BILANŢUL - anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-de-femei-ploiesti-targsorul-nou/wp... · Pagina 2...

MINISTERUL JUSTIŢIEI ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR PENITENCIARUL DE FEMEI TÂRGŞOR

BILANŢUL ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE ÎN ANUL

2015 DE CĂTRE PERSONALUL PENITENCIARULUI

PENTRU FEMEI TÂRGŞOR

Pagina 2 din 66

Raport anual al activităților desfășurate la nivelul Penitenciarului de femei Târgșor

Penitenciarul de femei Târgșor este un serviciu public cu un rol social deosebit,

determinat de funcţiile sale de garant al păstrării unui echilibru social, de formare a unei atitudini corecte faţă de muncă, faţă de ordinea de drept şi faţă de regulile de convieţuire socială ale detinutelor.

De asemeni Penitenciarul de femei Târgșor are un specific aparte în cadrul sistemului penitenciar românesc fiind singurul penitenciar de femei din țară care asigură custodia persoanelor private de libertate femei, cuprinzând toate regimurile de executare.

De aceea se pune în mod deosebit accentul pe organizarea şi coordonarea activităţilor de executare a pedepselor privative de libertate, pe asigurarea pazei, escortării şi supravegherii deţinutelor, atât în interiorul perimetrului de deţinere, la prezentarea la instanţele de judecată sau de urmărire/cercetare penală, cât şi la nivelul comunităţii, în cadrul diverselor activităţi de reintegrare socială.

Sectorul siguranța deținerii și aplicare regim are obligaţia de a asigura ordinea şi disciplina în cadrul locurilor de detenţie în condiţiile menţinerii unui climat care să respecte demnitatea deţinutelor.

Sectorul educație si asistență psihosocială prin demersurile întreprinse evaluează permanent nevoile de asistenţă socială, educaţie şi terapeutice ale deţinuţilor, acest proces constituind baza intervențiilor de reintegrare socială a acestora. Activitatea de pregătire şcolară şi de calificare a deţinuţilor, coordonarea şi planificarea etapelor şi a programelor educaţionale, psihologice sau de asistență psihosocială sunt activităţi curente desfăşurate în cadrul sectorului pentru realizarea funcţiei educative şi de asistenţă psiho-socială.

La nivelul Penitenciarului de femei Târgșor se organizează şi sunt monitorizate în permanenţă activităţile privind asigurarea dreptului la asistenţa medicală a deţinutelor. Pentru realizarea acestei funcţii unitatea penitenciara utilizează personal de specialitate, o baza materială specifica şi proceduri similare sistemului sanitar public.

Pentru a realiza toate aceste funcţii s-a avut in vedere ca personalul unitatii sa beneficieze de formare perfecționare profesionala specifica sectorului de activitate unde isi desfasoara activitatea.

De asemeni Penitenciarul de femei Târgșor beneficiază de un patrimoniul propriu prin care se asigură condiţiile materiale necesare desfăşurării activităţilor zilnice.

Penitenciarul de femei Târgșor, parte a sistemului penitenciar romanesc, este implicat in implementarea Strategiei nationale de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015 – 2020, prin elaborarea si implementarea Planului anual de implementare a Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar pe anul 2015.

In elaborarea si implementarea Planului anual s-a avut in obiectivele strategice, prevazute in Strategia Nationala de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015 - 2020:

Obiectivul Strategic nr. 1: Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

Obiectivul Strategic nr. 2: Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

Obiectivul Strategic nr. 3: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

Obiectivul Strategic nr. 4: Management instituţional performant Obiectivul Strategic Nr. 5: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii sistemului

penitenciar Obiectivul Strategic nr. 6: Dezvoltarea capacității administrative instituționale și

interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul performanței

Pagina 3 din 66

În coordonatele strategiei menţionate, activităţile sectorului siguranța deținerii și regim penitenciar sunt specificate în Obiectivul Strategic nr. 1: Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar. Obiectivele specifice promovate la nivel național sunt:

1. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor 2. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe

profesionale 3. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de

către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 4. Dezvoltarea activităţilor de folosire la muncă a deţinuţilor 5. Implementarea noii legislaţii execuţional-penale 6. Asigurarea legalităţii deţinerii Activităţile Sectorului reintegrare socială sunt specificate în Obiectivul strategic II:

„Educaţia, asistenţa psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială.

Obiectivele specifice promovate la nivel național sunt: 1. Dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării

social a deținuților, precum și a programelor și activităților educative, de asistență psihologică și asistență socială

2. Elaborarea și implementarea unui sistem unitar de evaluare și intervenție axat pe nevoile de educație, de asistență psihologică și asistență socială ale deținuților și pe cerințele societății;

3. Promovarea și implementarea, împreună cu instituțiile publice ce au atribuții în domeniul asistenței postdetenție, a Strategiei Naționale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate;

4. dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale şi instituții publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deținuților;

5. Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internațional, în cadrul proiectelor cu finanțare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deținuților și al formării personalului;

6. Elaborarea și implementarea unui sistem de pregătire / preformare profesională a persoanelor internate în Centrele de detenție și educative prin contractarea unor formatori externi autorizați care să conducă la reintegrarea socială a acestora;

Activitățile sectorului medical se integrează în Obiectivul Strategic nr. 3: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor cu obiectivele sale specifice de la nivel național:

1.Integrarea particularităţilor asistenţei medicale din sistemul penitenciar în cadrul normativ al reţelei sanitare publice

2.Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

3.Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

În vederea implementării Obiectivul Strategic nr. 4: Management instituţional performant s-au elaborat următoarele obiective specifice

1. Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial.

2. Dezvoltarea auditului public intern ca şi componentă de suport managerial, prin ocuparea posturilor vacante specifice activităţii de audit public intern, astfel încât să contribuie activ la îmbunătăţirea eficacităţii sistemului de conducere pe baza gestionării riscurilor şi a proceselor de guvernanţă

Pagina 4 din 66

3. Redimensionarea structurilor existente în baza unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate

4. Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar 5. Dezvoltarea unor politici și proceduri de resurse umane care să susțină îndeplinirea

obiectivelor strategice ale Administrației Naționale a Penitenciarelor 6. Dezvoltarea competențelor personalului din sistemul penitenciar la nivel de excelență 7.Crearea unui mediu organizațional care să încurajeze performanța 8. Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire a

criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar 9. Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte componente ale sistemului de ordine

publică, siguranţă şi apărare 10. Aplicarea planului sectorial de implementare a strategiei naționale anticorupție in ANP 11. Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului

administraţiei penitenciare 12. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului

penitenciar 13. Asigurarea reprezentării intereselor Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor si ale

unităţilor subordonate în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice

14. Consolidarea cadrului funcţional al activităţii de inspecţie la nivelul sistemului administraţiei penitenciare

15. Îmbunătăţirea actului managerial la nivelul sistemului penitenciar prin cunoaşterea nemijlocită a realităţilor instituţionale din unităţile subordonate

16. Dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională 17. Dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea și implementarea de proiecte 18. Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă 19. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării

efective a acestora 20. Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă 21. Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al activităţilor de psihologia

personalului 22. Eficientizarea componentei de relații publice și mass-media

La nivel național obiectivele specifice circumscrise Obiectivului Strategic Nr. 5: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar sunt:

1. Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţiilor capitale) aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie identificarea clădirilor din cadrul locurilor de deţinere, în vederea transformării în spaţii de cazare (lucrări de reparaţii curente şi capitale); preluarea de noi spaţii de la alte instituţii ale statului, în vederea amenajării ca spaţii de deţinere; crearea de noi spaţii de cazare prin lucrări de natura investiţiilor şi/sau credit bancar 2. Reînnoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar

Obiectivul Strategic nr. 6: Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul performanței se concretizează în obiectivele specifice:

1. Crearea unei aplicații informatice de tip suport decizional care să asigure informarea operativă și strategică a managerilor de la toate nivelurile organizaționale 2. Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi de comunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice

Pagina 5 din 66

3. Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice 4. Implementarea şi gestionarea proiectului Sistemul informatic de management a resurselor (RMS)

Pentru anul 2016 obiectivele propuse la nivelul penitenciarului Târgșor sunt circumscrise obiectivelor strategice cuprinse în Strategia națională de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015 – 2020, respectiv în Planul anual de implementare a sus menționate strategii elaborat la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Obiectivul Strategic nr.1 – Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

Acest obiectiv strategic trebuie să ţină seama în mod imperativ de următoarele aspecte: completarea cadrului normativ ca urmare a modificărilor legii execuțional-penale, asigurarea şi respectarea drepturilor deţinuţilor, alocarea de fonduri financiare, ocuparea posturilor vacante şi pregătirea personalului, calificarea deţinuţilor în diferite meserii şi furnizarea de produse prin intermediul atelierelor de producţie bugetară/gospodăriilor agrozootehnice necesare sistemului penitenciar.

