LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (*republicata*) serviciilor comunitare de utilitati publice

EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 121 din 5 martie 2013 Data intrarii in vigoare:

05 Martie 2013

Forma actualizata valabila la data de

15 Martie 2013

Prezenta forma actualizata este valabila incepand cu data de

05 Martie 2013

, pana la data de

15 Martie 2013

--------- *) Republicat n temeiul art. III din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea i completarea Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 145 din 26 februarie 2008, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 dn 26 noiembrie 2012, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006 i a mai fost modificat prin: - Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea medului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009, cu modificrile i completrile ulterioare; - Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 20l2. CAP. I Dispoziii generale ART. 1 (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele

Top

Prima pagina

specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare de utiliti publice. (2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor reglementate prin prezenta lege i prin legi speciale, care asigur satisfacerea nevoilor eseniale de utilitate i interes public general cu caracter social ale colectivitilor locale, cu privire la: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate: c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea; h) transportul public local. (3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de utiliti publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i furnizate/prestate la nivelul comunelor oraelor, municipiilor, judeelor, municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sau la nivelul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar sub conducerea, coordonarea, controlul si responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, dac prin legi speciale nu s-a stabilit altfel. (4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au urmtoarele particulariti: a) au caracter economico-social; b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu; e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene; h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice i de eficiena; j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatorii titulari de licen care sunt organizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept privat; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete"; l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin preuri i tarife reglementate sau taxe speciale. ART. 2

n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice - asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice furnizate/prestate pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal ori regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii; b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea National de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C, Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile administraiei publice locale, dup caz; c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor; d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate; e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea prin care o unitate administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de utiliti publice a crui/crei rspundere o are. Delegarea gestiunii unui serviciu/unei activiti de utiliti publice implic operarea propriu-zis a serviciului/activitii, concesionarea sistemului de utiliti publice aferent serviciului/activitii delegat/delegate, precum i dreptul i obligaia operatorului de a administra i exploata sistemul de utiliti publice respectiv. Delegarea gestiunii poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat de acestea; f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice; g) operator - persoana juridic de drept public sau de drept privat nregistrat n Romnia, ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat, care are competena i capacitatea, recunoscute prin licena emis de autoritatea naional de

reglementare competent din Romnia, de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care asigur nemijlocit gestiunea serviciului/activitii, precum i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia; h) operator regional - operatorul societate reglementat de Legea nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu modificrile i oompletrile ulterioare, cu capital social integral al unora sau al tuturor unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice. Operatorul regional asigur furnizarea/prestarea serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, precum i implementarea programelor de investiii publice de interes zonal ori regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti, realizate n comun n cadrul asociaiei. Operatorul regional se nfiineaz n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale operatorilor existeni subordonai autoritilor administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare. i) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile legii; j) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente i dotri funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se asigur furnizarea/prestarea serviciului; k) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau private, potrivit legii; l) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor judeene i

care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public naional; m) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele prevzute la lit. l), intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege; n) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie de pia caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un singur operator; o) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice; p) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se asigur corelarea nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie; r) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor; s) activitate din sfera serviciilor de utiliti publice, denumit n continuare activitate - component funcional distinct a lanului tehnologic specific unui serviciu de utiliti publice. ART. 3 (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, mandatate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre. Serviciile de utiliti publice se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent. (2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice interesul general al comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale. (3) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare competente.

(4) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori sau al unor operatori regionali definii potrivit art. 2 lit g), respectiv lit. h). Operatorii pot avea urmtorul statut: a) compartimente funcionale fr personalitate juridic, organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene; b) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, fr personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective; c) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, cu personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective; d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale respective; e) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social privat; f) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social mixt. ART. 4 (1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic al proprietii publice sau private a acestora, dup caz. (2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice, respectiv dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege. (3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie i de siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile competente. (4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public. ART. 5 (1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe hri i planuri cadastrale, precum i n documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, conform legii.

