CAPITOLUL 5

ELABORAREA DOCUMENTAIILOR CU CARACTER TEHNIC DE INFORMARE I INSTRUIRE N DOMENIUL SECURITII I

SNTII N MUNC

Seciunea 1. Prevederi generale Capitolul VIII din Normele Metodologice pentru aplicarea Legii SSM nr. 319/2006 are ca

scop stabilirea tipurilor de documentaii cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc care se supun avizrii, a cerinelor care stau la baza realizrii acestora, precum i a procedurii de avizare.

Documentaiile care se supun avizrii sunt: a. filme sau imagini, pe pelicul sau suport magnetic, cu subiecte din domeniul

securitii i sntii n munc; b. afie, pliante, brouri din domeniul securitii i sntii n munc; c. module de curs destinate instruirii n domeniul securitii i sntii n munc,

elaborate de prestatorii de servicii; d. diapozitive, diafilme i alte asemenea.

Seciunea a 2-a. Cerine de realizare a documentaiilor

Cerinele generale pentru realizarea documentaiilor care se supun avizrii sunt: a. coninutul s fie n concordan cu legislaia n domeniul securitii i sntii n

munc n vigoare; b. s prezinte informaia ntr-o form accesibil, complet i uor de asimilat; c. coninutul i realizarea s fie n concordan cu nivelul de pregtire al subiecilor

crora li se adreseaz. Cerinele specifice pentru realizarea filmelor cu subiecte din domeniul securitii i

sntii n munc sunt: a. scenariul i regia s asigure perceperea corect i clar a mesajului; b. imagine clar i sugestiv; c. sonor clar i sugestiv; d. forme de prezentare : filmare real sau animaie; e. durata proieciei : 10 20 minute.

Cerinele specifice pentru realizarea afielor i pliantelor din domeniul securitii i sntii n munc sunt:

a). grafic simpl, fr greeli tehnice, subliniindu-se elementele principale ale temei eliminndu-se detaliile nesemnificative;

b). utilizarea unor culori vii, contrastante, n concordan cu subiectul, respectiv culori deschise pentru situaii pozitive i culori nchise pentru situaii negative;

c). fr text sau cu text scurt, concis i vizibil, cu dimensiunea literelor aleas astfel nct s permit citirea textului de la o distan de 4 5 m;

d). subiectul s ocupe circa 60% din suprafaa afiului , iar marginile s fie sufi-cient de mari pentru a-l izola de fondul pe care este aplicat;

e). mrimea afiului va fi aleas n funcie de scopul urmrit i locul n care va fi expus;

f). materialele din care sunt realizate s fie adecvate mediilor n care vor fi utilizate, respectiv s fie rezistente la aciunea factorilor din mediul n care sunt amplasate i/sau utilizate (umiditate, ageni chimici, etc.).

Cerinele specifice pentru realizarea brourilor din domeniul securitii i sntii n munc sunt:

a). s prezinte informaiile clar i concis;

b). s se axeze pe o tem concret; c). s prezinte un interes practic ct mai larg.

Cerinele specifice pentru elaborarea suportului de curs destinat instruirii lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc sunt:

a). s fie elaborat n baza unei documentri bibliografice la zi; b). s utilizeze terminologia specific securitii i sntii n munc; c). s fie elaborat pe o tematic orientat spre grupuri int de lucrtori i tipul

instruirii, dezvoltat efectiv pentru nlturarea problemelor de securitate i sntate n munc ce rezult din evaluarea riscurilor i adaptat evoluiei riscurilor sau apariiei de riscuri noi;

d). s fie redactat clar, concis, accesibil, adaptat nivelului de pregtire al grupului int cruia i este destinat;

e). informaiile s fie sistematizate, ntr-o organizare logic a coninutului, orientate spre situaii concrete de munc;

f). s cuprind ilustraii, desene, scheme, pictograme i tabele explicative, dac este necesar;

g). s evidenieze consecinele neaplicrii i/sau nerespectrii legislaiei din dome-niul securitii i sntii n munc.

Cerinele specifice pentru realizarea diapozitivelor i diafilmelor sunt: a). pe ct posibil s fie realizate color i s fie clare; b). s fie nsoite de scheme explicative; c). textele care le nsoesc s fie redactate clar i concis fr a da natere la

interpretri; d). s fie realizate ntr-o succesiune logic.

Seciunea a 3-a . Avizarea documentaiilor

Documentaiile care se supun avizrii pot fi difuzate sau comercializate, numai dac sunt avizate de ctre Comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc, denumit n continuare Comisia de abilitare i avizare, din judeul n care i are sediul elaboratorul .

n situaia n care elaboratorul are cetenia , respectiv naionalitatea unui stat membru al UE ori aparinnd Spaiului Rconomic European, documentaiile se avizeaz de ctre Comisia de abilitare i avizare constituit la nivelul DMSSF Bucureti .

Pentru avizarea documentaiilor solicitantul va transmite prin pot Comisiei de abilitare i avizare din judeul n care i are sediul elaboratorul o cerere conform modelului din anexa nr. 24 la N.M. de aplicare a Legii SSM , nsoit de un dosar care cuprinde:

a). copie dup certificatul de nregistrare la Registrul Comerului i, dup caz, anexa la acesta, iar n cazul cnd elaboratorul este dintr-un stat membru UE / SEE , acesta va depune documentul echivalent eliberat de statul de origine sau provenien;

b). un scurt memoriu de prezentare a documentaiei; c). dou exemplare din documentaia supus avizrii; d). n cazul diapozitivelor i diafilmelor se vor transmite: originalul i dou copii pe

suport hrtie. Comisia de abilitare i avizare va transmite prin pot avizul sau decizia de respingere

motivat, n termen de 30 de zile de la data primirii solicitrii. Avizul comisiei, prezentat n anexa nr. 25 N.M. de aplicare a Legii SSM, va fi nsoit de

un exemplar din documentaia transmis de solicitant, care va purta tampila Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.

Decizia de respingere, prezentat n anexa nr. 26 N.M. de aplicare a Legii SSM, va fi nsoit de cele dou exemplare de documentaie transmis de solicitant pentru a fi refcut n sensul celor precizate n decizie.

Seciunea a 4-a. Dispoziii finale

Difuzarea sau comercializarea documentaiilor supuse avizrii vor fi nsoite de o copie a avizului.

Angajatorul care utilizeaz documentaiile supuse avizrii trebuie s dein o copie a avizului.

Respingerea avizrii unei documentaii poate face obiectul unei contestaii depuse la Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n termen de maximum 30 zile de la data primirii deciziei de respingere.

Soluiile adoptate ca rspuns la contestaie vor fi comunicate celor interesai n termen de 30 de zile de la data primirii contestaiei.

Dac n timpul controalelor se constat diferene ntre documentaia avizat i cea folosit n activitatea curent inspectorul de munc dispune msuri pentru retragerea documentaiei neconforme i comunic n scris Comisiei de abilitare i avizare teritoriale situaia constatat, cu propunerea de suspendare sau de retragere a avizului.

Comisia de abilitare i avizare teritorial aduce la cunotina titularului de aviz situaia constatat pentru ca acesta s-i prezinte punctul de vedere.

Comisia de abilitare i avizare teritorial analizeaz comunicarea inspectorului de munc mpreun cu punctul de vedere al titularului de aviz i emite o decizie de suspendare sau de retragere a avizului, dup caz.

Suspendarea se poate face pe o perioad determinat, n funcie de timpul necesar pentru remedierea deficienelor constatate. Decizia de retragere a avizului poate face obiectul unei contestaii depuse la Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n termen de maximum 30 zile de la data primirii deciziei de respingere. Soluiile adoptate ca rspuns la contestaie vor fi comunicate celor interesai n termen de 30 de zile de la data primirii contestaiei .

n situaia n care titularul de aviz intenioneaz s aduc modificri unei documentaii avizate are obligaia s comunice Comisiei de abilitare i avizare teritoriale coninutul acestor modificri.

Comisia de abilitare i avizare teritorial analizeaz dac modificrile asupra documentaiei sunt intervenii minore sau majore i decide meninerea avizului sau necesitatea unei noi avizri.

INSTRUIREA LUCRTORILOR N DOMENIUL SECURITII I

SNTII N MUNC

Instruirea lucrtorilor n domeniul SSM reprezint un ansamblul de activiti organizate prin care se urmrete nsuirea cunotinelor i formarea deprinderilor n acest palier , fiind dispus prin prevederile art. 20 din Legea nr. 319 / 2006 a SSM i detaliat n CAPITOLUL V al NORMELOR METODOLOGICE de aplicare a actului normativ.

Acest proces este parte a pregtirii profesionale i are ca scop eliminarea sau micorarea numrului erorilor umane care decurg din lipsa sau insuficiena cunotinelor de SSM .

Coninutul procesului de instruire este format din totalitatea informaiilor aferente sferei SSM care, prin asimilare i repetare, conduc la formarea comportamentului normal n munc, dezvolt deprinderile corecte fa de riscuri i stimuleaz capacitatea de mobilizare n raport cu acestea.

Pregtirea n domeniul SSM se realizeaz prin forme specifice n nvmntul tehnic (preuniversitar i universitar), n timp ce instruirea n domeniul SSM se face la nivelul tuturor angajatorilor. Prin formele de nvmnt se urmrete asigurarea unei pregtiri generale privind SSM a populaiei potenial active, n timp ce instruirea n domeniul SSM asigur pregtirea specific a populaiei active .

Instruirea lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc la nivelul ntreprinderii i/sau unitii se efectueaz n timpul programului de lucru , acest perioad fiind considerat timp de munc.

Instruirea lucrtorilor n domeniul securitii i sntii in munc cuprinde trei faze: a). instruirea introductiv general; b). instruirea la locul de munc; c). instruirea periodic.

La instruirea personalului n domeniul securitii i sntii in munc vor fi folosite mijloace, metode i tehnici de instruire cum ar fi: expunerea, demonstraia, studiul de caz, vizionri de filme, diapozitive, proiecii, instruire asistat de calculator.

Fiecare angajator are obligaia s asigure baza material corespunztoare unei instruiri adecvate.

Fiecare angajator trebuie s dispun de un program de instruire - testare, pe meserii sau activiti.

Rezultatul instruirii lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc se consemneaz n mod obligatoriu n fia individual de instruire, conform modelului din anexa nr. 11 la Normele metodologice de aplicare a Legii319/2006 aprobat prin HG 1425/2006 , cu indicarea materialului predat, a duratei i datei instruirii.

Completarea fiei de instruire se va face cu pix cu past sau stilou, imediat dup verificarea instruirii.

Dup efectuarea instruirii, fia de instruire se semneaz de ctre lucrtorul instruit i de ctre persoanele care au efectuat i verificat instruirea.

Fia de instruire va fi pstrat de ctre conductorul locului de munc i va fi nsoit de o copie a fiei de aptitudini completat de ctre medicul de medicina muncii n urma examenului medical la angajare.

- Pentru persoanele aflate n ntreprindere i / sau unitate cu permisiunea anga-jatorului,

acesta stabilete prin regulamentul intern sau prin regulamentul de organizare i funcionare reguli privind instruirea i nsoirea acestora n ntreprindere i / sau unitate.

- Pentru lucrtorii din ntreprinderi i / sau uniti din exterior, care desfoar activiti pe baz de contract de prestri de servicii n ntreprinderea i / sau unitatea unui alt angajator, angajatorul beneficiar al serviciilor va sigura instruirea lucrtorilor privind activitile specifice ntreprinderii i / sau unitii respective, riscuri pentru securitate i sntate n munc , precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i / sau unitii, n general.

- Instruirea prevzut la ultimele dou alineate se consemneaz n fia de instruire colectiv conform modelului din anexa nr.12 Normele metodologice de aplicare a Legii319/2006 aprobat prin HG 1425/2006.

- Fia de instruire colectiv se ntocmete n dou exemplare, un exemplar se va pstra de ctre angajator/lucrtor desemnat/serviciu intern de prevenire i protecie care a efectuat instruirea i un exemplar se pstreaz de ctre angajatorul lucrtorilor instruii sau, n cazul vizitatorilor, de ctre conductorul grupului.

- Reprezentanii autoritilor competente n ceea ce privete controlul aplicrii legislaiei referitoare la securitate i sntate n munc vor fi nsoii de ctre un reprezentant desemnat de ctre angajator, fr a se ntocmi fi de instructaj.

INSTRUIREA INTRODUCTIV GENERAL se face:

a). la angajarea lucrtorilor definii conform art.5 lit.a) din Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006;

b). lucrtorilor detaai de la o ntreprindere i/sau unitate la alta; c). lucrtorilor delegai de la o ntreprindere i/sau unitate la alta; d). lucrtorului pus la dispoziie de ctre un agent de munc temporar.

Scopul instruirii introductiv generale este de a informa despre activitile specifice ntreprinderii i/sau unitii respective, riscurile pentru securitate i sntate n munc precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general. Instruirea introductiv general se face individual sau n grupuri de cel mult 20 persoane de ctre:

a). angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc; sau

b). lucrtorul desemnat; sau c). un lucrtor al serviciului intern de protecie i prevenire; sau d). serviciul extern de protecie i prevenire. Durata instruirii introductiv generale depinde de specificul activitii i riscurile

pentru securitate i sntate n munc precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general.

Angajatorul stabilete prin instruciuni proprii durata instruirii introductiv generale; aceasta nu va fi mai mic de 8 ore.

Sunt exceptate de la obligaiile de mai sus urmtoarele persoane cele aflate n ntreprindere i / sau unitate cu permisiunea angajatorului; lucrtorii din ntreprinderi i / sau uniti din exterior, care desfoar activiti

pe baz de contract de prestri de servicii n ntreprinderea i / sau unitatea unui alt angajator ;

reprezentanii autoritilor competente n ceea ce privete controlul aplicrii legislaiei referitoare la securitate i sntate n munc,

crora li se vor prezenta succint activitile, riscurile i msurile de prevenire i protecie din ntreprindere i/sau unitate.

n cadrul instruirii introductiv generale se vor expune, n principal, urmtoarele probleme: a). legislaia de securitate i sntate n munc; b). consecinele posibile ale necunoaterii i nerespectrii legislaiei de securitate i

sntate n munc; c). riscurile de accidentare i mbolnvire profesional specifice unitii;

d) msuri la nivelul ntreprinderii i / sau unitii privind acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor.

Coninutul instruirii introductiv generale trebuie s fie n conformitate cu tematica aprobat de ctre angajator. Instruirea introductiv general se va finaliza cu verificarea nsuirii cunotinelor pe baz de teste. Rezultatul verificrii va fi consemnat n fia de instruire. Nu vor putea fi angajai cei care nu i-au nsuit cunotinele prezentate n instruirea introductiv general.

INSTRUIREA LA LOCUL DE MUNC se face dup instruirea introductiv general i

are ca scop prezentarea riscurilor pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru i / sau fiecrei funcii exercitate. Instruirea la locul de munc se face tuturor lucrtorilor crora li s-a efectuat i instruirea introductiv general , inclusiv la schimbarea locului de munc n cadrul ntreprinderii i / sau unitii.

Instruirea la locul de munc se face de ctre conductorul direct al locului de munc, n grupe de maximum 20 persoane.

Fia de instruire se pstreaz de ctre conductorul locului de munc.

Durata instruirii la locul de munc depinde de riscurile pentru securitate i sntate n munc precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru i/sau fiecrei funcii exercitate. Durata instruirii la locul de munc nu va fi mai mic de 8 ore i se stabilete prin instruciuni proprii de ctre conductorul locului de munc respectiv mpreun cu:

a). angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc; sau b). lucrtorul desemnat; sau c). un lucrtor al serviciului intern de protecie i prevenire; sau d). serviciul extern de protecie i prevenire.

Instruirea la locul de munc se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc / lucrtorul desemnat / serviciul intern de protecie i prevenire / serviciul extern de protecie i prevenire i aprobate de ctre angajator care vor fi pstrate la persoana ce efectueaz instruirea. Instruirea la locul de munc va cuprinde:

a). informaii privind riscurile de accidentare i mbolnvire profesional specifice locului de munc i/sau postului de lucru;

b). prevederile instruciunilor proprii elaborate pentru locul de munc i/sau postul de lucru; c). msuri la nivelul locului de munc i/sau postului de lucru privind acordarea primului ajutor,

stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor; d). prevederi ale reglementrilor de securitate i sntate n munc privind activiti specifice

ale locului de munc i/sau postului de lucru; e). instruirea la locul de munc va include obligatoriu demonstraii practice privind activitatea

pe care persoana respectiv o va desfura i exerciii practice privind utilizarea echipamentului individual de protecie, a mijloacelor de alarmare, intervenie, evacuare i de prim ajutor.

nceperea efectiv a activitii la postul de lucru de ctre lucrtorul instruit se face numai dup verificarea cunotinelor de ctre eful ierarhic superior celui care a fcut instruirea i se consemneaz n fia de instruire individual. INSTRUIREA PERIODIC se face tuturor lucrtorilor crora li s-a efectuat instruirea introductiv general i la locul de munc i are drept scop remprosptarea i actualizarea cunotinelor n domeniul securitii i sntii n munc.

Instruirea periodic se efectueaz de ctre conductorul locului de munc. Intervalul ntre dou instruiri periodice va fi stabilit prin instruciuni proprii n funcie

de condiiile locului de munc i / sau postului de lucru i nu va fi mai mare de 6 luni. Pentru personalul tehnico-administrativ intervalul ntre dou instruiri periodice va fi de

cel mult 12 luni. Verificarea instruirii periodice se face de ctre eful ierarhic al celui care efectueaz

instruirea i prin sondaj de ctre angajator/lucrtorul desemnat/serviciul intern de prevenire i protecie/serviciile externe, care vor semna fiele de instruire ale lucrtorilor, confirmnd astfel c instruirea a fost fcut corespunztor.

Instruirea periodic se va completa n mod obligatoriu i cu demonstraii practice. Instruirea periodic se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul

care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern de protecie i prevenire/serviciul extern de protecie i prevenire i aprobate de ctre angajator , care vor fi pstrate la persoana ce efectueaz instruirea.

REINSTRUIREA Instruirea periodic se face suplimentar celei programate n urmtoarele cazuri:

a). cnd un lucrtor a lipsit peste 30 zile lucrtoare;

b). cnd au aprut modificri ale prevederilor de securitate i sntate n munc privind activiti specifice ale locului de munc i / sau postului de lucru sau ale instruciunilor proprii, inclusiv datorit evoluiei riscurilor sau apariiei de noi riscuri n unitate;

c). la reluarea activitii dup accident de munc; d). la executarea unor lucrri speciale; e). la introducerea unui echipament de munc sau a unor modificri ale echi-pamentului

existent; f). la modificarea tehnologiilor existente sau procedurilor de lucru; g). la introducerea oricrei noi tehnologii sau a unor proceduri de lucru.

Durata reinstruirii nu va fi mai mic de 8 ore i se stabilete n instruciuni proprii de ctre conductorul locului de munc respectiv mpreun cu:

a). angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc; sau b). lucrtorul desemnat; sau c). un lucrtor al serviciului intern de protecie i prevenire; sau d). serviciul extern de protecie i prevenire.

Reinstuirea se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern de protecie i prevenire/serviciul extern de protecie i prevenire i aprobate de ctre angajator, care vor fi pstrate la persoana care efectueaz instruirea.