Decizie Neconstitutionalitate NCPC 2016 - Executare Civila

7/25/2019 Decizie Neconstitutionalitate NCPC 2016 - Executare Civila

1/14

Decizie neconstitutionalitate

Decizia nr. 895 din 17 decembrie 2015 referitoare la exceptia de

neconstitutionalitate a dispozitiilor art.641 si art.666 din Codul de

procedura ciila

Publicata in Monitorul Oficial nr. 84/2016 - M. Of. 84 / 4 februarie 2016

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liiu !ra"anescu.

1.Pe rol se afla solutionarea e#ceptiei $e neconstitutionalitate a $ispozitiilor art.%

pct.20 si pct.2& $in Le"ea nr.1'8/2014 pentru (o$ificarea si co(pletarea Le"ii

nr.1'4/2010 priin$ Co$ul $e proce$ura ciila, precu( si pentru (o$ificarea sico(pletarea unor acte nor(atie cone#e, e#ceptie ri$icata $e Liana-Corina )le#an si

Maria )le#an in !osarul nr.24*22/2+1/2014 al u$ecatoriei Ora$ea ectia ciila si

care for(eaza obiectul !osarului Curtii Constitutionale nr.&*'!/201*.

2.La apelul no(inal se constata lipsa partilor, fata $e care proce$ura $e citare este

le"al in$eplinita.

!.Ma"istratul-asistent sef refera asupra faptului ca partea Petre-asile erbanescu a

$epus un punct $e e$ere prin care solicita a$(iterea e#ceptiei $e

neconstitutionalitate.

4.Cauza fiin$ in stare $e u$ecata, prese$intele acor$a cuantul reprezentantului

Ministerului Public, care pune concluzii $e respin"ere ca neinte(eiata a e#ceptiei $e

neconstitutionalitate. %n acest sens, se arata ca nu este incalcat accesul liber la ustitie

al persoanei si ca incuiintarea e#ecutarii silite este supusa controlului $e le"alitate al

instantei u$ecatoresti.

C"#$%&'aan$ in e$ere actele si lucrarile $osarului, constata ur(atoarele

5.Prin %nc3eierea $in 11 (ai 201*, pronuntata in !osarul nr.24*22/2+1/2014,

u$ecatoria Ora$ea ectia ciila a sesizat Curtea Constitutionala cu e#ceptia $e

neconstitutionalitate a $ispozitiilor art.% pct.20 si pct.2& $in Le"ea nr.1'8/2014 pentru

(o$ificarea si co(pletarea Le"ii nr.1'4/2010 priin$ Co$ul $e proce$ura ciila,

precu( si pentru (o$ificarea si co(pletarea unor acte nor(atie cone#e, e#ceptie

ri$icata $e Liana-Corina )le#an si Maria )le#an intr-o cauza aan$ ca obiect
http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=12897http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=12897


2/14

solutionarea unei contestatii la e#ecutare for(ulata i(potria e#ecutarii silite pornite,

la cererea cre$itorului, $e catre e#ecutorul u$ecatoresc in te(eiul unui titlu e#ecutoriu

reprezentat $e un contract $e i(pru(ut cu "arantie i(obiliara autentificat, inestit cu

for(ula e#ecutorie. %nestirea cu for(ula e#ecutorie a contractului $e i(pru(ut cu

"arantie i(obiliara a fost realizata prin inc3eierea $in 12 noie(brie 2014, pronuntata$e u$ecatoria Ora$ea, iar cererea $e e#ecutare silita a fost for(ulata la 20 noie(brie

2014, $ata la care e#ecutorul u$ecatoresc a si incuiintat e#ecutarea silita.

6.%n (otiarea e#ceptiei $e neconstitutionalitate, se sustine ca posibilitatea $eclansarii

i(e$iate a proce$urii e#ecutarii silite o$ata cu inestirea titlului e#ecutoriu cu for(ula

e#ecutorie incalca principiile $e $rept care $eli(iteaza proce$ura inestirii cu for(ula

e#ecutorie $e cea a incuiintarii e#ecutarii silite. O ase(enea posibilitate stabilita prin

te#tele le"ale criticate este in contra$ictie atat cu art.622 alin.15 $in Co$ul $e

proce$ura ciila, potriit caruia obli"atia stabilita prin 3otararea unei instante sau

printr-un alt titlu e#ecutoriu se a$uce la in$eplinire $e bunaoie, cat si cu art.6'8 alin.15 $in Co$ul $e proce$ura ciila, $ispozitii care nu obli"a trecerea in (o$ i(perati

si obli"atoriu la pornirea e#ecutarii silite o$ata cu inestirea cu for(ula e#ecutorie.

