Executare silită

53
Executare silită Executarea silită este o procedură prin intermediul căreia titularul unui drept, recunoscut printr-un titlu executoriu, constrânge cu ajutorul organelor de stat competente, pe cel care îi încălcase dreptul, să execute obligaţia arătată în titlu, asigurându-se în acest fel respectarea dreptului. Executarea silităeste cea doua fază a procesului civil, având ca scop realizarea definitivă şi practică a unor drepturi recunoscute printr-o hotărâre judecătorească sau un alt titlu executoriu. Cel care porneşte un proces civil nu se judecă numai pentru a obţine o hotărâre judecătorească prin care să se recunoască dreptul său şi să se stabilească obligaţia corespunzătoare a pârâtului, el urmăreşte realizarea efectivă a dreptului pretins, în sensul de a obţine de la pârât un bun determinat, efectuarea unei lucrări, plata unei sume de bani etc. Judecând pricinile civile, instanţele judecătoreşti şi celelalte organe cu activitate jurisdicţională, prin hotărârile pronunţate, urmează nu numai să constate încălcarea unui drept sau interes civil, ci, dacă este cazul, să oblige partea care a căzut în pretenţii la executarea a ceea ce s-a hotărât. Când cel care a fost condamnat prin hotărâre îşi îndeplineşte de bunăvoie obligaţiile stabilite în sarcina sa de către instanţă, se realizează o executare voluntară şi orice altă procedură pentru finalizarea constrângerii devine inutilă. Dacă însă partea obligată prin hotărâre nu o execută de bunăvoie, partea care a obţinut câştig de cauză va putea cere executarea silită a ceea ce s-a acordat.

Transcript of Executare silită

Page 1: Executare silită

Executare silită Executarea silită este o procedură prin intermediul căreia titularul unui drept, recunoscut printr-un titlu executoriu, constrânge cu ajutorul organelor de stat competente, pe cel care îi încălcase dreptul, să execute obligaţia arătată în titlu, asigurându-se în acest fel respectarea dreptului. Executarea silităeste cea doua fază a procesului civil, având ca scop realizarea definitivă şi practică a unor drepturi recunoscute printr-o hotărâre judecătorească sau un alt titlu executoriu. Cel care porneşte un proces civil nu se judecă numai pentru a obţine o hotărâre judecătorească prin care să se recunoască dreptul său şi să se stabilească obligaţia corespunzătoare a pârâtului, el urmăreşte realizarea efectivă a dreptului pretins, în sensul de a obţine de la pârât un bun determinat, efectuarea unei lucrări, plata unei sume de bani etc. Judecând pricinile civile, instanţele judecătoreşti şi celelalte organe cu activitate jurisdicţională, prin hotărârile pronunţate, urmează nu numai să constate încălcarea unui drept sau interes civil, ci, dacă este cazul, să oblige partea care a căzut în pretenţii la executarea a ceea ce s-a hotărât. Când cel care a fost condamnat prin hotărâre îşi îndeplineşte de bunăvoie obligaţiile stabilite în sarcina sa de către instanţă, se realizează o executare voluntară şi orice altă procedură pentru finalizarea constrângerii devine inutilă. Dacă însă partea obligată prin hotărâre nu o execută de bunăvoie, partea care a obţinut câştig de cauză va putea cere executarea silită a ceea ce s-a acordat. Executarea silită aparţine dreptului procesual civil, mai exact, este o parte componentă a procedurii civile, deoarece reprezintă o parte a procesului civil. Natura juridică a executării silite nu este cu nimic influenţată de faptul că, uneori, procesul civil parcurge numai faza judecăţii când debitorul îşi execută de bunăvoie obligaţiile, alteori, numai faza executării silite. Scopul procesului civil constă în obligarea celor care au încălcat drepturile sau interesele deduse judecăţii de a respecta ori recunoaşte aceste drepturi sau interese, implică, în mod necesar, elementul constrângerii. De altfel, în faza executării silite se pot ivi aspecte contencioase care prin intervenţia instanţei de judecată, iar aceste forme de executare silită se desfăşoară în faţa instanţei de judecată. Mai mult, este posibil ca instanţa judecătorească să intervină, pentru prima dată, în faza executării silite, în situaţia în care se execută un titlu

Page 2: Executare silită

executoriu ce nu provine de la un organ de jurisdicţie, când, în principiu, debitorul are dreptul să invoce pe calea contestaţiei la executare toate apărările de fond referitoare la existenţa, întinderea şi valabilitatea creanţei, împrejurarea că la activitatea de executare silită participă şi organe administrative nu reprezintă un argument în sprijinul tezei că executarea silită ar avea un caracter administrativ, ori al tezei potrivit căreia ar avea un caracter mixt. deoarece dreptul procesual civil are o natură juridică mixtă, aparţinând atât dreptului privat cât şi dreptului public. Codul de procedură civilă reglementează executarea silită în Cartea V (art. 372-580). Există şi unele acte normative speciale, precum Decretul nr. 307/1953 privind executarea silită prin decontare bancară şi Ordonanţa nr. 11/1996. Codul de procedură civilă reglementează două modalităţi de executare silită: executare silită directă şi executare silită indirectă. Executarea silită este directă atunci când creditorul tinde să obţină realizarea în natură a prestaţiei care formează obiectul prestaţiei debitorului, astfel cum aceasta este înscrisă în titlul executoriu. Executarea silită directă poate fi mobiliară, dacă obiectul obligaţiei îl reprezintă un bun mobil, ori imobiliară, când poartă asupra unui imobil. Alături de aceste două forme de executare silită directă, reglementate de art. 572-580 Cod de procedură civilă sub denumirea „Predarea silită a mişcătoarelor şi nemişcătoarelor”, mai există o a treia formă, executarea silită a altor obligaţii de a face sau de a nu face (art. 1073, 1075-1077 Cod civil). Executarea silită este indirectă în cazul în care creditorul, ce are de realizat o creanţă bănească, urmăreşte să-şi îndestuleze creanţa din sumele obţinute prin valorificarea bunurilor debitorului, ori a celor pe care debitorul le are de primit de la terţe persoane. Cod de procedură civilă prevede următoarele forme de executare silită indirectă:- urmărirea silită mobiliară (art. 411-451);- poprirea (art. 452-462);- urmărirea fructelor prinse de rădăcini (art. 463-472);- urmărirea veniturilor unui bun nemişcător (art. 473-487);- urmărirea silită imobiliară (art. 488-561). Cât priveşte posibilitatea ca executarea silitădirectă să fie intervertită în executarea silităindirectă, trebuie făcută o distincţie, după cum hotărârea ce constituie titlu executoriu este sau nu cu condamnare alternativă. Dacă se pune în executare o hotărâre cu condamnare alternativă, iar executarea condamnării principale (predarea unui bun mobil sau imobil, ori altă

Page 3: Executare silită

obligaţie de a face) nu mai este posibilă, creditorul poate cere executarea indirectă a sumei de bani stabilită de instanţă ca reprezentând contravaloarea, însă, având în vedere că în dreptul civil principiul este executarea în natură, creditorul trebuie să urmărească mai întâi obţinerea executării silite a condamnării principale şi numai dacă acest lucru nu mai este posibil sau dacă executarea în natură nu-i mai foloseşte, va putea solicita executarea silită a condamnării subsidiare. Când hotărârea ce se execută este cu o singură condamnare, iar executarea în natură a prestaţiei stabilite nu mai este posibilă, creditorul trebuie să obţină un nou titlu executoriu şi, în baza acestuia, să treacă la executare silită indirectă. Mijlocul procedural prin care se poate obţine noul titlu executoriu este revizuirea, însă este posibil să se introducă şi o nouă cerere de chemare în judecată. În legătură cu executarea silită indirectă, alegerea formei concrete de executare rămâne, în principiu, la latitudinea creditorului. Potrivit normelor cuprinse în art. 1718 şi 1719 Cod civil, precum şi în art. 380 Cod de procedură civilă, creditorul poate să folosească simultan mai multe forme de executare, deoarece dreptul de gaj general al creditorilor este format din întregul patrimoniu al debitorului. Uneori, dreptul de alegere al creditorului este restrâns de către lege, în cazurile expres prevăzute, prin fixarea obligatorie a procedurii de urmat. Astfel, art. 1826 Cod civil dispune că imobilul unui minor sau al unui interzis nu poate fi pus în vânzare înaintea valorificării bunurilor mobile ce-i aparţin. Art. 109 Codul muncii prevede că executarea despăgubirilor datorate şi stabilite potrivit acestui act normativ se face prin reţineri lunare din salariu sau din orice alte sume de bani ce se cuvin persoanei în cauză din partea unităţii la care lucrează. În condiţiile legii, art. 10 din Legea nr. 76/1992, modificată prin Legea nr. 43/1993 prevede următoarea ordine de urmărire a bunurilor agenţilor economici:- mijloacele băneşti, inclusiv disponibilităţile aflate în conturile bancare;- active financiare de orice fel;- produse finite, materii prime şi materiale, mijloace fixe;- creanţe şi alte componente patrimoniale aflate în circuitul civil. Executarea silită a hotărârilor judecătoreşti şi a altor titluri executorii este o activitate complexă, la a cărei realizare îşi aduc contribuţia părţile, instanţa, organul de executare, alte persoane şi organe. În faza executării silite părţile se numesc creditor (titularul titlului executoriu, cel căruia i se datorează) şi debitor (cel ţinut de îndeplinirea titlului executoriu, deci cel care datorează). În principiu, dreptul creditorului şi obligaţia debitorului sunt

Page 4: Executare silită

personale. Nimeni nu poate urmări pe cineva decât pentru un drept ce-i aparţine, după cum nimeni nu poate fi urmărit decât pentru datoria sa personală. Există însă şi unele excepţii, în sensul că regulile privind transmisiunea drepturilor şi obligaţiilor procesuale, precum şi cele referitoare la legitimarea procesuală activă pe care legea o recunoaşte unor persoane sau organe ce nu sunt titularele dreptului îşi găsesc aplicare şi în faza executării silite. Astfel, în afară de titularul dreptului înscris în titlul executoriu, executarea silită mai poate fi cerută de către succesorii universali, cu titlu universal sau cu titlu particular al creditorului; creditorii creditorului, în temeiul art. 974 Cod civil; procuror; instanţa de judecată din oficiu, în unele situaţii de excepţie. În afară de debitorul propriu-zis, mai pot fi urmăriţi garanţii, care sunt obligaţi a răspunde pentru debitor potrivit dreptului comun, precum şi moştenitorii debitorului. Moştenitorii universali sau cu titlu universal, care au acceptat succesiunea pur şi simplu, răspund cu întreaga lor avere, iar dacă au acceptat o sub beneficiu de inventar, răspund, potrivit art. 713 Cod civil, numai în limita bunurilor succesorale. Moştenitorii cu titlu particular (deci cei care au primit prin testament un bun ut singuli)nu pot fi urmăriţi decât asupra acelui bun şi numai dacă obligaţia este legată de acesta (de exemplu: când autorul era obligat să restituie bunul respectiv; când creanţa este asigurată prin gaj sau ipotecă asupra lui). Art. 397 Cod de procedură civilă prevede că, pentru a continua împotriva moştenitorilor executarea începută contra defunctului, creditorul trebuie să le facă acestora o înştiinţare colectivă la ultimul domiciliu al defunctului, de la primirea căreia se acordă un termen de 8 zile în vederea executării voluntare, iar după expirarea acestui termen se poate trece la continuarea executării silite. Dacă însă printre moştenitori sunt şi minori, executarea începută se va suspenda până la numirea reprezentanţilor lor legali, care se va face prin mijlocirea instanţei, „cât se poate de grabnic. În acelaşi mod se va proceda şi atunci când executarea silită este pornită direct împotriva moştenitorilor, deci fără să se fi început mai înainte împotriva defunctului (art. 398 Cod de procedură civilă, care mai menţionează că nu se vor arăta în înştiinţare, numele şi calitatea fiecărui moştenitor). Spre deosebire de faza judecăţii, în care poate exista o coparticipare procesuală activă, pasivă sau mixtă. În faza executării silite, coparticiparea poate fi numai activă, adică mai mulţi creditori urmăresc pe acelaşi debitor, deoarece executarea are caracter unipatrimonial şi deci formele care constituie procedura de executare silită trebuie îndeplinite faţă de fiecare debitor separat.