(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal asupra sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor. ART. 6 Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind administraia public local, descentralizarea administrativ i financiar, dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea principilor: a) autonomiei locale; b) descentralizrii serviciilor publice; c) subsidiaritii i proporionalitii; d) responsabilitii i legalitii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele; g) proteciei i conservrii mediului natural i construit; h) asigurrii igienei i sntii populaiei; i) administrrii eficiente e bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale; j) participrii i consultrii cetenilor; k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice. ART. 7 (1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-le aplicabile obligaiile de serviciu public definite potrivit urmtoarelor exigene/cerine fundamentate, i anume: a) universalitate: b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale reglementate; c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung; d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale reglementate; e) transparen decizional i protecia utilizatorilor. (2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice trebuie s asigure: a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunztor prevederilor contractuale; b) sntatea populaiei i calitatea vieii; c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor; d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor i dotrilor corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor; e) introducerea unor metode moderne de management; f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice;

g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare; h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor servicii; i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol. CAP. II Autoriti i competene SECIUNEA 1 Autoritile administraiei publice locale ART. 8 (1) Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de utiliti publice. (2) Autoritile administraiei publice locale au competene partajate cu autoritile administraiei publice centrale i cu autoritile de reglementare competente n ceea ce privete reglementarea, monitorizarea i controlul serviciilor comunitare de utiliti publice. (3) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu: a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu; c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii de utiliti publice, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice; d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i darea n administrare sau, dup caz, concesionarea sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/prestrii acestora; e) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan i aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i

Administraiei Publice mpreun cu autoritile de reglementare competente, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice: f) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean, dup caz; g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor existente; h) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor; i) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; j) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; k) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare competente; l) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol; m) protecia i conservarea mediului natural i construit. (4) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii. ART. 9 (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natur administrativ, supuse normelor juridice de drept public. Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice: a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe;

b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale; c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice i programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile poluante; d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor; e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor; f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora; g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la cererea uneia dintre pri; h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor. (2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat dup caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (1) autoritile administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti publice, urmtoarele drepturi: a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului; c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor; d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile de reglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legea special; e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i s ia

msurile necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul indicatorilor de performant i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor; g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s solicite avizul autoritilor de reglementare competente. (3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii acestora, dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumai. (4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice; a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de forma de proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune adoptat; b) s asigure un mediu de afaceri concurenial transparent i loial; c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunztor clauzelor contractuale; e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public. SECIUNEA a 2-a Asociaiile de dezvoltare intercomunitar ART. 10 (1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul constituirii unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n comun a serviciilor comunitare de utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente. (2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic de drept privat i statut de utilitate public recunoscut prin efectul legii, destinate exercitrii i

realizrii n comun a competenelor autoritilor administraiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006. (3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se constituie i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, nu pot fuziona, nu se pot diviza i nu pot constitui filiale sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, organele asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii generale sunt asimilate actelor administrative i intr sub incidena prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor lor deliberative, s exercite, pe seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utiliti publice trabsferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a concesiona sistemele de utiliti publice aferente serviciilor de utiliti publice transferate. n acest scop, hotrrile autoritilor administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de constituire a oricrei asociaii trebuie s conin prevederi detaliate i complete privind condiiile de exercitare de ctre aceasta a mandatului special ncredinat. (5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i statutul asociaiei, s exercite, n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile prevzute la art. 8 alin. (3), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin. (3) lit. c), d), f), g) i h), la art. 9 alin (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (3) lit. a), i), j) i k), la art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin (3) i la art. 32 alin. (2) i (3) este condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei. (6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora, realizate n comun prin programe de investiii noi realizate