7.!e ase(enea, autorii e#ceptiei sunt ne(ultu(iti $e faptul ca contestatia la e#ecutare

for(ulata nu suspen$a e#ecutarea silita pornita $e catre e#ecutorul u$ecatoresc,

instanta u$ecatoreasca neputan$ cenzura le"alitatea inc3eierii $e incuiintare a

e#ecutarii silite (ai inainte ca aceasta sa isi pro$uca efectele uri$ice.

8.Cu priire la art.% pct.2& $in Le"ea nr.1'8/2014, se arata ca prin co(petenta

acor$ata e#ecutorului u$ecatoresc $e a incuiinta e#ecutarea silita, pe $e o parte, se

confera acestuia puterea unei instante u$ecatoresti, contrar art.124 si 12* $in

Constitutie, iar, pe $e alta parte, acesta $eine o instanta e#traor$inara in sensul art.126

alin.*5 $in Constitutie. !e ase(enea, se apreciaza ca te#tul criticat incalca accesul

liber la ustitie, precu( si $reptul la aparare al $ebitorului preazut $e art.21 alin.15 si

25, respecti art.24 $in Constitutie.

9.u$ecatoria Ora$ea ectia ciila apreciaza ca e#ceptia $e neconstitutionalitate

ri$icata este neinte(eiata. %n acest sens, se arata ca $ispozitiile art.% pct.20 $in Le"ea

nr.1'8/2014 nu in"ra$esc accesul liber la ustitie, re"le(entan$ $oar (o$alitatea $einestire cu for(ula e#ecutorie a titlurilor e#ecutorii altele $ecat 3otararile

u$ecatoresti. %ncuiintarea e#ecutarii silite $ispusa $e e#ecutorul u$ecatoresc este o

proce$ura for(ala supusa controlului le"alitatii sau te(einiciei confor( art.666 alin.

65 $in Co$ul $e proce$ura ciila o atare solutie le"islatia flui$izeaza proce$ura

e#ecutarii silite si nu afecteaza puterea u$ecatoreasca, neputan$u-se, astfel, constata o

in"erinta in infaptuirea ustitiei.


3/14

10.Potriit pree$erilor art.'0 alin.15 $in Le"ea nr.4+/1&&2, inc3eierea $e sesizare a

fost co(unicata prese$intilor celor $oua Ca(ere ale Parla(entului, 7uernului si

)ocatului Poporului, pentru a-si e#pri(a punctele $e e$ere asupra e#ceptiei $e

neconstitutionalitate ri$icate.

11.Prese$intii celor $oua Ca(ere ale Parla(entului, 7uernul si )ocatul Poporului

nu au co(unicat punctele lor $e e$ere asupra e#ceptiei $e neconstitutionalitate.

C"#$%&'e#a(inan$ inc3eierea $e sesizare, raportul intoc(it $e u$ecatorul-raportor,

notele scrise $epuse, concluziile procurorului, $ispozitiile le"ale criticate, raportate la

pree$erile Constitutiei, precu( si Le"ea nr.4+/1&&2, retine ur(atoarele

12.Curtea Constitutionala a fost le"al sesizata si este co(petenta, potriit $ispozitiilor

art.146 lit.$5 $in Constitutie, precu( si ale art.1 alin.25, ale art.2, ', 10 si 2& $in Le"ea

nr.4+/1&&2, sa solutioneze e#ceptia $e neconstitutionalitate.