Page 5: Executare silită

 Potrivit principiului stabilit în art. 1718-1719 Cod civil, orice creditor poate urmări, în temeiul titlului său executoriu, bunurile debitorului (mobiliare şi imobiliare, prezente sau viitoare), dar, dacă debitorul mai are şi alţi creditori, aceştia pot participa pentru realizarea creanţelor lor, la urmărirea pornită de cel dintâi. Singurul avantaj pe care legea îl acordă creditorului care a declanşat procedura executării siliteeste acela de a i se rambursa, cu prioritate, cheltuielile făcute cu executarea silită, socotindu-se că el a făcut aceste cheltuieli în interesul celorlalţi creditori. În cazul pluralităţii de creditori, se ridică problema modului în care se distribuie, între aceştia, sumele de bani obţinute prin executare. La urmărirea silită mobiliară şi la executarea prin poprire, instanţa va da tot preţul, respectiv toată suma poprită, creditorului sau creditorilor urmăritori, însă dacă se prezintă şi alţi creditori, care, în condiţiile prevăzute de lege, se opun la distribuirea sumei, arătând şi titlurile lor de creanţă, vor fi admişi şi aceştia la împărţirea sumei. La urmărirea silită imobiliară, instanţa este obligată să verifice dacă nu există creditori cu creanţe garantate prin ipoteci sau privilegii, înscrise în registrele de publicitate, aceştia fiind îndestulaţi în primul rând faţă de creditorii chirografari. În general, indiferent de forma de executare, creditorii privilegiaţi sunt plătiţi înaintea celorlalţi, în ordinea rangului determinat prin lege sau prin inscripţie, iar apoi vor fi plătiţi creditorii chirografari, însă, creditorii privilegiaţi şi cei ipotecari pot invoca rangul privilegiului sau ipotecii lor numai în cazul în care urmărirea poartă asupra bunurilor ce formează obiectul privilegiilor sau ipotecilor respective, cu alte cuvinte, vor fi îndestulaţi cu prioritate numai din sumele obţinute din vânzarea acestor bunuri; la distribuirea sumelor obţinute din valorificarea celorlalte bunuri ale debitorului, asupra cărora nu existau privilegii sau ipoteci, ci vor participa ca şi creditorii chirografari. Între creditorii de acelaşi rang, plata se face în mod proporţional, în raport de creanţa fiecăruia, în concluzie, sumele obţinute din urmărirea silită a bunurilor debitorului vor fi distribuite în următoarea ordine: rambursarea cheltuielilor de executare, plata creanţelor ce se bucură de privilegii speciale, apoi a celor cu privilegii generale, satisfacerea creanţelor garantate prin garanţii reale (gaj şi ipotecă), iar la urmă, vor fi satisfăcuţi creditorii chirografari în mod proporţional, potrivit cu valoarea nominală a creanţei fiecăruia. În cazul în care urmărirea se face prin poprire asupra salariului sau altor venituri asimilate acestuia, ordinea de preferinţă este stabilită de art. 409 alin. 2 Cod de procedură civilă. 

Page 6: Executare silită

Părţile au anumite drepturi şi obligaţii comune, dar şi drepturi şi obligaţii specifice. Astfel, atât creditorul, cât şi debitorul, au:- dreptul să participe personal sau prin reprezentant la toate actele de executare;- de a fi înştiinţaţi de începerea procedurii de executare şi de etapele pe care aceasta le parcurge;- de a formula orice cerere pentru apărarea drepturilor şi intereselor lor;- de a cunoaşte actele dosarului de executare;- dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor făcute în faza executării silite;- dreptul de a tranzacţiona cu privire la modul executării şi la obiectul ei;- dreptul ca declaraţiile lor să fie consemnate în actele încheiate de organele de executare. Ambele părţi au obligaţia de a exercita drepturile lor procedurale cu bună-credinţă şi potrivit scopului în vederea căruia au fost recunoscute de lege. Exercitarea abuzivă a drepturilor procedurale atrage răspunderea celui în cauză pentru pagubele pricinuite, iar în cazurile expres prevăzute de lege, este sancţionată şi cu plata unor amenzi. Creditorul are:- dreptul de a porni executarea silită sau de a renunţa la executarea începută;- de a alege, în cazul executării silite indirecte, forma concretă de executare;- de a alege pe debitorul împotriva căruia să se îndrepte cu executarea silită, dacă obligaţia este solidară (când creditorul a început executarea împotriva unui codebitor solidar, el are posibilitatea de a începe urmărirea şi împotriva unui alt codebitor solidar, dacă nu s-a plătit integral datoria, neputându-se prezuma că ar fi renunţat la beneficiul solidarităţii faţă de ceilalţi codebitori, cu atât mai mult cu cât urmărirea silită nu poate fi decât unipatrimonială). Debitorul este obligat:- să nu se împotrivească la executare;- să permită organelor de executare accesul la bunurile sale;- să nu înstrăineze bunurile în frauda creditorilor săi;- să suporte cheltuielile de executare chiar şi atunci când cererea de executare a fost respinsă ca urmare a achitării datoriei în cursul executării. Art. 373 alin. 1 Cod de procedură civilă dispune că hotărârile se vor executa prin mijlocirea primei instanţe. Aşadar, instanţa de executare este prima instanţă de fond, chiar dacă hotărârea care se execută aparţine unei

Page 7: Executare silită

instanţe de apel sau de recurs. În mod excepţional, au atribuţii în materie de executare şi instanţele care au pronunţat titlu executoriu (art. 400 alin. 1 Cod de procedură civilă - contestaţia la titlu, art. 461 - poprirea asupra salariului şi a veniturilor asimilate acestuia, pentru realizarea dreptului la întreţinere), în faza executării silite, instanţa judecătorească are următoarele atribuţii:- încuviinţează executarea silită;- rezolvă problemele litigioase ivite în cursul executării, prin judecarea contestaţiei la executare;- dispune din oficiu măsuri de executare, în cazurile prevăzute de lege;- realizează procedurile execuţionale cu caracter jurisdicţional (poprirea şi urmărirea silită imobiliară) şi îşi aduce contribuţia la îndeplinirea celorlalte proceduri execuţionale (executarea silită directă, urmărirea silită mobiliară, urmărirea fructelor prinse de rădăcini şi urmărirea veniturilor unui bun imobil);- îndrumă şi controlează activitatea executorilor judecătoreşti, în sistemul Codului de procedură civilă, executarea silită se efectuează prin executorii judecătoreşti. Executorii judecătoreşti funcţionează pe lângă tribunale şi judecătorii, fiind numiţi de către ministrul justiţiei. Preşedinţii instanţelor pe lângă care funcţionează executorii judecătoreşti au drept de îndrumare şi control asupra acestora. Executorii judecătoreşti, efectuează executarea silită a dispoziţiilor cu caracter civil din titlurile executorii şi îndeplinesc orice alte atribuţii date prin lege. Executorii judecătoreşti pornesc la efectuarea actelor de executare silită numai dacă fi se ordonă de către instanţa pe lângă care funcţionează sau dacă sunt sesizaţi de cei interesaţi. Ei au obligaţia să verifice dacă s-au respectat condiţiile legale referitoare la titlul ce se execută, dacă acesta a fost emis de un organ competent, dacă este investit cu formulă executorie etc. Executorul judecătoresc, atunci când întâmpină opunerea debitorului, poate cere şi obţine sprijinul organelor de poliţie, pentru ca prin intermediul acestora, debitorul să fie constrâns la respectarea dispoziţiilor legale în baza cărora se face executarea. Anumite acte de executare sau asigurare pot fi făcute ele către executor numai în prezenţa organelor sau persoanelor prevăzute de lege. Din coroborarea art. 45 alin. 4 Cod de procedură civilă cu art. 31 lit. 1 din Legea nr. 92/1992, rezultă că participarea procurorului în faza executării silite se poate concretiza în următoarele forme:

Page 8: Executare silită

- cererea de a se pune în executare hotărârile judecătoreşti, indiferent dacă a participat sau nu la judecata pricinii în care s-a pronunţat hotărârea a cărei executare o solicită (însă creditorul va fi încunoştinţat, pentru a-şi putea exprima voinţa);- exercitarea contestaţiei la executare;- participarea şi punerea de concluzii în procedurile execuţionale jurisdicţionale pornite de creditor, în contestaţia la executare exercitată de alţi participanţi la executarea silită şi în cererile care au ca obiect întoarcerea executării silite;- introducerea unei ordonanţe preşedinţiale pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări silite sau pentru întoarcerea executării;- introducerea unei cereri de drept comun prin care să solicite întoarcerea executării, toate acestea în condiţiile prevăzute de art. 45 Cod de procedură civilă. Ca şi în faza judecăţii, la executarea silită, în principiu, participă părţile, deci creditorul şi debitorul. Sunt însă situaţii în care terţe persoane au interes să intervină la o executare începută, ori în care legea stabileşte anumite obligaţii pentru terţi. Astfel:- terţul care pretinde că bunurile urmărite de către creditor sunt ale lui, iar nu ale debitorului, poate face contestaţie la executare;- acest mijloc procedural poate fi folosit şi de către soţul care afirmă că, pentru o datorie personală a celuilalt soţ, se urmăreşte un bun comun;- terţul creditor care socoteşte că urmărirea a fost pornită de un creditor fictiv se poate opune la distribuirea sumei realizate din vânzarea bunurilor debitorului sau la validarea popririi;- creditorii neurmăritori pot participa, în condiţiile prevăzute de lege, la distribuirea preţului obţinut prin vânzarea bunurilor urmărite sau a sumei poprite;- la poprire, alături de creditorul popritor şi debitorul poprit, participă şi terţul poprit, căruia îi revin anumite obligaţii legale;- la urmărirea veniturilor imobile, instanţa de executare va numi un administrator al bunului sechestrat, care are drepturile şi obligaţiile prevăzute de art. 483-485 Cod de procedură civilă;- în cazul urmăririi silite mobiliare, bunurile sechestrate vor fi lăsate în custodie debitorului, iar când creditorul nu consimte, unei terţe persoane, ce are drepturile şi obligaţiile arătate de art. 420-425 Cod de procedură civilă;

