1/1 PRINCIPIILE I METODOLOGIA STANDARDIZRII

UNIVERSITATEA din PITETI

Facultatea de Electronic, Comunicaii i Calculatoare

Catedra de Electronic i Calculatoare

1.1. Scurt istoric al evoluiei managementului calitii la nivel mondial

Timpul a demonstrat c pentru a realiza calitatea produselor i serviciilor trebuie s existe un mod eficient de administrare a tuturor proceselor din cadrul organizaiei, respectiv un management al calitii. n evoluia managementului calitii la nivel mondial, se pot desprinde mai multe etape cronologice.

Prima etap, denumit Analiza statistic a variaiilor a nceput s se deruleze ntre anii 1920-1930, iar conceptul de management al calitii a fost promovat ntr-un stadiu incipient, n lucrrile lui Shewhart, care a aplicat metodele statistice la msurarea variaiilor caracteristicilor produselor. Esena acestui sistem consta n inspectarea mai eficient, prin eantionare, n cazul produciei de serie mare sau de mas i luarea pe aceast baz limitat, dar bine planificat, a deciziilor privind calitatea produselor.

A doua etap, denumit Eantionarea statistic n producia de mas, s-a desfurat n perioada 1940-1950, cnd cererile ctre industria prelucrtoare n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, n special n Statele Unite, au impus utilizarea semnificativ a eantionrii statistice i au determinat elaborarea unor metode standard aplicate i astzi cu mici modificri.

A treia etap, denumit Evaluarea i auditul sistemului de management al furnizorilor s-a desfurat n perioada 1960-1975 i a fost rezultatul cererilor de tehnic militar. Dezvoltarea programului Submarinul Polaris n anii 1950 a evideniat faptul c muli furnizori ai programului, chiar i cei cu tehnologia cea mai avansat a vremii, aveau mari probleme n privina atingerii performanelor n domeniul calitii, termenelor i costurilor. Situaii asemntoare au aprut i n cazul altor proiecte de anvergur. Soluia a fost una de management. Cerinele clienilor puternici i influeni ctre furnizori au impus aplicarea unui sistem formal de management al calitii. Astfel, a nceput perspectiva sistemic. Sistemul actual de standarde EN ISO 9000 a evoluat direct din sistemul de standarde impuse furnizorilor de ctre Ministerul Aprrii al S.U.A. Conceptele de auditare a sistemului calitii i certificarea i nregistrarea furnizorilor dateaz tot din aceast perioad i s-a perfecionat n timp.

Ultima etap de dezvoltare a managementului calitii, pn n prezent, este Managementul calitii totale TQM. n anii 1970 i 1980 competiia ntre productorii de bunuri i servicii a devenit extrem de intens nct ei nii s-au preocupat de creterea performanelor i satisfacerea cerinelor clienilor. S-a ajuns la aplicarea managementului calitii n toat organizaia, nu numai n sectoarele de producie, crescnd nevoile de calitate i de aciuni preventive n dauna inspeciilor. Tehnicile statistice au nceput s fie aplicate pentru inerea sub control a proceselor i evaluarea capabilitii lor i mai puin pentru inspecia produsului finit. Apariia premiilor pentru calitate, cum ar fi Premiul European al Calitii (EOQ) face parte din aceast evoluie.

Suntem martori n ultimul deceniu - la scar mondial - la o cretere spectaculoas a interesului i a activitilor legate de problematica calitii, n general i de asigurarea, certificarea i managementul calitii, n special. Conceptul management al calitii este la ora actual extrem de complex, iar tiina despre calitate se afl la confluena ingineriei tehnologice, a econometriei i a managementului.

1.2. Prezentarea conceptului de calitate i management al calitii

Perioada n care trim, caracterizat de progresele uriae nregistrate n special n domeniul telecomunicaiilor i al tehnologiei informaiei, este adeseori etichetat ca Cel de-al Treilea Val sau Societatea Informaional Global. n mediul de afaceri nflorete o nou cultur, bazat pe informaie i know-how, a aprut un nou limbaj, accesibil doar celor angajai activ n viaa economic. Desfurat n condiiile unei piee de desfacere tot mai liberalizate i care tinde s se globalizeze, concurena, lupta pentru existen a agenilor economici, i-a mutat o nsemnat parte a resurselor n domeniul calitii.

Devenit una dintre preocuprile de nivel strategic ale ntreprinderilor, realizarea performanei n domeniul calitii le oblig s in seama de cerinele tot mai severe pe care societatea le impune cu referire la sigurana n exploatare a produselor, la protecia mediului nconjurtor i, n mod deosebit, la protecia sntii oamenilor.

Ce este ns calitatea? n general, termenul este asociat ideii de "lucru bun, care satisface i care nu se stric". Din aceast accepiune deriv i asocierea (uneori chiar confuzia) cu fiabilitatea i mentenan produselor. n Mic dicionar enciclopedic (Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986) este dat o ntreag serie de nelesuri ale acestui termen:

din punct de vedere filozofic, calitatea este categoria care exprim "unitatea nsuirilor i laturilor eseniale, n virtutea creia, ntr-un sistem dat de relaii, un lucru este ceea ce este, deosebindu-se de celelalte lucruri, dar i asemnndu-se cu cele din aceeai clas, specie etc. i a crei schimbare atrage dup sine transformarea (saltul calitativ) acelui lucru ntr-altul. Descoperirea ei reprezint un moment necesar n procesul cunoaterii;"

n logic, calitatea este un "criteriu de clasificare a judecilor de predicaie dup nsuirea lor de a fi afirmative sau negative;"

iar n general, calitatea este o "nsuire (bun sau rea), fel de a fi (bun sau ru)".

Definiiile de dicionar au valoare lingvistic dar sunt lipsite de concizia i pragmatismul celei consacrate de standardul dedicat, SR ISO 8402, pentru care calitatea este un "ansamblu de caracteristici ale unei entiti, care i confer acesteia aptitudinea de a satisface necesiti exprimate i implicite". Dezvoltnd aceast definiie, referitor la calitate, se poate afirma c:

- izvorte din prevederi (lSO 9001 :2000),

- poate fi definit drept conformitatea cu acestea (ISO 9000),

- este un standard de performan bazat pe zero defecte (TQM)

- i trebuie msurat prin preul neconformitilor.

n legtur cu categoria de calitate s-au dezvoltat concepte noi, legate n special de asigurarea i managementul calitii, iar orientarea ctre creterea ncrederii n produsele i serviciile oferite i satisfacerea consumatorilor a devenit principala caracteristic a politicilor comerciale.

Realizarea obiectivelor economice legate de calitate a impus conducerii agenilor economici o abordare activ a managementului acesteia, bazat pe o nalt competen i consecven, menit s determine obinerea de produse care:

s satisfac necesiti sau s corespund unor obiective precis definite; s fie conforme cu standardele i specificaiile tehnice corespunztoare;

s respecte reglementrile societii; s realizeze performane la costuri minime; s asigure profitabilitatea afacerii.

n spiritul amplificrii ateniei acordate problemelor calitii, s-au dezvoltat seriile de standarde ISO EN 9000 (2000) i EN 45000 (ISO CEI 17025) (a cror aplicare nu este nc unitar), iar pentru uniformizarea criteriilor de apreciere a mrfurilor, uniformizare de natur s faciliteze circulaia acestora, au fost create i dezvoltate sisteme de Notificare, Acreditare i Certificare.

Prin Acreditare i Certificare organismele din Sistemul calitii i propun s determine un nivel nalt al calitii produselor i s genereze ncredere n capacitile productorilor. Cele dou noiuni sunt definite n SR 10000-1 astfel:

Acreditarea procedur prin care un organism reprezentnd o autoritate recunoate formal c un organism sau o persoan este competent s efectueze sarcini specifice (prin acreditare se atest faptul ca organismele de evaluare a confomitii sunt organizate n mod adecvat pentru a-i desfura activitatea);

Certificarea procedur prin care o ter parte d o asigurare scris c un produs, proces sau serviciu este conform cu condiiile specificate.

Notificarea este definit n raport cu organismele care primesc acest atribut, prin organism notificat nelegndu-se un laborator de ncercri, de etalonare, un organism de certificare sau un organism de inspecie desemnat de ctre o autoritate pentru a efectua evaluarea conformitii n domeniul reglementat.

Organismul naional de acreditare ofer autoritilor informaii i expertiz privind condiiile de notificare a organismelor, procedura de notificare i modul de fundamentare a deciziei de notificare. n domeniul reglementat, competena organismelor de certificare, a laboratoarelor de ncercri i etalonare i a organismelor de inspecie este recunoscut de ctre autoriti, pe baza unui proces de evaluare. Pe aceast baz, organismele de certificare, de inspecie i laboratoarele de ncercri i de etalonare sunt desemnate ca organisme notificate.

Prin acreditare se valideaz competena organismului de a efectua activiti specifice de exemplu certificarea i se ofer astfel ncrederea n independena i capabilitatea tehnic a organismului respectiv. Certificarea d asigurarea c produsul, serviciul sau procesul ndeplinete condiiile specificate, stabilind astfel ncrederea clientului n furnizor i autoriti. Datorit specificului celor dou proceduri, organismele de acreditare i certificare nu trebuie s ofere servicii de tipul celor pe care le acrediteaz sau certific.

n acelai scop, al evitrii interferenelor nedorite, la nivel mondial i european, au fost elaborate standarde specifice de acreditare pentru fiecare tip de organism.