1!.Obiectul e#ceptiei $e neconstitutionalitate, astfel cu( rezulta $in inc3eierea $e

sesizare, il constituie $ispozitiile art.% pct.20 si pct.2& $in Le"ea nr.1'8/2014 pentru

(o$ificarea si co(pletarea Le"ii nr.1'4/2010 priin$ Co$ul $e proce$ura ciila,

precu( si pentru (o$ificarea si co(pletarea unor acte nor(atie cone#e. %n realitate,

aan$ in e$ere pree$erile art.62 $in Le"ea nr.24/2000 priin$ nor(ele $e te3nica

le"islatia pentru elaborarea actelor nor(atie, republicata in Monitorul Oficial al

o(aniei, Partea %, nr.260 $in 21 aprilie 2010, potriit carora 9$ispozitiile $e

(o$ificare si $e co(pletare se incorporeaza, $e la $ata intrarii lor in i"oare, in actul

$e baza, i$entifican$u-se cu acesta. %nterentiile ulterioare $e (o$ificare sau $e

co(pletare a acestora trebuie raportate tot la actul $e baza, Curtea constata ca obiect

al e#ceptiei $e neconstitutionalitate il constituie art.6401 si art.66* $in Le"ea

nr.1'4/2010 priin$ Co$ul $e proce$ura ciila, republicata in Monitorul Oficial al

o(aniei, Partea %, nr.*4* $in ' au"ust 2012. olutia le"islatia cuprinsa in aceste

$ispozitii, in ur(a republicarii Le"ii nr.1'4/2010 priin$ Co$ul $e proce$ura ciila in

Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.24+ $in 10 aprilie 201*, a fost preluata in

art.641 - %nestirea cu for(ula e#ecutorie si art.666 - %ncuiintarea e#ecutarii silite,

te#te asupra carora Curtea ur(eaza a se pronunta prin prezenta $ecizie. )cestea au

ur(atorul cuprins )rt. 641

915 :itlurile e#ecutorii, altele $ecat 3otararile u$ecatoresti, pot fi puse in e#ecutare

nu(ai $aca sunt inestite cu for(ula e#ecutorie.

25 Cererea $e inestire cu for(ula e#ecutorie se solutioneaza $e u$ecatoria in

circu(scriptia careia se afla $o(iciliul sau se$iul cre$itorului ori al $ebitorului, $upa

caz, in ca(era $e consiliu, fara citarea partilor. !aca $o(iciliul sau, $upa caz, se$iul


4/14

cre$itorului se afla in strainatate, cre$itorul a putea $epune cererea $e inestire si la

u$ecatoria in circu(scriptia careia se afla $o(iciliul sau ales.

'5 %nstanta a erifica $aca inscrisul intruneste toate con$itiile $e for(a cerute $e le"e

pentru a fi titlu e#ecutoriu, precu( si alte cerinte in cazurile anu(e preazute $e le"e.

45 %nc3eierea prin care se respin"e cererea $e inestire cu for(ula e#ecutorie poate fiatacata nu(ai cu apel $e catre cre$itor, in ter(en $e * zile $e la co(unicare.

*5 %nc3eierea prin care se a$(ite cererea $e inestire cu for(ula e#ecutorie nu este

supusa niciunei cai $e atac, $ar le"alitatea acesteia poate face obiectul contestatiei la

e#ecutare.

65 ;or(ula e#ecutorie are ur(atorul cuprins

9Noi, Presedintele Romaniei,

Dam imputernicire si ordonam executorilor judecatoresti sa puna in executare titlul

(Aici urmeaza elementele de identificare a titlului executoriu.) pentru care s-a

pronuntat prezenta incheiere de investire cu formula executorie. rdonam a!entilor

fortei pu"lice sa sprijine indeplinirea prompta si efectiva a tuturor actelor deexecutare silita, iar procurorilor sa staruie pentru ducerea la indeplinire a titlului

executoriu, in conditiile le!ii. (#rmeaza semnatura presedintelui completului si a

!refierului.)$9.

)rt.666

915 Cererea $e e#ecutare silita se solutioneaza in (a#i(u( ' zile $e la inre"istrarea

ei.

25


5/14

sesizat

2. 3otararea sau, $upa caz, inscrisul nu constituie, potriit le"ii, titlu e#ecutoriu

'. inscrisul, altul $ecat o 3otarare u$ecatoreasca, nu este inestit cu for(ula

e#ecutorie

4. creanta nu este certa, lic3i$a si e#i"ibila*. $ebitorul se bucura $e i(unitate $e e#ecutare

6. titlul cuprin$e $ispozitii care nu se pot $uce la in$eplinire prin e#ecutare silita

+. e#ista alte i(pe$i(ente preazute $e le"e.