Impactul aşteptat prin realizarea acestui obiectiv este crearea unui sistem penitenciar sigur pentru deţinuţi, personal şi comunitate, respectarea demnităţii umane a deţinuţilor, facilitarea reintegrării sociale a deținuților, prin dezvoltarea capacităţii acestora de a-şi câştiga existenţa după liberare, precum și producerea în atelierele proprii a unor bunuri necesare unităţii.

Obiectivul Strategic nr.2 – Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

Pentru atingerea acestui obiectiv este necesară corelarea nevoilor deţinuţilor cu oferta recuperativă şi demersul de incluziune socială realizat în colaborare cu alte instituţii publice şi organizaţii neguvernamentale implicate. Totodată, pentru succesul componentei de reintegrare socială este necesar concursul comunităţilor locale în derularea acestui tip de activitate, în dubla lor calitate: de parteneri ai serviciului penitenciar şi de beneficiari ai întregului proces de reintegrare socială.

Impactul aşteptat prin realizarea acestui obiectiv este creşterea şanselor de reintegrare socială a deţinuţilor şi reducerea numărului de evenimente negative în sistemul penitenciar. Pentru finanţarea îndeplinirii acestui obiectiv pot fi accesate şi fonduri externe.

Obiectivul Strategic nr.3 – Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

Pentru a asigura un act medical de calitate şi un sistem medical performant se impune: finanţarea activităţilor medicale de asistenţă primară, dezvoltarea infrastructurii medicale, asigurarea resurselor umane şi materiale necesare desfăşurării activităţii medicale, dezvoltarea programelor de prevenire a îmbolnăvirilor, de educaţie igienico-sanitară, precum şi de promovare a sănătăţii atât în rândul deţinuţilor cât şi al personalului, colaborarea eficientă cu sistemul sanitar public, implementarea unor instrumente de tip e-sănătate.

Impactul aşteptat prin realizarea acestui obiectiv este asigurarea unui act medical de calitate, reducerea morbidităţii şi a mortalităţii, în condiţii specifice sistemului penitenciar şi în concordanţă cu evoluţia acestor indicatori în populaţia generală.

Obiectivul Strategic nr.4 – Management instituţional performant

Administrarea eficientă a sistemului administraţiei penitenciare implică o viziune strategică a echipei de conducere a instituţiei şi implementarea unui sistem decizional bazat pe obţinerea susţinerii din partea personalului în situaţia adoptării de măsuri cu impact major asupra sistemului. Acest obiectiv principal trebuie să fie dublat de transmiterea către

Pagina 6 din 66

societate a unui mesaj de calitate, prompt şi eficient, care să reflecte în mod obiectiv activităţile din sistemul penitenciar, contribuind la schimbarea mentalităţii în comunitate.

Toate aceste aspecte vor conduce la performanţă şi la atingerea obiectivelor, prin asocierea resurselor necesare realizării obiectivelor şi alocarea raţională a acestora. Impactul aşteptat prin realizarea acestui obiectiv reprezintă atât creşterea eficienţei şi eficacităţii sistemului administraţiei penitenciare, cât şi reconsiderarea relaţiei dintre societate şi sistemul penitenciar.

Obiectiv Strategic nr.5. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

Asigurarea unor condiţii de detenţie în conformitate cu standardele internaţionale și a activităţii de transport în condiţii optime şi de siguranţă reprezintă, în prezenta Strategie de dezvoltare, o prioritate a sistemului administrației penitenciare.

Dezideratul acestui obiectiv este respectarea standardelor internaţionale care impun asigurarea unui spaţiu minim de locuit fiecărui deţinut de 4 mp şi diminuarea deficitului de aproximativ 12.000 locuri de cazare.

Impactul aşteptat prin realizarea acestui obiectiv este garantarea siguranţei locurilor de deținere şi respectarea drepturilor fundamentale ale deţinuţilor.

Obiectiv Strategic nr.6. Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul performanței

Eficientizarea principalelor activități desfășurate în instituție, planificarea integrală a resurselor, îmbunătățirea globală a productivității muncii lucrătorilor, maximizarea eficienței fluxurilor prin flexibilitate și reactivitate sporită la cerințele specifice actului de management reprezintă, în prezenta Strategie de dezvoltare, o prioritate a sistemului administrației penitenciare. Pentru atingerea acestui obiectiv se impun modernizarea sistemului informatic actual și dezvoltarea acestuia pe baza noilor tehnologii IT&C.

Impactul așteptat prin realizarea acestui obiectiv este faptul că remodelarea sistemului informatic al instituției pe principii moderne va conduce, pe de o parte, la creșterea eficienței organizației, standardizarea anumitor procese economice și eliminarea insulelor informaționale, iar pe de altă parte, la facilitarea atât a adoptării tehnologiilor viitoare, cât și adaptării la schimbările de ordin legislativ, caracteristica esențială fiind modularitatea și arhitectura deschisă.

În contextul acestor obiective strategice asumate la nivelul sistemului penitenciar, la nivelul unității Târgșor, pe parcursul anului 2016 ne propunem a implementa următoarele obiective specifice:

1. Imbunătățirea condițiilor de detenție Activități propuse - Demararea lucrărilor de amenajare/extindere a secţiei de deţinere E6 în

vederea creșterii capacității de cazare cu încă 50 de locuri, inclusiv a spaţiilor aferente acesteia (club deţinuţi, sală de mese etc.)

- Amenajarea curţii de plimbare aferenta E6 (înlocuirea plăcilor de ciment existente cu plasă bordurată)

- Montarea de infochioşcuri pe toate secţiile de deţinere, în prezent fiind instalate un număr de 3 infochioşcuri

- Reamenajarea secţiei de deţinere E1, prin cazarea în cadrul acesteia a deţinutelor aflate în perioada de observare/carantinare, a deţinutelor vulnerabile, a deţinutelor aflate în tranzit etc.

- Reamenajarea curţii de plimbare aferentă E1, astfel încât să corespundă criteriilor stabilite pentru deţinutele clasificate în regim închis/arest preventiv

- Consolidarea gardului aferent perimetrului exterior locului de deţinere - Achiziţionarea unui mijloc de transport pentru misiuni operative

Pagina 7 din 66

- Montarea de copertine în toate curțile de plimbare - Modernizarea imobilelor ce aparțin unității (spații deținere, spații

administrative, spații destinate preparării hranei) 2. Îmbunătățirea condițiilor de muncă

Activități propuse - Amenajarea centrului de supraveghere video - Continuarea achiziţionării şi operaţionalizării sistemului de supraveghere

video, către zonele unde au acces persoanele private de libertate (curţi plimbare, punct comercial, sector PVC)

- Reamenajarea cabinei de supraveghere de la curţile de plimbare aferente secţiilor de regim închis/maximă siguranţă

- Identificarea si amenajarea unei săli de pregătire fizica pentru personalul unității

- Îmbunătățirea condițiilor de muncă fpss, achiziționarea unui mijloc de transport pentru personal,

3. Implicarea unui număr de 250 - 300 deținute în activități lucrative Activități propuse

- implicarea deținutelor în cele 4 puncte de lucru cu beneficiari externi deja asumate prin contracte de prestări servicii (Agrisol, Remat, Groeland, Ron”s Green

- analizarea posibilitatea înființarea a 2 noi puncte de lucru (ansamblare panouri fotovoltaice si S.C.Million)

4. Implicarea unui număr de 350 - 400 deținute / lunar la activități și programe de educație și asistență psihosocială. Activități propuse : - Diversificarea ofertei de programe și activități pentru anul 2016 cu accent pe

derularea de programe specifice pentru persoane private de libertate femei. - Profesionalizarea actului psihologic prin aplicarea constantă a instrumetelor

de evaluare și intervenție validate științific achiziționate în cadrul proiectului ”inființarea unui centru terapeutic pentru femei în cadrul penitenciarului Gherla”

- Implicarea unui număr de 4 parteneri externi noi în activitățile de reintegrare socială.