Page 9: Executare silită

- la urmărirea fructelor prinse de rădăcini, executorul judecătoresc va numi un custode al fructelor, pe terţa persoană de care vorbeşte art. 467 Cod de procedură civilă. Art. 372 Cod de procedură civilă dispune că executarea silită se va urmări în virtutea unei hotărâri judecătoreşti sau a unui titlu executoriu, iar art. 379 alin. 1 Cod de procedură civilă prevede că nici o urmărire asupra bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc decât în virtutea unui titlu executoriu, ori a unei hotărâri date cu execuţie provizorie, şi pentru o datorie certă şi lichidă. Ambele texte sunt redactate defectuos, întrucât creează impresia că hotărârea judecătorească şi titlul executoriu sunt noţiuni distincte, însă, în realitate, ultima noţiune o include şi pe prima, hotărârea judecătorească fiind şi ea un titlu executoriu. De altfel, din chiar art. 379 alin. 1, care opune titlurile executorii hotărârilor date cu execuţie provizorie, rezultă că sunt titluri executorii şi hotărârile judecătoreşti altele decât cele care se bucură de execuţie vremelnică (însă şi acestea din urmă constituie titluri executorii, prezentarea lor separată putându-se explica prin aceea că, în cazul lor, nu mai este necesară învestirea cu formulă executorie). Titlul executoriu poate fi definit ca fiind actul întocmit potrivit legii, de organele competente, care serveşte la pornirea executării silite şi la realizarea, pe această cale, a drepturilor recunoscute prin actul respectiv. Datorită faptului că executarea silită se realizează prin luarea unor măsuri de constrângere patrimonială împotriva voinţei debitorului, măsuri care uneori pot avea repercusiuni şi faţă de terţi, declanşarea ei nu poate avea loc decât în cazul în care creanţa ce urmează a se executa este cuprinsă într-un act ce întruneşte cerinţele legale. Pentru pornirea executării silite, creditorul trebuie să fie în posesia unui titlu executoriu, act în baza căruia poate trece la aplicarea măsurilor de constrângere, pe calea unei proceduri de executare silităprevăzută de lege, pentru realizarea electivă a drepturilor sale. Titlul executoriu nu trebuie confundat cu forţa executorie a hotărârilor judecătoreşti (susceptibile de executare silită), aceasta din urmă fiind un efect propriu anumitor hotărâri judecătoreşti. Drepturile stabilite printr-o hotărâre judecătorească dobândesc forţă executorie, după caz, pe data rămânerii definitive a hotărârii, pe data pronunţării hotărârii (în cazul hotărârilor ce se bucură de execuţie vremelnică), ori pe data când hotărârea a rămas irevocabilă (în pricinile privitoare la strămutarea de hotare, desfiinţarea de construcţii, plantaţii sau oricăror lucrări având o aşezare fixă şi în alte cazuri prevăzute de lege - art. 300 alin. 1 Cod de procedură civilă). Titlul executoriu confirmă

Page 10: Executare silită

doar existenţa creanţei şi faptul că aceasta îndeplineşte condiţiile necesare punerii în mişcare a procedurii de executare silită. El nu influenţează conţinutul actului ce urmează a se executa, în faza executării silite nemaiputându-se pune în discuţie, ca regulă generală, legalitatea sau temeinicia hotărârii ce se execută. De altfel, categoria titlurilor executorii este mult mai largă decât cea a hotărârilor judecătoreşti susceptibile de executare silită. Pot constitui titluri executorii:- hotărârile judecătoreşti;- actele autentice;- cambiile;- biletele la ordin;- cecurile;- procesul-verbal de constatare a contravenţiei sau încheierea prin care organul administrativ competent a soluţionat plângerea împotriva acestuia (în materia Legii nr. 50/1991, procesul-verbal constituie titlu executoriu numai în ceea ce priveşte contravenţia; pentru desfiinţarea construcţiilor, respectiv readucerea lor în starea iniţială, dacă lucrările au fost făcute fără autorizaţie sau cu nerespectarea prevederilor autorizaţiei, consiliile locale vor sesiza instanţele judecătoreşti);- contractul de vânzare-cumpărare, prestări de servicii sau executarea de lucrări cu plata preţului în rate, în sistemul Hotărârii Guvernului nr. 280/1990;- contractul de închiriere a locuinţelor din fondul locativ de stat;- contractul de vânzare-cumpărare, procesul-verbal de predare-primire a locuinţei şi contractul de împrumut, în sistemul Decretului-lege nr. 61/1990 etc. Hotărârile judecătoreşti pronunţate în pricinile civile pot constitui, în principiu, titluri executorii. Există însă unele hotărâri nesusceptibile de executare silită, în ceea ce priveşte capătul de cerere principal, precum:- hotărârile pronunţate în cererile în constatare;- cele privind anularea, rezoluţiunea sau rezilierea unui act juridic, fără a se prevedea şi obligaţii de restituire;- hotărârile pronunţate în materie de stare civilă;- hotărârile prin care s-a respins cererea de chemare în judecată etc. (şi în aceste situaţii, capetele de cerere accesorii, dacă sunt susceptibile de executare, cum este cazul cererii de acordare a cheltuielilor de judecată,

Page 11: Executare silită

vor putea fi executate silit), sunt titluri executorii şi hotărârile pronunţate în pricinile penale, prin care s-a statuat asupra unor pretenţii civile. Pentru ca hotărârea judecătorească să poată fi pusă în executare, trebuie îndeplinite următoarele condiţii: hotărârea să fie definitivă, hotărârea să fie învestită cu formulă executorie şi creanţa constatată prin hotărârea ce se pune în executare să fie certă, lichidă şi exigibilă. Hotărârea trebuie să fie definitivă. Apelul este, în principiu, suspensiv de executare, aşa încât o hotărâre se poate executa silit numai din momentul în care a devenit definitivă, fără a fi necesar ca ea să fie irevocabilă. De la această regulă există două excepţii:- pe de o parte, unele hotărâri nedefinitive se pot executa silit dacă se bucură de execuţie vremelnică;- pe de altă parte, în anumite materii, arătate de art. 300 alin. 1 Cod de procedură civilă, numai hotărârile irevocabile pot fi executate silit, art. 377 Cod de procedură civilă enumera categoriile de hotărâri definitive, respectiv categoriile de hotărâri irevocabile. Sunt şi unele încheieri premergătoare care, în cazurile expres prevăzute de lege, sunt executorii. Astfel:- potrivit art. 99 alin. 1 Cod de procedură civilă, cei însărcinaţi de lege cu îndeplinirea actelor de procedură, din a căror vină s-a pricinuit amânarea judecăţii, vor fi condamnaţi de instanţă, prin încheiere executorie, la o amendă şi la despăgubirea părţii vătămate;- partea care în orice chip a pricinuit amânarea judecăţii va fi obligată, la cererea pârlit potrivnice, să-i plătească o despăgubire pentru paguba pricinuită prin amânare, instanţa hotărând, printr-o încheiere irevocabilă şi executorie;- prin încheiere irevocabilă şi executorie se stabilesc şi cheltuielile pentru aducerea şi înfăţişarea înscrisurilor în situaţia prevăzută de art. 175 Cod de procedură civilă;- martorul care, fără motive temeinice, refuză să depună mărturie va fi sancţionat, prin încheiere executorie, cu o amendă, putând fi obligat şi la despăgubiri faţă de partea vătămată;- expertul care refuză, fără motiv întemeiat, să îndeplinească sarcina care i s-a încredinţat, va fi sancţionat cu amendă şi obligaţia despăgubirii faţă de partea vătămată, prin încheiere executorie;- cheltuielile de drum şi despăgubirile cuvenite martorului se stabilesc prin încheiere executorie;

Page 12: Executare silită

- expertul care nu depune lucrarea în termenul prevăzut de art. 209 Cod de procedură civilă va fi sancţionat cu amendă, prin încheiere executorie; Hotărârea trebuie să fie învestită cu formulă executorie. Art. 374 Cod de procedură civilă dispune că nici o hotărâre nu se va putea executa dacă nu este învestită cu formula executorie prevăzută de art. 269 alin. 1, afară de încheierile pregătitoare şi de hotărârile executorii provizorii, care se execută şi fără formulă executorie, învestirea cu formulă executorie se face pe baza unei cereri a creditorului, care se timbrează cu 100 lei, de către prima instanţă de fond, printr-o încheiere dată fără citarea părţilor. Dispoziţiile legale referitoare la învestirea cu formulă executorie au caracter imperativ, nerespectarea lor atrăgând nulitatea urmăririi, nulitate ce nu poate fi acoperită în nici un mod. Învestirea ulterioară nu poate avea efect de validare asupra executării silite ilegal începute, dar poate sta la baza unei noi executări, dacă dreptul de a cere şi obţine executarea silită nu s-a prescris. Nelegalitatea învestirii cu formulă executorie poate fi invocată pe calea contestaţiei la executare, inclusiv a contestaţiei la poprire ori pe calea incidentală, spre exemplu, în etapa validării popririi. Încuviinţarea executării hotărârilor străine este reglementată de Legea nr. 105/1992, însă, hotărârile străine prin care s-au luat măsuri asigurătorii, precum şi cele date cu execuţie provizorie, nu pot fi puse în executare pe teritoriul României. Hotărârile străine, care nu sunt executate de bunăvoie, pot fi puse în executare pe teritoriul României, pe baza încuviinţării date de către tribunalul în circumscripţia căruia urmează să se efectueze executarea, la cererea persoanei interesate. Executarea hotărârii străine se încuviinţează cu respectarea următoarelor condiţii:- hotărârea este definitivă, potrivit legii statului unde a fost pronunţată;- instanţa care a pronunţat-o a avut, potrivit legii menţionate, competenţa să judece procesul;- există reciprocitate în ce priveşte efectele hotărârilor străine între România şi sfatul instanţei care a pronunţat hotărârea;- dacă hotărârea a fost pronunţată în lipsa părţii care a pierdut procesul, trebuie să se constate că i-a fost înmânată în timp util citaţia pentru termenul de dezbatere în fond, cât şi actul de sesizare a instanţei şi că i s-a dat posibilitatea de a se apăra şi de a exercita calea de atac împotriva hotărârii (art. 167 alin. final adaugă că eventualul caracter nedefinitiv al hotărârii străine, de curgând din omisiunea citării persoanei care nu a participat la proces în faţa instanţei străine, poate fi invocat numai de acea