65 %nc3eierea prin care s-a $ispus incuiintarea e#ecutarii silite poate fi supusa

controlului instantei $e e#ecutare pe calea contestatiei la e#ecutare, in con$itiile le"ii.

%nc3eierea prin care se respin"e cererea $e incuiintare a e#ecutarii silite poate fi

contestata $e catre cre$itor, in ter(en $e 1* zile $e la co(unicare, la instanta $e

e#ecutare.

14.%n opinia autorilor e#ceptiei $e neconstitutionalitate, pree$erile le"ale criticateincalca $ispozitiile constitutionale ale art.21 alin.15 si 25 priin$ accesul liber la

ustitie, art.24 priin$ $reptul la aparare, art.124 priin$ infaptuirea ustitiei, art.12*

priin$ statutul u$ecatorilor si art.126 alin.*5 priin$ inter$ictia infiintarii $e instante

e#traor$inare. !e ase(enea, Curtea retine ca, in (otiarea e#ceptiei $e

neconstitutionalitate, este inocat, in (o$ i(plicit, si art.1 alin.*5 $in Constitutie in

co(ponenta sa referitoare la calitatea le"ilor.

15.


6/14

o(aniei, ca sef al puterii e#ecutie, $a structurilor acesteia un or$in care are

se(nificatia colaborarii puterilor statului la aplicarea Constitutiei si a le"ilor, ceea ce

nu infran"e principiul constitutional al separatiei puterilor in stat a se e$ea !ecizia

nr.162 $in 21 octo(brie 1&&&, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %,

nr.610 $in 14 $ece(brie 1&&&, !ecizia nr.16' $in 21 octo(brie 1&&&, publicata inMonitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.624 $in 21 $ece(brie 1&&&, !ecizia nr.4+1

$in 1+ (ai 200+, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.418 $in 22

iunie 200+, !ecizia nr.+40 $in 1' septe(brie 200+, publicata in Monitorul Oficial al

o(aniei, Partea %, nr.+14 $in 2' octo(brie 200+, !ecizia nr.160+ $in & $ece(brie

2010, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.82 $in 1 februarie 2011,

!ecizia nr.1262 $in 2+ septe(brie 2011, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei,

Partea %, nr.4+ $in 20 ianuarie 2012, sau !ecizia nr.'8& $in 26 aprilie 2012, publicata

in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.'8' $in + iunie 20125. !e ase(enea,

Curtea a statuat ca, 9in ca$rul proce$urii $e inestire cu for(ula e#ecutorie a

3otararilor u$ecatoresti, instanta nu u$eca fon$ul cauzelor, ci in$eplineste ofor(alitate necesara punerii in e#ecutare a acestora $e catre or"anele co(petente. Prin

ur(are, in aceasta faza procesuala nu sunt puse in $iscutie $repturi sau interese ale

partilor => !ecizia nr.1262 $in 2+ septe(brie 2011, precitata5.

17.O$ata cu intrarea in i"oarea a noului Co$ $e proce$ura ciila la 1* februarie

201', le"iuitorul a renuntat la e#i"enta inestirii cu for(ula e#ecutorie, astfel incat

nici 3otararile u$ecatoresti si nici inscrisurile carora le"ea le recunoaste caracterul $e

titlu e#ecutoriu nu (ai sunt supuse inestirii cu for(ula e#ecutorie, ele fiin$ supuse

$oar incuiintarii e#ecutarii silite la instanta $e e#ecutare. !upa intrarea in i"oare a

Le"ii nr.1'8/2014, le"iuitorul a reintro$us inestirea cu for(ula e#ecutorie nu(ai in

priinta titlurilor e#ecutorii altele $ecat 3otararile u$ecatoresti, aceasta operatiune

fiin$ realizata $e u$ecatoria in circu(scriptia careia se afla $o(iciliul sau se$iul

cre$itorului ori al $ebitorului, $upa caz, in ca(era $e consiliu, fara citarea partilor.