- Identificarea și amenajarea unui teren / sala de sport pentru deținute. - Extinderea gamei de activități de creație realizate la nivelul atelierului de

creație cu (de exemplu) activități artistice realizate pe lemn sau pe ipsos, etc, concerte realizate in comunitate de către formația de clopoței. formația corală

- Amenajarea a câte unui cabinet de asistență psihologică / socială individuală pe secția IV, III, VI. Amenajarea unui club pentru activități educative pe secțiile III, IV și VI.

Având în vederea realizarea pe anul 2015 a unor venituri proprii în valoare de 1.245.000 ron apreciem că pentru anul 2016 vom putea realiza aproximativ 2.000.000 ron prin în condițiile menținerii contractelor de prestări servicii deja asumate la nivelul unității dar și prin atragerea de noi beneficiari ai forței de muncă special. Această prognoză va asigura în mare parte implementarea obiectivelor specifice propuse.

Facem mențiunea că pentru realizarea obiectivelor propuse vom avea nevoie de sprijinul necondiționat al Administrației Naționale a penitenciarului în ceea ce privește repartizarea bugetului precum și în ceea ce privește resursele umane – domeniu în care suntem deficitari și de care depinde realizarea cu succes a misiunilor operative.

Pagina 8 din 66

1. SIGURANŢA DEŢINERII, REGIM PENITENCIAR, EVIDENŢĂ ŞI ORGANIZAREA MUNCII

I. ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ IN ANUL 2015 PE LINIA SIGURANŢEI DEŢINERII, APLICAREA NORMELOR REGIMULUI PENITENCIAR, ASIGURAREA LEGALITATII DETINERII SI ORGANIZAREA MUNCII

Penitenciarul Târgşor este singura unitate din sistemul Administrației Naţionale a Penitenciarelor profilată pe custodierea persoanelor condamnate din toate regimurile de executare şi arestate preventiv în curs de judecată, de sex feminin, inclusiv mame cu copii.

În cursul anului 2015, la fel ca şi în anii 2013, 2014 activitatea pe linia Siguranţei Deținerii şi Regim Penitenciar a vizat în principal realizarea obiectivelor stabilite în Planul de activităţi elaborat în baza Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar.

Activităţile întreprinse de sectorul siguranţa deţinerii şi regim penitenciar au urmărit şi realizat în anul 2015, asigurarea legalităţii deţinerii conform modificărilor apărute în legislaţia execuţional penală şi în concordanţă cu dispoziţiile primite de la Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Sistemul de siguranţă al unităţii, în ansamblul său (pază, supraveghere, însoţire şi escortare) se află într-o permanentă actualizare din punct de vedere al siguranţei obiectivului întrucât unitatea se întinde pe o suprafaţă mare, există clădiri şi mijloace tehnice de pază, garduri, plase, supraînalţări, etc. învechite, fiind necesar ca prin factorul uman, destul de insuficient, raportat la activităţile curente, să fie atins obiectivul principal, acela de a custodia persoane private de libertate în condiţii corespunzătoare fără ca unitatea să se înregistreze cu incidente majore.

Menţionăm că realizarea/nerealizarea unor obiective din cele propuse a fost determinată în mod direct şi de situaţia economico-financiară a unităţii, respectiv a întregului sistem penitenciar din Romania.

Situaţia comparativă a personalului din sectorul operativ al penitenciarului Târgşor se prezintă după cum urmează:

31.12.2013

Domeniul de activitate

Ofiţeri

P E V

Agenţi

P E V

Şef tură/locţiitor şef tură 8 6 2 0 0 0

Siguranţă penitenciară 2 2 0 63 54 9

Regim penitenciar 5 5 0 49 46 3

Grupă intervenţie 1 1 0 10 9 1

Evidenţă p.p.l. 1 1 0 8 7 1

TOTAL 17 15 2 130 116 14

31.12.2014


Ofiţeri

P E V

Agenţi

P E V






TOTAL 17 17 0 130 121 9

31.12.2015


Ofiţeri

P E V

Agenţi

P E V






TOTAL 17 16 1 130 120 10

Pagina 9 din 66

1. SIGURANŢA DEŢINERII Apreciem că în anul 2015, activitatea esenţială, ca un obiectiv clar stabilit în anul

anterior, a fost acela de a creşte gradul de siguranţă al locului de deţinere şi a misiunilor specifice, colectivul sectorului a dus la îndeplinire misiunile curente fără a ne înregistra cu incidente majore.

Dispozitivul de pază pe perimetrul locului de deţinere este format din 6 posturi de pază, 3 posturi de control, sub coordonarea unui şef de schimb, respectiv dispeceratul unităţii. Din lipsa de personal, există 2 posturi de pază temporare, pe timp de zi si noapte, asigurate cu deţinute repartizate în regim deschis, anume selecţionate.

La nivelul unităţii există montate 5 porţi detectoare de metale una montată în sectorul vizită, pentru acces, trei în posturile de control nr.1, 2, 3 şi una în zona de acces a secţiei E2, regim semideschis.

Există montate un număr de 52 de camere de luat vederi, fiind realizată o evaluare a necesităţii amplasării camerelor de luat vederi în vederea monitorizării video a spaţiilor existente pe orizontală şi verticală, în vederea prevenirii producerii de incidente. In cursul anului 2016 se urmareste cresterea numarului acestora pentru a acoperi intr-un procent ridicat intregul spatiu al unitatii, in special al sectorului de detinere.

Datorită resurselor financiare insuficiente unitatea nu are în dotare aparat de scanat bagaje cu raze x, fiind necesare minim 4 dispozitive de acest tip (acces loc deţinere - post control nr. 1, sector PVC şi acces sector deţinere - post control nr. 2 si 3) fapt ce ar facilita în mod substanţial activitatea de prevenire şi combatere a tentativelor de introducere de obiecte interzise, aspect cuprins în planul de achiziţii pentru anul 2015, obiectiv menţinut şi pentru anul 2016.

Totodată, din punct de vedere al monitorizării şi limitării accesului în sectorul de deţinere este necesar un sistem de control acces integrat bazat pe turnicheţi şi carduri de proximitate, dispozitiv ce poate genera rapoarte informatice (data, ora, persoana, interval orar) şi poate asigura accesul separat în diferite zone, în funcţie de competenţele personalului, aspect cuprins în planul de achiziţii pentru anul 2015, obiectiv menţinut şi pentru anul 2016.

Prezentăm mai jos câteva dintre activităţile reprezentative pe linia sectorului siguranţa deţinerii:

• organizarea şi instruirea personalului cu privire la specificul şi particularităţile misiunilor de executat; • realizarea în bune condiţii a cooperării cu unităţile cu care colaborăm în vederea prezentării persoanelor private de libertate la instanţele de judecată, spitale şi policlinici din reţeaua Ministerului Sănătăţii; • cunoaşterea permanent a intenţiilor şi a preocupărilor persoanelor private de libertate în vederea prevenirii producerii de incidente cu ocazia misiunilor exterioare; • reactualizarea periodică a documentelor operative în vederea prevenirii producerii de incidente dar şi în vederea prevenirii acţiunilor de introducere de obiecte interzise; • au fost realizate exerciţii tehnico-aplicative la nivel zonal la sediul Penitenciarului Mărgineni; • au fost instalate noi camere de luat vederi în zonele de acces continuându-se demersurile începute în anul 2014 în vederea implementării unui sistem CCTV (Closed Circuit Television); • acoperirea misiunilor zilnice, printr-o planificare riguroasă în consens cu prevederile legale în condiţiile unui număr insuficient de personal operativ raportat la misiunile curente ale unităţii, atât în interior cât şi în exteriorul unitarii, aspect ce a generat numeroase ore suplimentare; • întreţinerea şi exploatarea în bune condiţii a armamentului din dotare, a mijloacelor ajutătoare de pază, legătură şi alarmare, destul de învechite şi multe dintre ele uzate fizic si moral;

Totodată, s-a urmărit organizarea eficientă a activităţilor şi repartizarea judicioasă a personalului pe posturi şi misiuni, realizarea de dispozitive de pază, supraveghere şi

Pagina 10 din 66

escortare sigure la instanţele de judecată, îmbunătăţirea colaborării cu organele judiciare pe care unitatea noastră le deserveşte, în vederea creşterii gradului de siguranţă a misiunilor şi diminuarea vulnerabilităţilor existente.

Pe parcursul anului 2016 s-au efectuat un numar de 1900 de misiuni de pază, escortare şi supraveghere, după cum urmează:

701 misiuni la instanţele de judecată şi organele de urmărire penală; 161 misiuni la spitale din reţeaua publică de sănătate, policlinici şi L.M.L.; 1024 misiuni de pază, escortare şi supraveghere la puncte de lucru interioare şi

exterioare; 14 de misiuni de pază, supraveghere şi escortare în alte locaţii decât cele

prevăzute anterior (misiuni de transferare a persoanelor private de libertate la alte unităţi penitenciare, alte misiuni în diferite locaţii în scopul realizării unor activităţi educative cu persoanele private de libertate sau voluntariat).

Misiuni de pază, escortare şi supraveghere, TOTAL

Anul Organe judiciare

Spitale din reţeaua publică de sănătate, policlinici şi L.M.L.

Puncte de lucru interioare şi exterioare

Alte locaţii decât cele prevăzute anterior

2013 844 198 874 39 1955

2014 723 171 1033 29 1956

2015 701 161 1024 14 1900

În ceea ce priveşte prevenirea introducerii de obiecte interzise în penitenciar şi producerii de evenimente negative, printr-o coroborare judicioasă şi o valorificare eficientă a informaţiilor existente s-a acţionat astfel încât faţă de anul 2013, când au fost descoperite şi confiscate un număr de număr de 16 telefoane mobile, 21 cartele telefonice şi 9 încărcătoare în cursul anului anul 2014 au fost descoperite un număr de 5 telefoane mobile şi 10 cartele SIM şi nici un încărcător iar în anul 2015 au fost descoperite 3 telefoane mobile si 11 cartele SIM înainte de a intra în posesia deţinutelor.

De remarcat este faptul ca in interiorul sectorului de detinere nu a fost descoperit niciun obiect interzis de natura celor de mai sus, aspect certificat si de actiunile cu caracter lunar organizate impreuna cu unitatea speciala de la Penitenciarul Margineni specializata in folosirea unitatilor canine dar si a aparatului de detectie semnale GSM.

Obiecte interzise descoperite inainte de intrarea in posesie

Anul Telefoane mobile

Cartele telefonice

Încărcătoare Substante interzise (droguri, alcool)

Observatii

2013 2 7 2 0

2014 5 10 0 0

2015 3 11 1 0

844

198

874

39

723

171

1033

29

701

161

1024

140

200

400

600

800

1000

1200

Organe judiciare Spitale din reteatuapubilica de

sanatate, policlinicisi LML

Puncte de lucruexterioare

Alte locatii

2013

2014

2015

Pagina 11 din 66

Obiecte interzise descoperite dupa intrarea in posesie

Anul Telefoane mobile

Cartele telefonice

Încărcătoare Substante interzise (droguri, alcool)

Observatii

2013 14 14 7 0

2014 0 0 0 0

2015 0 0 0 0

Un aspect ce rămâne în atenţia factorilor decizionali îl reprezintă numărul de ore

suplimentare acumulate de membrii personalului în cursul anului 2015, determinat de misiunile operative raportat la efectivul membrilor sectorului operativ încadraţi în ştatul de organizare.

În acest sens au rămas de recuperat un număr de 10 147 ore suplimentare pentru personalul sectorului operativ comparativ cu anul 2014 când au rămas de recuperat un număr de 9 834 ore suplimentare.

Astfel ca la inceputul anului 2016 ne intregistram cu un numar total de 22 227 ore de recuperate la nivelul sectorului operativ.

Situatia orelor suplimnetare

Anul Ore suplimenetare acumulate

Ore suplimenetare recuperate

Ore suplimentare ramase de recuperate din cele accumulate in timpul anului

Observatii

31.12.2013 22 854 15 259 7 595

31.12.2014 25 881 16 047 9 834

31.12.2015 20 328 10 181 10 147 + 12 080 2014

De asemenea au rămas de acordat un număr de 3 704 zile de concediu de odihnă

aferente anului 2015.

Situatia zilelor de concediu

Anul Zile de concediu acordate

Zile de concediu ramase de recuperat

Observatii

31.12.2013 3230 2180

31.12.2014 4695 3082

31.12.2015 5313 3704

22854 2588120328

1525916047

10181

75959834

10147

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015

Ore suplimentare ramase derecuperat

Ore suplimentare recuperate

Ore suplimentare acumulate

Pagina 12 din 66

În cursul anului 2015 ofiţerii sectorului operativ au executat, în afara orelor de program,

un număr de 108 controale privind modul de executare a serviciului de către personalul planificat în misiuni. Deficienţele constatate cu ocazia controalelor au fost remediate pe loc sau în perioada imediat următoare, cauzele care au dus la producerea lor fiind analizate în consiliul de conducere al unităţii.

Concluzionând activitatea pe linia sectorului siguranţa deţinerii în cursul anului 2015 s-a derulat în mod corespunzător, a fost una complexă şi deosebit de amplă raportat la misiunile efectuate.

Activităţile prezentate anterior trebuiesc a fi raportate la aspecte cu care se confrunta sectorul din punct de vedere al misiunilor efectuate, numărul insuficient al personalului, acumularea de ore suplimentare, lipsa de mijloace tehnice, etc., elemente reale pe care în anul 2015 am reuşit să le depăşim şi să nu aibă loc incidente majore în executarea misiunilor.

În ceea ce priveşte obiectivul creşterea gradului de siguranţă al misiunilor interioare şi exterioare acesta este permanent în atenţia factorilor decizionali.

Este esenţial a fi avut în vedere faptul ca în condiţiile fenomenelor infracţionale existente în mediul penitenciar, fără o tehnologie adecvată, acest obiectiv va rămâne doar un deziderat greu de atins.

În acest sens creşterea siguranţei deţinerii este condiţionată în mod direct de achiziţionarea de mijloace tehnice ajutătoare (detectoare portabile de metale, porţi detectoare de metale, aparate de scanat bagaje, sistem de supraveghere şi înregistrare video, sistem integrat de acces pe bază de carduri de proximitate, staţii de emisie recepţie, dispozitive individuale de alarmare avertizare, senzori de mişcare şi detecţie conectaţi la un sistem integrat, unităţi canine pentru descoperirea de droguri şi telefoane mobile şi nu în ultimul rând de suplimentarea personalului sectorului operativ.

De remarcat este faptul ca printr-o bună colaborare şi prin asigurarea suportului logistic necesar au fost achiziţionate în cursul anului 2015 un număr de 10 detectoare portabile de metale, 10 staţii emisie recepţie.

2. APLICAREA NORMELOR REGIMULUI PENITENCIAR

Un obiectiv al sectorului siguranţa deţinerii şi regim penitenciar l-a constituit aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar şi îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie, fapt ce a dus la crearea unui climat echilibrat şi la menţinerea ordinii şi disciplinei în rândul persoanelor private de libertate.

Îndeplinirea acestui obiectiv s-a realizat prin efortul colectiv al personalului unităţii pentru a fi asigurate condiţiile menţinerii de către persoanele private de libertate a unor legături constante cu mediul de suport, astfel încât acestea să resimtă în cât mai mică măsură efectele izolării de comunitate.

O preocupare constantă a personalului din cadrul compartimentului regim penitenciar şi nu în ultimul rând a conducerii unităţii, a constituit-o creşterea numărului de locuri de

32304695 5313

2180

3082

3704

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015

Zile CO ramse de recuperat

Zile CO acordate

Pagina 13 din 66

cazare pentru persoanele private de libertate având toate regimurile de executare în custodie.

Astfel, ţinând cont de fluctuaţia numărului de deţinute clasificate în regim închis, a fost necesară reprofilarea unor camere destinate cazării deţinutelor clasificate în regim deschis, şi retronsonarea secţiei E3 (arestate preventiv), fapt ce a determinat eliminarea gradului de supraaglomerare a deţinutelor clasificate în regim închis şi arest preventiv şi creşterea gradului de confort prin creşterea numărului de locuri de cazare.

În urma inspecţiilor lunare, a controalelor întreprinse, a audienţelor avute cu persoanele private de libertate, a întrunirilor de lucru dintre factorii responsabili din cadrul sectorului operativ şi sectorului logistică, au fost identificate în timp util şi centralizate deficienţele de ordin administrativ gospodăresc de la nivelul camerelor de deţinere, şi în funcţie de fondurile alocate s-a urmărit şi în mare parte realizat, remedierea deficienţelor care, prin prisma condiţiilor de cazare, vulnerabilizează administraţia locului de deținere. Aspectele constatate au fost aduse la adresa conducerii unităţii şi periodic discutate în consiliul de conducere al unitarii.

Menţionăm că s-a intervenit în mod constant la nivelul camerelor de deţinere pentru îmbunătăţirea condiţiilor de cazare, având în vedere că ne-am confruntat de-a lungul anului cu situaţii de înfiltraţii de apă prin reţeaua de canalizare, igrasie şi alte aspecte de ordin administrativ-gospodăresc, care pot influența negativ în cele din urmă starea de spirit în rândul persoanelor private de libertate.

De asemenea, s-au întreprins activităţi de dezinsecţie şi igienizare în spaţiile unde sunt cazate/au acces persoanele private de libertate şi printr-o bună colaborare cu celelalte sectoare s-a reuşit menţinerea unui climat adecvat la nivelul sectorului de deţinere.

În vederea îmbunătăţirii condiţiilor în timpului alocat activităţii de plimbare au fost racordate la alimentarea cu apă potabilă toate cele 7 curţi de plimbare aferente regimului închis, arestate- preventiv şi maximă siguranţă.

Se are în vedere consolidarea curţilor de plimbare prin montarea de supraînălţări din sârmă ghimpată şi creşterea gradului de siguranţă dat fiind numărul în creştere al persoanelor private de libertate clasificate în regim maximă-siguranţă obiectiv menţinut şi pentru anul 2016.

În vederea creşterii capacităţii de cazare şi diminuării fenomenului de supraaglomerare s-au demarat lucrările de amenajare a încă 7 camere de deţinere destinate cazării deţinutelor din cadrul regimului deschis, care urmează a fi definitivate şi populate în primul trimestru al anului 2016.

Starea si practica disciplinara

Ca urmare a abaterilor săvârşite de persoanele private de libertate, comisia de disciplină in cursul anului 2015 a aplicat 420 sancţiuni disciplinare, dintre care:

Avertisment – 69; Suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe o

perioadă de cel mult o luna – 10; Suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de cel mult o lună – 4; Suspendarea dreptului de a primi şi de a cumpăra bunuri, cu excepţia celor necesare

pentru igiena individuală, pe o perioada de cel mult doua luni – 122; Suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioada de cel mult 3 luni – 120; Izolarea pentru maximum 10 zile – 95;

Starea şi practica disciplinară

Sancţiune aplicată 2014 2015

Avertisment 83 69

Suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe o perioadă de cel mult o luna

10 10

Suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de cel mult o luna

2 4

Pagina 14 din 66

Suspendarea dreptului de a primi şi de a cumpăra bunuri, cu excepţia celor necesare pentru igiena individuală, sau exercitarea drepturilor la aparare, petitionare, corespondenta si asistenta medicala pe o perioada de cel mult doua luni;

132 122

Suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioada de cel mult 3 luni

173 120

Izolarea pentru maximum 10 zile 103 95

Total sancţiuni aplicate 503 420

Acordarea recompenselor

În anul 2015 a fost acordat un număr de 2188 recompense conform legii 254/2013 şi a deciziilor ANP în vigoare, astfel:

Ridicarea unei sancţiuni disciplinare aplicate anterior – 230; Suplimentarea numarului convorbirilor on-line - 0 Suplimentarea drepturilor la pachete şi vizite – 1946; Suplimentarea dreptului la vizita intima, cu indeplinirea conditiilor prevazute la art.

69, cu exceptia alin. (1) lit. d) - 0 Permisiunea de ieşire din penitenciar pentru 1 zi – 12; Permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile – 0; Permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile – 0.

Acordarea recompenselor

Recompensa acordată 2014 2015

Încredinţarea unei responsabilităţi 0 -

Ridicarea unei sancţiuni disciplinare aplicate anterior 253 230

Suplimentarea numarului convorbirilor on-line; 0 0

Suplimentarea drepturilor la pachete şi/sau vizite 1818 1946

Suplimentarea dreptului la vizita intima, cu indeplinirea conditiilor prevazute la art. 69, cu exceptia alin. (1) lit. d)

0 0

Acordarea de premii 0 -

Permisiunea de iesire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an;

3 12

Permisiunea de iesire din penitenciar pe o durata de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de zile pe an

1 0

69

10

4

122120

95

Sanctiuni aplicate in 2015

Avertisment

Suspendarea de a participa la activitati culturale,artistice si sportive, pe o perioada de cel mult o luna

Suspendarea dreptului de a presta munca, pe operioada de cel mult o luna

Suspendarea de a primi/cumpara bunuri, pe operioada de cel mult 2 luni

Suspendarea de a primi vizite pe o perioada de celmult 3 luni

Izolare pentru maxim 10 zile

Pagina 15 din 66

Permisiunea de iesire din penitenciar pe o durata de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 de zile pe an.

0 0

Total recompense acordate 2075 2188

Activitatea sectorului PVC

Camera care asigură acordarea vizitei intime a persoanelor private de libertate a fost dotată şi întreţinută corespunzător, fiind acordate un număr de 92 vizite intime cu durate de 2 ore şi 1 vizite cu durata de 48 de ore, conform reglementarilor in vigoare.

Acordarea vizitei intime

Anul 2 ore 48 ore Total

2014 40 2 42

2015 92 1 93

În ceea ce priveşte volumul activităţii desfăşurate în cadrul sectorului vizită au fost

acordate un număr de 3403 vizite fără dispozitiv de separare, 2019 vizite cu dispozitiv de separare, 3529 pachete, 51185 scrisori.

Activitatea din cadrul sectorului PVC

Anul Vizite fara dispozitiv

Vizite cu dispozitiv

Pachete acordate

corespondenta

2014 3058 2053 3416 44690

2015 3403 2019 3529 51185

Au fost acordate un număr de 7 vizite între deţinutele încarcerate în penitenciarul

Târgşor cu persoane private de libertate din penitenciarele Ploieşti şi Mărgineni.

Anul Total

2014 67

2015 7

Începand cu luna aprilie Penitenciarul Târgșor a fost desemnat sa piloteze comunicarile on-line iar până în prezent s-au acordat 702 comunicari on-line între deţinute incarcerate în Penitenciarul Târgşor şi deţinuţi din alte penitenciare.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Recompense acordate in 2015

Recompense acordate in 2014

Pagina 16 din 66

A fost amenajată camera de protecţie şi finalizată procedura operaţională în ceea ce priveşte cazarea temporară a deţinuţilor în aceasta cameră urmând ca în decursul anului 2016 să se achiziţioneze echipamentul adecvat.

Totodata, tot prin proiect pilot a fost amenajata si finalizata camera destinata videoconferintelor, fiind functionala, in cursul anului fiind desfasurate un numar de 8 audieri, inclusiv pentru audierea unui membru al personalului respectiv in cadrul procedurii disciplinare detinuti.

Nu a fost realizata nicio audiere cu organele judiciare.

3. EVIDENTĂ

ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ PE ANUL 2015

La data de 31.12.2015 în custodia Penitenciarului de femei Târgşor se aflau 654 persoane private de libertate (din care 7 bărbati). Clasificarea persoanelor private de liberate poate fi făcută după:

- situaţia juridică arestaţi preventiv-36, condamnaţi în primă instanţă-29, condamnaţi definitiv- 589 - starea de recidivă recidivişti – 176, cu antecedente penale -80, fără antecedente penale-398 - vârstă vârsta mai mică de 18 ani: 0, vârsta cuprinsă între 18-21 ani: 7, vârsta peste 21 ani: 647

Primirea persoanelor private de libertate s-a realizat conform dispoziţiilor în vigoare fiind întocmite corect şi în timp optim lucrările pentru cele 205 persoane private de libertate nou depuse la un efectiv mediu de 670 persoane.

Schimbările intervenite în situaţia juridică a persoanelor private de libertate au fost înregistrate în mod operativ, tinându-se evidenţa nominală şi statistică pentru un efectiv rulat de 2382 persoane private de libertate.

În comisia pentru acordarea liberării condiţionate a persoanelor condamnate acestea au fost analizate în conformitate cu prevederile legale 430 detinute din care 298 au primit aviz favorabil iar 132 au fost amânate, documentele întocmite de către membrii comisiei fiind elaborate corespunzător.

Stabilirea/schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate s-a realizat cu respectarea reglementărilor legale în vigoare; au fost discutate în comisia de individualizare a regimului de executare a pedepsei cu închisoarea 896 persoane private de libertate

Transferarea/internarea persoanelor private de libertate în vederea prezentării la termenele stabilite de organele judiciare şi a menţinerii unui climat de ordine şi siguranţă în locul de deţinere s-a realizat în mod eficient; au fost transferate la alte penitenciare 949 persoane private de libertate (392 afaceri judiciare, 378 spitalizare, 91 executare pedeapsa, 16 muncă, 46 acordare vizită intimă si 20 alte cauze) si au venit prin transfer de la alte penitenciare 1105 persoane private de libertate.

Punerea în libertate a persoanelor private de libertate s-a realizat în conformitate cu prevederile hotărârilor instanţelor de judecată; au fost liberate – 388 persoane private de libertate din care: liberate condiţionat – 294, la adresă –17, la termen-13, decedat 1, înlocuire arest preventiv cu arest la domiciliu 24, suspendarea executării sub supraveghere 16, control judiciar 23.

Aducerea la cunoştinţa persoanelor private de libertate a actelor de procedură s-a realizat in mod eficient astfel că s-a asigurat drepturile procesuale ale acestora; s-a

Pagina 17 din 66

îndeplinit în mod legal procedura de citare şi comunicare a actelor procedurale (22317)-în special citaţii, comunicări, sentinţe penale şi decizii penale -,

au fost rezolvate în mod eficient cele 3175 cereri ale persoanelor private de libertate adresate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor (solicitările privind transferul în alte unităţi), organelor judiciare (contopiri pedepse, contestaţii la executare, contestaţii împotriva încheierilor judecătorului delegat) şi altor instituţii

Gestionarea dosarului individual -documentarul penal- a fost realizată în condiţii optime-fiecărui lucrător revenindu-i în medie în jur de 100 de dosare-: au fost clasate toate actele procedurale primite, registrele de evidenţă au fost completate la timp şi în mod corect.

Au fost realizate analize statistice care să asigure suportul informaţional necesar eficientizării deciziilor manageriale la solicitarea conducerii unităţii.

Au fost inaintate in mod operativ situaţiile statistice solicitate de Administratia Natională a Penitenciarelor

Nu au fost solicitări din partea persoanelor private de libertate de întocmire a documentaţiei necesare pentru realizarea transferurilor cetăţenilor străini în statul lor de cetăţenie, pentru continuarea executării pedepsei privative de libertate

Apelul general s-a desfăşurat în data de 24 octombrie 2015 în condiţii optime, conform dispozitiiilor deciziei directorului general al Administratia Natională a Penitenciarelor nr.513/29.09.2015

Au fost reactualizate documentele operative (obiective individuale, registre, condici) şi fişele posturilor pe linia legalităţii deţinerii, stabilindu-se o rotatie a anumitor sarcini/responsabilităti pentru lucrătorii serviciului evidentă în vederea eficientizării activitătii

S-au efectuat demersuri pentru persoanele private de libertate ale căror acte de identitate le-a expirat termenul de valabilitate în vederea eliberării unora noi. S-a adus la cunottinta persoanelor private de libertate despre acest aspect pe baza de proces verbal, iar pentru detinutii care au solicitat acest lucru cu sprijinul Serviciului Public Comunitar Local Evidenţa Persoanei Ploieşti au fost schimbate cărţile de identitate/buletinele expirate pentru 61 persoane private de libertate

S-a menţinut o foarte bune colaborare cu judecătorul de supraveghere, instanţele de judecată şi organele judiciare; au fost înaintate documentele solicitate de către judecătorul de supraveghere, instanţele de judecată şi organele judiciare în mod optim si totodată s-au primit răspunsuri eficiente la solicitările penitenciarului.

A fost asigurată prezentarea persoanelor private de libertate la 3341 cauze civile şi penale pe rolul instanţelor de judecată astfel: la Bucuresti 1791, Prahova 1178, Damboviţa 166, Braşov 206. Se află în evidenţă 8 persoane private de libertate în întreruperea executării pedepsei, la 1 dintre acestea expirând perioada stabilită de instanţă (s-au făcut comunicări în vederea rearestări)

Personalul serviciului evidenţă a fost folosit şi la misiuni de pază, escortare şi percheziţie atunci când situaţia operativă a impus acest lucru

In concluzie structura evidenţă persoane private de libertate si-a îndeplinit obiectivul primordial asigurarea legalităţii deţinerii, astfel că nu au fost liberări eronate sau deţineri ilegale.

STRUCTURA ORGANIZAREA MUNCII

ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ PE ANUL 2015

Activitatea serviciului evidenţă -compartimentul organizarea muncii- a avut ca

obiectiv primordial acordarea conform prevederilor legale a zilelor considerate ca

executate pe baza muncii prestate persoanelor private de libertate, având în vedere

modificările survenite în legislaţie

Pagina 18 din 66

Efectivul mediu al persoanelor private de libertate pe anul 2015 a fost de 669 din care

s-a folosit la muncă un număr de 164 persoane private de libertate (reprezentand 25% din

efectivul existent), astfel:

Prestări servicii 65 persoane private de libertate;

Regie proprie 14 persoane private de libertate;

Interesul locului de deţinere 83 persoane private de libertate;

Voluntariat 2 persoană private de libertate;

Efectiv detinuti nefolosit 505 S-au încheiat contracte cu diferiţi beneficiari cu forţă de muncă specială în diferite

domenii de activitate după cum urmează:

- contract prestari servicii: S.C. MILLION DESIGN S.R.L. – punct de lucru exterior; obiectul contractului: activitati de croitorie

- contract prestari servicii: S.C. REMAT HOLDING CO S.R.L. – punct de lucru exterior; obiectul contractului: activitati de selectare deseuri.

- contract prestari servicii: PRIMARIA BLEJOI - punct de lucru exterior; obiectul contractului: activitati de curatenie si igienizare.

- contract prestari servicii: S.C. Groenland Poultry S.R.L. – punct de lucru exterior; obiectul contractului: activitati desfasurate in abatorul de pasari:agatare pasari vii; sacrificare; deplumare; eviscerare; transare/dezosare; ambalare; pregatire si livrare produs finit.

- contract prestari servicii: S.C. Agrisol International RO S.R.L. – punct de lucru exterior; obiectul contractului: activitati desfasurate in abatorul de pasari:agatare pasari vii; sacrificare; deplumare; eviscerare; transare/dezosare; ambalare; pregatire si livrare produs finit.

De asemenea au fost încheiate următoarele contracte de voluntariat pentru activităţi de curăţenie si igienizare.

- Aeroclubul ,,Gheorghe Banciulescu”- loc. Strejnic- Târgșorul Vechi, jud. Prahova; - Colegiul Toma Socolescu, Ploiesti, judetul Prahova. -Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, Ploiesti, judetul

Prahova. Veniturile realizate, cumulate de la inceputul anului 2015 sunt de 811 231,60 lei,

reprezentand 243 % din planul anual de venituri din prestari servicii.

