UNIVERSITATEA MIHAIL KOGLNICEANU IAIFACULTATEA DE DREPTForma de nvmnt: ZIDisciplina: Dreptul material al Uniunii Europene

Constituirea i evoluia Uniunii Europene

Profesor,Crina VergaStudent,Emilian Hamciuc

2015CUPRINSINTRODUCERE3Cap I Constituirea Uniunii Europene41.1Etapa I, anii 50 7041.2Etapa a II-a, anii 70 9051.3Etapa a III-a, anii 1992 199461.4Etapa a IV-a, perioada actual6Cap II Evoluia Uniunii Europene72.1 Planul Geografic72.2 Planul Economic82.3 Educaie i tiin92.3 Sntate10CONCLUZII11BIOGRAFIE13

INTRODUCERE

Pentru a vorbi despre constituirea i mai apoi despre evoluia subliniat, pe anumite planuri, de Uniunea European i cuprinderea a 28 de state, de-a lungul timpului, se impune a fi necesar s facem referire la marii lideri ce au pus bazele principiilor i ideilor fondatoare ale comunitilor europene, avnd un el comun: formarea unei zone europene de stabilitate.Dintre personalitile ce au pus bazele Uniunii Europene, amintim:Konrad Adenauer (1876 - 1967) politician cretin democrat de origine german, ce a profesat n materia tiinelor juridice i alturi de Charles de Gaulle a pus bazele alianei franco germane ce a constituit punctul zero al actualei Uniuni Europene.Joseph Bech (1887 - 1975) a fost politicianul luxemburghez care a contribuit la nfiinarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la nceputul anilor 1950 i unul dintre arhitecii principali ai integrrii europene, la sfritul aceluiai deceniu.[footnoteRef:1] [1: http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_ro.htm#box_2]

Altiero Spinelli (1907 - 1986) jurnalist i om politic italian, s-a fcut remarcat prin conceperea i promovarea ideile federalizrii europene, redactnd pe aceast tem, n 1941, Manifestul Ventotene[footnoteRef:2]. [2: n contextul ocuprii Europei Continetale de forele fascisto-naziste, Altiero Spinelli i Ernesto Rossi au scris un Manifest pentru o Europ liber i unit, Manifest care va fi cunoscut mai bine sub numele de Manifestul Ventotene]

Winston Churchill (1874 - 1965) om politic de origine britanic i prim-ministru al Regatului Unit n perioada celui de-al II-lea Rzboi Mondial. Numele lui este asociat cu nceputurile Uniunii Europene mai ales pentru promovarea idei de Statele Unite ale EuropeiJean Omer Marie Gabriel Monnet (1888 - 1979) deputat secretar general Legii Naiunilor[footnoteRef:3], este considerat arhitectul Unitii Europene[footnoteRef:4]. [3: Organizaie interguvernamentalnfiinat n urma Conferinei de Pace de la Paris] [4: Uniune economic i politic, dezvoltat n Europa]

Robert Schuman (1886-1963) este, poate, cel mai celebru dintre prinii fondatori, declaraia rostit pe 9 mai 1950 fiind considerat punctul de plecare al construciei europene. De altfel, este cunoscut sub numele de Declaraia Schuman.[footnoteRef:5] [5: http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_36.pdf]

Cap I Constituirea Uniunii Europene

Privit ntr-o form convenional, Uniunea European cuprinde patru etape ale constituirii:

1.1 Etapa I, anii 50 70

Prima etap, (1951 mijlocul anilor 70), considerat i veacul de aur al Comunitii, s-a manifestat prin constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, constituirea Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei Atomice, formarea Uniunii Vamale, formarea relativ reuit a Pieei Agrare Unice, aderarea la CEE a trei noi membri: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Formarea pieei comune a condus la transformarea monopolurilor naionale n transnaionale i la trecerea rilor membre de la economia de tip nchis la cea de tip deschis.[footnoteRef:6] [6: http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/]

n cele ce urmeaz vom specifica acordurile, conveniile i tratatele definitorii ale acestei perioade.Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) semnatla Paris n data de 18 aprilie 1951. Semnatarii au fost: Frana, Italia, RFG, Belgia, Olanda i Luxemburg. Tratatul a intrat n vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002, fiind ncheiat pe o perioad de 50 ani. CECO avea drept obiectiv crearea unei piee unice sectoriale.n baza acordurilor de la Paris, la Conferina de la Londra, au fost precizate modalitile de extindere a Pactului de la Bruxelles, transformat n Uniunea Europei Occidentale ( UEO) (20-23 octombrie 1954)La Roma au fost semnate Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA/ EURATOM) n data de 25 martie 1957. Misiunea CEE a constat n promovarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate a activitilor economice n comunitate i crearea temeliei unei uniuni, asigurarea unui nalt nivel de angajare a forei de munc i protecie social, creterea nivelului de trai etc. Mecanisme de realizare: Piaa comun, Uniunea Vamal. Instituii: Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia Comunitii Europene, Curtea de Justiie.

n data de 4 ianuarie 1960 a fost semnat Convenia de la Stockholm, care a pus bazele Asociaiei europene a liberului schimb (AELS).30 iulie 1962 noteaz intrarea n vigoarea Politicii Agricole Comune ( PAC).n data de 1 iulie 1968a fost constituit cu succes Uniunea Vamal.Ziua de 22 aprilie 1970 noteaz semnarea Tratatul de la Luxemburg, care a permis lrgirea competenelor Parlamentului European.Data de 9 decembrie 1974reprezint nceputurile desfurrilor lucrrilor Summit-ul de la Paris, lucrri ce s-a ncheiat n data de 10 decembrie 1974. Temeiul Summit-ului a fost luarea deciziei cu privire la reuniunile sistematice ale Consiliului European i s-a propus alegerea Adunrii Europene (Parlamentului) prin sufragiu universal. S-a decis lansarea Fondului European de dezvoltare regional (FEDER).n data de 22 iulie 1975 a fost semnat Tratatul privind consolidarea puterilor bugetare ale Adunrii Europene i crearea Curii Europene de Auditori. Documentul a intrat n vigoare la 1 iunie 1977.

1.2 Etapa a II-a, anii 70 90 A doua etap (mijlocul anilor 70 nceputul anilor 90) este caracterizat prin adoptarea programului de colaborare valutar i constituirea unui mecanism eficient de consultri.n aceast perioad, a fost atestat criza cunoscut sub numele scleroza european, care s-a caracterizat printr-un nivel difereniat de dezvoltare a rilor CEE i a statelor recent aderate. n aceast perioad a fost adoptat Actul Unic European i au continuat eforturile de formare a Uniunii Europene.[footnoteRef:7] [7: http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/]

Evenimentele definitorii ale acestei perioade sunt: desfurarea Summit-ului Breme n data de 6-7 iulie 1978 la care s-a propus relansarea cooperrii monetare prin crearea unui sistem monetar european i lansarea lui la data de 13 martie 1979, semnarea Actul Unic European n cadrul zilelor din intervalul 17 28 februarie 1986 (intrat n vigoare la 1 iulie 1987), care a adaptat tratatele de constituire a CEE, semnarea acordurile de instituire a Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) n data de 29 mai 1990, semnarea acordurilor Schengen n data de 19 iunie 1990 i decizia din data de 9-10 decembrie 1991, de la Maastricht de creare a Uniunii Europene n baza Comunitii Europene.

1.3 Etapa a III-a, anii 1992 1994A treia etap (1992 - 2004) a fost caracterizat prin constituirea i evoluia n continuare a Uniunii Europene.Evenimentul primordial al acestei perioade a fost constituirea Uniunii Economice i Monetare, trecndu-se la valuta unic euro.Cele mai importante evenimente ale acestei etape sunt: semnarea Tratatul de la Maastricht[footnoteRef:8] de ctre minitrii de externe i minitrii de finane n data de 7 februarie 1992 i intrat n vigoare n data de 1 noiembrie 1993, semnarea acordului privind privind Spaiul Economic European n data de 2 mai 1992, intrarea n vigoare a conveniei Shengen n data de 26 martie 1995 i a fost semnat Tratatul de la Nisa n data de 26 februarie 2001, intrat mai apoi n vigoare n data de 1 februarie 2003 [8: Denumirea corect a documentului este Tratatul Uniunii Europene. Tratatul prevede formarea Uniunii Europene cu pia intern, politici comune, uniune economic i monetar, politic extern i de securitate comun, cooperare n domeniul justiiei i afacerilor interne.]

1.4 Etapa a IV-a, perioada actualAceast perioad este de subliniat prin prisma faptului c a fost elaborat Constituia European, ratificat de Austria, Belgia, Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Slovacia, Slovenia i Spania. Constituia, care trebuia s intre n vigoare la 1 noiembrie 2006. Aceasta a fost respins n cadrul referendumurilor din Frana i Olanda. Pentru a iei din impas, Comisia European a propus s fie modificat Tratatul privind Uniunea European, n vigoare la etapa actual, textul respectiv cptnd denumirea de Tratatul de la Lisabona.n data de 13 decembrie 2007 a fost semnat noul tratat al Uniunii Europene Tratatul de la Lisabona care, conform prevederilor sale, trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009. Noul Tratat are drept scop consolidarea capacitii de funcionare a UE prin sporirea eficienei instituiilor comunitare. De asemenea, Tratatul prevede ameliorarea caracterului democratic al UE prin extinderea competenelor Parlamentului European i introducerea Crii Drepturilor Fundamentale n sistemul juridic comunitar. Pn n prezent nu au fost definitivate procedurile naionale de aplicare a Tratatului de Republic Ceh, Polonia i Germania, iar Irlanda este unica ar care nc nu a ratificat Tratatul de la Lisabona.[footnoteRef:9] [9: http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/]

Cap II Evoluia Uniunii EuropeneDesigur, dezvoltarea Uniunii Europene poate fi confundat foarte uor cu principalele etape de formare, ntr-o accepiune. n continuare vom vorbi despre dezvoltarea Uniunii Europene avnd ca subiect de analiz cteva segmente sociale, culturale politice i geografice2.1 Planul GeograficPn la forma actual, Uniunea European a suferit o serie de transformri teritoriale incluznd rnd pe rnd cele 28 de state ce astzi o compun.rile fondatoare ale Uniunii Europene (1951) sunt: Frana, Germania, Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg.n anul 1973 au aderat: Irlanda, Regatul Unit i Danemarca.Anul 1981 prezint Grecia ca un membru al Uniunii Europene.n anul 1986, UE s-a mrit cu nc alte dou state: Portugalia i Spania.Finlanda, Suedia i Austria au aderat n anul 1995.Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru 1 mai 2004. Atunci au aderat: Polonia, Slovenia, Ungaria, Malta, Cipru, Letonia, Estonia, Lituania, Cehia i Slovacia.Romnia i Bulgaria au aderat la 1 ianuarie 2007, iar ultima ar ce a ntregit arealul geografic este Croaia (1 iulie 2013).n viitorul apropiat Uniunea European se va extinde cuprinznd i Republica Moldova.

2.2 Planul Economic

Datorit contextului i perioadei postbelice au aprut proiecte de reconstrucie a statelor afectate de rzboi, astfel, ele pot fi catalogate n utopice i pragmatice. Cele utopice aveau la baz nlturarea hegenomului[footnoteRef:10], iar cele pragmatice au condus la creare unor instituii comune, cum ar fi: OCEE (OECD), CAER, AELS sau Comunitile Europene. [10: Referinta la DEX, HEGEMONEs. f.Faptul de a avea rolul de conducere; supremaie, dominaie, de obicei a unui grup social fa de altul sau a unui stat fa de alte state. [Var.:heghemones. f.] Dinfr.hgmonie.]

Nevoile de integrare au fost dictate de aspecte ca dorina de obinere i meninere a stabilitii militare i politice prin mijloace economice, nevoia de a obine cretere i dezvoltare economic ntr-un alt plan dect cel naional, sau redefinirea sferelor de influen (influena Uniunii Sovietice asupra statelor baltice i a celor central i est europene - cu unele ncercri de ptrundere n Frana i Italia i influena Statelor Unite asupra vestului Europei).Ateptrile rilor europene erau diferite, spre exemplu: Frana dorea o apropiere de Germania, fapt ce ar fi contrabalansat influena Marii Britanii i a Statelor Unite, Marea Britanie i Statele Unite considerau integrarea vest european o contrapondere la puterea Uniunii Sovietice, Germania vedea n formarea unor structuri integrative posibilitatea de a rectiga poziia deinut nainte de rzboi, Italia dorea s fac uitat perioada fascist. De subliniat este faptul c toate rile europene vedeau iniiativa ca una benefic n promovarea naional.Principalele momente ce au guvernat ascensiunea economic european, i nu numai, au fost: Planul Marshall[footnoteRef:11] din 1947, formarea OCEE[footnoteRef:12] n 1948, dezvoltarea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului n 1952, Uniunea Europei de Vest n 1955, formarea Comunitii Economice Europene[footnoteRef:13] i a EURATOM[footnoteRef:14]-ului n 1958. [11: Face parte din ajutorul american acordat continentului european, care a cuprins: Fonduri acordate sectorului militar (GARIOA), Fonduri pentru reabilitare economic prin intermediul Naiunilor Unite si Fonduri nerambursabile (22 miliarde USD, reprezentnd 15% din bugetul american. Rezultatele au fost: Creterea rapid a schimburilor comerciale dintre Europa de Vest i Statele Unite, Creterea gradului de ocupare a forei de munca si Creterea economic a Statelor Unite ale Americii.] [12: OCEE a fost creat pentru administrarea fondurilor din Planul Marshall. Obiectivele erau: Reducerea barierelor aferente comerul intra-comunitar i mbuntirea sistemului de pli prin crearea Sistemului European de Pli; Echilibrarea balanei de pli externe; Coordonarea politicilor economice.] [13: Scopul era liberalizarea circulaiei bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor ntre statele membre.] [14: Scopul era creterea surselor de energie destinate dezvoltrii economiei europene.]

Uniunea European reprezentat de cele 28 de state, prezentat prin prisma sistemului economic, are ca principii: interguvernamentalismul ce imprim ideea conform creia puterea de decizie aparine statelor membre, iar deciziile comune se iau n unanimitate; i principiul supranaionalismului ce impune transferarea unei pri din puterea de decizie de la nivel naional, la nivel comunitar.Economia UE este o economie unificat progresiv, este puternic dependent de schimburi internaionale, economiile statelor membre sunt unite att pe cale natural ct i instituional, prezint o intens specializare pe alte coordonate dect cele naionale. Aceasta mai prezint trsturi ca: fragmentarea puternic a cererii, dat de diversitatea cultural sau fragmentarea ofertei, dat de dimensiunea pieei i de specificitatea cererii.

2.3 Educaie i tiin

Prezentnd, totui, caracterele unei asociaii de state sau a unei uniuni de state, implicarea Uniunii Europene n materie educaional sau tiinific la nivel naional este limitat.n educaie, politica a fost n mare, dezvoltat n anii 1980 prin programe de mobilitate i schimburi de studeni. Cel mai vizibil dintre acestea a fostProgramul Erasmus, un program universitar de schimb de studeni care a nceput n 1987. n primii 20 de ani a dus la oportuniti de schimburi de tineri pentru 1.5 milioane de studeni i elevi i a devenit un simbol a vieii studeneti.Exist programe similare i pentru profesori i elevi de gimnaziu i liceu, precum i pentru educaia destinat adulilor prin Programul de nvare de-a lungul vieii 2007-2013. Aceste programe au fost fcute pentru a ncuraja acumularea de cunotine despre alte ri i pentru a extinde modele de bun practic n educaie i domenii de pregtire n ntreaga Uniune European.[footnoteRef:15] [15: http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83#Educa.C8.9Bie_.C8.99i_.C8.99tiin.C8.9B.C4.83]

Amintim de procesul de la Bologna, semnat de 46 de state, n care s-a dorit armonizarea unitilor de nvmnt n ntreaga Europ, dup urmtoarele principii:- o structur n dou trepte[footnoteRef:16]: [16: Cele dou trepte sunt inspirate din nvmntul anglo-saxon i corespund cursurilor de undergraduate, respectiv (post)graduate]

1. treapta de studii universitare de licen, de 3 4 ani; 2. treapta de studii universitare de masterat, de 1 2 ani, urmat simultan sau ulterior de doctorat;- un sistem comun de credite de studiu transferabile de echivalare a studiilor, care s permit o ct mai larg mobilitate a studenilor.- un supliment de diplom care s permit compararea diplomelor pentru a favoriza integrarea cetenilor europeni pe piaa muncii i de a mbunti competitivitatea nvmntului superior european pe plan mondial.Nu putem neglija prezena preponderen a Programul Cadru al Uniunii Europene prin care este sprijinit Dezvoltarea tiinific; sau Consiliul European independent pentru Cercetare, ce aloc fonduri UE ctre naiunile europene sau pentru proiecte naionale de cercetare.2.3 SntateDei UE nu are competene majore n domeniul sntii, Articolul 35 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene spune c Un nivel ridicat de protecie a sntii va fi asigurat i implementat n toate politicile Uniunii i n activiti. Toate statele membre au ori sistem public de sntate ori sisteme reglementate de sntate. Sistemele de sntate public din anumite state membre asigur doar servicii medicale de baz i urgent. Cetenii lor se pot asigura la servicii medicale suplimentare. Directoratul General pentru Sntate a Comisiei Europene urmrete s alinieze legislaiile naionale pentru sntate pentru protejarea drepturilor pacienilor, pentru securitatea alimentelor i alte produse.[footnoteRef:17] [17: http://ec.europa.eu/dgs/health_food-safety/about_us/our_vision_en.htm cit dupa. http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83#S.C4.83n.C4.83tatea]

n UE sntatea este asigurat de sisteme extrem de diferite organizate la nivel naional. Sistemele de sntate sunt n principal finanate de stat prin taxe (urgenele i pachetul de baz). Finanarea privat a sistemelor provine din asigurrile individuale sau prin sistemele private de sntate organizate pentru firme.Toate statele UE ofer cetenilor lor gratisCardul European de Asigurri Sociale de Sntate, care este un card de asigurare valabil n toate statele membre n cazul n care cetenii au nevoie de asisten medical n timpul cltoriilor sau vizitelor n alte state UE.O directiv pentru asisten medical transnaional, dorete s promoveze o cooperare pentru asistena medical ntre statele membre i faciliteaz accesul la asisten medical sigur i de nalt calitate pentru pacienii europeni.[footnoteRef:18] [18: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/119514.pdf cit dupa. http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83#S.C4.83n.C4.83tatea]

CONCLUZII

Dei Uniunea European are regimul politic fixat la limita dintre federai, confederaie i unitate de state, achiesm opiniei conform creia aceasta este o unitate de state, caracterele celorlalte variante nefiind ndeplinite pe temeiul lipsei unor indici politici definitorii (n domenii, precum politica extern i securitatea, deciziile comune se pot lua doar n unanimitate, statele membre sunt subiecte de drept internaional, Parlamentul European nu este principalul titular al puterii legislative, deciziile n cadrul U.E. se pot lua, n unele domenii, i cu majoritate de voturi, aceste decizii sunt obligatorii pentru toate statele membre, U.E. este subiect de drept internaional, statele membre i pstreaz suveranitatea (chiar i n cazul suveranitii mult diminuate ntruct instituiile Uniunii Europene adopt acte cu caracter imperativ pentru membrii si).

Expansiunea (cea prezent i cea viitoare) i natura Uniunii Europene, va influena n mare parte toi cetatenii statelor membr n domeniile amintite de noi mai sus, astfel, ca i ceteni Europeni nu ne putem dori dect o eventual linie ascensiv n domeniul evoluiei i oameni competeni n fruntea organismelor de conducere. Subiectul privitor la caracterul juridico-politic al Uniunii Europene, personal, m ncnt i ntr-un viitor, cu o alt ocazie sper c voi avea ansa s susin o lucrare i despre acest subiect. Am tratat n prim instan Constituirea i evoluia Uniunii Europene ntruct cred c e primordial ca pentru a intra n detalii mult mai ramificate, s ncercm s stabilim nelesul unor termeni i mai ales raionamentul constituirii i evoluiei Uniunii Europene pn n stadiul actual.

BIOGRAFIE

CartiAdrian Liviu Ivan,Statele Unite ale Europei: Uniunea European ntre interguvernamentalism i supranaionalism, Iai, Editura Institutul European, 2007Brbulescu Iordan Gheorghe,Uniunea European: politicile extinderii, Bucureti, Editura Tritonic, 2006Drago Dacian Cosmin,Uniunea European. Instituii. Mecanisme.Bucureti, Editura All Beck, 2007Dumitrescu Sterian,Construcia european; Uniunea European. Piteti, Editura Independena economic, 2005

Surse Online

http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_ro.htm#box_2http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/119514.pdfhttp://europa.eu/index_ro.htmhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ec.europa.eu/dgs/health_food-safety/about_us/our_vision_en.htm3