18.)an$ in e$ere cele anterior aratate, Curtea obsera o lipsa $e stabilitate a

nor(elor uri$ice care re"le(enteaza institutia inestirii cu for(ula e#ecutorie, acestea

fluctuan$ in (o$ ra$ical intr-un interal te(poral (ai (ic $e 2 ani. olutia le"islatia

la care s-a auns, respecti inestirea cu for(ula e#ecutorie nu(ai a titlurilor

e#ecutorii altele $ecat 3otararile u$ecatoresti, in priinta careia urispru$enta anteriorcitata a Curtii isi pastreaza alabilitatea, respecta, in sine, e#i"entele art.124 si 126 $in

Constitutie referitoare la infaptuirea ustitiei si co(petenta instantelor u$ecatoresti,

intrucat acestea, bucuran$u-se $e "arantiile $e in$epen$enta si i(partialitate, certifica

faptul ca aceste inscrisuri sunt apte, $in punct $e e$ere uri$ic, sa fie alorizate prin

e#ecutare silita, asa$ar, $e a fi titluri e#ecutorii in acest sens, art.641 alin.'5 $in co$

(entioneaza ca instanta u$ecatoreasca erifica $aca 9inscrisul intruneste toate


7/14

con$itiile $e for(a cerute $e le"e pentru a fi titlu e#ecutoriu, precu( si alte cerinte in

cazurile anu(e preazute $e le"e. %n consecinta, nu(ai prin (ilocirea instantelor

u$ecatoreti se poate $a un or$in in nu(ele Prese$intelui o(aniei or"anelor $e

e#ecutare, a"entilor a$(inistratii si procurorilor ca, $upa caz, sa proce$eze la

e#ecutarea 3otararii sau sa spriine aceasta e#ecutare. )cest or$in confir(a fortae#ecutorie a inscrisului si $esc3i$e posibilitatea cre$itorului $e a apela la forta $e

constran"ere a statului. )sa$ar, punerea in e#ecutare silita a titlului e#ecutoriu, altul

$ecat o 3otarare u$ecatoreasca, este con$itionata, in pri(ul ran$, $e inestirea sa cu

for(ula e#ecutorie, iar, in al $oilea ran$, $e cererea $e e#ecutare silita for(ulata $e

catre cre$itor si incuiintata $e e#ecutorul u$ecatoresc. %n sc3i(b, 3otararile

u$ecatoresti preazute la art.6'2 alin.25, art.6'' si art.6'4 $in co$ nu sunt supuse

acestei for(alitati, intrucat este $e la sine inteles ca acestea, fiin$ titluri e#ecutorii si

tinan$ sea(a $e faptul ca e(ana in (o$ $irect $e la puterea u$ecatoreasca, $au

posibilitatea cre$itorului $e a apela la a"entii puterii e#ecutie in e$erea e#ecutarii

silite. !e aceea, in priinta 3otararilor u$ecatoresti, cre$itorul trebuie sa for(uleze$oar o cerere $e e#ecutare silita, cerere supusa incuiintarii e#ecutorului u$ecatoresc.

%n consecinta, Curtea constata ca art.641 $in Co$ul $e proce$ura ciila nu incalca art.1

alin.*5 $in Constitutie, continutul sau nor(ati fiin$ unul clar, precis si preizibil. !e

ase(enea, solutia le"islatia cuprinsa in te#tul analizat este in confor(itate cu

pree$erile art.21 alin.15 si 25 si art.124 $in Constitutie, intrucat autoritatea care

$ispune inestirea cu for(ula e#ecutorie - proce$ura necontencioasa - este o instanta

u$ecatoreasca, care, la ran$ul sau, beneficiaza $e "arantiile $e in$epen$enta si

i(partialitate inerente $reptului la un proces ec3itabil. !e ase(enea, lipsa citarii

partilor respecta e#i"entele art.21 $in Constitutie, aan$ in e$ere ca aceasta

proce$ura nu izeaza $repturile sau interesele partilor a se e$ea si par.16 al prezentei

$ecizii5. Curtea (ai obsera ca $ispozitiile art.24 $in Constitutie, priite prin pris(a

$ebitorului, art.12* $in Constitutie, care re"le(enteaza statutul constitutional al

u$ecatorilor, si art.126 alin.*5 referitor la instantele e#traor$inare nu sunt inci$ente in

analiza referitoare la constitutionalitatea art.641 $in Co$ul $e proce$ura ciila.

19.. !upa intrarea in i"oare a Le"ii nr.1'8/2014,


8/14

proce$ura incuiintarii e#ecutarii silite a fost re"an$ita, in sensul ca 3otararile

u$ecatoresti si celelalte titluri e#ecutorii acestea $in ur(a inestite cu for(ula

e#ecutorie - se pun in e#ecutare silita $e catre e#ecutorul u$ecatoresc nu(ai $upa ce

acesta incuiinteaza e#ecutarea silita =in prezent, art.666 $in Co$ul $e proce$ura

ciila>.

20.)an$ in e$ere noul ca$rul nor(ati, Curtea retine ca, $e principiu, titlul

e#ecutoriu reprezentat $e o 3otarare u$ecatoreasca sau $e un inscris, altul $ecat o

3otarare u$ecatoreasca, inestit cu for(ula e#ecutorie, poate fi pus in e#ecutare silita

la cererea cre$itorului in (asura in care $ebitorul nu a e#ecutat $e bunaoie obli"atia

stabilita in sarcina sa prin 3otararea unei instante sau printr-un alt titlu e#ecutoriu =a se

e$ea, in acest sens, art.622 alin.15 si 25 $in Co$>. Cre$itorul, prin for(ularea cererii

$e e#ecutare silita, solicita concursul statului in realizarea si concretizarea titlului sau.

!aca inestirea cu for(ula e#ecutorie are se(nificatia unui or$in $at pentru a pune in

e#ecutare titlul e#ecutoriu, fiin$ o for(alitate necesara sub aspectul colaborariiputerilor in stat - asa$ar, ea e#pri(a (ai $e"raba o relatie intre autoritatile publice, si

nu intre cre$itor si $ebitor -, in sc3i(b, incuiintarea e#ecutarii silite are se(nificatia

apelarii la forta $e constran"ere a statului in sensul punerii in e#ecutare silita a titlului

e#ecutoriu, $ebitorul obli"atiei suportan$, astfel, in (o$ $irect, consecintele acestei

operatiuni.


9/14

retine ca, prin for(ularea cererii $e e#ecutare silita, cre$itorul solicita $eclansarea

celei $e-a $oua faze a procesului ciil, respecti e#ecutarea silita.

22.Caracterul unitar al procesului ciil i(pune respectarea "arantiilor ce

caracterizeaza $reptul la un proces ec3itabil, sub aspectul in$epen$entei sii(partialitatii autoritatii, atat in faza u$ecatii, cat si a e#ecutarii silite a se e$ea

(utatis (utan$is si !ecizia nr.*0' $in + octo(brie 2014, publicata in Monitorul

Oficial al o(aniei, Partea %, nr.8&2 $in & $ece(brie 2014, par.16, prin care Curtea a

statuat in sensul ca, prin incuiintarea e#ecutarii silite $e catre instanta u$ecatoreasca,

este respectat caracterul unitar al procesului ciil, plasan$ e#ecutarea silita sub

controlul instantelor u$ecatoresti5. Curtea, prin !ecizia nr.4*8 $in '1 (artie 200&, a

stabilit ca $eclansarea celei $e-a $oua etape a procesului ciil se poate realiza $oar prin

e#ercitarea controlul u$ecatoresc cu priire la aceasta. .

Or, Constitutia recunoaste nu(ai u$ecatorului uris$ictio si i(periu(, a$ica puterea

$e a 9spune $reptul si $e a i(pune e#ecutarea fortata a 3otararilor/ a $a 3otarari cu


10/14

putere $e e#ecutare silita a se e$ea !ecizia nr.&6 $in 24 septe(brie 1&&6, publicata

in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.2*1 $in 1+ octo(brie 1&&6, !ecizia

nr.''& $in 18 iulie 1&&+, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.1+0

$in 2* iulie 1&&+, sau !ecizia nr.18& $in 10 octo(brie 2000, publicata in Monitorul

Oficial al o(aniei, Partea %, nr.&2 $in 22 februarie 20015. )sa$ar, Curtea constata canu este $e co(petenta e#ecutorului u$ecatoresc sa $ispuna el insusi e#ecutarea titlului

e#ecutoriu, acesta putan$ efectua nu(ai acte $e e#ecutare in ca$rul proce$urii

$eclansate $e catre o instanta u$ecatoreasca. %nterentia instantei u$ecatoresti nu se

poate realiza e# post, eentual pe calea solutionarii unei contestatii la e#ecutare,

confor( art.+12 $in Co$, intrucat 3otararea acesteia nu poate nici inlatura si nici

acoperi iciul $e neconstitutionalitate al actului care a $eclansat e#ecutarea silita, faza

a procesului ciil, respecti caracterul sau e#trau$iciar.