n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, aparin proprietii publice a unitilor administrativ-teritoriale membre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza urmtoarelor criterii: a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe care o i deservesc, aparin domeniului public al acesteia; b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale aparin domeniului public al judeului, dac toate unitile administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai jude i judeul este membru al asociaiei; c) pentru bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale, apartenena acestora se stabilete de ctre adunarea general a asociaiei i este prevzut n contractul de delegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru. (7) Modalitatea de aplicare a criteriilor prevzute la alin. (6) se stabilete prin statutul asociaiilor i prin contractul de delegare a gestiunii respective. (8) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama acestora, de primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor judeene. (9) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se stabilete prin actul constitutiv i statutul asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru*). ---------- *) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din 28 august 2008. (10) Hotrrile adunrilor generale ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ. SECIUNEA a 3-a Autoritile administraiei publice centrale ART. 11 (1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu obiectivele Planului naional de dezvoltare

economico-social a rii, prin: a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice; b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de utiti publice, respectiv pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor; c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean; d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii. (2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice. (3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri administrative, legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de utiliti publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i eficien economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora. (4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2) i (3) Guvernul urmrete: a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului; b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei locale cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora; c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de utiliti publice i la implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii; d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegat; e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice; f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor sisteme de utiliti publice, g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, moderizrii i exploatrii unor servicii de utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora;

h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol caracteristice unor servicii de utiliti publice. ART. 12 Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare, monitorizare i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice este ncredinat Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n calitate de autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele atribuii: a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte normative pentru domeniul su de activitate; d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea prioritilor n alocarea resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; e) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor de performan ai serviciilor comunitare de utiliti publice, conform metodologiei prevzute la art. 8 alin. (3) lit. e); f) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de investiii n sctorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de investiii realizate prin cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele financiare internaionale; g) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a operatorilor furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei publice locale, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale; h) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale administraiei publice centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti publice; i) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i instituional necesar ntririi capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente; j) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice; k) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cu acestea; l) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale

administraiei publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor publice; m) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de utiliti publice altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale. SECIUNEA a 4-a Autoriti de reglementare ART. 13 (1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoriti de reglementare n sensul prezentei legi, coroborat cu prevederile legilor speciale corespunztoare fiecrui serviciu de utiliti publice n parte. (2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de utiliti publice: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d)*) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare; --------- *) Lit d) a alin. (2) al art. 13 din Legea nr. 51/2006 se abrog la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor legale privind serviciul pubic de alimentare cu energie termic, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012. e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale; h) transport public local, conform competenelor acordate prin legea special. (3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare i pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii. (4)*) Activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice sunt supuse licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E. ----------- *) Prevederile alin. (4) al art. 13 din Legea nr. 51/2006, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012, se aplic de la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor

prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu energie termic, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012. (5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local i potrivit competenelor acordate de prezenta lege i de legea special, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere, respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport. ART. 14 (1) A.N.R.S.C. este instituie public de interes naional, cu personalitate juridic, care funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului**). -------- **) A se vedea Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 671/2007, pubicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 454 din 5 iulie 2007, cu modificrile ulterioare, i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 528 din 29 iulie 2010. (2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii: a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz n sfera serviciilor de utiliti publice; b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol; c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor; d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat; e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor administraiei publice centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti publice; f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei. (3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de echidistan i echilibru att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice locale. A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de ara de origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de operatorii economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare.

(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, cu Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, cu Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile i consiliile judeene, cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i instituii publice cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu acestea, cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale reprezentative din domeniu. ART. 15 (1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. A.N.R.S.C. poate beneficia de programe cu finanare internaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor, cele pentru eliberarea autorizaiilor, contribuiile operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare i orice alte sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de stat (2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. ART. 16 (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar da stat, numii i revocai de prim-ministru la propunerea ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice. (2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat. Aceste caliti sunt de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori. (3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei; b) prin demisie; c) prin deces; d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60 de zile consecutive; e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege; f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit. (4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv. (5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu i poate exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de