4. OBIECTIVE PREVĂZUTE ÎN ANUL 2015 ŞI STADIUL DE ÎNDEPLINIRE AL ACESTORA

Mai jos sunt prezentate obiectivele propuse spre realizare în anul 2015, stadiul de realizare sau nerealizare a acestora iar cauzele pentru care nu au putut fi realizate in cursul anului 2015 au fost majoritatea din considerente de ordin material in sensul ca au constat in alocarea de fonduri ori proceduri de achiziţie, însă rămân în continuare ca obiective de realizat pentru anul 2016:

Amenajarea de infochioşcuri în spaţiile stabilite pe toate secţiile de deţinere – in curs de realizare pe sectiile 3,6,7 (materialele au fost achiziționate in decembrie 2015);

Repararea trusei SABRE 4000, achiziţionarea de consumabile pentru trusa NARCOTEST- nerealizat lipsa fonduri;

Amenajarea de supraînălţări pe gardul perimetrului locului de deţinere între postul control nr. 1 şi postul de pază nr. 4 – au fost achiziționate materialele in cursul lunii decembrie 2015;

Montarea de supraînălţări pe acoperişul blocului alimentar persoane private de libertate, pentru a obtura accesul către curtea fabricii de confecţii Târgşor– au fost achiziționate materialele in cursul lunii decembrie 2015;

Amenajarea unui sistem de tip ecluză în postul control nr.1 şi a unui sistem independent de deschidere a porţii de acces acţionat din interior - nerealizat este lucrare de investitie se va intocmi documentatia aferenta in anul 2016;

Pagina 19 din 66

Reamenajarea gardului exterior de pe perimetrul locului de deţinere - nerealizat lipsă fonduri este lucrare de investitie se va intocmi documentatia aferenta in anul 2016;

Reamenajarea şi întreţinerea zonei interzise interioare de pe perimetrul locului de deţinere şi starea foişoarelor - realizat;

Montarea de supraînălţări (sârmă ghimpată sau de tip NATO) pe zidul dintre sectorul vizită - PC1- poartă acces centrală termică dezafectată – au fost achiziționate materialele in cursul lunii decembrie 2015;

Definitivarea montării de echipamente de supraveghere video în vederea asigurării condiţiilor optime de siguranţă si suplimentarea de camere video în sectorul de deţinere, perimetru şi sector administrativ – realizat partial;

Definitivarea camerei de comanda pentru gestionarea incidentelor critice – realizat parțial, mai este necesara instalarea posturilor telefonice gestionate de STS;

Definitivarea dispozitivele electronice de cartografiere, urmand ca in functie de noile modificari sa fie trimise catre unitatea coordonatoare si ANP – realizat partial, urmeaza cartografierea extinderii sectiei nr. 6 regim deschis;

Definitivarea amenajării spaţiului destinat sistemului de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea cauzelor în materie civilă şi penală - realizat

Efectuarea controlului specific şi antiterorist în vederea prevenirii introducerii în penitenciar de bunuri şi obiecte interzise ori nepermise prin posturile de control şi sector vizită - realizat;

Organizarea eficientă a activităţilor, repartizarea judicioasă, prin realizarea de dispozitive de pază, supraveghere şi escortare sigure, la instanţele de judecată, organele de urmărire penală, spitale, policlinici, puncte de lucru exterioare – realizat;

Amenajarea unei camere de protecţie pentru cazarea temporară a deţinuţilor - realizat;

Controlul accesului în locul de deţinere - realizat; Definitivarea amenajării şi intimizării corespunzătoare a spaţiilor de plimbare pentru

regimurile semideschis şi deschis si amenajarea curţilor de plimbare aferente regimului închis, arest preventiv şi maximă siguranţă, conform anexei nr. 28 din OMJ 1676/2010- realizat partial;

Montarea de plasă pe curtea de plimbare aferentă secţiei „Mama şi copilul” - nerealizat;

Diminuarea semnalului GSM în vederea eliminării/reducerii posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi - nerealizat necesită achiziţionarea aparatului de bruiat semnal GSM, desi unitatea nu este in lista de prioritati, conform raportului CCMJ;

Asigurarea dotării adecvate a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere şi escortare in afara locului de deținere cu mijloace şi echipamente specifice (arme de foc letale şi neletale, mijloace de imobilizare, mijloace de comunicare, alarmare şi protecţie, echipament de protecţie, conform tabelei de inzestrare si a materialelor existente in magazia unitatii – realizat partial;

Monitorizarea modului de soluţionare a incidentelor operaţionale -realizat; Reactualizarea documentelor operative – realizat partial; Realizarea pregătirii şi verificarea periodică a personalului ce face parte din echipa

operativă a Penitenciarului Târgşor conform Manualului privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială, constrângere şi control - realizat;

Desfăşurarea unei sesiuni de pregătire/instruire pentru operatori video -realizat; Desfasurarea de sesiuni de instruire cu personale desmenate ca negociatori locali-

nerealizat; Desfasurarea de sesiuni de instruire cu ofiterii responsabili de zona, personalul de

sprijin - realizat; Desfasurarea de sesiuni de instruire cu agentii din compunerea escortelor - realizat; Desfasurarea de sesiuni de instruire cu agenti planificati in posturile de control –

realizat;

Pagina 20 din 66

Realizarea de analize privind activitatea şefilor de secţie, sector vizită, pluton escorte, serviciu evidenţă şi plutoane de pază control –realizat;

Calcularea și acordarea conform prevederilor legale a zilelor considerate ca executate pe baza muncii prestate persoanelor private de libertate control –realizat;

Realizarea primirii persoanelor private de libertate conform dispoziţiilor în vigoare şi înregistrarea schimbărilor intervenite în situaţia juridică a persoanelor private de libertate în mod operativ control –realizat;

Analizarea în conformitate cu prevederile legale în comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate a persoanelor condamnate în vederea propunerii pentru acordarea liberării condiţionate control –realizat;

Stabilirea/schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate cu respectarea reglementărilor legale control –realizat;

Transferarea/internarea persoanelor private de libertate în mod eficient în vederea prezentării la termenele stabilite de organele judiciare şi a menţinerii unui climat de ordine şi siguranţă în locul de deţinere control –realizat;

Punerea în libertate a persoanelor private de libertate respectându-se hotărârile instanţelor control –realizat;

Aducerea la cunoştinţa persoanelor private de libertate a actelor de procedură astfel încât să se asigure drepturile procesuale ale acestora control –realizat;

Gestionarea dosarului individual - documentarul penal - în condiţii optime; Realizarea de analize statistice care să asigure suportul informaţional necesar

eficientizării deciziilor manageriale la solicitarea conducerii unităţii control –realizat; Intocmirea documentaţiei necesare pentru realizarea transferurilor cetăţenilor străini

în statul lor de cetăţenie, pentru continuarea executării pedepsei privative de libertate în cazul solicitărilor din partea persoanelor private de libertate;

Efectuarea apelului general în condiţii optime control –realizat; Reactualizarea documentelor operative şi a fişelor posturilor pe linia legalităţii

deţinerii control –realizat; Efectuarea demersurilor pentru persoanele private de libertate cărora le-a expirat

termenul de valabilitate a actelor de identitate în vederea eliberării unora noi control –realizat;

Menţinerea unei foarte bune colaborări cu judecătorul delegat, instanţele de judecată şi organele judiciare control –realizat;

Intocmirea documentelor de evidenţă a muncii în mod corespunzător, sub aspectul corectitudinii datelor înscrise control –realizat;

Tinerea evidenţei persoanelor private de libertate care participă la cursuri de instruire şcolară sau calificare si recalificare profesionala, la activităţi lucrative în vederea respectării duratei muncii prestate si asigurării timpului legal de odihnă; ţinerea evidenţei persoanelor private de libertate folosite la activităţi cu caracter gospodăresc necesare penitenciarului în conformitate cu baremele de folosire a acestora control –realizat;

Completarea și verificarea fişelor de evidenţă a zilelor muncite şi a termenului de propunere pentru liberare condiţionată pentru persoanele private de libertate la intrarea/ieșirea din penitenciar control –realizat;

Soluţionarea în timp optim a cererilor, petițiilor, sesizărilor privind folosirea la muncă şi acordarea drepturilor subsecvente control –realizat;

Centralizarea datelor privind folosirea la muncă a persoanelor private de libertate şi a realizărilor obţinute în cursul fiecărei luni, și transmiterea către structura de specialitate din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor conform dispozițiilor control –realizat;

Realizarea primirii persoanelor private de libertate conform dispoziţiilor în vigoare control –realizat;

Inregistrarea schimbărilor intervenite în situaţia juridică a persoanelor private de libertate în mod operativ control –realizat;

Pagina 21 din 66

Punerea în aplicare a proceduri comune între organele judiciare şi unităţile penitenciare privind transmiterea în format electronic a actelor de citare şi comunicare destinate persoanelor private de libertate elaborat de ANP control –realizat

Inaintarea de propuneri pentru culegerea de speţe privind asigurarea legalităţii deţinerii control –realizat.