24.


11/14

$e proce$ura ciila a unei solutii le"islatie constatata in prece$ent ca fiin$

neconstitutionala. %n$iferent $e (otiatiile care au fost aute in e$ere la a$optarea

Le"ii nr.1'8/2014, le"iuitorul nu poate incalca e#i"entele constitutionale stabilite prin

$eciziile anterioare ale Curtii Constitutionale, ci trebuie sa "aseasca alte (o$alitati $e

rezolare a $ificultatilor inta(pinate in practica in acor$ cu Constitutia. %n acest sens,Curtea, in repetate ran$uri, a statuat ca 9a$optarea $e catre le"iuitor a unor nor(e

contrare celor 3otarate intr-o $ecizie a Curtii Constitutionale, prin care se tin$e la

pastrarea solutiilor le"islatie afectate $e icii $e neconstitutionalitate, incalca Le"ea

fun$a(entala. Or, intr-un stat $e $rept, astfel cu( este procla(ata o(ania in art.1

alin.'5 $in Constitutie, autoritatile publice nu se bucura $e nicio autono(ie in raport

cu $reptul, Constitutia stabilin$ in art.16 alin.25 ca ni(eni nu este (ai presus $e le"e,

iar in art.1 alin.*5 ca respectarea Constitutiei, a supre(atiei sale si a le"ilor este

obli"atorie =a se e$ea !ecizia nr.1018 $in 1& iulie 2010, publicata in Monitorul

Oficial al o(aniei, Partea %, nr.*11 $in 22 iulie 2010, !ecizia nr.1&* $in ' aprilie

201', publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.22' $in 18 aprilie 201',si !ecizia nr.46' $in 1+ septe(brie 2014, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei,

Partea %, nr.+04 $in 2* septe(brie 2014, par.'8>.

26.%n urispru$enta sa, Curtea a subliniat i(portanta principiului constitutional "eneral

al co(porta(entului loial si a stabilit ca 9reine, in principal, autoritatilor publice

sarcina $e a-l aplica si respecta in raport cu alorile si principiile Constitutiei, inclusi

fata $e principiul consacrat $e art.14+ alin.45 $in Constitutie referitor la caracterul

"eneral obli"atoriu al $eciziilor instantei constitutionale a se e$ea, cu priire la

intelesul principiului co(porta(entului loial al autoritatilor publice, !ecizia nr.12*+

$in + octo(brie 200&, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.+*8 $in

6 noie(brie 200&, !ecizia nr.14'1 $in ' noie(brie 2010, publicata in Monitorul

Oficial al o(aniei, Partea %, nr.*8 $in 12 noie(brie 2010, !ecizia nr.*1 $in 2*

ianuarie 2012, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.&0 $in '

februarie 2012, !ecizia nr.+2+ $in & iulie 2012, publicata in Monitorul Oficial al

o(aniei, Partea %, nr.4++ $in 12 iulie 2012, !ecizia nr.&24 $in 1 noie(brie 2012,

publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.+8+ $in 22 noie(brie 2012,

sau !ecizia nr.260 $in 8 aprilie 201*, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei,

Partea %, nr.'18 $in 11 (ai 201*5. %n aceste con$itii, Curtea retine ca le"iuitorul,

incalcan$ autoritatea $e lucru u$ecat si efectele er"a o(nes ale $eciziei $e constatarea neconstitutionalitatii, a proce$at intr-un (o$ contrar co(porta(entului constitutional

loial $e care acesta trebuie sa $ea $oa$a fata $e instanta constitutionala si fata $e

urispru$enta acesteia. %ntrucat respectarea urispru$entei Curtii Constitutionale

constituie una $intre alorile care caracterizeaza statul $e $rept, Curtea constata ca

obli"atiile constitutionale care rezulta $in urispru$enta sa circu(scriu ca$rul

actiitatii le"islatie iitoare or, in cauza $e fata, Curtea retine ca, prin a$optarea unei


12/14

solutii le"islatie si(ilare cu cea constatata, in prece$ent, ca fiin$ contrara

$ispozitiilor Constitutiei, le"iuitorul a actionat ultra ires, incalcan$u-si obli"atia

constitutionala rezultata $in art.14+ alin.45.