Aceste standarde specifice sunt:

Laboratoare de ncercri i etalonri:SR ISO CEI 17025 :2001

Organisme de certificare produse:EN 45011 :1998ISO Ghid 65 - ISO / CEI :1996

Organisme de certificare sisteme:EN 45012 :1998ISO Ghid 62 - ISO / CEI

Organisme de certificare sisteme de management de mediu:ISO 14001ISO Ghid 66 - ISO / CEI :1999

Organisme de certificare personal:SR EN 45013 :1993

Managementul calitii nseamn evaluarea real a potenialului i mbuntirea performanei, nu crearea unei impresii bune n contextul mediului extern al organizaiei. Prin managementul calitii se nelege un ansamblu de activiti coordonate i monitorizate pentru a orienta i a ine sub control o organizaie din perspectiva strategiei calitii. Calitatea n aceast viziune este i o problem de ncredere. Responsabilitatea nseamn, n primul rnd, rezolvarea problemelor i apoi cutarea vinovailor pentru greeli. Corectarea greelilor este bun, dar mai bun este evitarea lor. Baza pentru implementarea unui sistem al calitii este claritatea i transparena structurilor organizatorice i a proceselor ntreprinderii.

Managementul calitii nu las lucrurile care au influen asupra calitii s mearg de la sine. Factorii de incertitudine pot s compromit funcionarea sistemului. Atunci cnd angajaii nu tiu exact cum decurg procesele n ntreprindere este foarte dificil analiza cauzelor apariiei erorilor i identificarea celor mai potrivite soluii pentru rezolvarea lor.

Calitatea n viziunea modern a managementului calitii nseamn nu numai corectarea de fiecare dat a erorilor, ci i mai ales prevenirea repetrii lor. Un sistem al calitii bine pus la punct asigur controlul factorilor tehnic, organizatoric i uman. Printr-o calitate corespunztoare se pot fideliza clienii, lucru extrem de important dac inem cont de faptul c, atragerea unui client cost de la 5 pn la 8 ori mai mult dect pstrarea lui.

Managementul calitii presupune obinerea de rezultate economice i de calitate printr-o strategie adecvat, viznd satisfacerea clienilor i acionarilor, precum i o eficien intern. Mijloacele de realizare presupun un comportament adecvat al angajailor, bazat pe valorizarea calitii, inovaiei, lucrului n echip i pe o bun motivaie pentru ndeplinirea scopurilor organizaiei.

Calitatea este una dintre noiunile comune care provoac cele mai multe confuzii n lumea afacerilor contemporane. Cu toate c s-au propus multe definiii ale calitii, ele se structureaz, n principal, pe dou direcii.

Prima direcie n definirea calitii din perspectiva managementului calitii, se refer la conformitatea cu specificaiile i presupune totodat relativa absen a defectelor. A doua direcie n acest sens, se refer la satisfacerea cerinelor consumatorilor, ceea ce presupune msurarea gradului de satisfacie al clienilor prin caracteristicile produsului.

Oricare ar fi abordarea managementului calitii, este necesar o structur i o organizare a activitilor. Sistemul calitii aplic metode oficiale ale managementului calitii. Acestea pot fi dezvoltate ntr-o concepie proprie de ctre organizaii, dar este mult mai uor s se aplice nite principii verificate i recunoscute de toat lumea ca eficace. Standardele internaionale din familia ISO 9000 reprezint un asemenea set de principii i conin metode de referin pentru asigurarea calitii.

Adoptarea unui standard n domeniul managementului calitii, dei este considerat voluntar, a devenit din ce n ce mai obligatorie pentru aproape toi productorii care doresc s intre pe pieele Uniunii Europene. Pentru furnizorii de servicii, adoptarea standardelor ISO 9000 a devenit un avantaj de pia. Adoptarea standardului nseamn implementarea n ntreprindere i certificarea sistemului calitii de ctre un organism de ter parte care permite organizaiei s demonstreze clienilor conformitatea cu standardul de referin.1.3. Managementului calitii totale (TQM). Filosofie i concepte

Evoluia managementului calitii a demonstrat c forma cea mai avansat a acestui concept a devenit managementul calitii totale (TQM). n acest sens, se pot delimita: viziunea TQM, definiiile calitii din aceast perspectiva TQM, evoluia conceptului TQM, implementarea TQM n cadrul organizaiei.

a) Viziunea TQM.

Viziunea pe care firma poate s-o realizeze numai printr-o planificare pe termen lung, prin ntocmirea i implementarea planurilor anuale de calitate care s conduc treptat la ndeplinirea ei. TQM este un concept revoluionar deoarece prezint calitatea n mai multe ipostaze legate de calitatea proceselor desfurate de organizaie pentru satisfacerea unui numr ct mai mare de consumatori aa cum rezult din figura 1.1.

Figura 1.1. Viziunea TQM - concept revoluionar n managementul calitii

TQM ncearc focalizarea celei mai mari atenii asupra calitii precum i dezvoltarea unei noi dorine (intenii) bazat pe urmtoarele premize:

Reducerea complexitii sistemului prin simplificarea i creterea abilitii manageriale, prin simplificarea procesului i a desfurrii acestuia, coeren intern, comunicare, instruire etc.

Orientarea spre marketing, prin ascultarea consumatorului i satisfacerea nevoilor sale reale. n acest sens calitatea este definit ''n aval'' dar conducerea ncepe din ''amonte''.

Orientarea pe creterea contientizrii prin participarea, inovarea i adaptarea la probleme (cnd acestea apar). Prevenirea sau corectarea erorilor umane cnd acestea survin.

Se poate afirma c: TQM nu este aa mult o msur a materiei, este o msur a nfirii, a imaginii. n TQM, n general, toate firmele mprtesc o preocupare comun pentru urmtoarele :

- sensibilitatea la posibilitatea i necesitile furnizorilor, a asigura reciprocitatea i a furniza componente calitative eseniale pentru obinerea calitii;

- sensibilitatea la clieni i la necesitile i dorinele consumatorilor (n prezent i n viitor) prin servicii post vnzare, asigurndu-se loialitatea i fidelitatea consumatorului;

- ncurajarea pentru zero defecte ca mijloc de stimulare a procesului de mbuntire continu. Nu sunt standarde pentru producerea defectelor, exceptnd standardul de inspecie zero defecte ;

- o cultur pentru mbuntirea continu care necesit optimizarea proceselor, flexibilitatea, adaptarea, inovarea, educaia, delimitarea clar a autoritii i responsabilitii ;

- un concept de educare, instruire i mrimea nivelului de cultur al angajailor ;

- un concept de msurare a calitii i expunerea lui, ceea ce nu numai informeaz dar de asemenea conduce firma la aciune i comunicare ;

- participarea tuturor angajailor calitii, demonstndu-se ndreptarea ateniei spre problemele majore i c pot fi implementate msurile adecvate ;

- calitatea prin msuri preventive i un concept pentru o proiectare robust. Mai bine calitatea ''apriori'' dect ''aposteriori'' ;

- recunoaterea adugrii valorii obinute prin calitate i nu doar de costuri, fiind din ce n ce mai mult agreat faptul c, costurile non calitii sunt mult mai mari fa de cele ateptate ;

- este esenial rolul proeminent al managementului i angajamentului procalitate ;

- calitatea ncepe ''acas'', este o funcie a procedurilor administrative, a proceselor de producie i servicii i a modului cum sunt duse la bun sfrit aceste activiti ;

- accentuarea pe prevenire dect pe inspecie, n ideea c, ''n amonte'' costurile non calitii sunt mai mari dect ''n aval'' ;

- sunt importante organizarea lateral orizontal, organizarea disciplinrii i integrarea managementului procesului ;

- centrarea mai mult pe procese dect pe produse.

b) Definirea calitii din perspectiva TQM.

Cultura unei organizaii caracterizat prin creterea mulumirii clientului prin mbuntiri continue, la care toi angajaii acesteia particip activ. Astfel, calitatea din perspectiva TQM va fi definit dup cum urmeaz :

Calitatea - obinerea continu a mulumirii clienilor n raport cu ateptrile lor.

Calitatea Total - obinerea calitii la un pre sczut.

Managementul Calitii Totale - obinerea calitii totale prin participarea fiecrui membru al organizaiei.

c) Evoluia conceptului TQM.

Japonezii au dezvoltat conceptul CWQC (Company-Wide Quality Control), care astzi este echivalent cu TQM. Acesta era un sistem eficient de integrare a diverselor iniiative din sfera calitii care s permit produciei i serviciilor s poat fi realizate cu costuri ct mai mici, obinndu-se mulumirea clienilor.

Deci, TQM reprezint o dezvoltare a TQC, incluznd managementul n definiia conceptului i fcnd imposibil sustragerea conducerii de la responsabilitate, a crui mesaj clar este c acesta este sarcina managementului la vrf i de asemenea a echipei de manageri. Aceast interpretare rezult i din piramida TQM prezentat n figura 1.2.

Figura 1.2. Piramida TQM

d) Implementarea TQM n cadrul organizaiei.

O sarcin esenial a oricrui management o constituie : identificarea obiectivelor calitii ; stabilirea clar a politicii n domeniul calitii i planificarea calitii, n conformitate cu cele patru laturi ale piramidei TQM prezentate n figura 2. Este extrem de important pentru aplicarea TQM n cadrul organizaiei ca:

- managementul la vrf (echipa de manageri) s scoat n eviden obiectivele i politicile, iar dac este cazul s le reformuleze astfel nct s se conformeze celor patru laturi ale piramidei TQM.

- obiectivele s fie clare i semnificative pentru toi angajaii firmei.

- semnalul ctre angajai privind obiectivele calitii firmei este c sarcina principal a firmei este s-i mulumeasc pe clienii externi i c aceasta poate fi obinut dac firma este capabil s depeasc ateptrile clienilor.