Page 13: Executare silită

persoană); condiţiile menţionate până acum nu se cer dacă hotărârile străine se referă la statutul civil al cetăţenilor statului unde au fost pronunţate sau dacă, fiind pronunţate într-un stat terţ, au fost recunoscute mai întâi în statul de cetăţenie al fiecărei părţi;- hotărârea este executorie potrivit legii instanţei care a pronunţat-o;- dreptul de a cere şi a obţine executarea silită nu este prescris potrivit legii române. Încuviinţarea executării silite poate fi refuzată în unul din următoarele cazuri:• hotărârea este rezultatul unei fraude comise în procedura urmată în străinătate;• hotărârea încalcă ordinea publică de drept internaţional privat român; constituie un temei de refuz al recunoaşterii încălcarea dispoziţiilor art. 151 din Legea nr. 105/1992 privitoare la competenţa exclusivă a jurisdicţiei române; este vorba de procesele privind raportul de drept internaţional privat referitoare la:- acte de stare civilă întocmite în România şi care se referă la persoane domiciliate în România, cetăţeni români sau străini fără cetăţenie;- încuviinţarea adopţiei, când cel ce urmează a fi adoptat are domiciliul în România şi este cetăţean român sau străin fără cetăţenie;- tutela şi curatela privind ocrotirea unei persoane domiciliate în România cetăţean român sau străin fără cetăţenie;- punerea sub interdicţie a unei persoane ce are domiciliul în România;- desfacerea, anularea sau nulitatea căsătoriei, precum şi alte litigii dintre soţi, cu excepţia celor privind imobile situate în străinătate, dacă la data cererii, ambii soţi domiciliază în România, iar unul dintre ei este cetăţean român sau străin fără cetăţenie;- moştenirea lăsată de o persoană care a avut ultimul domiciliu în România;- imobile situate pe teritoriul României;- executarea silită a unui titlu executoriu pe teritoriul României;• procesul a fost soluţionat între aceleaşi părţi printr-o hotărâre, chiar nedefinitivă, a instanţelor române sau se află în curs de judecare în faţa acestora la data sesizării instanţei străine (recunoaşterea nu poate fi refuzată pentru singurul motiv că instanţa care a pronunţat hotărârea străină a aplicat o altă lege decât cea determinată de dreptul internaţional privat român, afară numai dacă procesul priveşte starea şi capacitatea unui cetăţean român, iar soluţia adoptată diferă de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii române). 

Page 14: Executare silită

Cererea de încuviinţare a executării hotărârii străine se întocmeşte potrivii cerinţelor prevăzute de legea procedurală română şi va fi însoţită de următoarele acte:- copia hotărârii străine;- dovada caracterului definitiv al acesteia;- copia dovezii de înmânare a citaţiei şi actului de sesizare, comunicate părţii care a fost lipsă în instanţa străină sau orice alt act oficial care să ateste că au fost cunoscute citaţia şi actul de sesizare, în timp util, de către partea împotriva căreia s-a dat hotărârea;- orice alt act, de natură să probeze, în completare, că hotărârea străină îndeplineşte celelalte condiţii necesare recunoaşterii şi încuviinţării executării ei;- dovada caracterului executoriu al hotărârii străine, eliberate de instanţa care a pronunţat-o. Cererea de încuviinţare a executării se soluţionează prin hotărâre după citarea părţilor, în cazul în care hotărârea străină conţine soluţii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile. Încuviinţarea poate fi acordată separat. Instanţa română nu poate proceda la examinarea în fond a hotărârii străine şi nici la modificarea ei, ci trebuie să se limiteze la verificarea îndeplinirii condiţiilor prescrise de lege, pentru recunoaşterea şi încuviinţarea executării hotărârii străine. Pe baza hotărârii definitive de încuviinţare a executării se emite titlul executoriu, în condiţiile legii române, menţionându-se în titlu şi hotărârea de încuviinţare. Creanţa constatată prin hotărârea ce se pune în executare trebuie să fie certă, lichidă şi exigibilă. Deşi art. 379 alin. 1 Cod de procedură civilă se referă la caracterul cert şi lichid al creanţei (în acest sens este şi art. 1832 alin. 1 Cod civil, potrivit căruia, vânzarea silită a imobilelor nu poate fi provocată decât în virtutea unui titlu autentic şi executoriu pentru o datorie certă şi lichidă), se admite unanim că, pentru a se porni executarea silită, creanţa trebuie să fie şi exigibilă. Acesta cerinţă se desprinde şi din prevederile art. 1023 Cod civil, care dispun că „aceea ce se datorează cu termen nu se poate cere înaintea termenului”. Titlul executoriu care constată o creanţă certă, lichidă şi exigibilă poate fi pus în executare indiferent de cuantumul creanţei, de disproporţia dintre aceasta şi bunurile debitorului, ce urmează a fi vândute silit, neexistând un plafon sub care urmărirea silită să fie inadmisibilă sau sub care creditorul să fie obligat să declanşeze o anumită cale de executare silită. Rigoarea

Page 15: Executare silită

acestui principiu, din perspectiva debitorului, este atenuată în unele cazuri expres prevăzute de lege, de exemplu:- debitorul poate depune suma ce i se cere la CEC sau la administraţia financiară;- poate solicita suspendarea urmăririi silite imobiliare, dacă dovedeşte că veniturile bunurilor sale imobile, pe timp de un an, acoperă creanţa şi oferă sau deleagă aceste venituri creditorului;- în cazul urmăririi silite mobiliare, de îndată ce din valoarea bunurilor vândute se vor acoperi creanţele reclamate şi cererea de cheltuieli de executare silită, se va opri licitaţia şi debitorul va primi înapoi lucrurile rămase din cele care au fost sechestrate. Conform art. 379 alin. 3 Cod de procedură civilă, creanţa certă este aceea a cărei existenţă rezultă din însuşi actul de creanţă sau din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau recunoscute de el. Deci, este necesar să nu existe vreo îndoială asupra existenţei creanţei, de exemplu, nefiind certă o creanţă supusă unei condiţii suspensive. Actele de executare efectuate în temeiul unei creanţe care nu este certă sunt lovite de nulitate. Când creanţa este certă numai în parte, iar cu privire la cealaltă parte este incertă, executarea silită este valabilă numai până la concurenţa părţii din creanţă care este certă. În sistemul Codului de procedură civilă, se consideră ca fiind certe acele creanţe în care elementul probatoriu nu lasă nici o îndoială asupra existenţei lor, fără însă a fi necesară constatarea creanţei printr-un act autentic. Executarea silită poate fi pornită chiar dacă debitorul ar contesta creanţa, pretenţiile sale urmând a fi rezolvate în cadrul procedurii de executare silită, soluţie ce se justifică pe considerentul că, în caz contrar, debitorul de rea-credinţă ar putea împiedica urmărirea, în cazul hotărârilor cu execuţie provizorie, posibilitate desfiinţării lor, prin exercitarea apelului, nu împiedică executarea silită,deoarece până la anularea titlului creanţa este considerată ca fiind certă. Pentru pornirea executării silite nu este suficient să se ştie că se datorează, ei trebuie să se cunoască şi cât se datorează. Potrivit art. 379 alin. ultim Cod de procedură civilă creanţa este lichidă atunci când câtimea ei este determinată prin însuşi actul de creanţă sau când este determinată cu ajutorul actului de creanţă ori a altor acte neautentice, fie emanând de la debitor, fie recunoscute de el, fie opozabile lui în baza unei dispoziţii legale sau a stipulaţiilor conţinute în actul de creanţă, chiar dacă prin această determinare ar fi nevoie de calcule deosebite. Dacă datoria este certă, însă câtimea ei nu este determinată,

Page 16: Executare silită

urmărirea se va amâna „până mai întâi se va face lichidarea”. În materia urmăririi silite imobiliare, art. 1832 alin. 2 Cod civil permite efectuarea executării silite chiar dacă datoria consistă în sume nelichidate, dar adjudecarea se va putea face numai după lichidare. În situaţia în care creditorul a pornit urmărirea pentru o sumă mai mare decât cea datorată, art. 1835 Cod civil dispune că ea nu poate fi anulată sub acest pretext, ceea ce înseamnă că lichidarea se va face în cursul urmăririi. Cerinţa lichidităţii creanţei nu se referă numai la situaţia în care creanţa are ca obiect o sumă de bani, ei şi la aceea în care ca poartă asupra unei cantităţi de bunuri fungibile. Creanţa este exigibilă dacă este scadentă, deci când termenul pentru plata ei este îndeplinit. Dacă termenul a fost stipulat în favoarea creditorului, acesta poate cere executarea creanţei chiar mai înainte de împlinirea termenului, însă, în lipsa unei prevederi exprese, termenul este presupus totdeauna că este stabilit în favoarea debitorului. Teoretic, debitorul ar putea renunţa la beneficiul termenului, consfinţind la urmărirea înainte de împlinirea lui, în unele cazuri, legea permite obţinerea unei hotărâri judecătoreşti chiar dacă dreptul subiectiv nu este actual, ori dă dreptul preşedintelui instanţei să încuviinţeze, înainte de împlinirea termenului, cereri pentru executarea unor obligaţii. În aceste situaţii, executarea se va face numai în momentul în care creanţa a devenit exigibilă, în anumite cazuri, deşi creanţa este exigibilă, executarea silită nu poate fi pornită, întrucât instanţa a acordat debitorului un termen de graţie, în materie civilă, dacă legea nu interzice expres, la cererea debitorului, prin hotărârea care rezolvă fondul, se poate acorda amânarea sau eşalonarea hotărârii. Art. 381 Cod de procedură civilă dispune că dacă printr-o hotărâre s-a dat un termen de plată, executarea nu se poate face până la sosirea acelui termen. Potrivit art. 382 Cod de procedură civilă, debitorul poate fi decăzut din termenul de graţie acordat dacă:- a fugit;- risipeşte averea sa mobiliară şi imobiliară;- alţi creditori execută alte hotărâri asupra averii sale;- prin fapta sa, a micşorat asigurările date creditorului său sau nu a dat asigurările promise ori încuviinţate sau este în stare de insolvabilitate notorie. În aceste cazuri, instanţa care a învestit hotărârea cu formula executorie va hotărî de urgenţă, după ce va cita părţile în termen scurt. Când datornicul a

