Asist. dr. Diana Mrgarit, Organizaii internationale - curs

Asist. dr. Diana Mrgrit, Organizaii internaionale - curs

1.2. Modelul cosmopolit

n 1795, Europa era rvit de tumultoasa i violenta Revoluie Francez, al crei impact depea exclusivitatea sferei politice, avnd importante consecine sociale, culturale, economice etc. Marile monarhii occidentale se aflaser, cu ase ani n urm, n situaia de a-i simi autoritatea ameninat. Decapitarea lui Ludovic al XVI-lea i, n consecin, abolirea absolutismului monarhic din spaiul francez ar fi putut, printr-un efect de domino, s antreneze schimbri radicale nu doar n statul revoluionar propriu-zis, ci pe ntregul continent. n asemenea circumstane istorice, apare lucrarea lui I. Kant, Spre pacea etern. Ironia face ca acesta s fie prima sa carte tradus n limba francez, premier ncununat de un succes pe care nici mcar Critica raiunii pure nu-l va putea ntrece n preferinele publicului francez. Cu toate c lucrarea este scris de un filosof i nu de un spirit eminamente politic, ea are pretenia de a evita orice form de utopism ce caracterizase unele proiecte ale pcii eterne din epoc. Pacea perpetu a lui I. Kant nu are, n consecin, nimic utopic n ea, cci este considerat dintr-o perspectiv practic. n plus, structura lucrrii ce prezint similitudini covritoare cu textele diplomatice redactate la sfrit de secol XVIII, denot mult rigurozitate: ase articole preliminare n care este criticat, din perspectiva rzboiului, politica intern a statelor, trei articole definitive ce constituie condiiile nfptuirii pcii perpetue, dou anexe ce surprind relaia politicii cu istoria i dou apendice care trateaz relaia politicii cu morala. n mod natural, omul i, in extenso, statele se afl n stare de rzboi. Cu toate acestea, nu este moral i, cu att mai puin, legitim ca starea conflictual, cu multiplele sale manifestri, s existe. Soluia rezid n elaborarea unui proiect realizabil al pcii. Maniera n care este structurat i reflectat proiectul pcii perpetue asum ca fiind de la sine neleas nevoia eliminrii rzboiului. n plus, nu trebuie omis faptul c lucrarea din 1795 nu este prima cu caracter politic. nc din 1784, pacea, neleas ca ncetarea tuturor ostilitilor, este realizabil n condiiile respectrii principiului suveranitii. Astfel, niciun stat independent (mic sau mare, aici este indiferent), nu trebuie s poate fi dobndit de ctre alt stat prin succesiune, schimb, vnzare sau donaie i, niciun stat nu trebuie s se amestece cu fora n constituia i conducerea altui stat. Aprioric, toate statele sunt considerate egale, n relaiile ntre ele, disparitile de ordin politico-militar, economic neconstituind un temei legitim pentru comiterea unei agresiuni internaionale. ntotdeauna statele trebuie s creeze premisele stabilirii pcii eterne. Cu toate acestea, Kant nu ignor faptul c pericolul apariiei rzboiului nu poate fi evitat doar prin simpla recunoatere a imperativului categoric nu trebuie s existe rzboi. Altfel spus, starea de pace nu presupune, n mod necesar, eliminarea complet i definitiv a rzboiului. ntr-o manier dialectic (hegelian), acesta afirm c nsi manifestarea pcii presupune existena situaiei de rzboi i c instaurarea pcii nu antreneaz eliminarea potenialului conflictual. Pentru c posibilitatea izbucnirii unui rzboi este, n permanen, iminent, statele configureaz un cadru internaional favorabil pcii. Asemenea lui Hobbes, Kant consider c starea de pace nu este natural, dar spre deosebire de cel dinti, c totui, aceasta trebuie stabilit. Astfel, pacea, ca binele politic cel mai nalt i realizare a dreptului, nu este orice fel de pace, ci ntocmai aceea care permite oamenilor s fie morali, promovnd cultura i respectndu-le drepturile.

Pacea etern poate fi dobndit n situaia respectrii a trei condiii eseniale i complementare ce cuprind: planul statal, interstatal i suprastatal (dreptul de stat, dreptul internaional i dreptul cosmopolit). n privina formei de guvernare potrivite (prima condiie pentru pacea etern), Kant elogiaz modelul republican constituional care, funcionnd pe baza principiului separrii puterilor n stat (legislativ, executiv i judectoreasc), este capabil s asigure libertatea indivizilor, egalitatea lor n calitate de ceteni i supunerea n faa legilor fundamentale. ntr-o manier mai detaliat i explicit, Kant tratase cu doi n urm problema principiilor ce sunt indispensabile oricrei constituii civile stabilite n urma unui contract (pactum unionis civilis). n condiiile n care fiecare individ urmrete obinerea fericirii, legile publice coercitive au menirea de a restrnge libertatea fiecruia astfel nct aceasta s fie compatibil cu a celorlali. Constrngerea impus de legi, o condiie civil i, deci legal, trebuie s fie realizat sub imperiul a trei principii apriorice: libertatea fiecrui membru al societii, ca fiin uman; egalitatea fiecrui membru cu ceilali, ca subiect; independena fiecrui membru al republicii, ca cetean. Cu toate c teoria pcii democratice ce se va dezvolta, cu precdere, n anii 70 ai secolului XX, i reclam rdcinile n proiectul filosofic al pcii perpetue, trebuie menionat faptul c democraia nu reprezint un model politic apreciat de Kant. Dimpotriv, republica se distinge de democraie de vreme ce cea dinti desemneaz o form de guvernare (maniera n care se produce actul guvernrii), iar cea din urm, forma stpnirii (cine guverneaz). Dovada aversiunii fa de democraie survine n momentul etichetrii sale drept despotice deoarece ntemeiaz o putere executiv, n care toi se pronun asupra i, eventual, mpotriva unuia (care, aadar, nu este de acord), prin urmare, toi, care totui nu sunt toi; ceea ce este o contradicie a voinei universale fa de sine i fa de libertate. Veleitile republicii au fost relevate cu numeroase ocazii, iar descrierea acestei forme de guvernare a reprezentat un loc important nc de la primele sale scrieri cu caracter politic. nc din 1784, n Ideea unei istorii universale din punct de vedere cosmopolit, Kant considera c libertatea sub legile fundamentale ce reuete s se menin alturi de o constituie civil corect ar trebui s reprezinte idealul fiinelor umane fr nicio excepie.

A doua condiie ce trebuie respectat pentru dobndirea pcii eterne presupune un nivel internaional. Astfel, Kant consider c la baza dreptului internaional trebuie s stea federalismul republicilor. Statele, asemenea oamenilor, sunt ndemnate, n mod natural, s purcead la rzboi. Filosoful duce att de departe analogia statelor cu oamenii, nct consider c i cele dinti trec prin ceea ce, n cazul celor din urm, se numete stare natural sau lipsit de raporturi juridice. Deosebirea intervine, ns, n privina depirii momentului precontractualist. Dac oamenii au reuit s stabileasc, printr-un acord de voine, un contract i, implicit, nite legi fundamentale crora s li se supun, statele nu au ajuns att de departe, conduita lor neputnd fi amendat de nicio lege extern. n consecin, doar printr-o presiune normativ i juridic cu caracter internaional (dreptul internaional) poate fi stabilit pacea.

Cum anume trebuie s procedeze statele i care trebuie s fie proiectul lor politic? Soluia oferit de Kant este aceea a unei ligi a naiunilor care nu este o federaie ntr-un sens pozitiv, deoarece ea nu presupune unirea tuturor statelor ntr-unul singur i nici instituirea relaiei suveran-supus. Datorit imposibilitii instituirii unei instane internaionale nvestite cu autoritate unanim recunoscut, singurul proiect verosimil are n vedere uniunea pcii (foedus pacificum) ce ar pune capt tuturor rzboaielor i nu doar a unuia singur, aa cum fac tratatele de pace. Astfel, dac toate statele, dup ce vor fi adoptat forma republican de guvernmnt, s-ar lsa antrenate ntr-un proiect de o asemenea amploare moral, atunci pacea etern ar fi garantat.

Revenind la specificul dreptului internaional, Kant l consider dreptul statelor, trecut prin filtrul moralei. Aadar, un stat ce acioneaz ca o persoan moral fa de alt stat reprezint temeiul dreptului internaional. Cu toate c statele, n mod natural, se afl ntr-un raport non-juridic ce face cu putin starea de rzboi (a dreptului celui mai tare), soluia internaional kantian prevede instituirea unei ligi a naiunilor prin care s nu se intervin n treburile interne ale altor state, dar s fie asigurat securitatea lor de atacurile externe. Astfel, aliana nu ar trebui s stipuleze nicio putere suveran (ca ntr-o constituie civil), ci numai o federaie (solidaritatea) [] care s poate fi anulat oricnd, aadar, care s trebuiasc din timp n timp s fie rennoit. Purtnd numele de congresul permanent al statelor, aceasta st sub auspiciul arbitraritii i disociabilitii, n sensul c poate fi oricnd desfcut i refcut. Astfel, pacea nu trebuie impus, ci trebuie s constituie rezultatul voinei statelor. Dreptul internaional reglementeaz att condiiile pcii, ct i pe cele ale rzboiului, cci o relaie moral ntre statele supuse unor tensiuni ar conduce, n cele din urm, la pacificare sau cel puin, la protejarea populaiilor celor implicate. n consecin, dreptul internaional presupune dreptul pcii, n sensul de capacitate i posibilitate de a face ceva (neutralitatea unui stat n raport cu celelalte, garania pcii i dreptul de a crea o alian) i dreptul rzboiului, n sensul de imposibilitate de a face ceva (nici un rzboi nu trebuie s fie punitiv, de eradicare sau de subjugare, nvingtorul nu primete napoi cheltuielile de rzboi).

Dreptul cosmopolit trebuie s se limiteze la condiiile ospitalitii universale. Printr-o definiie negativ, Kant numete ospitalitatea dreptul unui strin de a nu fi tratat cu ostilitate la sosirea pe un alt teritoriu, rezultnd din aceasta c orice alt tip de reacie, cu excepia celei ce deriv din ostilitate, creeaz premisele unui tratament ospitalier. Cu toate acestea, dreptul de a nu fi tratat cu ostilitate nu constituie un drept de ospitalitate, ci un drept de vizitator, n sensul c nu creeaz, ntr-un sens pozitiv i n mod necesar, obligaii pentru indigen, ci doar l protejeaz pe strin. Temeiul dreptului cosmopolit este acela c toate popoarele au dreptul originar de a ocupa un teritoriu i de a face schimburi reciproce n absena unei fore coercitive externe i fr ca o autoritate extern s le considere inamice. n legtur cu dreptul internaional, cel cosmopolit prevede posibilitate unificrii tuturor popoarelor spre a stabili legi universale care s le reglementeze schimburile. Perspectiva cosmopolit se nscrie ntr-o dinamic meliorist a lumii fr final i care va dobndi, n cele din urm, avantajele pcii eterne. Contrazicnd ideea balanei de putere ce justific rzboiul, Kant nu consider o soluie viabil crearea unui stat al popoarelor. Statele au obligaia moral fa de proprii ceteni de a se supune dreptului internaional, tot aa cum cetenii trebuie s se supun dreptului civil.

n ultima sa lucrare cu caracter politic, Antropologia din perspectiv pragmatic, aprut n 1798, Kant reia problema cosmopolitismului. Totalitatea oamenilor ce populeaz globul nu pot tri n lipsa unei coexistene panice, dei nu nceteaz s se afle n conflict. Societatea cosmopolit (cosmopolitismus) reprezint, n cele din urm, coaliia ctre care sunt ndemnai de la natur i prin care pot deveni fiine morale. Totui, el avertizeaz asupra faptului c societatea cosmopolit nu trebuie neleas ca principiu constitutiv, ci ca unul regulator. Altfel spus, ea trebuie s produc, n plan global, o sistematizare la nivel de principiu i de tendine naturale, fr ns, a indica forma particular, precis pe care trebuie s o capete.

Dup ce a enumerat condiiile nfptuirii pcii eterne, Kant consider necesar indicarea manierii n care este garantat aceasta. Altminteri, ce rost ar mai avea un proiect al pcii eterne, att timp ct durabilitatea sa nu poate fi asigurat i este lipsit de temei? n acest sens, el afirm c ceea ce garanteaz pacea etern este nici mai mult, nici mai puin dect natura al crei curs mecanic relev un plan teleologic (o finalitate necunoscut) ce corecteaz rivalitile dintre oameni i i aduce, mpotriva voinei lor, ctre armonie. Fr a intra n filosofia critic kantian, poate fi evideniat aportul acestei naturi ca finalitate a raiunii practice, n relaia ei cu proiectul pcii eterne. Natura este cea care, n mod provizoriu, a fcut posibil ca oamenii s populeze toate teritoriile lumii, iar prin intermediul rzboiului, i-a rspndit i i-a determinat s se afle, unii cu alii, n raporturi private sau nu, de legalitate.

Garania pcii eterne nu instituie o situaie de posibilitate (ca pacea etern s existe sau nu), ci se relev din aceea c ea este pur i simplu impus, fr echivoc i fr replic, asemenea vorbelor lui Seneca pe care nsui Kant le citeaz, fata volentem ducunt, nolentem trahunt. Altfel spus, natura nu las pacea la dispoziia inteniei morale a indivizilor, ci va face n aa fel nct legile libertii s intre n acord cu dreptul public (adic dreptul de stat, dreptul internaional i dreptul cosmopolit). n aceast privin, Kant se dovedete consecvent i chiar explicit, relund, de fapt, o problematic abordat, cu doi ani n urm, n eseul On the Common Saying. Cci, lecturnd fragmentul dedicat relaiei dintre teorie i practic n dreptul constituional, apare ideea ce ntregete raionamentul din Spre pacea etern i anume c dreptul public este suma tuturor legilor externe ce fac posibil armonia universal. Pacea etern se va nate, aadar, doar n condiiile existenei simultane a celor trei tipuri de norme juridice publice capabile s reglementeze, din punct de vedere constituional, internaional i cosmopolit, omenirea.

Potrivit lui Daniele Archibugi, modelul cosmopolit propus de Kant are urmtoarele trsturi:

1. Adunarea statelor funcioneaz pe modelul un stat, un vot; Adunarea cosmopolit funcioneaz pe criteriul un cetean, un vot;

2. Membrii comunitii internaionale sunt indivizii i nu statele;

3. Disputele dintre state sunt rezolvate n cadrul Adunrii statelor; preocuparea Adunrii cosmopolite sunt dezarmarea i relaiile internaionale. (Vezi figura 2)Exemple de modele cosmopolite de organizare internaional: Parlamentul European, Agenii ale ONU, CEDO etc.

Figura 2. Modelul cosmopolit

Adunarea cosmopolit

Ceteni ai Statului C

Ceteni ai Statului B

Ceteni ai Statului A

Reprezentani guvernamentali ai Statului C

Reprezentani guvernamentali ai Statului B

Reprezentani guvernamentali ai Statului A

Adunarea statelor

Alexis Philonenko, Luvre de Kant. La philosophie critique, vol. II, Vrin, Paris, 2007, pp. 264-265.

Marc Belissa, Florence Gauthier, Kant, le droit cosmopolitique et la socit civile des Nations, Annales historiques de la Rvolution franaise, nr. 317, 1999, pp. 501-502.

n acest an, apare Idee pentru o istorie universal dintr-o perspectiv cosmopolit.

Immanuel KANT, Spre pacea etern. Un proiect filosofic, n Immanuel KANT, Scrieri moral-politice, Ed. tiinific, Bucureti, 1991, p. 388.

Ibidem, p. 389.

Ibidem, p. 391.

Ibidem, p. 393.

Thomas, HOBBES, Leviathan, Cambridge University Press, Cambridge, 2008, pp. 86-90.

Richard TUCK, The Rights of War and Peace. Political Thought and the International Order from Grotius to Kant, Oxford University Press, New York, 2002, pp. 208-211.

Pierre HASSNER, Les concepts de guerre et de paix chez Kant, Revue franaise de science politique, anul 1, nr. 3, 1961, p. 646.

Immanuel KANT, On the Common Saying: This May be True in Theory, but It Does Not Hold in Practice, n Immanuel KANT, On Perpetual Peace and Other Writings on Politics, Peace, and History, Yale University Press, New Haven i Londra, 2006, p. 44.

Immanuel KANT, On the Common Saying, p. 45.

Idem, Spre pacea etern, p. 397.

Idem, Idea for a Universal History from a Cosmopolitan Perspective, n Immanuel KANT, On Perpetual Peace, p. 4.

Idem, Spre pacea etern, pp. 400-401.

Idem, Metafizica moravurilor, p. 192.

n ediia romneasc, apare cuvntul confederaie, n vreme ce ediiile franceze i engleze rmn consecvente n folosirea federaiei. Deoarece n Spre pacea etern i n Metafizica moravurilor, Kant vorbete de aceeai structur internaional, nu prezint nici un temei folosirea a doi termeni diferii. n plus, modelul politic confederativ i cel federativ prezint diferene fundamentale, fapt pentru care devine inutil inserarea confederaiei n planurile kantiene. Din acest motiv, am decis s optez pentru folosirea cuvntului federaie pentru a descrie aceeai realitate, prezent n cele dou lucrri.

Immanuel KANT, Metafizica moravurilor, p. 193.

Ibidem, p. 199.

Ibidem, pp. 195-198.

Idem, Spre pacea etern, p. 402.

Ibidem.

Idem, Metafizica moravurilor, p. 200.

Idem, On the Common Saying, pp. 60-66.

Idem, Antropology from a Pragmatic Point of View, n Immanuel KANT, On Perpetual Peace, p. 174.

Pentru a reda ideea modului prin care I. Kant explic garantarea pcii eterne, cel puin n prima parte a textului, am apelat la traducerea englez (Immanuel KANT, On Perpetual Peace), n defavoarea traducerii romneti, lipsite de claritate i, uneori, de lizibilitate. M refer la paginile 84-85 din ediia englez, respectiv 405-406, din ediia romneasc.

Immanuel KANT, Spre pacea etern, p. 409.

Ibidem, p. 452. Traducerea dictonului, preluat de la nota 80 a crii este Parcele conduc ctre voin i trag la rea voin, pp. 407-409.

Ibidem, p. 409.

Idem, On the Common Saying, p. 45.

Preluat din Daniele Archibugi, op. cit., p. 313.

1