Obiectivele i politicile n domeniul calitii trebuiesc urmate de planuri de aciune semnificative. Experiena celor care au neles i realizat viziunea TQM ne arat c firmele trebuie s se concentreze pe planificri pe termen scurt (un an) i pe planificri pe termen lung (3 ani) care se revizuiesc anual, fiind n strns legtur cu auditul anual al calitii.

Auditul anual al calitii este o parte esenial a viziunii TQM la care numai printr-o participare activ a managementului la vrf acesta poate s ajung la problemele pe care le are organizaia n atingerea obiectivelor calitii. Auditul anual al calitii ofer posibilitatea managementului la vrf s pun o serie de ntrebri conductorilor de departamente, printre care i urmtoarele :

1. Cum au fost identificai clienii (att interni ct i externi) ?

2. Cum au fost identificate cerinele i ateptrile clienilor ?

3. Cum au ncercat managerii i angajaii s-i mulumeasc pe clieni ?

4. Ce cred clienii despre produsele i serviciile noastre i cum sunt adunate aceste informaii?

La demararea planului de aciune, managementul trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri :

1. Unde suntem ? (situaia prezent)

2. Unde vrem s fim ? (viziunea)

3. Cum vrem s ajungem acolo ? (planuri de aciune)

La prima ntrebare se poate rspunde prin intermediul autoaprecierii, avnd la baz criteriile premiilor calitii recunoscute internaional :

a) Premiul Deming, fondat in Japonia 1951.

b) Premiul Calitii Malcom Baldridge, fondat n USA n 1988.

c) Premiul European al Calitii, fondat n 1992.

d) Premiul Australian al Calitii, fondat n 1988.

La ntrebrile 2 i 3 se poate rspunde cu ajutorul metodei de benchmarking.Benchmarking-ul poate fi definit ca un proces continuu, al carui scop este s msoare serviciile, produsele i procedurile celor mai puternici concureni sau procedurile conducerii pe o pia existent, pentru a procura informaii necesare unei firme care dorete s devin lider.

Filozofia de baz din spatele benchmarking-ului poate fi rezumat n : cunoaterea punctelor tari i slabe ale organizaiei ; cunoaterea concurenei i liderilor n domeniu; a nvaa de la cei mai buni i realizarea leadership-ului. Este important de realizat c benchmarkingul nu este doar o problem de comparare cu concurena. Exist patru tipuri principale de benchmarking :

intern - compararea cu departamente i divizii din aceeai organizaie;

concurenial - compararea firmei cu concurenii direci;

funcional - compararea funciilor firmei cu un lider avnd funcia respectiv;

generic - compararea include activiti comune tuturor firmelor.

Realizarea TQM necesit att cunoaterea profund a conceptului TQM ct i participarea activ a managementului la vrf. Este destul de uor de afirmat c TQM necesit angajamentul conducerii, dar este mult mai greu de explicat cum managementul ar trebui sa abordeze viitoarea implementare a TQM.

Cele 7 puncte n viziunea lui Deming pentru implementarea TQM ce sunt adeseori ntlnite sunt :

1. managementul trebuie s stabileasc i s obin acordul tuturor asupra obiectivelor, condiiilor i obstacolelor la introducerea TQM;

2. managementul trebuie s aib curajul s rup cu tradiiile;

3. n construirea unei noi organizaii pentru calitate, managementul trebuie s numeasc un manager pentru mbuntirea calitii care s aib acces direct la managementul la vrf;

4. managementul trebuie ct mai repede posibil s structureze un departament care s consilieze pentru realizarea mbuntirilor continue n cadrul firmei;

5. managementul trebuie s explice angajailor de ce sunt necesare schimbrile i c va fi implicat tot personalul firmei;

6. managementul trebuie s explice c fiecare activitate i fiecare serviciu are proprii clieni i subfurnizori;

7. managementul trebuie s asigure c fiecare angajat din firm particip activ ntr-o echip (de lucru, cercul calitii).

1.4. Principiile TQM n orientarea familiei de standarde ISO 9000 ediia 2000

Managementul Calitii Totale nu este n totalitate nou, dac se analizeaz fiecare dintre elementele sale i totui este revoluionar fa de managementul tradiional.

Principiile managementului calitii reprezint reguli cuprinztoare i fundamentale de conducere i funcionare a unei organizaii, care are ca scop mbuntirea continu a performanei pe termen lung, orientndu-se pe satisfacerea clienilor i innd cont n acelai timp i de necesitile acionarilor i angajailor organizaiei. Acestea sunt prezentate n ISO 9000 : Sisteme de management al calitii - Principii fundamentale i vocabular. n continuare, se va prezenta esena acestor principii i influena benefic a acestora asupra organizaiei.Principiul I: Orientarea ctre client.

Acest principiu consider c ntreaga activitate a organizaiei trebuie orientat ctre client. Organizaiile depind de clienii lor i de aceea, trebuie s neleag necesitile actuale i viitoare ale clienilor, s ndeplineasc cerinele clienilor i s tind spre depirea ateptrilor clienilor.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea aciunilor urmtoare: nelegerea necesitilor i ateptrilor clientului pentru: produs, livrare, pre, dependabilitate; asigurarea unei abordri echilibrate ntre necesitile i ateptrile clienilor i ceilali factori implicai (proprietari, furnizori, comunitate local, societate n general); comunicarea acestor necesiti i ateptri n ntreaga organizaie ; msurarea satisfacerii clientului i aciuni n consecin ; managementul relaiilor cu clienii. Prin aplicarea n practic a acestui principiu, se pot identifica urmtoarele beneficii:

Pentru formularea politicii i strategiei, necesitile clienilor i a celorlali factori implicai sunt fcute cunoscute n ntreaga organizaie.

Pentru stabilirea obiectivelor, se asigur c obiectivele relevante sunt legate direct de necesitile i ateptrile clienilor.

Pentru managementul funcional, se asigur mbuntirea performanelor organizaiei pentru a ndeplini necesitile clienilor.

Pentru managementul resurselor umane, se asigur c personalul are cunotinele i calificarea necesare pentru a satisface clienii organizaiei.

n orice organizaie, TQM trebuie s se concentreze pe satisfacerea clienilor i toate celelalte demersuri ale organizaiei trebuie s se concentreze pe acest principiu. Ateptrile clientului i modul n care se reflect acestea n termeni de calitate sunt indicate n tabelul 1 :

Tabelul 1. Ateptrile clientului i modul n care se reflect acestea n termeni de calitate

Satisfacia clientului este o msur a performanei bazat pe metode statistice valide. Avnd n vedere c pentru majoritatea lucrtorilor din sectoarele de fabricaie, clientul pe care nu-l vd niciodat este o noiune abstract, a fost introdus noiunea de client intern explicat n schema urmtoare ( figura 1.3):

Figura 1.3. Internalizarea relaiei client-furnizor la nivelul organizaiei

Surs : Revista Calitatea august 2003, nr.8, p 66

n esen, TQM nseamn c organizaia trebuie s vin cu produsele i serviciile sale n ntmpinarea clientului. Pentru aplicarea TQM, este foarte important satisfacia angajailor, ei fiind aceia prin care se realizeaz obiectivele organizaiei. Un rol important n obinerea acestei satisfacii i revine managerului de vrf.Principiul al II - lea : Leadership.

Leadership este o noiune complex care caracterizeaz acel tip de manager care deine arta conducerii, fiind conductor nu numai prin natura funciei, ci printr-o recunoatere a calitilor sale de ctre toi colaboratorii, pentru c activitatea sa se afl sub semnul credibilitii izvorte din competen. Liderii sunt foarte importani pentru o organizaie pentru c ei stabilesc unitatea obiectivelor i direcia organizaiei.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni: a fi proactiv i a conduce prin exemplul personal ; a nelege i rspunde la schimbrile produse n mediul extern al organizaiei ; a ine cont de necesitile clienilor, proprietarilor, personalului, furnizorilor, comunitii locale i societii n general ; a stabili o viziune clar a viitorului organizaiei ; a construi ncredere i a elimina teama ; a asigura personalului resursele i libertatea necesare pentru a aciona cu responsabilitate ; a inspira, ncuraja i a recunoate contribuiile personalului ; a promova o comunicare deschis i onest ; a educa i instrui personalul ; a stabili obiective ambiioase ; a implementa strategia necesar pentru a ndeplini aceste obiective.

Prin aplicarea n practic a acestui principiu se obin urmtoarele efecte benefice pentru organizaie:

pentru formularea politicii i strategiei, stabilirea i comunicarea unei viziuni clare a viitorului organizaiei;

pentru stabilirea obiectivelor, transpunerea viziunii organizaiei n obiective msurabile;

pentru managementul funcional, personalul autorizat i implicat ndeplinete obiectivele organizaiei;

pentru managementul resurselor umane, se asigur existena personalului autorizat, motivat, bine informat i stabil.Principiul III: Implicarea personalului.

Personalul de la toate nivelurile reprezint esena organizaiei, iar implicarea total a acestuia permite utilizarea abilitilor i cunotinelor sale n beneficiul organizaiei. Implicarea presupune mobilizarea creatoare a tuturor lucrtorilor unei organizaii de la conducerea de vrf, top-manager, pn la nivelul fiecrui lucrtor.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni: asumarea simului de proprietate i a responsabilitii pentru a rezolva problema; cutarea de oportuniti pentru mbuntire; implicarea activ n cutarea de oportuniti pentru a mbunti competena, cunotinele i experiena ; mprtirea liber a cunotinelor i experienei personale n cadrul echipei; concentrarea pe crearea valorii adugate pentru client; aplicarea inovaiei i creativitii n promovarea obiectivelor organizaiei; prezentarea mai bun a organizaiei n faa clienilor, comunitii locale i societii n general; obinerea satisfaciei din propria munc ; mndria de a face parte din organizaie.