Page 17: Executare silită

fugit, citaţia i se va comunica la ultimul domiciliul. Procesul civil fiind guvernat de principiul disponibilităţii, executarea silită nu poate începe, în principiu, decât la cererea creditorului. Actul de procedură prin care se declanşează executarea silită poartă denumirea de cerere de executare. Codul de procedura civilă nu arată care sunt menţiunile ce trebuie să le cuprindă cererea de executare, urmând a se aplica dispoziţiile generale referitoare la cereri, ţinându-se cont şi de specificul acestei materii. Creditorul trebuie să arate:- numele şi domiciliul său;- titlul executoriu care justifică pornirea executării silite;- faptul că are o creanţă certă, lichidă şi exigibilă;- numele şi domiciliul debitorului;- împrejurarea că acesta refuză să execute de bunăvoie obligaţia;- obiectul cererii (punerea în executare a titlului executoriu, cu indicarea formei de executare pe care o alege);- cererea va fi semnată şi i se va alătura titlul executoriu, eventual şi alte acte necesare (de exemplu, o copie de pe somaţia trimisă debitorului);- când cererea se face de către reprezentantul creditorului, se va menţiona această împrejurare în cerere, anexându-se şi dovada calităţii de reprezentant. Cererea de executare se timbrează cu 400 lei. Cererea se depune la instanţa de executare (prima instanţă de fond). Când creditorul a ales calea popririi, instanţa competentă este, după caz, instanţa care a înfiinţat poprirea asiguratorie (dacă se cere validarea ei), respectiv instanţa de la domiciliul sau sediul pârâtului-debitor, ori de la domiciliul sau sediul terţului poprit. În cazul în care creditorul a ales calea urmăririi silite imobiliare, competenţa aparţine instanţei în a cărei rază se află imobilul, în cazul executării silite directe, a urmăririi silite mobiliare şi urmăririi silite asupra veniturilor imobilelor, instanţa, pe baza cererii de executare, va trimite titlul executoriu cu o adresă de executare executorului judecătoresc, care va proceda la executare. Dacă s-a ales calea popririi, cererea nu se va mai trimite la executorul judecătoresc, ci preşedintele va fixa termen în şedinţă publică şi va dispune citarea debitorului şi a terţului poprii, pentru validarea popririi precum şi comunicarea către aceştia a copiei de pe cererea de poprire (în cazul în care poprirea se face asupra salariului sau altor venituri asimilate acestuia, pentru sume datorate cu titlul de obligaţie de întreţinere, instanţa care a

Page 18: Executare silită

emis titlul executoriu va dispune din oficiu poprirea), în cazul urmăririi silite imobiliare, cererea de executare se va trimite, împreună cu o adresă de executare, biroului executorilor judecătoreşti, unde se va ţine un dosar special pentru fiecare urmărire. Cererea creditorului de a se efectua executarea silită nu este suficientă pentru pornirea urmăririi, deoarece art. 387 Cod de procedură civilă dispune că nici un titlu executoriu nu se va executa decât numai după ce va fi încunoştinţat datornicul odată cu somaţia sau comandamentul. Potrivit art. 388 Cod de procedură civilă, sub sancţiunea nulităţii, cu cel puţin o zi înainte de orice executare, executorul judecătoresc va face o somaţie debitorului, la care se va alătura şi copia titlului ce se execută. Deşi textul se referă la orice executare, el se aplică la executarea silită directă (la executarea silită directă imobiliară i se lasă debitorului 8 zile după somaţie, la urmărirea silită mobiliară şi la executarea silită asupra veniturilor bunurilor imobile (însă, la urmărirea fructelor prinse de rădăcini, i se lasă debitorului 2 zile după comunicarea somaţiei). La urmărirea silită imobiliară somaţia este înlocuită prin comandament. Debitorului i se lasă un termen de 30 de zile după comunicarea comandamentului. Comunicarea somaţiei sau, după caz, a comandamentului se va face potrivit regulilor prevăzute pentru citarea şi comunicarea actelor de procedură. Art. 390 Cod de procedură civilă, prevede că înştiinţarea prealabilă a debitorului nu este necesară când legea încuviinţează executarea fără somaţie şi când debitorul a fost decăzut din beneficiul termenului de graţie. De exemplu, somaţia nu se face în cazul executării prin poprire. În cazul ordonanţei preşedinţiale, se poate încuviinţa ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui termen. Dacă se folosesc concomitent mai multe forme de executare silită, înştiinţarea făcută într-o cale de executare nu suplineşte înştiinţarea din cealaltă, deci dacă legea nu prevede altfel, pentru fiecare formă de executare trebuie să fie făcută înştiinţarea specifică. În cursul executării silite pot fi întâlnite incidente care împiedică, temporizează sau sting executarea silită. Prescripţia dreptului de a cere şi a obţine executarea silită Prescripţia dreptului de a obţine executarea silită este o cauză legală de stingere a forţei executorii a unui titlu executoriu, care produce următoarele efecte juridice:- stinge obligaţia organului de executare de a da curs executării (naşte dreptul de a refuza executarea);

Page 19: Executare silită

- stinge dreptul creditorului de a obţine executarea silită;- stinge obligaţia debitorului de a se supune executării silite (naşte dreptul de a se opune executării silite). Rezultă că prescripţia dreptului de a obţine executarea silită se înfăţişează ca o sancţiune procesuală pentru creditor şi ca un beneficiu legal pentru debitor. Potrivit art. 6 din Decretul nr. 167/1958, dreptul de a cere (şi obţine) executarea silită în temeiul oricărui titlu executoriu se prescrie prin împlinirea unui termen de 3 ani, însă termenul de prescripţie a dreptului de a obţine executarea silită în temeiul unui titlu executoriu referitor la drepturile reale este cel prevăzut de art. 404 Cod de procedură civilă, adică de 30 de ani. Textul Decretului nr. 167/1958 nu oferă nici un argument decisiv pentru soluţionarea acestei controverse, problema fiind aceea de a interpreta noţiunea de drept la acţiune folosită de art. 21 din Decretul nr. 167/1958, mai exact, dacă dreptul de a obţine executarea silită este o Componentă a dreptului la acţiune, ori acestea sunt două noţiuni distincte. Dreptul la acţiune presupune mai multe componente:- dreptul de a sesiza instanţa;- dreptul de a propune probe;- dreptul de a invoca excepţii;- dreptul de a pune concluzii pe fond;- dreptul de a obţine condamnarea pârâtului (respectiv, dreptul de a obţine respingerea pretenţiei reclamantului);- dreptul de a exercita căile de atac;- dreptul de a cere executarea silită;- dreptul de a obţine executarea silită. Mai mult, din economia actului normativ mai sus menţionat, ar rezulta că legiuitorul nu a intenţionat să dea o reglementare prescripţiei dreptului de a cere (şi obţine) executarea silită ca o instituţie distinctă, ci numai în contextul celorlalte prevederi ale decretului. Titlurile executorii privind drepturile personale nepatrimoniale vor putea fi puse în executare în termenul de 30 de ani, prevăzut de art. 404 Cod de procedură civilă, deoarece Decretul nr. 167/1958 are în vedere numai prescripţia dreptului la acţiune având un obiect patrimonial. Există şi unele termene de prescripţie speciale, de exemplu termene de o lună, de un an sau de 2 ani în materie contravenţională, ori de 5 ani în materie fiscală. 

Page 20: Executare silită

Prescripţia începe să curgă de la data când se naşte dreptul de a cere executarea silită. În cazul hotărârilor judecătoreşti (ca de altfel şi al hotărârilor pronunţate de alte organe cu activitate jurisdicţională), termenul de prescripţie începe să curgă, în principiu, de la data rămânerii lor definitive. Astfel:- hotărârile date fără drept de apel devin definitive la data pronunţării lor, aceasta fiind soluţia şi atunci când ele au fost atacate cu apel, care a fost respins ca inadmisibil;- hotărârile de primă instanţă, susceptibile de apel, dar neapelate, sunt definitive din momentul expirării termenului de apel;- acelaşi este momentul definitivării în cazul în care împotriva lor s-a declarat un apel tardiv introdus, ce a fost respins ca atare, deoarece din punctul de vedere al efectelor juridice, un apel tardiv este ca şi inexistent;- în cazul în care judecata apelului s-a perimat, hotărârea de primă instanţă devine definitivă pe data pronunţării hotărârii de constatare a perimării apelului;- dacă apelul a fost anulat ca neregulat introdus, ca netimbrat sau ca fiind introdus de o persoană ce nu şi-a justificat calitatea de reprezentant, hotărârea primei instanţe se definitivează pe data pronunţării hotărârii de anulare a apelului;- hotărârile date în apel, prin care se rezolvă fondul pricinii, devin definitive la data pronunţării lor. Regulile enunţate până acum se aplică în mod corespunzător şi în cazul hotărârilor pronunţate într-o contestaţie în anulare sau într-o revizuire, având în vedere că regimul juridic al acestora este determinat de principiul accesorium sequitur principale (dacă hotărârile pronunţate în căile de atac de retractare sunt susceptibile de apel, indiferent că pot fi atacate cu recurs, ori că nici recursul nu este admisibil, prescripţia dreptului de a obţine executarea silită a acestor hotărâri începe să curgă de la data pronunţării lor) în toate aceste situaţii, trebuie să se observe soluţia eventualului recurs ce s-a exercitat, în sensul că dacă hotărârile respective au fost desfiinţate ca urmare a admiterii recursului, nu se mai poate vorbi de punerea în executare, ci, dacă este cazul, în întoarcerea executării silite ce a avut loc în temeiul titlului executoriu care, ulterior, a fost desfiinţat. Aşadar, prin ipoteză, fie nu s-a exercitat calea de atac a recursului, fie recursul a fost anulat ori respins, s-a perimat, ori dacă s-a admis, s-a dispus casarea parţială a hotărârii recurate. 

Page 21: Executare silită

În cazul pricinilor vizate de art. 300 Cod de procedură civilă, deci când recursul este suspensiv de executare, prescripţia dreptului de a obţine executarea silită începe să curgă de la data la care hotărârea a rămas irevocabilă. Astfel:- hotărârea dată de prima instanţă, nesusceptibilă de apel şi care nu a fost recurată, devine irevocabilă la data expirării termenului de recurs;- acelaşi este momentul şi în cazul în care recursul a fost respins ca tardiv;- hotărârea pronunţată de prima instanţă, neatacată cu apel, este irevocabilă din momentul expirării termenului de apel, deoarece, în sistemul nostru, nu se poate exercita recursul omisso medio, adică trecând peste calea de atac a apelului;- aceeaşi este soluţia dacă apelul a fost respins ca tardiv (prin ipoteză, se presupune că recursul exercitat împotriva hotărârii de respingere a apelului ca tardiv introdus a fost respins, anulat sau s-a perimat), ori dacă s-a exercitat recurs, care a fost respins ca inadmisibil;- hotărârea dată în apel, nerecurată, apoi atacată cu recurs;- hotărârea instanţei de apel, atacată cu recurs, care a fost respins ca neîntemeiat ori a fost anulat ca neregulat introdus, ca netimbrat sau ca declarat de o persoană ce nu şi-a justificat calitatea de reprezentant, este irevocabilă pe data pronunţării hotărârii asupra recursului;- în cazul în care recursul s-a perimat, hotărârea instanţei de apel devine irevocabilă pe data pronunţării hotărârii de constatarea perimării recursului;- hotărârea instanţei de recurs, prin care s-a soluţionat fondul (deci în cazul de casare cu reţinere) este irevocabilă din momentul pronunţării ei (nu interesează aici ipoteza în care s-a dispus casarea cu trimitere spre rejudecare, deoarece o astfel de hotărâre nu este susceptibilă de executare silită, ca de altfel şi hotărârea de casare cu reţinere intermediară); soluţiile sunt corespunzătoare şi în cazul hotărârilor pronunţate în căile extraordinare de atac de retractare, în cazul hotărârilor executorii de drept sau pronunţate cu execuţie vremelnică, prescripţia începe să curgă de la data pronunţării lor. Dacă debitorul este obligat la prestaţii succesive, prescripţia începe să curgă, pentru fiecare din aceste prestaţii, de la data când a devenit exigibilă. Dacă prin hotărâre s-a acordat debitorului un termen de graţie, prescripţia v-a începe să curgă de la expirarea lui. În cazul în care creditorul solicită instanţei să constate că debitorul este decăzut din termenul de graţie, prescripţia începe să curgă de la data rămânerii definitive a hotărârii prin care instanţa, a constat decăderea. În cazul titlurilor executorii care nu se obţin în urma unei proceduri jurisdicţionale,