27.)an$ in e$ere cele anterior e#puse, Curtea ur(eaza a constata incalcarea art.21alin.'5 si art.124 $in Constitutie, prin pris(a faptului ca inceperea/ $eclansarea

proce$urii e#ecutarii silite este sustrasa controlului u$ecatoresc, astfel ca nu sunt

respectate e#i"entele $reptului la un proces ec3itabil, sub aspectul i(partialitatii si

in$epen$entei autoritatii, infaptuirea ustitiei fiin$ 9$ele"ata e#ecutorului

u$ecatoresc, precu( si a art.14+ alin.45 $in Constitutie, intrucat le"iuitorul nu a

respectat !ecizia Curtii Constitutionale nr.4*8 $in '1 (artie 200&, i"noran$ e#i"entele

constitutionale stabilite prin aceasta. !e ase(enea, Curtea, retinan$ incalcarea

pree$erile constitutionale antereferite, constata ca solutia le"islatia contraine si

$ispozitiilor art.1 alin.45 si art.126 alin.15 $in Constitutie, prin pris(a e#ercitarii $e

catre e#ecutorii u$ecatoresti a unei actiitati specifice instantelor u$ecatoresti.

28.Cu priire la efectele pe care ur(eaza a le pro$uce prezenta $ecizie, Curtea

constata ca, pe perioa$a $e actiitate a unui act nor(ati, acesta se bucura $e

prezu(tia $e constitutionalitate, astfel incat $ecizia nu se a aplica in priinta

proce$urilor $e e#ecutare silita incuiintate pana la $ata publicarii sale, aplican$u-se,

in sc3i(b, in priinta contestatiilor la e#ecutare for(ulate i(potria inc3eierii $e

incuiintare a e#ecutarii silite $ate $e e#ecutorul u$ecatoresc aflate pe rolul

instantelor u$ecatoresti la $ata publicarii prezentei $ecizii, precu( si in cele in care a

fost inocata e#ceptia $e neconstitutionalitate pana la $ata sus (entionata. !e

ase(enea, o$ata cu publicarea $eciziei Curtii Constitutionale, le"iuitorul, in te(eiul

art.14+ alin.15 $in Constitutie, are obli"atia $e a pune $e acor$ intrea"a proce$ura $e

incuiintare a e#ecutarii silite cu $ispozitiile Constitutiei constatate a fi incalcate prin

prezenta $ecizie, asa$ar, i(plicit, cu $ecizia Curtii Constitutionale, ale carei

consi$erente si $ispoziti sunt "eneral obli"atorii a se e$ea, in acest sens, !ecizia

nr.1 $in 10 ianuarie 2014, publicata in Monitorul Oficial al o(aniei, Partea %, nr.12'

$in 1& februarie 2014, par.++5, si sa proce$eze, in consecinta, la respectarea

e#i"entelor constitutionale. Pana la a$optarea solutiei le"islatie corespunzatoare, ca o

consecinta a prezentei $ecizii $e a$(itere a e#ceptiei $e neconstitutionalitate, Curtea

constata ca instantele u$ecatoresti ur(eaza sa aplice in (o$ $irect art.21 alin.'5,art.124 si art.126 alin.15 $in Constitutie, $eenin$, astfel, co(petente sa incuiinteze

e#ecutarea silita =a se e$ea (utatis (utan$is, cu priire la aplicarea $irecta a

Constitutiei, !ecizia nr.186 $in 18 noie(brie 1&&&, publicata in Monitorul Oficial al

o(aniei, Partea %, nr.21' $in 16 (ai 2000, sau !ecizia nr.++4 $in 10 noie(brie 201*,

nepublicata pana la $ata pronuntarii prezentei $ecizii>. )sa$ar, $in ziua publicarii

prezentei $ecizii, co(petenta e#ecutorilor u$ecatoresti $e a incuiinta e#ecutarea


13/14


14/14

Pronuntata in se$inta $in $ata $e 1+ $ece(brie 201*.

Decizie Neconstitutionalitate NCPC 2016 - Executare Civila

Documents

Transcript of Decizie Neconstitutionalitate NCPC 2016 - Executare Civila