme noi de distribuie i n concepii noi asupracmpului de aciune"

(Porter 1998)

Inovatorii sunt cei ce stimuleaz apariia oportunitilor schimbrii, printr-un procesincremental. Inovaia este o funcie dependent de acumularea de cunotine practice i

progrese . Ea es te n egal msur rezultatul cunotinelor organizaiei, dup cum acesteapot fi i rezultate ale cercetrii i dezvoltrii formale. ntruct inovaia opereaz cu cunotine,atunci:

Managementul cunotin elor desemneaz setul de ac iuni sistematice idisciplinate pe care o organizaie le aplic pentru a obine cea mai mare valoare dincunotinele aflate la dispoziia sa. Cunoaterea include experiena i inteligena membrilororganizaiei i artefactele informaionale, cum sunt documentele i rapoartele,disponibile att n organizaie ct i n mediul exterior acesteia."

(Davenport, Prusak, 1998)

Eficiena instrumentelor de management al cunotin elor este dat de nsumareainiiativelor socio-organizaionale i manageriale, nsoite, n multe cazuri, de implementareaunor tehnologii corespunztoare.

Cel puin din aceste definiii rezult c, devenirea unui spaiu inovativ este diacronic,sistemic i sistematic. Este evident c ariile geografice ce ofer un mediu particular ifavorabil dezvoltrii i diseminrii inovaiei tehnologice, prin includerea lor ntr-o arie geograficmai larg dar dedicat unor activiti tradiionale, pot fi denumite insule inovative. Insulele

inovative reflectistoric formarea fiecrei noi activiti industriale i exprimo noumprire aproduciei i a muncii, n sensul n care, pentru a lua natere, noile activiti bazate petehnologie necesit noi condiii socio-economice. Din punct de vedere empiric exist cincicategorii de insule inovative: districtele industriale flexibile, clusterele de ntreprinderi iservicii, parcuri tiinifice i tehnologice, tehnopolii i regiunile inovative. Acum, exist know-how-ul necesar crerii mediilor inovative i elaborrii mediilor i oraelor digitale. Dar aplicaiileca leagaceste aspecte i creazspaiul real-digital sunt totui limitate.

In Italia, n localitatea Prato, a fost realizat unul din primele experimente n crearea unuimediu inteligent. Situat n centrul Italiei, Prato este un binecunoscut district industrial cecuprinde concentrarea cea mai mare de filaturi din lume. Oraul sste specializat n producia deesturi de ln cu mai mult de 10.000 d ntreprinderi mici

Dezvoltarea Urbana

Documents

Transcript of Dezvoltarea Urbana