Page 22: Executare silită

prescripţia începe să curgă din momentul eliberării sau întocmirii titlului executoriu. Dreptul de retenţie recunoscut în favoarea creditorului unei datorii nu constituie un temei sau o condiţie suspensivă pentru debitor, ei un mijloc de apărare pe baza căruia titularul acestui drept poate refuza predarea bunului până la achitarea datoriei legate de acel bun. Obligaţiile părţilor, fiind distincte şi personale, sunt executabile de fiecare potrivit propriei voinţe cu toate consecinţele care decurg din executare sau din neexecutare. Deci, chiar dacă s-a recunoscut un drept de retenţie, prescripţia titlului de a obţine executarea silită a creanţei băneşti curge de la rămânerea definitivă a hotărârii sau, în ipotezele vizate de art. 300 Cod de procedură civilă de la rămânerea irevocabilă a hotărârii. În ceea ce priveşte efectele împlinirii prescripţiei dreptului de a obţine executarea silită, potrivit art. 404 Cod de procedură civilă, o hotărâre judecătorească neexecutată în termenul de prescripţie nu se va mai putea executa şi va pierde puterea lucrului judecat. Regula se aplică nu numai în cazul hotărârilor care, din punctul de vedere al termenului de prescripţie, cad sub incidenţa art. 404 Cod de procedură civilă, şi în cazul hotărârilor ce pot fi puse în executare silită, în termenul prevăzut de art. 6 din Decretul nr. 167/1958, deoarece textul din Cod de procedură civilă are caracterul unei norme generale în ceea ce priveşte prescripţia în materia executării silite. Dacă însă debitorul a executat de bunăvoie obligaţia după împlinirea termenului de prescripţie, el nu are dreptul să ceară înapoierea prestaţiei, chiar dacă la data executării nu ştia, că termenul prescripţiei dreptului creditorului de a obţine executarea silită era împlinit. Hotărârea care şi-a pierdut puterea de lucru judecat ca efect al împlinirii termenului de prescripţie poate fi folosită ca mijloc de probă într-o nouă cerere, dacă dreptul de a obţine condamnarea pârâtului nu s-a prescris. Instanţa este obligată să cerceteze, din oficiu, dacă dreptul de a obţine executarea silită este prescris, în caz afirmativ, instanţa nu va mai trimite executorului judecătoresc adresa de executare, iar în cazul procedurilor de executare jurisdicţionale, va respinge cererea de executare silită ca prescrisă. În acele situaţii în care executarea silită se desfăşoară fără a fi necesară o adresă de executare din partea instanţei, dacă organul de executare constată împlinirea termenului de prescripţie, va refuza efectuarea executării silite, iar creditorul va trebui să se adreseze instanţei fie pentru a se stabili că prescripţia nu s-a împlinit, fie pentru a obţine repunerea în termen. Cursul prescripţiei extinctive se poate suspenda, însă numai în cazurile expres prevăzute de lege. 

Page 23: Executare silită

Cazurile de suspendare a prescripţiei, potrivit art. 13 şi 14 din Decretul nr. 167/1958 sunt:- forţa majoră;- când creditorul sau debitorul face parte din forţa armată a României, iar acestea sunt puse pe picior de război (cel de-al treilea caz prevăzut de art. 13 din Decretul nr. 167/1958 nu interesează prescripţia dreptului de a obţine executarea silită);- între părinţi sau tutore şi cei ce se află sub ocrotirea lor, între curator şi acei pe care îi reprezintă, precum şi între orice altă persoană care, în temeiul legii sau al hotărârii judecătoreşti, administrează bunurile altora şi cei ale căror bunuri sunt astfel administrate, prescripţia nu curge cât timp socotelile nu au fost date şi aprobate;- prescripţia nu curge împotriva celui lipsit de capacitate de exerciţiu cât timp nu are reprezentant legal şi nici împotriva celui cu capacitate de exerciţiu restrânsă cât timp nu are cine să-i încuviinţeze actele;- prescripţia nu curge între soţi în timpul căsătoriei. În acele cazuri în care prescripţia dreptului de a obţine executarea silită nu cade sub incidenţa Decretului nr. 167/1958, îşi vor găsi aplicare cazurile de suspendare prevăzute de Codul civil. Efectul suspendării prescripţiei constă în oprirea cursului prescripţiei pe toată durata cât dăinuieşte cauza de suspendare. După încetarea cauzei de suspendare, prescripţia îşi reia cursul, socotindu-se şi timpul scurs înainte de suspendare. Art. 15 din Decretul 167/1958 prevede totuşi că prescripţia nu se va împlini înainte de expirarea unui termen de 6 luni, socotit de la începerea cauzei de suspendare, cu excepţia prescripţiilor mai scurte de 6 luni, care nu se vor împlini decât după expirarea unui termen de o lună de la suspendare. Prescripţia dreptului de a obţine executarea silită poate fi întreruptă dacă se iveşte vreunul din cazurile expres prevăzute de lege. În sistemul Decretului nr. 167/1958 (cazurile de întrerupere a prescripţiei prevăzute de Cod civil îşi vor găsi aplicare în acele situaţii ce nu cad sub incidenţa Decretului nr. 167/1958) interesează în mod deosebit în materia executării silite cazul de întrerupere ce constă în actul începător de executare. Se admite că pentru a se stabili ce se înţelege prin „act începător de executare”, trebuie făcută raportarea la fiecare formă de executare silită. Astfel, are caracterul de act începător de executare:- somaţia în cazul executării silite directe (de altfel, în intervalul de timp cuprins între acest act şi deposedare nu se mai îndeplineşte nici un act de executare);

Page 24: Executare silită

- ordonanţa de poprire;- procesul-verbal de sechestru definitiv (executoriu) în cazul urmăririi silite mobiliare, al urmăririi fructelor prinse de rădăcini şi al urmăririi veniturilor unui bun imobil;- comandamentul în ipoteza urmăririi silite imobiliare. Un alt caz de întrerupere a cursului prescripţiei dreptului de a obţine executarea silită este recunoaşterea unei datorii şi promisiunea achitării benevole a acesteia de către cel care a fost obligat, prin hotărâre definitivă, la plata sumei corespunzătoare acestei datorii. Faţă de împrejurarea că art. 16 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 nu se mai referă la cererea de aşa cum o face art. 1865 Cod civil, nu trebuie considerat că aceasta nu întrerupe prescripţia. Art. 16 alin. 2 din acelaşi act normativ vorbeşte expres nu numai de cererea de chemare în judecată, ci şi de cererea de executare, iar un text de lege trebuie interpretat în sensul aplicării lui, iar nu în sensul în care el să nu aplicabil. Nu se poate admite ca pentru titularul dreptului, care vrea să-şi pună în aplicare titlul obţinut, cererea de executare, adică actul său evident de stăruinţă, să nu aibă acelaşi caracter întrerupător ca şi cererea de chemare în judecată. În cazul cererii de executare, particularitatea constă în faptul că întreruperea prescripţiei este numai provizorie, în sensul că efectul întreruptiv va fi înlăturat în situaţiile în care cererea de executare a fost respinsă, anulată sau dacă s-a perimat, ori când creditorul a renunţat la ea. Actul începător de executare îl constituie însă chiar cererea de executare, astfel încât, cu această calificare juridică, ea întrerupe prescripţia, întreruperea şterge prescripţia începută înainte de a se fi ivit cauza care a întrerupt-o, iar după întrerupere începe să curgă o nouă prescripţie. Dacă prescripţia a fost întreruptă printr-un act începător de executare, noua prescripţie nu începe să curgă până la îndeplinirea ultimului act de executare. Aceasta înseamnă că de la data actului începător de executare, prescripţia încetează în mod provizoriu să mai curgă, iar dacă se ajunge la ultimul act de executare în procedura execuţională concretă pornită de către creditor, încetarea curgerii prescripţiei se consolidează şi efectul întreruptiv de prescripţie operează de la data actului începător de executare. Dacă însă executarea nu se finalizează datorită unuia din motivele prevăzute de art. 16 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958, se va considera că prescripţia nu a fost întreruptă şi îşi urmează cursul, ca şi cum cererea de executare sau actul începător de executare nu a existat, efectul întreruperii provizorii a cursului prescripţiei fiind înlăturat. Când cererea de

Page 25: Executare silită

executare silită a rămas fără rezultat sau creanţa nu a fost în întregime acoperită, de la ultimul act concret de executare va curge un nou termen de prescripţie. Există posibilitatea repunerii în termenul de prescripţie a dreptului de a obţine executarea silită, pentru motive. Cererea de repunere în termen va trebui făcută în termen de o lună de la încetarea cauzelor care justifică depăşirea termenului de prescripţie, în acelaşi termen urmând a se face şi cererea de executare silită. Competenţa de a se pronunţa asupra cererii de repunere în termen aparţine instanţei de executare, chiar dacă titlul executoriu nu îl reprezintă o hotărâre judecătorească. În situaţiile în care executarea nu se face prin intermediul instanţei, dacă legea nu stabileşte instanţa competentă, cererea de repunere în termen se adresează instanţei în raza căreia îşi desfăşoară activitatea organul de executare, dacă se admite repunerea în termen, se va încuviinţa efectuarea executării silite şi creditorul va putea trece de îndată la îndeplinirea actelor de executare. Dacă prin aceeaşi cerere s-a solicitat atât repunerea în termen, cât şi încuviinţarea executării silite, iar instanţa a respins cererea de repunere în termen ca nefondată sau ca tardiv formulată, cererea de executare se va respinge ca prescrisă. În cazul în care prescripţia dreptului de a obţine executarea silită nu cade sub incidenţa Decretului nr. 167/1958, repunerea în termen se va solicita în condiţiile prevăzute de art. 103 Cod de procedură civilă, actul de procedură (cererea de executare) urmând a fi făcut în termen de 15 zile de la încetarea împiedicării mai presus de voinţa părţii, în acelaşi timp solicitându-se şi repunerea în termen. Suspendarea executării silite Desfăşurarea normală a procedurii executării silite poate fi împiedicată de ivirea unor împrejurări ce duc la suspendarea executării. Prin suspendarea executării silite se înţelege oprirea temporară a cursului procedurii de executare silită. Cazurile de suspendare a executării silite nu sunt reglementate în mod unitar. Acestea pot fi grupate în două categorii, urmând a vorbi despre suspendarea voluntară şi despre suspendarea legală. Suspendarea voluntară Suspendarea voluntară constituie o aplicare a principiului disponibilităţii în această fază a desfăşurării procesului civil. După modul în care este

