Curs Raspunderea Patrimoniala

8/12/2019 Curs Raspunderea Patrimoniala

1/8

Rspunderea patrimonial

Rspunderea angajatorului fa de salariai.

a)Pentru a interveni rspunderea angajatorului pentru prejudiciile cauzate cu vinovie

salariailor si, trebuie ntrunite, conform art. 253 din Codul muncii, cumulativ, urmtoarele

condiii

s e!iste fapta ilicit a angajatorului

fie direct, fiind sv"r#it de membrii organelor de conducere ale acestuia$

fie indirect, respectiv sv"r#it de oricare salariat, n calitate de prepus al

persoanei juridice % angajator$

salariatul s fi suferit un prejudiciu material saui moral n timpul ndeplinirii obligaiilor

de serviciu sau n legtur cu serviciul$

ntre fapta ilicit #i culpabil a angajatorului #i prejudiciul material saui moral suferit de

salariat s e!iste un raport de cauzalitate.

'i culpa angajatorului constituie o condiie necesar, dar cu specificul c este prezumat.

(umai c, prezumia de vinovie a angajatorului este relativ$ el are posibilitatea de a dovedi c

nu #i%a ndeplinit obligaiile izvor"te din contractul de munc datorit unei cauze ce nu i poate fi

imputat.

Rspunderea patrimonial a angajatorului constituie o varietate a rspunderii civile

contractuale, avnd anumite particulariti determinate de specificul raporturilor juridice

de munc.

)ituaiile cele mai frecvente n care se pune problema rspunderii patrimoniale a

angajatorului, n msura n care salariatul a fost prejudiciat, sunt urmtoarele

instana sesizat cu o contestaie mpotriva concedierii salariatului constat c msura

dispus de angajator a fost nelegal sau netemeinic #i, n consecin, dispune acordarea

de despgubiri materiale saui daune morale$

instana penal constat nevinovia unui salariat care * datorit a#a%ziselor fapteincompatibile cu funcia deinut * a fost suspendat din funcie +urmare a sesizrii

organelor de cercetare penal de ctre angajator$

nt"rzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia +total sau parial$

1


2/8

neacordarea concediului de odi-n, total sau parial, p"n la sf"r#itul anului calendaristic

urmtor anului n care salariatul nu a beneficiat de concediu$

distrugerea sau deteriorarea bunurilor personale ale salariatului datorit neasigurrii

msurilor de paz de ctre angajator$

mpiedicarea sub orice form a salariatului de a munci #.a.

n ipoteza n care angajatorul rspunde patrimonial fa de salariatul su, prejudiciul

pe care este obligat s-l acopere cuprinde att paguba efectiv produs ct i beneficiul

nerealizat. Concomitent, conform art. !" din Codul muncii angajatorul datoreaz despgubiri

att n ipoteza prejudicierii materiale a salariatului su, ct i pentru eventualele prejudicii

morale aduse acestuia.

eglementarea legal nu este ns simetric, n sensul c salariatul * a#a cum se va vedea

ulterior * nu rspunde #i el #i pentru prejudiciile morale pe care le%ar produce angajatorului su,

ci numai pentru cele materiale. /ste o soluie care ncalc principiul egalitii prilor #i

principiul ec-ilibrului prestaiilor ntr%un contract sinalagmatic #i cu titlu oneros.

b)Potrivit art. 02 din 1egea nr. &444, autoritatea&instituia public este obligat s l

despgubeasc pe funcionarul public n situaia n care acesta a suferit, din culpa acesteia un

prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu6 . spunderea la care face

referire art. 02 este tot o varietate a rspunderii civile contractuale, aplic"ndu%se ca norme de drept

comun, n temeiul art. 7 din 1ege, art. 253 din Codul muncii.)e remarc faptul c, spre deosebire de angajator care rspunde fa de salariat #i pentru

eventualele prejudicii morale pe care i le%a produs acestuia, autoritatea&instituia public

rspunde * a#a cum statornice#te e!pres art. 02 * numai pentru prejudiciul material produs

funcionarului public +iar nu #i pentru cel moral.

Rspunderea patrimonial a salariailor fa de angajator.

A). a)/ste reglementat de art. 250 alin. din Codul muncii ca o rspundere care are loc

n temeiul normelor #i principiilor rspunderii civile contractuale pentru pagubele materiale

produse angajatorului de ctre salariat din vina #i n legtur cu munca sa.

Particularitile acestei rspunderi, fa de rspunderea de drept comun, sunt urmtoarele

- este condiionat de e!istena #i e!ecutarea contractului individual de munc$

- poate avea ca obiect numai repararea prejudiciilor materiale produse angajatorului$

2


3/8

- ca regul, nu opereaz prezumia de culp a salariatului +cu e!cepia gestionarilor$

- n cazul n care prejudiciul a fost produs de mai muli salariai #i nu se poate stabili

gradul de vinovie al fiecruia, rspunderea individual a salariatului, se stabile#te

proporional cu salariul su net$

- repararea prejudiciului produs de salariai se realizeaz, de regul, prin ec-ivalent

bnesc$

- fa de cauzele de nerspundere reparatorie din dreptul civil +#i comercial opereaz n

plus #i riscul normal al serviciului$

- n absena acordului prilor, stabilirea rspunderii patrimoniale se realizeaz, prin

procedura soluionrii conflictelor individuale de munc$

- e!ecutarea silit are un caracter limitat$

- datorit art. 3 din Codul muncii, n contract nu se pot insera clauze de agravare a

rspunderii salariatului.

'i rspunderea patrimonial a salariatului fa de angajator este, a#a cum rezult din

cele de mai sus, o varietate a rspunderii civile contractuale cu particularitile determinate de

specificul raporturilor de munc.

b) Ca e!cepie, n afara rspunderii patrimoniale reglementat de Codul muncii, o

anumit categorie de salariai * respectiv cei din unitile de aprare #i siguran naional *

rspund material +a#a cum era reglementat aceast rspundere reparatorie de anteriorul Cod al

muncii. 8n esen, n cadrul acestei rspunderi materiale * form de rspundere care este

specific dreptului muncii +nefiind o varietate a rspunderii contractuale * salariaii rspund

numai pentru prejudiciul efectiv, iar nu #i pentru beneficiul nerealizat. 8n plus * dac salariatul

nu #i asum un angajament de plat care constituie ex legetitlu e!ecutoriu * angajatorul poate s

emit o decizie de imputare, act unilateral, titlu executoriu, n baza creia se trece la reineri

din salariul celui care l%a pgubit pe angajatorul n cauz. )alariatul nemulumit se poate pl"nge

la instana judectoreasc.B)./lementele +condiiile rspunderii patrimoniale a salariailor sunt urmtoarele

a) Cel care a produs prejudiciul s aib calitatea de salariat al angajatorului pgubit.

8n situaia n care o persoan presteaz munca pentru angajator, fr a avea calitatea de

salariat, c-iar dac produce un prejudiciu n dauna angajatorului prin sv"r#irea unei fapte n

legtur cu munca sa, va rspunde civil +fr a fi incidente normele Codului muncii.

3


4/8

9ac ns angajatorul a fost pgubit de salariatul unui alt angajator, n cadrul ndeplinirii

unor atribuii de serviciu, nu se pot cere despgubiri de la salariatul respectiv dec"t n situaia n

care cel n cauz era deta#at la angajatorul pgubit +#i rspunderea sa va fi de drept al muncii.

:dministratorii societilor #i directorii lor, numii n baza legislaiei civile, dac au

produs un prejudiciu * deoarece, de regul, nu pot fi salariai * rspund potrivit regulilor de la

mandatul, potrivit normelor civile, iar nu conform normelor din Codul muncii.

b)Fapta ilicit i personal a salariatului s fie svrit n legtur cu munca sa i s

nu aib caracter penal.

;apta salariatului prin care acesta aduce un prejudiciu angajatorului se consider a fi

ilicit n msura n care salariatul nu #i respect obligaiile n legtur cu munca sa astfel cum

rezult ele din lege, contractul colectiv de munc aplicabil, contractul individual de munc,

regulamentul intern sau fi#a postului. )e consider fapt care antreneaz rspunderea patrimoniala salariatului nu numai fapta sv"r#it n e!ercitarea propriu%zis a atribuiilor de serviciu, ci #i

orice alt fapt care, ntr%o form sau alta, are legtur cu munca sa, #i afect"nd

prestigiul&imaginea&firma angajatorului, i produce acestuia un prejudiciu material.

9ac fapta se produce pe parcursul programului de lucru, dar fr nicio legtur cu

munca, salariatul rspunde potrivit normelor dreptului civil.

8n cadrul rspunderii patrimoniale regula o constituie rspunderea unipersonal, adic

salariatul vinovat rspunde individual pentru prejudiciul cauzat prin fapta sa.c) S existe un prejudiciu material.

Prejudiciul reprezint acea modificare a patrimoniului din cauza faptei ilicite a

salariatului care const fie ntr%o diminuare a activului, fie ntr%o cre#tere a pasivului patrimonial

al angajatorului. Prejudiciul, n cazul rspunderii patrimoniale a salariatului, trebuie s fie

. real deoarece salariatul rspunde pentru valorile efectiv pierdute din patrimoniul

angajatorului iar nu #i pentru valorile stabilite ca pierdere numai nominal$

2. material* salariatul nerspunz"nd #i pentru daunele morale$

3. certrespectiv, s fie evaluat precis ntr%o sum de bani$

0. actualde regul, un prejudiciu e!ist, este cert n msura n care este #i actual$ totu#i, #i

un prejudiciu viitor trebuie luat n considerare dac producerea lui este cert$

5. direct * s fie cauzat angajatorului prin fapta salariatului su$


5/8

/valuarea prejudiciului se face, n absena unor reglementri specifice de drept al muncii,

potrivit normelor dreptului civil, n raport cu preurile e!istente la momentul n care se realizeaz

acordul prilor ori n momentul sesizrii instanei de judecat de ctre angajator.

8n cazul degradrilor de bunuri, evaluarea pagubelor se face n toate situaiile in"ndu%se

seama de gradul real de uzur al bunului astfel

- n cazul n care bunul poate fi recondiionat se iau n calcul c-eltuielile aferente

acestui scop$

- dac bunul poate fi revalorificat cu pre redus se va lua n considerare diferena dintre

preul bunului respectiv #i preul ce se obine, ca atare, prin valorificare sa$

- dac bunul nu poate fi utilizat dec"t ca materie prim, se va lua n calcul diferena

dintre preul bunului #i preul materiei prime pe care a nlocuit%o spre a se produce

astfel un alt bun.

d)Existena vinoviei ca element subiectiv al rspunderii patrimoniale, const"nd n

atitudinea salariatului fa de consecinele negative ale faptei sv"r#ite.

9eoarece rspunderea salariatului pentru prejudiciile materiale este o form de

rspundere subiectiv, fr constatarea vinoviei salariatului care a produs prejudiciul,

rspunderea sa patrimonial este inadmisibil.

e) S existe un raport de caualitate ntre fapta ilicit i prejudiciu. :ltfel spus,

prejudiciul material trebuie s fie efectul faptei ilicite sv"r#ite de salariat n legtur cu muncasa.

!).spunderea patrimonial este e!clus ori de c"te ori se constat e!istena unor cauze

care, potrivit legii, nltur caracterul ilicit al faptei salariatului respectiv. )unt cauze de

nerspundere +prin aplicarea normelor de drept civil

starea de necesitate$

e!ecutarea unei obligaii legale sau contractuale$

fora major #i cazul fortuit./!ist, potrivit art. 250 alin. 2 din Cod, #i o cauz de e!onerare specific legislaiei

muncii * riscul normal al serviciului. /a cuprinde riscul normat, respectiv cel stabilit prin acte

normative, inclusiv perisabilitile #i * ceea ce constituie regula * riscul nenormat stabilit de

ctre angajator +n sectorul privat.

5


6/8

").ecuperarea efectiv a prejudiciului de la salariat de ctre angajator se poate realiza

potrivit Codului muncii

% fie pe cale amiabil +prin nelegerea dintre angajator #i salariat n temeiul art. 250 alin.

3 #i 0 din Codul muncii prin emiterea de ctre angajator a unei note de constatare #i evaluare a

prejudiciului, not pe care dac salariatul o accept, se realizeaz un acord al prilor. Ca urmare,

n temeiul acestui acord, contravaloarea pagubei care se poate acoperi prin reineri lunare nu poate

fi mai mare de 5 salarii minime brute pe economie$

% fie pe calea asumrii unui angajament de plat scris prin care * fr a fi titlu e!ecutoriu

* salariatul recunoa#te vinovia sa #i prejudiciul produs #i, pe aceast baz, se trece la reineri

lunare din salariu +sub condiia ca salariatul s nu%#i conteste ulterior propriul angajament

susin"nd c #i l%a asumat n condiiile vicierii consimm"ntului su$

% fie, n sf"r#it, dac primele ci nu sunt posibile, prin intermediul instanei judectore#ti+n baza unei -otr"ri judectore#ti definitive dat n favoarea angajatorului.

Conform art. 257 #i art. 254 din Codul muncii, suma stabilit pentru acoperirea daunelor

+pe cale amiabil sau judectoreasc

% se reine n rate lunare din drepturile salariale care se cuvin persoanei n cauz din

partea angajatorului$

% ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul net, fr a putea dep#i mpreun cu

celelalte reineri * dac acestea e!ist * jumtate din salariul respectiv.9ac acoperirea prejudiciului prin rate lunare nu se poate face ntr%un termen de

ma!imum 3 ani de la data la care s%a reinut prima rat de la salariat, angajatorul se poate adresa *

dup cei 3 ani * e!ecutorului judectoresc n condiiile Codului de procedur civil.

#). eglementri speciale cu privire la rspunderea patrimonial sunt cuprinse, pentru

gestionari, n 1egea nr. 22&4


7/8

suporte contravaloarea lor +contravaloarea stabilindu%se potrivit valorii acestora de la data plii *

art. 25< alin. 2.

=e!tele de mai sus constituie o aplicaie a inadmisibilitii mbogirii fr just cauz

reglementat de art. 305 din Codul civil cea care n mod neimputabil s%a mbogit fr just

cauz n detrimentul altuia este obligat la restituire, n msura pierderii patrimoniale suferite de

cealalt persoan, dar fr a fi inut dincolo de limita propriei sale mbogiri6.

/senial este s se rein c n cazul mbogirii fr just cauz n detrimentul

angajatorului, cel n cauz * salariatul * nu este culpabil +ca n cazul rspunderii patrimoniale.

:rt. 25< din Codul muncii, strict juridic, nu face parte din rspunderea patrimonial$ cu

toate acestea, reglementarea este cuprins n capitolul referitor la rspunderea patrimonial

deoarece procedural restituirea celor primite nedatorat de ctre salariat se face potrivit acelora#i

reguli.)pre deosebire de art. 253 din Codul muncii care se refer la normele #i principiile

rspunderii civile contractuale6, 1egea nr. &444 stabile#te e!pres #i tran#ant, n art. 0, c

rspunderea reparatorie a funcionarilor publici este civil #i se angajeaz pentru

% pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care

funcioneaz$

% nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s%au acordat funcionarului public

necuvenit$% daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent pentru

prepusul su, funcionarul public * unor tere persoane, n temeiul unei -otr"ri

judectore#ti definitive #i irevocabile.

Conform art. 5 alin. din 1egea nr. &444, repararea de ctre funcionarul public

vinovat a pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice se dispune prin

- /miterea de ctre conductorul autoritii publice a unui ordin sau a unei dispoziii de

imputare, n termen de 3> de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin

asumarea unui angajament de plat al funcionarului public care este titlu e!ecutoriu

+pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice

n care funcioneaz ca #i n cazul nerestituirii n termenul legal a sumelor acordate

necuvenit. 9reptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite

7


8/8

ordinul sau dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii

pagubei.

- Pe baza unei -otr"ri judectore#ti definitive +n cazul daunelor pltite de autoritatea

sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane.

;uncionarul public nemulumit de emiterea de ctre autoritatea&instituia public a unei

decizii de imputare se poate adresa cu pl"ngere instanei de contencios administrativ.

Ca #i n cazul rspunderii autoritii&instituiei publice fa de funcionarul public #i

rspunderea funcionarului public fa de autoritatea&instituia public se completeaz ca norme

de drept comun cu art. 253 #i urm. din Codul muncii n baza art. 7 din 1egea nr. &444 #i a

art. alin. 2 #i a art. 27 din acela#i Cod.

8

Curs Raspunderea Patrimoniala

Documents

Transcript of Curs Raspunderea Patrimoniala