organizare i funcionare. (6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice i juridice din ar i din strintate. (7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii. (8) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. pot fi atacate, n condiiile Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, la Curtea de Apel Bucureti. (9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 17 (1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui lucrri le coordoneaz. (2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este urmtoarea: - un membru propus de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice; - un membru propus de Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice; - un membru propus de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice; - un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor; - un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia; - un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale utilizatorilor serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. (3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. (4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora, potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R S.C. (5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituiei. (6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. ART. 18 (1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau

compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare. (2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare regional. (3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele precum i modul de coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare. (4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizare i funcionare. (5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale. ART. 19 (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de munc. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu. (2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare i funcionare, prin fia postului. (3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu reglementrile legale n vigoare. (4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de munc ale personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a preedintelui, n condiiile legii. ART. 20 (1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare: a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter obligatoriu; b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz; c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz; d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor tarifelor; e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prin legile speciale; f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de

alte autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra domeniului su de activitate; g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar eferent acestora, precum i la activitatea operatorilor; h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate; i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu; j) supravegheaz i monitorizeaz desfurarea procedurilor pentru delegarea gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice; k) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile administraiei publice locale a legislaiei primare din domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora; l) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei; m) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le aprob prin ordin al preedintelui; n) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit monitorizarea, compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor; o) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen; p) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort i Consiliului Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor caracterului de monopol al serviciilor; r) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n domeniile de activitate reglementate; s) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d publicitii; ) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul su de activitate; t) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. (2) Raportul anual al A.N.R.S.C. mpreun cu baza de date gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile administraiei publice locale. (3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare

metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind respectarea condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i modificare a preurilor i tarifelor. (4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaiile cuprinse n documentele operatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt de interes public. ART. 21 (1) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri: a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti publice; b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile legale; c) regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor; d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru nclzire; e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a consumului total nregistrat la nivelul branamentului condominiului. (2) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor*), aplicabil furnizorilor/prestatorilor din sfera sa de reglementare, n conformitate cu prevederile legilor speciale, i l supune spre aprobare Guvernului. ------------ *) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 531 din 6 august 2007, cu modificrile ulterioare. (3) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile da acordare a licenelor stabilite potrivit Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin. (2). (4) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. CAP. III Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice SECIUNEA 1 Gestiunea serviciilor de utiliti publice

ART. 22 (1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice locale. (2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice. (4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei se supun avizrii autoritilor administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei. (5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate dintre operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat, care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice, la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice. ART. 23 (1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori ori operatorii regionali, dup caz, sunt reglementate prin: a) hotrri privind darea n administrare, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii directe; b) hotrri privind atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului, adoptate, respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori de adunrile generale ale asociaiilor, dup caz, n cazul gestiunii delegate. (2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de ulititai publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturi

contractuale desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice acestora. ART. 24 (1) Sistemele de utiliti publice utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor pot fi; a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe; b) concesionate operatorilor/operatorilor regionali n condiiile legii, n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate. (2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor i/sau activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte intrinsec a contractelor de delegare a gestiunii. Aceste sisteme se transmit operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i exploatare pe perioada delegrii gestiunii, prin una dintre modalitile prevzute la art. 30, odat cu gestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilor delegate, n baza contractului de delegare a gestiunii. ART. 25 (1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate, natura capitalului ori ara de origine a operatorilor. (2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile administraiei publice locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile (3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale. (4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare. (5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la expirarea contractului gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului

public al acestora. ART. 26 (1) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de privatizare, vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale. (2) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu acordul autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul patronat rezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale. ART. 27 (1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau la care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz un contract de performan; celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de munc individual, cu respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de personal contractual. (2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariate stabilite prin contractul individual de munc. SECIUNEA a 2-a Gestiunea direct ART. 28 (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative i executive, n numele unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate competenele i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de

utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora. (2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept public nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n baza hotrrilor de dare n administrare adoptate de autoritile deliberative ale acestora; aceti operatori pot fi: a) compartimente funcionale fr personalitate juridic, organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene; b) servicii publice de interes local sau judeean, specializate, fr personalitate juridic, nfiinate i organizate n subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective; c) servicii publice de interes local sau judeean, specializate, cu personalitate juridic, nfiinate i organizate n subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), serviciile de utiliti publice pot fi furnizate/prestate i de regii autonome de interes local sau judeean numai dac acestea mai au n derulare proiecte de investiii cofinanate din fonduri europene ori din mprumuturi rambursabile, pn la finalizarea acestora. (4) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic, au patrimoniu propriu, funcioneaz pe baz de gestiune economic i se bucur de autonomie financiar i funcional: aceti operatori sunt subiecte juridice de drept fiscal, sunt titulari ai codului unic de nregistrare fiscal i ai conturilor deschise la unitile teritoriale ale trezoreriei sau la unitile bancare i ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli i situaii financiare anuale. (5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de gestiune direct furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, i a sistemului de utiliti publice aferent serviciului, adoptat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Prin hotrrea de dare n administrare se clarific drepturile i obligaiile prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferente acestuia. (6) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. (7) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor publice de interes local sau judeean cu personalitate juridic, care gestioneaz servicii de utiliti publice, se

reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Disponibilitile provenite din fonduri externe nerambursabile sau din mprumuturi destinate cofinanrii acestora se administreaz i se utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate. SECIUNEA a 3-a Gestiunea delegat ART. 29 (1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competenele i responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. Gestiunea delegat a serviciilor de utiliti publice implic concesionarea ctre operatori a sistemelor de utiliti publice aferente serviciilor delegate, precum i dreptul i obligaia acestora de a administra i de a exploata aceste sisteme. (2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv operarea, administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice i de eficien a costurilor de operare, concretizate ntr-un studiu de oportunitate. (3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de atribuire adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, de adunarea general a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i se semneaz de primari, de preedinii consiliilor judeene sau, dup caz, de preedinii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza mandatului acestora. (4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori sau operatori regionali de drept privat, care pot fi: a) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale, nfiinate de autoritile deliberative ale acestora; b) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, rezultate ca urmare a reorganizrii regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean, existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi, al cror capital social este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale, n calitate de asociat sau de acionar unic; c) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social privat;

d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social mixt. (5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii delegate furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Operatorii cu statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, al cror capital social este deinut n totalitate de uniti administrativ-teritoriale se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea general a asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice. (6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n forma scris, prin care unitile administrativ-teritoriale, individual sau n asociere, dup caz, n calitate de delegatar atribuie, pe o perioad determinat, unui operator liceniat, n calitate de delegat, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de a furniza/presta integral un serviciu de utiliti publice ori, dup caz, numai unele activiti specifice acestuia, inclusiv dreptul i obligaia de a administra i de a exploata infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciului/activitii furnizate/prestate, n schimbul unei redevene, dup caz. Contractul de delegare a gestiunii poate fi ncheiat de asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, care au calitatea de delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative i intr sub incidena prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice poate fi: a) contract de concesiune; b) contract de parteneriat public-privat. (8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice sunt: a) licitaie public deschis - procedura la care orice operator liceniat interesat are dreptul de a depune oferta; b) negocierea direct - procedura prin care unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti pulice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, negociaz clauzele contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli operatori liceniai interesai. (9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a gestiunii prin aplicarea procedurii de licitaie public deschis. Procedura de licitaie se poate finaliza numai dac n urma publicrii anunului de participare la licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte i cel puin 3 ofertani ndeplinesc criteriile de