Page 26: Executare silită

exprimată voinţa creditorului, suspendarea voluntară a executării silite poate fi: expresă (atunci când creditorul cere organului de executare, în scris sau verbal, să oprească măsurile de executare) sau expiră (atunci când creditorul, fiind obligat să facă sau să participe la anumite acte de executare, nu stăruie sau nu participă la îndeplinirea lor). Suspendarea legală Suspendarea legală a executării silite este aceea care intervine în cazurile prevăzute de lege. Suspendarea legală poate fi de drept (obligatorie) şi facultativă. Suspendarea legală de drept intervine în cazul:- morţii debitorului, survenită după declanşarea executării silite;- al recursului declarat împotriva ordonanţei de adjudecare. Suspendarea legală facultativă este aceea care se acordă de către, instanţă, la cererea celui interesat, în unul din următoarele 7 cazuri:- când împotriva hotărârii ce constituie titlu executoriu se exercită recursul;- revizuirea;- contestaţia în anulare;- în cazul exercitării unei contestaţii la executare;- în cazul apelului, declarat împotriva hotărârilor ce se bucură de execuţie vremelnică;- când debitorul oferă şi deleagă veniturile imobilelor, la urmărirea silită imobiliară;- în cazul recursului în anulare. Suspendarea facultativă a executării silite trebuie acordată cu multă atenţie, pentru a nu se aduce atingere intereselor creditorilor. Tocmai de aceea, legea prevede uneori că instanţa poate obliga pe cel ce solicită suspendarea la depunerea unei cauţiuni, alteori darea unei cauţiuni este obligatorie. Suspendarea executării silite poate să fie totală sau parţială. Astfel, dacă o contestaţie la executare se referă la un anumit bun dintre cele urmărite, se poate acorda suspendarea parţială a executării silite, numai cu privire la bunul respectiv, urmând ca, în privinţa celorlalte bunuri, executarea silită să continue. Suspendarea executării silite opreşte cursul acestei faze a procesului civil, însă actele de urmărire efectuate rămân, de regulă, valabile, procedura neconsiderându-se închisă. După încetarea împrejurării care a determinat suspendarea, procedura de executare îşi reia cursul, în principiu, la stăruinţa creditorului, chiar şi în cazul suspendării legale.

Page 27: Executare silită

 Perimarea operează şi în faza executării silite, existând însă unele reguli specifice acestei materii. Potrivit art. 389 alin. 1 Cod de procedură civilă, în cazul în care creditorul a lăsat să treacă 6 luni de la data îndeplinirii oricărui act de executare, fără să fi urmat alte acte de urmărire, executarea se perima de drept şi orice parte interesată poate cere desfiinţarea ei. Art. 390 alin. 1 Cod de procedură civilă prevede că dispoziţia reprodusă nu se aplică atunci când legea încuviinţează executarea silită fără somaţie. Acest text, care deşi nu a fost modificat în anul 1948, era în strânsă legătură cu redactarea pe care a avut-o art. 389 înainte de modificarea amintită (care restrângea sfera de aplicare a perimării executării silite, în sensul că aceasta opera dacă a trecut un an de la somaţie, fără să se fi făcut acte de executare), însă, în prezent, perimarea ar putea interveni şi în cazul în care executarea se face fără somaţie, de exemplu, în cazul ordonanţei preşedinţiale. O prevedere referitoare la perimarea executării silite se întâlneşte şi în art. 496 Cod de procedură civilă, care dispune că dacă au trecut 6 luni de la ziua comunicării comandamentului, fără ca alte acte de procedură să fi urmat, comandamentul se consideră de plin drept, ca şi când nu ar fi fost. Perimarea executării silite este o sancţiune procedurală care intervine pentru inactivitatea creditorului, stingând procedura de executare începută. Creditorul poate porni din nou executarea silită, dar numai dacă între timp prescripţia dreptului de a obţine executarea silită nu s-a împlinit. Art. 389 alin. ultim Cod de procedură civilă prevede că dacă se face o nouă cerere, este, necesară o nouă somaţie, la care nu se va mai alătura titlul ce se execută. Termenul de perimare a executării silite este de 6 luni şi începe să curgă de la data ultimului act de executare făcut în procedura concretă de executare pornită de către creditor, deci orice act de executare ce nu a mai fost urmat de alte acte de executare ce trebuiau a fi îndeplinite pentru a se ajunge la finalizarea procedurii execuţionale. Termenul de perimare poate fi întrerupt prin îndeplinirea oricărui act de procedură, indiferent dacă provine de la creditor, debitor sau un terţ, cum ar fi o cerere pentru continuarea executării silite, o contestaţie la executare etc. Dacă după îndeplinirea unui act întrerupător de perimare, nu mai urmează un alt act de executare silită, va începe să curgă un nou termen de perimare a executării silite, în calculul acestuia neintrând timpul curs înaintea actului întrerupător de perimare. În timpul curgerii termenului de perimare se pot ivi împrejurări care să-l împiedice pe creditor să stăruie în îndeplinirea actelor succesive de executare.

Page 28: Executare silită

 Art. 389 alin. 2 Cod de procedură civilă dispune că în caz de suspendare a executării, termenul de perimare curge de la încetarea suspendării. Dar în caz de suspendare voluntară (acordată de către creditor), termenul de perimare curge fără a fi socotit suspendat şi va trebui să fie calculat de la data când a intervenit suspendarea voluntară. Perimarea, sancţionând inactivitatea creditorului, nu intervine în cazul în care un act de executare trebuie îndeplinit din oficiu. Astfel, dacă instanţa a omis să pronunţe încheierea ultimului act de executare la care se referă art. 403 Cod de procedură civilă şi au trecut mai mult de 6 luni de la săvârşirea executării, perimarea nu operează, deoarece creditorul nu are nici o culpă şi, în realitate, încheierea ultimului act de executare se situează în afara procedurii de executare concretă, având rolul de a constata că executarea silită s-a săvârşit şi de a fixa momentul până la care se pot introduce contestaţii împotriva executării. Singura consecinţă a lipsei acestei încheieri este că partea interesată mai are încă deschisă calea contestaţiei la executare. De asemenea, perimarea nu operează nici în situaţia prevăzută de art. 461 Cod de procedură civilă, deoarece instanţa care a emis titlul executoriu trebuie să dispună din oficiu efectuarea popririi. Perimarea operează de drept, astfel încât organul de executare trebuie să refuze continuarea urmăririi atunci când constată că au trecut mai mult de 6 luni de la ultimul act de executare, în cazul în care creditorul contestă aprecierea executorului judecătoresc, el se va adresa instanţei de executare, cu o contestaţie la executare. În acelaşi mod va proceda debitorul, dacă executorul continuă urmărirea deşi intervenise perimarea. În situaţia procedurilor execuţionale jurisdicţionale, instanţa este obligată să constate perimarea din oficiu, chiar dacă debitorul nu invocă excepţia de perimare a executării silite. Debitorul poate sesiza instanţa cu o cerere pentru constatarea perimării, care va fi soluţionată potrivit regulilor stabilite pentru perimarea cererii de chemare în judecată. O astfel de cerere ar putea fi calificată ca fiind o cerere în constatare negativă, asemănătoare aceleia prin care debitorul solicită să instanţei să constate că dreptul creditorului de a obţine executarea silită s-a prescris, care însă ar fi admisibilă numai dată partea interesată nu are deschisă calea contestaţiei la executare. Efectul perimării executării constă în desfiinţarea tuturor actelor de executare îndeplinite. Se admite că perimarea nu se aplică măsurilor de asigurare înfiinţate înainte de începerea executării, precum sechestrul asigurător sau poprirea asiguratorie acestea nefiind măsuri de executare, ci au caracterul unor

Page 29: Executare silită

măsuri de conservare, de asigurare a dreptului de a obţine executarea silită, fiind luate anterior obţinerii titlului executoriu. Totuşi, dacă în termen de 6 luni de la data naşterii dreptului de a cere şi obţine executarea silită, creditorul nu cere validarea popririi asigurătorii, aceasta din urmă se perima, deoarece după obţinerea titlului executoriu, ea dobândeşte caracterul unei măsuri de executare. Alături de prescripţia dreptului de a obţine executarea silită, suspendarea şi perimarea executării silite, Codul de procedură civilă şi Codul civil prevăd şi alte impedimente care împiedică, pentru un anumit timp, pornirea executării silite sau limitează efectuarea ei în timp ori cu privire la anumite bunuri, astfel:• Acordarea unui termen de plată. În principiu, în materie civilă, este posibilă acordarea unui termen de graţie, de către însăşi instanţa care a judecat fondul, la cererea celui interesat, prin chiar hotărârea care dezleagă pricina. Termenul de graţie constituie un impediment pentru creditorul care a obţinu titlul executoriu, în ceea ce priveşte punerea în executare a acestui titlu, pe întreaga perioadă de timp cât durează termenul de graţie. Debitorul poate fi însă decăzut din termenul de graţie, iar din momentul în care instanţa de executare a pronunţat decăderea, debitorul poate porni executarea silită,art. 390 alin. 2 Cod de procedură civilă dispunând că, în această situaţie, nu se va mai notifica debitorului nici somaţia şi nici titlul executoriu.• Termenul pentru înştiinţarea prealabilă a debitorului. Acest termen diferă în funcţie de procedura de executare concretă aleasă de creditor,- potrivit art. 388 Cod de procedură civilă, acest termen este de cel puţin o zi, însă, în cazul predării silite a bunurilor imobile, termenul este de 8 zile de la comunicarea somaţiei;- la urmărirea silită imobiliară i se lasă debitorului un termen de 30 de zile de la primirea comandamentului;- la urmărirea fructelor prinse de rădăcini i se lasă debitorului 2 zile de la primirea somaţiei. Termenul pentru înştiinţarea prealabilă a debitorului este un impediment la executarea silită, întrucât până la împlinirea lui nu se poate porni executarea silită, iar dacă înăuntrul lui au fost făcute acte de executare, acestea sunt lovite de nulitate. În mod excepţional, legea permite executarea fără somaţie şi fără a se mai acorda un termen debitorului.• Depunerea unei cauţiuni. În cazul în care prima instanţă a încuviinţat execuţia vremelnică, partea ce a solicitat execuţia vremelnică poate fi obligată la depunerea unei cauţiuni. Art. 384 Cod de procedură civilă

Page 30: Executare silită

dispune că hotărârile ce au să se execute provizoriu cu dare de cauţiune nu se vor executa mai înainte de a se da cauţiunea. Art. 392-396 Cod de procedură civilă reglementează situaţia hotărârilor prin care partea este obligată să dea o cauţiune sau un garant (în acest caz fiind vorba de o fidejusiune judiciară), prevăzând că în hotărâre se va arăta şi termenul când să se aducă acea cauţiune sau să se înfăţişeze garantul. Garantul se va înfăţişa în faţa instanţei, în şedinţă publică, în prezenţa părţilor sau în lipsa lor. Instanţa va primi pe garant dacă solvabilitatea lui este îndeobşte cunoscută ori dacă va fi dovedită cu acte. Partea potrivnică va putea să conteste solvabilitatea garantului, situaţie în care instanţa va hotărî de urgenţă. Actul de procedură prin care se primeşte cauţiunea sau garantul este executoriu, existând dreptul de apel al părţii interesate. Garantul trebuie să declare înaintea instanţei că primeşte a garanta, declaraţia trecându-se în încheierea de şedinţă.• Decesul debitorului înainte de pornirea executării. Într-o asemenea situaţie, pentru a putea porni executarea silită împotriva moştenitorilor debitorului, creditorul trebuie să facă o încunoştinţare colectivă a titlului executoriu pe numele moştenirii, la domiciliul deschiderii succesiunii, fără a se arăta numele şi calitatea fiecărui moştenitor. Executarea silită va putea fi pornită numai după expirarea unui termen de 8 zile de la înştiinţarea colectivă a moştenitorilor. În cazul în care decesul debitorului a intervenit după declanşarea executării, după cum am arătat, operează suspendarea executării silite.• Timpul în care se poate face executarea. Art. 385 Cod de procedură civilă dispune că nici o executare nu se va putea face înainte de ora 8 dimineaţa şi după ora 6 seara. Executarea silită va putea continua în aceeaşi zi sau în zilele următoare. Potrivit art. 386 Cod de procedură civilă, executarea silită nu se va putea în zilele nelucrătoare, potrivii legii, afară de cazurile urgente în care executarea poate fi încuviinţată de preşedintele instanţei de executare.• Imobilul unui minor sau interzis nu poate fi pus în vânzare înaintea vânzării bunurilor mobile ale minorului sau interzisului. Dacă imobilul constituie proprietatea comună a unui major şi minor sau interzis, iar datoria lor este comună, urmărirea prealabilă a bunurilor mobile nu mai este necesară. Restricţia nu se aplică nici atunci când, la data începerii executării silite, debitorul nu era pus sub interdicţie. Se admite că art. 1826 Cod civil nu se aplică în cazul în care bunurile mobile erau grevate de un drept de ipotecă sau de alte privilegii.• În cazul unei creanţe ipotecare creditorul nu poate urmări bunurile imobile care nu-i sunt ipotecate decât în situaţia în care bunurile ce-i sunt ipotecate

Page 31: Executare silită

nu ajung pentru acoperirea creanţei sale. Aşadar, în cazul unei creanţe garantate printr-o ipotecă, mai întâi se va urmări imobilul ipotecat şi numai dacă suma obţinută nu este suficientă pentru satisfacerea creanţei, se vor putea urmări şi celelalte bunuri ale debitorului. Când creditorul ipotecar ar urmări în prealabil sau concomitent şi bunuri neipotecate, debitorul îi va putea opune beneficiul de discuţiune.• Bunuri imobile situate în raze teritoriale deosebite. Art. 1829 Cod civil dispune că vânzarea silită a bunurilor (imobile) situate în diferite raze teritoriale nu poate fi provocată decât succesiv, afară de cazul când acele bunuri fac parte din una şi aceeaşi exploatare, situaţie în care urmărirea silită se face înaintea instanţei în a cărei rază teritorială se găseşte centrul exploatării, iar, în lipsa unui asemenea centru, partea bunurilor ce reprezintă cel mai mare venit.• Beneficiul de discuţiune pe care îl poate opune detentorul unui bun ipotecat. Art. 1794 Cod civil permite detentorului unui imobil ipotecat care nu este personal obligat pentru creanţa ipotecară a creditorului, să se opună vânzării bunului ipotecat ce i-a fost transmis, cerând creditorului să urmărească mai întâi imobilele ipotecate pentru aceeaşi datorie aflate în posesia debitorului.• Concursul de urmăriri împotriva aceluiaşi debitor. Potrivit art. 521 Cod de procedură civilă. În cazul în care se fac mai multe cereri de urmărire asupra diferitelor bunuri imobile ale aceluiaşi debitor, la cererea acestuia, instanţa va putea să amâne cererile de urmărire de mai în urmă, dacă se va arăta că din vânzarea unuia sau mai multor imobile din primele urmăriri se vor putea acoperi toate creanţele creditorilor urmăritori. În materia urmăririi silite mobiliare, art. 430 Cod de procedură civilă, permite creditorilor (neurmăritori) să se opună la distribuirea sumelor provenite din vânzarea silită, până la regularea pretenţiilor lor.• Cesiunea titlului executoriu. Cesionarul unui titlu executoriu nu poate porni urmărirea silită (imobiliară) decât după notificarea făcută debitorului despre cesiunea titlului.• Beneficiul de discuţiune şi beneficiul de diviziune în cazul fidejusiunii. Fidejusorul poate opune creditorului beneficiul de discuţiune, cerându-i să urmărească bunurile debitorului principal şi numai după aceea, dacă nu va fi îndestulat, să-l urmărească pe el, afară numai dacă a renunţat la acest beneficiu sau s-a obligat solidar cu debitorul. Fidejusorul este însă decăzut din beneficiul de discuţiune dacă nu l-a invocat la cele dintâi acte de urmărire îndreptate împotriva sa. Dacă există mai mulţi fidejusori care garantează pentru una şi aceeaşi datorie, faţă de unul şi acelaşi creditor, fidejusorul urmărit poate opune beneficiul de diviziune, cerând creditorului

Page 32: Executare silită

să-şi dividă urmărirea pe ceilalţi fidejusori. Dacă unii dintre fidejusori erau insolvabili la data la care unul dintre ei obţinuse diviziunea, acesta rămâne obligat în proporţia unei asemenea insolvabilităţi. Dacă însă insolvabilitatea a survenit după diviziune, atunci nu mai poate fi răspunzător pentru aceasta. Când creditorul, de bunăvoie, a divizat urmărirea sa, el va suporta eventuala insolvabilitate a unor fidejusori, indiferent de momentul apariţiei acesteia.• Existenţa proprietăţii comune asupra bunului urmărit. În principiu, executarea silită nu poate purta decât asupra bunurilor ce aparţin debitorului, astfel încât apar o serie de probleme în situaţia în care debitorul nu este proprietar exclusiv al bunului asupra căruia creditorul îşi îndreaptă urmărirea, deoarece ar însemna ca executarea să privească nu numai pe debitor, ci şi pe un terţ care nu este obligat, în nici un fel, faţă de creditor. Dacă dreptul de proprietate asupra unui bun imobil sau asupra unei universalităţi de bunuri aparţine, în acelaşi timp. mai multor persoane, trebuie să se ceară şi să se obţină, în prealabil, împărţeala bunului (bunurilor). Potrivit art. 490 alin. 1 Cod de procedură civilă, creditorii personali ai unui moştenitor sau ai unui asociat nu vor putea să urmărească şi să pună în vânzare partea devălmaşă a debitorului lor, în imobilele moştenirii sau ale societăţii ci, mai întâi se va cere împărţeala sau licitaţia imobilelor ce se află în devălmăşie, textul fiind în concordanţă cu prevederile art. 1825 Cod civil, care dispune că partea nediviză a unui coerede în imobilele unei succesiuni nu poate fi pusă în vânzare de către creditorii săi personali înainte de a se fi procedat la împărţeala acestora. Se observă că nu este vorba despre o excepţie, în privinţa bunurilor imobile respective, de la urmărirea silită, dar se instituie obligaţia de a se recurge la o procedură prealabilă, în cadrul căreia, pe calea împărţelii iniţiate de creditori sau în care ei ar interveni, se va determina partea ce trebuie să-i revină debitorului, în proprietate exclusivă, ceea ce înseamnă că suntem în prezenţa unui impediment temporar de natură să întârzie executarea silită,însă, art. 490 alin. 2 Cod de procedură civilă dispune că se poate vinde partea indiviză, când câtimea ei este neîndoielnic stabilită şi lămurită (lichidă), iar indiviziunea priveşte un singur imobil. În ceea ce priveşte bunurile comune ale soţilor, acestea pot constitui obiect al executării silite numai pentru datoriile comune. În măsura în care creditorii comuni nu se pot îndestula pe seama bunurilor comune, art. 34 Codul familiei le permite să urmărească şi bunurile proprii ale soţilor. 

Page 33: Executare silită

Creditorii comuni trebuie însă să respecte ordinea de urmărire, deci, în primul rând, vor urmări bunurile comune, iar dacă acestea nu sunt suficiente pentru acoperirea creanţelor, vor trece la urmărirea bunurilor proprii ale soţilor. Dacă nu se respectă această ordine de urmărire, soţul interesat va putea opune beneficiul de discuţiune, cerând creditorilor comuni să urmărească mai întâi bunurile comune. Art. 33 alin. 1 Codul familiei stabileşte principiul potrivit căruia bunurile comune nu pot fi urmărite de către creditorii personali ai unuia dintre-soţi. Deci, creditorii personali ai unuia dintre soţi vor putea urmări numai bunurile proprii ale soţului debitor. Art. 33 alin. 2 Codul familiei permite acestora ca, după urmărirea bunurilor proprii ale soţului debitor, să ceară împărţirea bunurilor comune, însă numai în măsura necesară pentru acoperire a creanţelor. Atunci când, în urma împărţelii, aceste bunuri pot fi urmărite, ele nu mai sunt bunuri comune, ci bunuri proprii ale soţului debitor. Din redactarea textului rezultă că nu se poate cere împărţirea bunurilor comune decât dacă s-a epuizat urmărirea bunurilor proprii ale soţului debitor. Conform art. 400 Cod de procedură civilă, împărţirea bunurilor comune, potrivit art. 33 alin. 2 Codul familiei, poate fi cerută şi în cadrul judecării contestaţiei la executare. Prin introducerea acestei dispoziţii legale s-a urmărit să se înlăture neajunsurile ce constau în mari temporizări în realizarea creanţelor, deoarece, înainte de a se proceda la executare silită, creditorii personali ai unuia dintre soţi trebuiau să ceară împărţirea bunurilor comune, în limita realizării creanţelor lor. Textul nu derogă de la art. 33 Codul familiei, astfel încât este necesar să se respecte ordinea de urmărire stabilită în mod imperativ de lege, deci mai întâi să se urmărească bunurile proprii ale soţului debitor. În cazul în care s-ar urmări direct bunurile comune, soţul interesat (cel care nu are calitatea de debitor) va opune, pe calea contestaţiei la executare, beneficiul de discuţiune, cerând creditorilor personali ai soţului debitor să urmărească bunurile proprii ale acestuia. Numai în măsura în care, după vânzarea silită a bunurilor proprii, creanţele lor nu sunt îndestulate, vor putea trece şi la urmărirea bunurilor comune, fără a mai cere. În prealabil, partajarea acestora, care va fi făcută, pe cale incidentală, în eventuala contestaţie la executare introdusă de către soţul nedebitor.