Prin aplicarea acestui principiu, se obin urmtoarele efecte benefice:

pentru formularea politicii i strategiei, personalul contribuie efectiv la mbuntirea politicii i strategiei organizaiei;

pentru stabilirea obiectivelor, personalul i asum responsabilitatea pentru ndeplinirea obiectivelor organizaiei;

pentru managementul funcional, personalul se implic n luarea deciziilor adecvate i mbuntirea proceselor;

pentru managementul resurselor umane, personalul are satisfacia muncii prestate i este implicat activ n dezvoltarea personal, pentru beneficiul organizaiei. Principiul al IV-lea : Abordarea pe baz de proces.

Acest principiu se bazeaz pe faptul c, ntr-o organizaie, un rezultat dorit este obinut cu mai mult eficien atunci cnd resursele i activitile aferente sunt administrate ca proces.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni: definirea proceselor necesare pentru obinerea rezultatelor dorite ; identificarea i msurarea datelor de intrare i de ieire ale procesului ; identificarea interfeelor procesului cu celelalte funcii ale organizaiei ; evaluarea riscurilor, consecinelor i efectelor posibile ale procesului asupra clientului, furnizorului i a altor factori implicai ; stabilirea clar a responsabilitii i autoritii pentru conducerea i execuia procesului ; identificarea clienilor i furnizorilor interni i externi ai procesului ; considerarea etapelor, activitilor, informaiilor, materialelor i altor resurse necesare pentru a obine rezultatul dorit, nc din faza de proiectare a procesului. Principalele efecte benefice ce rezult prin aplicarea acestui principiu sunt:

Pentru formularea politicii i strategiei, utilizarea proceselor definite n ntreaga organizaie duce la obinerea unor rezultate previzibile, utilizarea mai eficient a resurselor, scurtarea duratei de execuie a procesului i costuri sczute.

pentru stabilirea obiectivelor, nelegerea capabilitii proceselor permite definirea unor obiective ambiioase;

pentru managementul funcional, adoptarea abordrii procesului pentru toate activitile duce la scderea costurilor, prevenirea erorilor, controlul variaiei, scderea duratei ciclului i obinerea de rezultate previzibile;

pentru managementul resurselor umane, stabilirea unor procese eficiente din punct de vedere al costului pentru managementul resurselor umane, cum ar fi angajarea, educarea i instruirea, permite alinierea acestor procese cu necesitile organizaiei i produce o for de munc mai capabil.Principiul al V-lea : Abordarea managementului ca sistem.

Identificarea, nelegerea i administrarea unui sistem de procese interdepenente pentru un obiectiv dat, mbuntete eficacitatea i eficiena organizaiei.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni : definirea sistemului prin identificarea sau dezvoltarea proceselor care afecteaz un obiectiv dat ; structurarea sistemului pentru a ndeplini obiectivul n modul cel mai eficient ; nelegerea interdependenelor dintre procesele sistemului ; mbuntirea continu a sistemului prin msurare i evaluare ; stabilirea resurselor necesare nainte de aciune. Beneficii ale aplicrii acestui principiu pentru organizaie sunt urmtoarele:

pentru formularea politicii i strategiei, crearea unor planuri cuprinztoare care fac legtura ntre intrrile funcionale i intrrile procesului;

pentru stabilirea obiectivelor, obiectivele proceselor individuale sunt aliniate cu obiectivele cheie ale organizaiei;

pentru managementul funcional, evaluarea mai general a eficacitii proceselor, care conduce la nelegerea cauzelor problemelor i implementarea de aciuni prompte de mbuntire;

pentru managementul resurselor umane, asigur o nelegere mai bun a rolurilor i responsabilitilor pentru ndeplinirea obiectivelor comune, reducnd astfel barierele interfuncionale i mbuntind lucrul n echip.Principiul al VI-lea: mbuntirea continu.

mbuntirea continu trebuie s fie un obiectiv permanent al organizaiei, o cerin a meninerii pe pia n condiii concureniale.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni :

mbuntirea continu a produselor, proceselor i sistemului devine obiectivul fiecrui individ din organizaie ; aplicarea conceptelor fundamentale ; mbuntirea incremental ; mbuntirea radical ; utilizarea evalurilor periodice fa de criteriile de excelen stabilite, pentru a identifica zonele unde exist posibilitatea de mbuntire ; mbuntirea continu a eficienei i eficacitii tuturor proceselor ; promovarea aciunilor bazate pe prevenire ; educarea i instruirea fiecrui membru al organizaiei n vederea utilizrii de metode i instrumente de mbuntire continu.

Metodele i instrumentele de mbuntire continu cele mai utilizate sunt : ciclul PDCA ; rezolvarea problemelor ; reengineering ; inovarea n procese ; stabilirea msurilor i obiectivelor pentru urmrirea mbuntirilor ; recunoaterea realizrilor.

Prin aplicarea n practic a acestui principiu se obin urmtoarele beneficii:

pentru formularea politicii i strategiei, crearea i ndeplinirea unor planuri de afaceri mai competitive prin integrarea mbuntirii continue n planificarea strategic i n planificarea afacerii;

pentru stabilirea obiectivelor, stabilirea unor obiective de mbuntire realiste i ambiioase i asigurarea resurselor pentru ndeplinirea acestor obiective;

pentru managementul funcional, implicarea personalului organizaiei n mbuntirea continu a proceselor;

pentru managementul resurselor umane, asigurarea pentru ntregul personal al organizaiei de instrumente, oportuniti i ncurajri necesare pentru mbuntirea produselor, proceselor i sistemului.

Procesul de mbuntire continu se refer la : ciclul Deming, managementul strategic, teoria Kaizen, gndirea statistic, standardizarea etc. (figura 1.4).

Figura 1.4. Relaia standard mbuntire

Principiul al VII-lea: Abordarea pe baz de fapte n luarea deciziilor.

Acest principiu presupune abordarea eficace a problemelor organizaiei n luarea deciziilor. Deciziile eficace se bazeaz pe analiza datelor i informaiilor.

Aplicarea acestui principiu duce la implementarea urmtoarelor aciuni : efectuarea de msurtori i colectarea de date i informaii relevante pentru obiectiv ; asigurarea c datele i informaiile sunt corecte, accesibile i de ncredere ; analiza datelor i informailor utiliznd metode valide ; nelegerea importanei tehnicilor statistice ; luarea de decizii i implementarea de aciuni pe baza rezultatelor echilibrului dintre analiza logic, experien i intuiie. n domeniile manageriale fundamentale, aplicarea acestui principiu aduce urmtoarele beneficii :

pentru formularea politicii i strategiei, strategiile bazate pe date i informaii relevante sunt mai realiste i uor de ndeplinit;

pentru stabilirea obiectivelor, utilizarea unor date i informaii comparative relevante pentru a stabili obiective realiste;

pentru managementul funcional, datele i informaiile reprezint baza pentru a nelege performana proceselor i sistemului, pentru a urmri mbuntirile i pentru a preveni eventualele probleme viitoare;

pentru managementul resurselor umane, analiza datelor i informaiilor din surse cum ar fi supravegherea personalului, grupuri de sugestii i grupuri de orientare ajut la formularea politicilor de resurse umane.Principiul al VIII-lea: Relaii reciproc avantajoase cu furnizorul.

O organizaie mpreun cu furnizorul su sunt interdepentente, iar sistemul de relaii ajut la creterea capabilitii ambilor de a crea valoare. Astfel, acest principiu se poate aplica prin implementarea urmtoarelor aciuni : identificarea i selectarea furnizorilor cheie ; crearea unui sistem clar i deschis de comunicare ; iniierea dezvoltrii i mbuntirii comune ale produselor i proceselor ; stabilirea mpreun a unei nelegeri clare a necesitilor clientului ; cunoaterea comun a informaiilor i planurilor viitoare.

Efectele benefice ale aplicrii acestui principiu, n cadrul organizaiei sunt :

pentru formularea politicii i strategiei, crearea unui avantaj competitiv prin dezvoltarea unor aliane sau parteneriate strategice cu furnizorii;

pentru stabilirea obiectivelor, stabilirea unor obiective noi, ambiioase, prin implicarea din timp a furnizorilor;

pentru managementul funcional, crearea i administrarea unui sistem de relaii cu furnizorii care asigur livrarea sigur, la timp i fr defecte a produselor;

pentru managementul resurselor umane, dezvoltarea i mbuntirea capabilitii furnizorului, prin instruire i eforturi comune de mbuntire.

Principiile TQM se afl n relaie de interdependen i constituie un sistem de instrumente de realizare a politicii culturii organizaionale, pentru c se pot adapta condiiilor concrete existente la nivelul fiecrei organizaii. Astfel, aplicarea fiecrui principiu n practic genereaz efecte benefice pentru fiecare element al sistemului calitii, aa cum rezult din interpretarea acestora prezentat n figura 1.5.

Figura 1.5. Interpretarea principiilor managementului calitii totale

Surs : Revista Calitatea nr. 9, sept. 2002, p. 34Pentru susinerea i promovarea calitii s-au instituit la nivel internaional mai multe premii ale calitii acordate pe baza unei evaluri riguroase i care confer prestigiu organizaiilor care le obin. Unul dintre premiile cele mai importante este Premiul European al Calitii (figura 1.6).

Figura 1.6. Modelul Premiul European al Calitii

Surs : Revista Calitatea nr. 4/2002, p. 39

Cerinele TQM au n vedere fiecare zon a organizaiei : leadership, politic i strategie, managementul oamenilor, resurse, procese, satisfacerea clientului, satisfacerea angajailor, impactul asupra societii i rezultatele economice. Acestea sunt cele nou criterii dup care evaluatorii Fundaiei Europene pentru Calitate determin Premiul European pentru Calitate.

1.5. Calitatea n societatea romneasc

Ca parte a acestei lumi, societatea romneasc, n general, i economia sa, n special, trebuie s se bazeze pe realizarea unor produse, servicii i tehnologii noi, competitive prin fiabilitate i, n mod deosebit, prin calitate. Dezvoltarea n plan calitativ reprezint una din cile de adaptare la mecanismele economiei de pia i necesit o serie de schimbri menite s faciliteze dezvoltarea afacerilor.

n Romnia, latura legislativ a problematicii calitii este bazat pe Ordonana privind activitatea de acreditare a laboratoarelor i organismelor pentru evaluarea conformitii nr. 38/1998 modificat i aprobat prin Legea nr. 245/2002 (Anexa 2) care a fost elaborat "n scopul de a promova acreditarea organismelor i laboratoarelor, n conformitate cu practica european, i de a crea condiiile pentru participarea Romniei la Acordul European privind evaluarea conformitii". Practic, aa cum se precizeaz n primul articol, ordonana "stabilete principiile de baz i cadrul organizatoric al acreditrii organismelor i laboratoarelor".

n acest context trebuie menionat i Legea privind evaluarea conformitii produselor, nr. 608/2001 (Anexa 3), care "stabilete cadrul legal unitar pentru elaborarea reglementrilor tehnice, evaluarea conformitii i supravegherea pieei pentru produsele introduse pe pia i/sau utilizate n Romnia, din domeniile reglementate"; potrivit acestei legi, "produsele din domeniul reglementat se introduc pe pia i se utilizeaz numai dac satisfac cerinele eseniale, dac conformitatea lor a fost evaluat conform procedurii de evaluare aplicabile i dac sunt marcate potrivit prevederilor reglementrilor tehnice specifice").

La nivel naional, infrastructura Sistemului calitii cuprinde, alturi de ASRO:

Ministerul Industriei i Resurselor, autoritatea care gestioneaz Registrul naional al organismelor notificate;

Autoritile de desemnare, responsabile cu aplicarea Directivelor Noii Abordri; Organismul naional de acreditare;

Organismul naional de metrologie legal BRML;

Organismele notificate;

Organismele de certificare (pentru Sisteme de management al calitii, al mediului, pentru produse, servicii i personal); Laboratoare de analize, ncercri, etalonri; Organisme de inspecie; Fundaia Premiul Romn pentru Calitate "J.M.Juran".

Organismele care fac parte din infrastructura calitii, private sau publice, trebuie s fie flexibile, neutre i impariale, s asigure reprezentarea echilibrat a tuturor prilor interesate (autoriti, productori, consumatori) s monitorizeze i confirme competenele i conformitile.

n Romnia, acreditarea urmrete, n principal:

a) s confere ncredere n competena tehnic, imparialitatea i integritatea organismelor i laboratoarelor care efectueaz evaluarea conformitii;

b) s contribuie la creterea competitivitii produselor i serviciilor, n contextul globalizrii pieelor;

c) s contribuie la promovarea principiului liberei circulaii a produselor i serviciilor;

d) s promoveze protecia vieii, sntii i securitii persoanelor fizice, precum i a mediului nconjurtor i aprarea intereselor consumatorilor.

n procesul de evaluare a conformitii i de acreditare, pentru unele aspecte specifice laboratoarelor medicale, microbiologice, metrologice, chimice, de ncercri nedistructive, de compatibilitate electromagnetic .a. se au n vedere cerinele suplimentare ale organismului european de acreditare i, dup caz, pot fi luate n considerare i standardele romneti relevante.

1.6. Organismul naional de acreditare

Pentru a rspunde necesitii de instituionalizare a problematicii acreditrii, a fost nfiinat, n baza Ordonanei nr. 38/1998, organismul naional de acreditare. Acest organism urma s fie Asociaia de Acreditare din ROmnia AARO instituie nou creat cu sprijinul Ministerului Cercetrii i Tehnologiei. n urma unei Hotrri judectoreti, drepturile i atribuiunile acestuia au fost adjudecate de Asociaia REelei LAboratoarelor de ncercri din Romnia RELAR care i-a adaptat statutul i i-a schimbat titulatura n Asociaia REelei Naionale de Acreditare din Romnia RENAR.

Societatea civil, reprezentat de sferele de interese, a decis structura organismului de acreditare din Romnia dup modelele europene.

Principale atribuiuni ale RENAR sunt:

Dezvoltarea reelei de laboratoare pentru ncercri / etalonri i a infrastructurii de evaluare a conformitii; Susinerea aplicrii legislaiei naionale armonizate, care transpune directivele i reglementrile Uniunii Europene privitoare la evaluarea conformitii; Recunoaterea, n spaiul economic european, a rezultatelor ncercrilor, etalonrilor, certificrilor i inspeciilor efectuate de organismele acreditate de ctre RENAR; Pregtirea economiei romneti pentru satisfacerea cerinelor Uniunii Europene privind libera circulaie a produselor.

Statutul RENAR ndeplinete condiiile prevzute de O.G. nr. 38/1998:

1. este o persoan juridic de drept privat, de utilitate public, avnd statut juridic de asociaie fr scop patrimonial, nfiinat conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, al crui obiectiv este s dezvolte acreditarea i certificarea conformitii i s confere ncredere n competena tehnic, imparialitatea i integritatea organismelor i laboratoarelor acreditate;2. are evaluarea favorabil a autoritii de stat care coordoneaz domeniul infrastructurii calitii i evalurii conformitii;3. aplic principiile de baz ale acreditrii;

4. are urmtoarele atribuii principale:

elaborarea i actualizarea regulilor acreditrii n funcie de evoluia practicii europene i internaionale n acest domeniu;

aplicarea politicii naionale n domeniul acreditrii; stabilirea i aplicarea criteriilor de selectare a evaluatorilor/experilor tehnici implicai n procesul de acreditare/supraveghere i a criteriilor de monitorizare a activitii acestora;

acreditarea organismelor i laboratoarelor de ncercri/etalonri i eliberarea certificatelor de acreditare;

acordarea dreptului de utilizare a mrcii naionale de acreditare;

reprezentarea Romniei n organizaiile de acreditare europene i internaionale;

dezvoltarea parteneriatului internaional n domeniul acreditrii, al recunoaterii reciproce a acreditrilor i certificrii conformitii;

participarea la elaborarea reglementrilor privind protecia vieii, sntii i securitii persoanelor fizice, precum i a mediului nconjurtor i aprarea intereselor consumatorilor;

participarea la nivel naional, european i internaional n procesul de elaborare a standardelor din domeniul su de activitate;

prestarea de servicii de instruire i transfer de cunotine n domeniul acreditrii;

colectarea, prelucrarea, stocarea i diseminarea de informaii privind acreditarea;

editarea, publicarea i difuzarea de documente privind acreditarea;

elaborarea i publicarea unui raport anual de activitate;

5. pstreaz nregistrri originale privind:

laboratoarele de ncercri / etalonri i organismele de certificare care solicit acreditarea, precum i laboratoarele i organismele acreditate;

membrii organismului naional de acreditare;

comitetele tehnice de acreditare i membrii acestora;

evaluatorii i experii implicai n acreditare.

6. constituie i pune la dispoziie publicului o colecie de ghiduri i alte documente naionale i internaionale referitoare la acreditare;

7. asigur participarea echilibrat n activitatea de acreditare a reprezentanilor autoritilor interesate, productorilor, sindicatelor, organizaiilor pentru aprarea intereselor consumatorilor, asociaiilor profesionale, organismelor i laboratoarelor acreditate i altele asemenea;

8. stabilete, n conformitate cu standardele naionale de referin:

regulile pentru acordarea, meninerea, suspendarea i retragerea certificatului de acreditare a organismelor i laboratoarelor;

regulile privind tratarea reclamaiilor i a contestaiilor;

condiiile de utilizare a mrcii naionale de acreditare;

criteriile de selectare a evaluatorilor/experilor implicai n acreditare.

9. iniiaz, propune i stimuleaz organizarea ncercrilor comparative interlaboratoare.

10. ndeplinete orice alte atribuii prevzute n alte acte normative, n legtur cu scopul su principal.

RENAR este Membru fondator al Fundaiei pentru Premiul Naional al Calitii "J.M.JURAN".

De asemenea, RENAR membru al Consiliului Interministerial pentru Infrastructura Calitii i al Consiliului Interministerial pentru Pregtirea Aderrii Romniei la UE i administratorul Programului Naional INFRAS "Consolidarea Infrastructurii Calitii i Standardizrii" (programul a fost prevzut s se deruleze n perioada 1999 2003 i s vizeze agenii economici i instituiile de cercetare-dezvoltare care doresc s-i consolideze infrastructura de evaluare a conformitii i s beneficieze de experiena UE n acest domeniu).

n calitate de organism unic de Acreditare, RENAR este instrumentul fundamental pentru operatorii economici i autoriti n obinerea unui nivel corespunztor al ncrederii n procedurile de evaluare a conformitii, n rapoartele de ncercri i certificri, facilitnd astfel libera circulaie a bunurilor, att n domeniul reglementat ct i n cel nereglementat.

La nivelul anului 2002 a fost consemnat existena a circa 25 organisme de certificare sau de inspecie i 180 de laboratoare de ncercri,aflndu-se pe rol alte circa 200 cereri de acreditare.

Pentru a se asigura ndeplinirea unor atribuiuni de asemenea complexitate, RENAR dispune de o structur de conducere corespunztoare, aa cum se arat n figura 1.7a.

Aa cum se observ, organul superior de conducere este Adunarea general, care are drept de decizie n toate problemele legale.

Figura 1.7a. Structura de conducere a RENAR

Principalele direcii de aciune ale RENAR se regsesc n compartimentarea sa general, ilustrat n figura 1.7b. Problemele de politic i strategie, programele de dezvoltare, armonizarea pe plan intern i internaional formeaz obiectul de activitate grupelor de organe de lucru aflate n coordonarea celor patru vicepreedini.

Figura 1.7b. Compartimentarea RENAR

Ca organe de lucru, Adunarea general dispune de un Consiliu director i de un Birou executiv. Preedintele exercit conducerea curent a activitilor RENAR cu ajutorul organelor executive, dup cum se arat n figura 1.7c.

Figura 1.7c. Structura executiv a RENAR

Activitatea internaional.

Datorit competenei sale i alinierii totale la standardele europene, n anul 1999, RENAR a fost acceptat ca membru plin al Cooperrii Europene pentru Acreditare (organismul de specialitate al Comisiei Europene, devenind astfel primul organism din Romnia integrat complet n sistemul UE (Anexa A1).

RENAR a demarat procesul de evaluare n vederea semnrii Acordului de Recunoatere Multilateral (Multi Lateral Agreement - MLA). Prin semnarea acestui acord entitile din infrastructura de evaluarea a conformitii din Romnia, acreditate de RENAR devin recunoscute n spaiul UE, EFTA, America de Nord, spaiul Asia-Pacific i Africa de Sud.

Pn n prezent RENAR a demarat evaluarea pentru semnarea MLA pentru:- organisme de certificare produse;- organisme de certificare sisteme ale calitii;- laboratoare de ncercri.

Astfel, toate documentele (buletine de ncercri, certificate, rapoarte de inspecie) emise de organismele acreditate de RENAR devin opozabile n toate regiunile menionate.

Organismele care fac parte din infrastructura calitii, private sau publice, trebuie s fie flexibile, neutre i impariale, s asigure reprezentarea echilibrat a tuturor prilor interesate (autoriti, productori, consumatori) s monitorizeze i confirme competenele i conformitile.

Organismul naional de acreditare, potrivit Ordonanei nr. 38/1998, "trebuie s fie o persoan juridic de drept privat, de interes public, avnd statut juridic de asociaie fr scop lucrativ, n baza Legii nr. 21/1924, al crei scop principal este s dezvolte acreditarea i certificarea conformitii i s confere ncredere n competena tehnic, imparialitatea i integritatea organismelor i laboratoarelor acreditate".

Acest organism urma s fie Asociaia de Acreditare din ROmnia AARO instituie nou creat cu sprijinul Ministerului Cercetrii i Tehnologiei. n urma unei Hotrri judectoreti, drepturile i atribuiunile acestuia au fost adjudecate de Asociaia REelei LAboratoarelor de ncercri din Romnia RELAR care i-a adaptat statutul i i-a schimbat titulatura n Asociaia REelei Naionale de Acreditare din Romnia RENAR.

n Romnia, conform O.G. nr. 38/1998, acreditarea urmrete, n principal:

e) s confere ncredere n competena tehnic, imparialitatea i integritatea organismelor i laboratoarelor care efectueaz evaluarea conformitii;

f) s contribuie la creterea competitivitii produselor i serviciilor, n contextul globalizrii pieelor;

g) s contribuie la promovarea principiului liberei circulaii a produselor i serviciilor;

h) s promoveze protecia vieii, sntii i securitii persoanelor fizice, precum i a mediului nconjurtor i aprarea intereselor consumatorilor.

n procesul de evaluare a conformitii i de acreditare, pentru unele aspecte specifice laboratoarelor medicale, microbiologice, metrologice, chimice, de ncercri nedistructive, de compatibilitate electromagnetic .a. se au n vedere cerinele suplimentare ale organismului european de acreditare. De asemenea, dup caz, pot fi luate n considerare i standardele romneti relevante.

1.6. Sistemul european de notificare, acreditare i certificare

Libera circulaie a mrfurilor pe o pia tot mai larg este condiionat de certificarea produselor. Datorit acestui fapt, dei costisitoare, ncercrile au devenit parte integrant a produciei, iar atestarea conformitii acestora pe baza rezultatelor ncercrilor reprezint modul de garantare al calitii. Atestarea conformitii produselor cu cerinele tehnice i de siguran mbrac forma certificatelor, n care consumatorii trebuie s aib ncredere.

Pentru sectorul public se cer teste complete i documente obligatorii pentru conformitatea cu cerine specifice de tipul:

protecia cetenilor (sntate, securitatea produselor);

protecia mediului;

respectarea legislaiei.

Datorit costurilor, adeseori cerinele pieelor naionale sunt rezolvate utiliznd proceduri nearmonizate, fapt ce poate introduce bariere n libera circulaie a produselor.

Pentru eliminarea acestora a fost necesar adoptarea unui set comun de principii i reguli armonizate care s permit libera comercializare a produselor pe toate pieele. n acest fel se asigur creterea ncrederii consumatorilor n produsele i serviciile oferite, fapt ce faciliteaz racordarea la Piaa Unic (european).

La rndul lor, productorii i-au elaborat propriile politici n domeniu, politici care au n vedere:

orientrile generale ale organizaiilor;

precizarea responsabilitilor pentru realizarea nivelurilor de calitate cerute; definirea Sistemelor de Management al Calitii, cuprinznd procedurile, procesele i resursele necesare.

Modul de aciune al organismelor comunitare i statale pe Piaa European este prezentat n figura 1.8. Pe baza Directivelor adoptate la nivelul Uniunii Europene statele membre adopt reglementri corespunztoare (legi, hotrri, norme etc). Adoptarea unor standarde unice permite armonizarea normelor i procedurilor de notificare, acreditare, certificare, ncercare i testare. n felul acesta productorii se regsesc, indiferent de apartenena naional, n poziii egale, n care numai performana tehnico-economic aduce succesul.

Este deci necesar amplificarea activitilor de nsuire i adoptare (sau adaptare) a legislaiei Uniunii Europene i mbuntirea funcionrii Sistemului Naional de Notificare, Acreditare i Certificare. Aceasta este n concordan i cu obligaiile asumate de ara noastr n calitate de membr a Organizaiei Mondiale a Comerului i de semnatar a acordului CEFTA, poziie ce nlesnete calea deplinei deschiderii ctre Piaa Unic.

n cadrul procesului de Integrare European, la capitolul Libera Circulaie a Bunurilor (preluarea, adoptarea i armonizarea reglementrilor acquis-ului comunitar), Sistemelor Naionale de Notificare, Acreditare i Certificare le revin importante obligaii.

Acestea trebuie s acioneze astfel nct:

societatea civil s devin contient de importana armonizrii reglementrilor romneti cu cele comunitare referitoare la Libera Circulaie a Bunurilor i s ntreprind msurile necesare pentru realizarea acestui deziderat( s fie nsuite principiile Noii Abordri i Abordrii Globale privind armonizarea tehnic, standardizarea i Evaluarea Conformitii, n corelaie cu supravegherea pieei i aplicarea marcajului CE( s creasc ncrederea autoritilor, productorilor i consumatorilor n mecanismele de asigurare a calitii proprii Sistemului National de Notificare, Acreditare i Certificare.

Unele aspecte legate de notificarea n Uniunea European sunt prezentate n Anexa 10.

Figura 1.8. Aciunea organismelor comunitare i statale pe Piaa European

A. Recunoaterea Reciproc a Acreditrii, ncercrii, Etalonrii i Certificrii

Piaa Unic european este bazat pe libera circulaie a bunurilor n condiiile funcionrii unor mecanisme de recunoatere reciproc i armonizare tehnic care previn apariia barierelor din calea comerului.

Pentru funcionarea acestor mecanisme pe piaa liber sunt necesare:

tehnici de reglementare care stabilesc cerine generale;

reducerea controlului autoritilor publice nainte de introducerea produselor pe pia;

noi tehnici de evaluare a conformitii.

Comisia European a elaborat, n perioada 19851987, o serie de Directive privind armonizarea cerinelor de natur calitativ, de certificare a sistemelor de management al calitii i de respectarea de ctre produsele puse n circulaie a unor cerine eseniale (sntate, securitate i protecia mediului), cunoscute sub denumirea de Noua Abordare i Abordarea Global (New Approach i Global Approach). Ca urmare a adoptrii Directivelor la nivel naional, prevederile acestora capt caracter de lege i trebuie respectate de toi productorii i importatorii din UE. Prin aceasta, conformitatea se stabilete la nivel european i astfel este facilitat libera circulaie a produselor pe teritoriul UE.

La baza Directivelor stau standardele tehnice care, dup elaborare, preluare i publicare n Jurnalul European, trebuie armonizate n toate Statele Membre. n Anexa 11 se prezint Directive ale Noii Abordri (i Abordrii Globale) din zona reglementat care trebuie preluate, adoptate i implementate n legislaiile naionale. n ultimii ani, acest set comun de principii i reguli a devenit un instrument eficient n corelarea i armonizarea exigenelor ntre productori (furnizori) i consumatori (clieni) n ceea ce privete evaluarea i certificarea conformitii, att n domeniul reglementat ct i n cel nereglementat.

Demonstrarea conformitii produselor cu cerinele eseniale de securitate se poate realiza prin utilizarea standardelor armonizate sau declaraiilor de conformitate cu cerinele eseniale, cu un standard alternativ sau cu alte specificaii tehnice, caz n care decizia se ia pe baza credibilitii modulului de evaluare a conformitii ales.