eligibilitate. n cazul n care, n urma publicrii anunului, nu au fost depuse cel puin 3 oferte sau criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de cel puin 3 ofertani, delegatarul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie, n termen de maximum 60 de zie de la data anulrii procedurii. (10) Procedura de negociere direct se aplic numai dac, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor alin. (9), nu a fost posibil desemnarea unui ctigtor. La procedura de negociere direct au dreptul s participe numai ofertanii care au depus oferte la procedurile de licitaie organizate i derulate conform prevederilor alin. (9). (11) Procedura de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat urmeaz regimul juridic prevzut de Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010, cu modificrile i completrile ulterioare. (12) Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utiliti publice definite la art. 1 alin. (2) lit. a)-g) se stabilete n baza procedurii-cadru privind organizarea, desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat prin hotrre a Guvernului*). n cazul serviciului de transport public local prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face n baza normelor-cadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind serviciile de transport public local. ------------ *) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii-cadru privind organizarea, derularea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice, a criteriilor de selecie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utiliti publice i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 546 din 18 iulie 2008. (13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod obligatoriu de urmtoarele anexe: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit. c). (14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu clauze referitoare la: a) denumirea prilor contractante; b) obiectul contractului; c) durata contractului; d) drepturile i obligaiile prilor contractante; e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri, dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor

de ntreinere, reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att fizic, ct i valoric; f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de investiii, la programele de reabilitri, reparaii i renovri, precum i la condiiile de finanare a acestora; g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea serviciului, stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul serviciului, i modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i garanii; h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora; i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate; j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz; k) rspunderea contractual; l) fora major; m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale; n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la ncetarea din orice cauz a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiiilor realizate; o) meninerea echilibrului contractual; p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii; q) administrarea patrimoniului public i privat preluat; r) structura forei de munc i protecia social a acesteia; s) alte clauze convenite de pri, dup caz. (15) Cesiunea sau novaia contractului de delegare a gestiunii este posibil numai n cazul divizrii, fuzionrii ori nfiinrii unei filiale a operatorului, cu respectarea condiiilor contractuale iniiale i cu aprobarea autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. ART. 30 (1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-g) se fac n baza unei documentaii de atribuire ntocmite de delegatar n conformitate cu procedura-cadru privind organizarea, desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice. Documentaia de atribuire se elaboreaz n conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de contract. (2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se fac prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n baza mandatului primit. (3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor, precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului n condiii de calitate i cantitate corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii. (4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de

atribuire a unui contract de delegare a gestiunii n aceleai condiii ca i societile existente. (5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de organizare, desfurare i aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii i include n mod obligatoriu urmtoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat se elaboreaz i se aprob de autoritile administraiei publice locale pe baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru corespunztoare serviciului delegat. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, documentaia de atribuire se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supune avizrii autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ deliberativ n baza mandatului primit. ART. 31 (1) Prin excepie de la prevederile art. 29 alin. (8), contractul de delegare a gestiunii serviciilor, definit potrivit prevederilor art. 29 alin. (6), se atribuie direct: a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativ-teritoriale, membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice; b) operatorilor cu statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i cu capital integral al unitilor administrativ-teritoriale nfiinai prin reorganizarea pe cale administrativ, n condiiile legii, a regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean subordonate autoritilor administraiei publice locale, care au avut n administrare i n exploatare bunuri, activiti ori servicii de utiliti publice. (2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea urmtoarelor condiii cumulative: a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n calitate de acionari/asociai ai operatorului regional, prin intermediul asociaiei, sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate de acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al consiliului de administraie, exercit un control direct i o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra structurilor proprii n cazul gestiunii directe; b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat, desfoar exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competen a

unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv a unitii administrativ-teritoriale care i-a delegat gestiunea serviciului; c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclus. (3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice atribuite n baza prevederilor alin. (1) i (2), delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin. (8). (4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, respectiv unitile administrativ-teritoriale, n calitate de delegatar, vor evalua, n baza condiiilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii, performanele operatorului regional respectiv ale operatorului, precum i modul de respectare a indicatorilor de performan. n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat sau prelungit a indicatorilor de performan n furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de delegare a gestiunii serviciului poate fi reziliat. ART. 32 (1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locate pstreaz, n conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i obligaia de a urmri, de a controla i de a supraveghea modul n care se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv: a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori, inclusiv n relaia cu utilizatorii; b) calitatea serviciilor furnizate/prestate; c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice; e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice. (2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabil