C3 4 Evolu£Ia Sistemului

download C3 4 Evolu£Ia Sistemului

of 33

  • date post

    12-Nov-2014
  • Category

    Technology

  • view

    1.126
  • download

    0

Embed Size (px)

description

 

Transcript of C3 4 Evolu£Ia Sistemului

  • 1. Curs 3 Evolu ia sistemului de asisten social
    • factori de natur istoric, administrativ, legislativ, politic, economic.
    • i storia naional consemneaz prin acte a le cancelariilor domneti preocupri sistematice pentru sprijinul acordat grupurilor vulnerabile (hotrri domneti, acte administrative, statute de breasl).
    • influena bizantin - instituii religioase ( bolniele construite n preajma mnstiril or ce asigurau protecie sracilor bolnavi sau infirmi - practic a Occidentului european; comuniti religioase: spital, biseric, cimitir).
  • 2.
    • provinciile romneti - autoritile domneti autorizau boieri epitropi , oameni cu statut social i tiin de carte s se ocupe de beneficiarii asistenei sociale; existau instituii, servicii, prestaii i cadru organizatoric.
    • prinul era garantul legii (doctrina domnului - principel e ideal) - mecanismele de realizare a proteciei sociale erau uneori rudimentare (ex. spitale-azil pentru sraci din care lipsea medicul) dar cu toate acestea dreptatea i justi ia social func iona .
    • t oate activitile de asisten social ar trebui privite n contextul istoric n care s-au dezvoltat, integrndu-le judecii globale a vremurilor n care au existat .
  • 3.
    • EXEMPLE:
    • p ractica din secolul al XVII-lea de a oferi s racilor ora ului o para pe zi din bugetul V isterie i ar putea fi numit efectiv o form de a cordare a VMG acordat la ora actual n majoritatea rilor din U.E.;
    • C. Mavrocordat (1741) poruncea ca orbii, chiopii, ciungii fr familie i cei care nu pot s se hrneasc s fie scutii de taxe i impozite ( obicei specific domnilor luminai din Cretintate ). i astzi, persoanele cu handicap beneficiaz de asemenea scutiri.
  • 4. - n 1792 Mihail uu poruncea boierilor epitropi (administratori) ai Cutiei Milelor (instituie public, un fel de DGASPC) s acorde ceretorilor cte un taler i jumtate pe lun bani de mncare - ara fiind cuprins de epidemie de cium. - ceea ce ast zi numim o ini iativ sau hotrre domneasc pe vremea aceea reprezenta un adev rat program social de dimensiuni naionale .
  • 5.
    • L ege a pentru Protecia C opil ului di n 1775 - perioada fanariot cnd plteam tribut la nalta Poart pentru a avea domni pmnteni.
    • aezmintele, serviciile i prestaiile de asisten social s-au dezvoltat n special n perioada despoilor luminai (Mavrocordat, Ghica, Ipsilanti) cnd are loc i abolirea servajului (d ependen a total a ranului de stpnul feudal ).
    • n 1775 este nfiinat Departamentul Epitropiei Obteti (instituie administrativ de utilitate public, un fel de consiliu local) care avea printre alte responsabiliti i protejarea sracilor i orfanilor.
    • n perioada Regulamentelor Organice (1831 -1832 ) din Valahia i Moldova asisten a social a dobndit un caracter organizat.
  • 6.
    • Perioada domnitorilor
    • implicarea v oievozi lor n dezvoltarea operei de asisten a s r ciei (mizeriei) prin programe sociale i institu ii pentru protejarea persoanelor vulnerabile .
    • acestea pot fi considerate instituii publice de asisten social ntruct erau construite i susinute tehnic i financiar de ctre autoriti .
    • voievozii cre tini ai provinciilor romne ti erau conecta i la ideile de protec ie social care circulau la acea vreme n ntreaga C re tin tate (Europa).
    • nu doar mila i nv tura cre tin i-au determinat la ridicarea de institu ii deasisten social / servicii sociale ci i dorin a de a alinia rile lor d . p . v . al politicilor sociale la tendin ele europene ale acelor vremuri .
    • la sfritul feudalismului s-a resimit nevoia la nivel european a unui sistem organizat de asistare a sracilor.
  • 7.
    • n sec. al XVI lea ntlnim msuri explicite n ceea ce privete politica de asisten a sracilor :
    • controlul administrativ al sracilor i vagabonzilor,
    • interzicerea ceritului public n cazul ceretorilor valizi (neltori, ri cretini)
    • - eliberarea autorizailor (cri de pace) de cerit pentru cei invalizi,
    • supravegherea copiilor ceretori - plasarea ca ucenici pentru a nva o meserie,
    • ajutorul social era destinat sracilor bolnavi sau invalizi, cei care nu puteau presta o anumit munc pentru a se ntreine,
    • sracii valizi (care puteau s munceasc) primeau ajutoare dac dovedeau c muncesc dar salariul obinut nu este suficient pentru ntreinerea familiei ,
    • - organizarea funeraliilor celor sraci, etc.
  • 8.
    • EXEMPLE:
    • u n document din feudalism (1365) atest crearea
    • de ctre Radu Negru (de la Afumai) lng Cmpulung ,
    • la Mul de Jos, a unui sat special destinat adpostirii
    • persoanelor aflate n situai e de dificultate
    • (orbi, grbovi, chiopi, ologi) din zona respectiv.
    • referiri la acest sat ntlnim i ntr-un document din 1639 prin care Matei Basarab scutete satul respectiv de obligaiile fa de domnie.
  • 9. Mahalaua Calicilor Negru-Vod - caliciil e (bresle sociale , asociaii cu funcie sindical) , una la Cmpulung i alta la Bucureti sub mlatina Dmboviei (lng dealul Mitropoliei) ce aveau n fruntea lor un staroste de calici. Acestea erau susinute din taxele vamale, taxele de divor i C utia M ile lor . n Bucureti, gsim referiri i n sec. XIX (1828) la Podul Calicilor (azi zona Rahovei).
  • 10.
    • Caliciile - bresle sociale cu rol de asanare a societii, a locului public; depindeau direct de Biseric dar erau autorizate de domnie. Funcionau din mil domneasc, domnul asigura locaia pentru construcia bordeelor i 10 lei pe lun din vama cea mare domneasc. Calicii erau colonizai de regul n Ulia Mare, o intersecie a mai multor drumuri dintr-un sat ca msur de integrare social dar i de limitare a ceretoriei fie ea i profesionist (n acea perioad, breslele de meteugari de acelai fel se organizau teritorial pe o aceeai strad).
    • calicii (mieii) erau sraci invalizi sau bolnavi fr familie, oameni aflai la marginea societii urbane, beneficiari ai milei publice (ceretori, invalizi i chiar leproi).
    • N. Iorga i considera ca fiind mari mutilai de rzboi provenii din luptele purtate n perioada lui Mihai Viteazul i care erau ncredinai Bisericii pentru a fi adpostii i ngrijii (cu referire la sec. XV).
  • 11.
    • intrarea ntr-o astfel de form de organizare social era condiionat de existena unei anumite boli (chiop, orb, ciung, fulgerat, olog, surd, gur stricat, beteag, gur puintea, nevolnic, stricat, cel ce are acea nevoie/epileptic, gur rea).
    • numrul membrilor breslelor a diferit n funcie de statutul stabilit de domnie, de la 11 la 29 de membrii (11 n timpul lui Petru Rare). Aveau n fruntea lor un staroste ales pe via de membrii grupului i aprobat de Mitropolit.
    • l egenda spune c domnitorul justiiar Vlad epe i-a nchis ntr-o cas i, pe cnd i ospta, le-a dat foc pentru c se nmuliser prea mult . Se ncierau ntre ei i deveniser delincveni . Totui legenda adaug faptul c domnitorul a avut grij ca n acea ncpere s rmn doar profitorii, arlatanii i pungaii, indivizi care simulau diverse handicapuri pentru a- i nsui foloase necuvenite.
  • 12.
    • n Moldova, voievodul tefan cel Mare ncepe n anul 1480 marea oper de asisten a mizeriei ( srciei ) prin colonizarea calicilor . Acetia au primit din partea domnitorului anumite privilegii ( servicii sociale).
    • p e timpul lui Vlad Vo e vod (1524) sracii erau asistai la Curtea de Arge i primeau locuin, hran, mbrcminte i bani .
    • un document din 1686 arat c Protopopul d e Bucureti trebuia s prezinte Vistieriei lista sracilor oraului care primeau zilnic i n mod individual cte o para .
  • 13.
    • Spitalul-azil (casa sracului) : instituie urban destinat adpostirii sracilor infirmi sau bolnavi, locul marilor mutilai fr familie unde stteau pn la sfritul vieii ( casa unde zac calicii i oamenii bolnavi ).
    • Fiul care-i trimitea tatl la spital era pedepsit ca un ucigtoriu ce face ucidere grabnic iar printele ce-i trimitea fiul bolnav la spital era deczut din drepturile printeti.
    • n 1695 se construiesc primele dou mari instituii complexe de asisten : mnstirile-spital Colea ( foto ) i Pantelimon care deineau aezminte numite spitale pentru sraci iar Colea deinea i o coal.
    • n spitale, sracii bolnavi primeau hran i cazare, existena medicului fiind o raritate, acesta era trimis periodic de ctre domn pentru evaluare i intervenii pe msura vremurilor respective.