B. Principiile fundamentale ale Noii Abordri (New Approach)

Directivele Noii Abordri sunt unanim acceptate i nlocuiesc prevederile naionale corespunztoare( Aplicarea standardelor armonizate (i a altor standarde) rmne voluntar i se va avea n vedere prezumia de conformitate a produselor( Reglementrile tehnice armonizate prin aceste directive limiteaz cerinele tehnice la cerinele eseniale (simplificare prin evitarea detalierii specificaiilor tehnice n standardele armonizate)( Au acces liber pe Piaa Unic numai produsele care ndeplinesc cerinele eseniale, fapt semnalat prin aplicarea marcajului CE( Pentru a satisface diverse cerine, productorii pot utiliza i alte specificaii tehnice.

Noua Abordare n domeniul armonizrii tehnice i al standardizrii se refera la modul general de evaluare a conformitii (standardele armonizate ), fapt pentru care ea s-a completat cu Abordarea Global cu privire la certificare i ncercare, conform creia, pe lng cerinele eseniale, evaluarea conformitii, constituie al doilea element cheie al directivelor.C. Principiile fundamentale ale Abordrii Globale (Global Approach)

Evaluarea conformitii pe baza a 8 module diferite, notate de la A la H, care pot fi combinate ntre ele i care difer n funcie de faza de dezvoltare a produsului (proiectare, model, prototip, producie), de tipul de evaluare (verificri, documente, aprobare tip, asigurarea calitii) i de cine realizeaz evaluarea (productorul sau un ter)( Evaluarea conformitii n cadrul modulelor este bazat fie pe intervenia unei prime pri (productorul) fie a unei pri neutre (organism notificat) i se refer la faza de proiectare sau de fabricaie a produsului, fie la ambele n acelai timp( Modulele confirm concordana produsului cu Directiva corespunztoare, ncepnd cu declaraia productorului, pn la o monitorizare individual sau exterioar continu, folosind un sistem al calitii certificat, innd seama de gradul de periculozitate a produselor( Implementarea modulelor (procedurilor) presupune existena unor organisme independente de certificare, inspecie sau ncercare, care s fie notificate i nregistrate la Comisia European, cu atribuirea unui numr de cod care va fi folosit la marcajul CE( Organismele vor fi notificate dup ce n prealabil au fost acreditate de Organismul Naional de Acreditare( Acreditarea n baza standardelor din seria EN 45000, reprezint suportul unei evaluri unitare a conformiti i conduce la ncrederea reciproc ntre statele membre n ceea ce privete aplicarea legislaiei similare referitoare la Directive( Aplicarea standardelor specifice Sistemului de Management al Calitii ISO 9000 (2000 pentru procedurile de evaluare a conformitii (Modulele D, E i H), aduce avantaje productorilor, n sensul implementrii i certificrii continue a sistemului de management al calitii n respectiva organizaie(

n Anexa 13 sunt vizualizate principalele aspecte legate de politica Noii Abordri i a Abordrii Globale.

n sintez, se poate reine c:

Noua Abordare i Abordarea Global constituie baza pentru crearea unor Sisteme Naionale de Notificare, Acreditare i Certificare omogene, transparente i credibile, n care autoritile publice, agenii economici i beneficiarii pot avea ncredere, n vederea punerii la dispoziia pieii a unor produse de calitate superioar;

Noua Abordare ia n considerare dou categorii de caracteristici care definesc un produs i anume cerinele de baz (care sunt legate viaa i sntatea omului, de securitatea exploatrii i protecia mediului) i care sunt supuse reglementrii prin legislaia european Directive i alte cerine care fac ca produsul s se vnd;

Abordarea Global stabilete condiiile pentru o evaluare unitar a conformitii ncercrii i certificrii att la nivelul n productorilor ct i la cel al organismelor de evaluare a conformitii. Credibilitatea acestor organisme este asigurat de competena i independena constatat prin evaluare i consacrat prin acreditare de ctre un alt organism, de asemeni independent, care se bucur i de recunoaterea guvernului, respectiv al Organismului National de Acreditare;

Autoritile trebuie s considere acreditarea ca cea mai potrivit baz tehnic pentru evaluare;

Problema pentru consumatori este ca productorul s ofere ncrederea c produsul este exact ceea ce trebuie;

ncrederea se construiete cu dovezi documentate i credibile, evaluate i certificate n cadrul Sistemului Naional de Notificare, Acreditare i Certificare, pentru a se realiza recunoaterea reciproc n cadrul Pieei Unice europene i n relaia cu alte ri;

Prin politica Noii Abordri i a Abordrii Globale s-au definit dou domenii din punct de vedere al aplicrii documentelor de evaluare i certificare a conformitii produselor - domeniul Reglementat armonizat (obligatoriu) i domeniul nereglementat (voluntar).

n figura 1.9 este prezentat mecanismul european pentru cele dou domenii reglementat i nereglementat.

Figura 1.9. Evaluarea conformitii i certificarea produselor n UE

a) n Domeniul Reglementat Armonizat

ncercrile i certificrile sunt obligatorii i trebuie realizate de organisme acreditate, care vor aplica proceduri obligatorii de evaluare a conformitii. Organismele desemnate i evaluate se notific la Comisia European.

Seria de standarde EN 45.000 asigur uniformizarea cerinelor pentru ncercri i certificri, asigurndu-se recunoaterea reciproc a rezultatelor ncercrilor i certificrii acestora. Mecanismul de recunoatere reciproc pentru domeniul reglementat este prezentat n figura 1.10.

Figura 1.10. Mecanismul de recunoatere reciproc n domeniul reglementat

b) n Domeniul Nereglementat (voluntar)

n acest caz produsele sunt puse pe pia pe baz de acorduri private, clientul fiind cel care este singurul care decide asupra cerinelor i condiiilor de livrare, productorii (furnizorii) trebuie s se conformeze.

Edificarea ncrederii clienilor n recunoaterea reciproc n domeniul nereglementat se bazeaz pe:

armonizarea procedurilor de ncercare i certificare;

ncheierea de acorduri privind recunoaterea reciproc a rezultatelor ncercrilor i certificrilor.

Mecanismul de recunoatere reciproc pentru domeniul nereglementat este prezentat n figura 1.11. Dac procedurile de ncercare au fost armonizate i au fost utilizate de cele dou organisme de acreditare, A i B, pentru acreditarea laboratoarelor din rile lor, atunci organismele de acreditare se pot recunoate reciproc, iar clienii pot avea ncredere i accepta oricare certificare.

n general, recunoaterea depinde de gradul cunoatere reciproc dintre parteneri, de nivelul de informare cu privire la procedurile operaionale ale omologilor lor i de eficiena cooperrii n acest domeniu.

Figura 1.11. Mecanismul de recunoatere reciproc n domeniul nereglementat

Concluzii:

Acreditarea este esenial pentru asigurarea evalurii unitare a conformitii att n domeniul reglementat ct i nereglementat, condiie de cea mai mare nsemntate pentru funcionarea Pieei Unice.

Acreditarea trebuie astfel organizat nct s elimine evaluarea multipl i acreditarea acelorai organisme de evaluare a conformitii de ctre mai multe organisme de acreditare.

Apropierea gradual a sistemelor de acreditare europene i crearea ncrederii reciproce n activitile organismelor de ncercare i certificare sunt condiiile preliminare necesare pentru implementarea sistemului de evaluare a conformitii pe baza celor 8 module.

Sistemele naionale de acreditare trebuie s lucreze conform acelorai reguli i cu acelai nivel de competen i corectitudine.

Abordarea Global creeaz, att pentru domeniul reglementat ct i pentru cel nereglementat, condiiile necesare verificrii conformitii prin recunoaterea reciproc a activitilor din infrastructura de evaluare a conformitii.

1.7. Organizaii de Armonizare a ncercrilor i Certificrii

Bazat pe o evident necesitate, decizia Comisiei Europene de a institui un sistem uniform de certificare care s includ i domeniul nereglementat de legislaie a fost urmat de apariia unor organizaii internaionale cu obiect de activitate n domeniu. Aceste organizaii au fost create n scopul de a coordona i armoniza aciunile legate de ncercri i certificri. Coordonarea dorit trebuie s asigure transparena i ncrederea necesar n ncercri i n procedeele de certificare din diferite ri.

Certificarea este obligatorie pentru produsele care fac obiectul Directivelor Europene implementate n legislaia naional (domeniul sntii, securitii i mediului), precum i n cea n care nu exist prevederi naionale nearmonizate n scopu1 proteciei i este voluntar n domeniul nereglementat, unde produsele sunt puse pe pia exclusiv pe baza acordurilor private, iar recunoaterea reciproc se stabilete pe baza unor abordri avantajoase.

Obiectivul principal al infrastructurii europene de armonizare a ncercrilor i certificrii este realizarea de acorduri n legtur cu recunoaterea reciproc a rapoartelor de ncercare i certificare pe baza unor principii coerente (lSO 9000) care s acopere ntreaga Europ i s atrag i ncrederea altor organizaii interesate.

Prin activitile lor, aceste organizaii:

asigur un serviciu pan-european de ncercare i certificare a produselor, serviciilor, proceselor i personalului privind satisfacerea cerinelor pieii, inclusiv a cerinelor eseniale definite n Directivele Europene;

creaz condiiile ca acordurile multilaterale de recunoatere reciproc s rspund nevoilor pieii i s fie deschise tuturor organizaiilor apte s demonstreze capacitatea de a ndeplini criteriile stabilite;

ofer servicii descentralizate de evaluare a conformitii i pune la dispoziie un mecanism de eliminare a ncercrilor i certificrii repetate;

asigur corectitudinea tehnic i transparena recunoaterii reciproce pentru a crea un nivel nalt de ncredere n meninerea standardelor;

contribuie la lrgirea cadrului acordurilor de recunoatere reciproc a serviciilor de ncercare i certificare n Europa.

Principalele organizaii de armonizare a a ncercrilor i cerificrii sunt:

Organizaia European de Certificare i ncercare (EOTC).

A fost nfiinat n anul 1990 la iniiativa organizaiilor de standardizare EFTA, CEN i CENELEC cu scopul de a promova recunoaterea reciproc a ncercrilor i certificrii n domeniul nereglementat.

n anul 2000, Romnia a devenit membru cu drepturi depline, deschizndu-se astfel calea spre recunoaterea european a mrcilor de conformitate i a certificatelor eliberate de organismele din Infrastructura de Evaluare a Conformitii. Activitatea de secretariat n relaia cu EOTC se deruleaz prin Societatea Romn pentru Asigurarea Calitii (SRAC).

Organizaia European pentru promovarea Cooperrii ntre Laboratoarele de ncercri (EUROLAB). EUROLAB este o asociaie voluntar format din reprezentani ai laboratoarelor de ncercri din UE i AELS pentru a promova cooperarea dintre acestea n scopul de a permite asigurarea calitii n laboratoarele de ncercri i de permite recunoaterea reciproc a rezultatelor ncercrilor.

Cooperarea European pentru Acreditare(European cooperation for Acreditation EA).

Aceast organizaie a luat fiin n anul 1997 prin fuzionarea altor dou organizaii: Comitetului European pentru Acreditarea Certificrii (EAC) i Cooperarea European privind Acreditarea Laboratoarelor (EAL). Noua organizaie rspunde mai bine nevoilor pieii, respectiv cerinei ca ncercrile i certificrile s se fac o singur dat. Membrii EA stabilesc i pun n aplicare acorduri multilaterale bazate pe evaluarea reciproc cu recunoaterea reciproc a certificatelor emise de organismele acreditate.

Cooperarea Vest-European pentru Metrologie Legal (West European Cooperation for Legal Metrology WELMEC). WELMEC este o organizaie de cooperare a organismelor responsabile din Sistemul de Metrologie Legal al statelor membre ale UE i din rile AELS. Obiectivul este de a obine echivalena i armonizarea activitilor n sistemul de Metrologie Legal.

Sistemul european de acreditare trebuie s fie racordat la activitile legate de elaborarea standardelor i a documentelor de ndrumare la nivel internaional, astfel ca practica acreditrii i stabilirea recunoaterii reciproce s fie coerenta cu cea desfurat n cadrul altor organisme internaionale.

ntre acestea trebuie menionate:

Cooperarea Internaional a Laboratoarelor Acreditate (International Laboratory Accreditation Cooperation ILAC). ILAC furnizeaz intrri pentru activitatea de standardizare internaional i pentru practica acreditrii, viznd facilitarea i ncurajarea rezultatelor de ncercri ale laboratoarelor acreditate.

Forumul Acreditrii Internaionale (International Accreditation Forum IAF).

IAF este o organizaie internaional de cooperare ntre acreditori i organisme de certificare avnd obiectivul s promoveze ncrederea n sistemele de acreditare, s sprijine dezvoltarea i implementarea ghidurilor ISO / CEI precum i schimbul de informaii i s stabileasc acorduri multilaterale privind echivalena programelor de acreditare operate de membrii si, cu scopul de a stabili recunoaterea reciproc a certificatelor de acreditare.

Asociaia American pentru Acreditarea Laboratoarelor (American Association for Laboratory Accreditation).

Cooperarea Asia-Pacific pentru Acreditarea Laboratoarelor (Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation).

1.8. Recunoaterea ncercrilor i certificrilor

nfiinarea organismelor europene pentru armonizarea ncercrilor i certificrii a urmrit dezvoltarea i implementarea unor criterii uniforme pentru acreditare i certificare la nivelul statelor membre ale UE. Simultan cu dezvoltarea seriei de standarde EN 45000 (pentru laboratoarele de ncercri i organisme de certificare) i seriei EN ISO 9000 :2000 (pentru sisteme de management al calitii) organismele europene au creat, pentru productori, i reguli pentru constituirea unui sistem uniform de acreditare i certificare. Specificul naional poate fi meninut atta timp ct nu altereaz ideile de baz ale conceptului de recunoatere i confidenialitate mutual a certificatelor pe Piaa Unic european. Edificarea acestui sistem a fost necesar deoarece aplicarea amintitelor standarde cere un grad considerabil de adaptabilitate.

Deoarece unele organizaii naionale au statut de drept privat, reglementrile au fost adoptate ca standarde i nu ca directive ale Comisiei Europene. n plus, n domeniul reglementat acestea au fost adoptate i acceptate de statele UE ca standarde europene armonizate, ceea ce asigur aplicarea lor. Standardele se aplic n toate statele membre ale UE dar modul de aplicare difer, fapt ce a impus armonizarea criteriilor pentru laboratoarele de ncercri i organismele de certificare. Pentru rezolvarea acestor probleme, statele membre au introdus, atunci cnd a fost necesar, o serie de reglementri.

Acordurile multilaterale de recunoatere reciproc (Multilateral Recognition Agreement - MRA) reprezint un set de reguli de armonizare ncheiate ntre comunitate i guverne. Aceste acorduri se bazeaz pe acceptarea reciproc a certificatelor, mrcilor de conformitate i rapoartelor de ncercri emise de ctre organismele de evaluare a conformitii ale fiecrei pri la Acord.

MRA se limiteaz la produsele care i au originea pe teritoriul fiecrei ri i se aplic pentru acelea care sunt reglementate prin Noua Abordare sau alte Directive comunitare de armonizare tehnic n vigoare, iar n anumite cazuri, de ctre legea naional nearmonizat. n principiu, MRA ar trebui s acopere toate produsele industriale, pentru care reglementrile cel puin ale uneia din pri solicit terei pri, evaluarea conformitii. Acordurile multilaterale de recunoatere reciproc au n vedere domeniul i acoperirea, cerinele de reglementare, lista organismelor desemnate pentru evaluarea conformitii, procedurile i autoritile responsabile i, dac este cazul, perioadele de tranziie.

Acordurile Multilaterale (Multilateral Laboratory Agreement MLA) au fost iniiate i puse n aplicaie de EA pentru evaluarea i recunoaterea reciproc a ncercrilor i certificrii n domeniul nereglementat.

Realizarea Acordurilor multilaterale presupune ca elaborarea terminologiei, documentelor de lucru, ghidurilor de interpretare, criteriilor de admitere i a condiiilor evalurii reciproce s fie deschis tuturor prilor interesate n vederea asigurrii acceptanei i sprijinului general. Acordurile multilaterale presupun i informarea curent a autoritilor publice i a organismelor de evaluare a conformitii n legtur cu activitile lor. n acest mod se asigur uniformizarea nivelului de competen a organismelor acreditate implicate i este diminuat sau eliminat necesitatea evalurilor multiple.

Aceasta nseamn c furnizorul are nevoie doar de un singur certificat sau raport pentru a satisface ntreaga pia european i toate guvernele. Existena, la nivel european, a unei organizaii de acreditare unificate este de natur s faciliteze ncheierea acordurilor de cooperare i de recunoatere reciproc cu sisteme de acreditare din aceste ri.

Protocoalele Europene de Evaluare a Conformitii (European Conformity Assessment Protocols ECAP) reprezint un set de protocoale ncheiate cu Comunitatea european (n vederea aderrii) de unele ri central i est europene care s-au angajat s-i alinieze legislaia la acquis-ul comunitar. ECAP confer un statut special, acordurile de recunoatere mutual pentru aceste ri fiind elaborate conform unui model specific care urmrete s sprijine alinierea progresiv a legislaiei rilor candidate i s faciliteze activitile comerciale.

ECAP trebuie s se refere la toate produsele care se supun legislaiei comunitare i s includ toate procedurile necesare verificrii conformitii produselor cu aceast legislaie, pentru a asigura condiiile necesare desfurrii comerului dintre statele membre UE i rile candidate. Altfel spus, prin alinierea la reglementrile comunitare, produsele evaluate potrivit legislaiei UE ntr-un stat membru sau ar candidat pot fi introduse pe piaa comunitar i pe piaa rii candidate.

Pn la aderarea rilor candidate, ECAP urmrete:

alinierea progresiv a legislaiei cadru;

alinierea progresiv a legislaiei sectoriale cu Directivele Noii Abordri i alte Directive;

crearea structurilor necesare pentru aplicarea corect a acquis-ului comunitar;

dezvoltarea infrastructurilor tehnice n vederea asigurrii competenei organismelor implicate n procedurile de evaluare a conformitii, la nivelul cerut de UE;

luarea n considerare a nevoilor rilor candidate de a defini procedurile i mijloacele pentru realizarea unui mod corect de supraveghere a pieei.

Un rol important n realizarea acestor deziderate l au programele de asisten tehnic pentru alinierea legislaiei la cea comunitar (de exemplu, n domeniul calitii, programul PRAQ 3). Acest ajutor este completat prin asistena acordat de statele membre ale UE (programele AMOS i BAM oferite Romniei de ctre Germania n scopul consolidrii i dezvoltrii infrastructurii calitii, respectiv a evalurii conformitii).

PAGE 52

I. Popa 1. CONCEPTE DE Calitate

_1080020657.unknown

_1080020835.unknown

_1079254658.unknown

_1080020454.unknown

_1079240839.unknown

_1079241314.unknown

_1074058792.unknown