5. OBIECTIVE PROPUSE SPRE REALIZARE PENTRU ANUL 2016

Imbunatatirea sistemului de paza perimetral prin realizarea si reconsolidarea imprejmuirilor interioare/exterioare prin montarea de plase metalice respectiv suprainaltari ale perimetrului actual; Montarea de supraînălţări in zonele cu risc de escaladare; Achizitionarea si implementarea unui sistem de acces pe baza de carduri de proximitate; Initierea demersurilor pentru amenajarea unui sistem de tip ecluză în postul control nr.1 şi a unui sistem independent de deschidere a porţii de acces acţionat din interior precum si reeconfigurarea postului de control in conformitate cu prev. legale; Initierea demersurilor pentru amenajarea curtilor de plimbare pentru regimul semideschis si deschis si reconsolidarea curtilor de plimbare aferente regimului inchis/maxima siguranta; Amenajarea curtii de plimbare aferenta sectiei 1, conform prevederilor legale in vigoare; Amenajarea si darea in functiune a spatiilor prin care s-a extins sectia 6 regim deschis; Amenajarea sistemului de supraveghere video pentru sectia 6 regim deschis; Amenajarea si darea in functiune a centrului de monitorizare video si dispeceratul unitatii; Diminuarea semnalului GSM în vederea eliminării/reducerii posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi Definitivarea camerei de comanda pentru gestionarea incidentelor critice – realizat parțial, mai este necesara instalarea posturilor telefonice gestionate de STS; Definitivarea dispozitivele electronoce de cartografiere, urmand ca in functie de noile modificari sa fie trimise catre unitatea coordonatoare si ANP; Dotarea adecvata a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere şi escortare in afara locului de detinere cu mijloace şi echipamente specifice (arme de foc letale şi neletale, mijloace de imobilizare, mijloace de comunicare, alarmare şi protecţie, echipament de protecţie, conform tabelei de inzestrare si a materialelor existente in magazia unitatii Monitorizarea modului de soluţionare a incidentelor operaţionale; Realizarea de sesiuni de pregătire şi verificarea periodică a personalului ce face parte din echipa operativă/Operatorilor video/negociatorilor locali si a personalului operativ al Penitenciarului Târgşor; Sisteme electronice de afişare informaţii desfăşurare vizite; Realizarea primirii persoanelor private de libertate conform dispoziţiilor în vigoare şi

înregistrarea schimbărilor intervenite în situaţia juridică a persoanelor private de libertate în mod operativ

Analizarea în conformitate cu prevederile legale în comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate a persoanelor condamnate în vederea propunerii pentru acordarea liberării condiţionate

Stabilirea/schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate cu respectarea reglementărilor legale

Transferarea/internarea persoanelor private de libertate în mod eficient în vederea prezentării la termenele stabilite de organele judiciare şi a menţinerii unui climat de ordine şi siguranţă în locul de deţinere

Pagina 22 din 66

Punerea în libertate a persoanelor private de libertate respectându-se hotărârile instanţelor

Aducerea la cunoştinţa persoanelor private de libertate a actelor de procedură astfel încât să se asigure drepturile procesuale ale acestora

Gestionarea dosarului individual - documentarul penal - în condiţii optime Realizarea de analize statistice care să asigure suportul informaţional necesar

eficientizării deciziilor manageriale la solicitarea conducerii unităţii Întocmirea documentaţiei necesare pentru realizarea transferurilor cetăţenilor străini în

statul lor de cetăţenie, pentru continuarea executării pedepsei privative de libertate în cazul solicitărilor din partea persoanelor private de libertate

Efectuarea apelului general în condiţii optime Reactualizarea documentelor operative şi a fişelor posturilor pe linia legalităţii deţinerii Efectuarea demersurilor pentru persoanele private de libertate cărora le-a expirat

termenul de valabilitate a actelor de identitate în vederea eliberării unora noi Mnţinerea unei foarte bune colaborări cu judecătorul delegat, instanţele de judecată şi

organele judiciare Înaintarea de propuneri pentru culegerea de speţe privind asigurarea legalităţii deţinerii Punerea în aplicare a proceduri comune între organele judiciare şi unităţile

penitenciare privind transmiterea în format electronic a actelor de citare şi comunicare destinate persoanelor private de libertate elaborat de ANP

Asigurarea dreptului de vot al deţinuţilor în mod corespunzător la alegerile ce vor avea loc în 2016

CONCLUZII:

Apreciem ca în anul 2015, activitatea esenţială, cu un obiectiv clar stabilit în anul anterior, acela de a creşte gradul de siguranţă a locului de deţinere şi a misiunilor specifice, colectivul sectorului a dus la îndeplinirea misiunilor curente fără a ne înregistra cu incidente majore.

Totodată, s-a urmărit organizarea eficientă a activităţilor şi repartizarea judicioasă a personalului pe posturi şi misiuni, realizarea de dispozitive de pază, supraveghere şi escortare sigure, îmbunătăţirea colaborării cu organele judiciare, în vederea creşterii gradului de siguranţă a misiunilor şi diminuarea vulnerabilităţilor existente.

Totuşi, deloc de neglijat și un aspect ce rămâne în atenţia factorilor decizionali îl reprezintă numărul de ore suplimentare acumulate de membrii personalului determinat de misiunile operative raportat la efectivul membrilor sectorului operativ încadraţi în statul de organizare.

În ceea ce privește acumularea de ore suplimentare şi faptul ca personalul sectorului operativ are un procent mic de acordare a concediilor de odihnă, acest aspect este strict determinat de numărul misiunilor interioare şi exterioare raportate la specificul unității şi ştatului de organizare şi funcţionare care necesită a fi redimensionat la realitatea existentă din acest punct de vedere, aspect adus la cunoştinţă administraţiei centrale.

În urma analizelor efectuate la nivelul sectorului operativ în vederea identificării de cauze au fost constatate următoarele aspecte ce pot genera şi favoriza apariţia de ore suplimentare:

cel mai important aspect generator de ore suplimentare este lipsa de personal,

precum şi subdimensionarea ştatului de organizare şi funcţionare raportat la misiunile curente;

un aspect particular Penitenciarului Târgșor este ca supravegherea pe secţii poate fi realizată doar de personal de sex feminin, iar prin lipsa personalului pentru repartizarea conform reglementarilor în vigoare (OMJ 1676/2010) nu pot fi acordate recuperări/concedii. Pe cale de consecinţă, permanent, în situaţia apariţiei unei urgenţe medicale, pentru a asigura escortarea deţinutelor la spitale din reţeaua MS, este necesară asigurarea din serviciu a personalului de sex feminin, iniţial repartizat în altă misiune;

Pagina 23 din 66

existenţa secţiei nr. 6 – regim deschis (dată în funcţiune în august 2013) a impus planificarea a încă 4 lucrători ce îndeplinesc atribuţii pe timp de zi, de şef post control şi supraveghetor, iar pe timp de noapte de agent supraveghetor, personalul destinat nefiind prevăzut;

o alta particularitate este dată de secţia Mama şi Copilul, amplasată în cadrul secţiei 1, ce impune supravegherea distinctă a acestor categorii de deţinute, determinată de situaţia acestora şi vulnerabilităţile existente;

pe fondul lipsei de personal conform dispozitivului de pază pe perimetrul locului de deţinere adoptat pe timp de zi şi noapte, în cele 6 posturi de pază nu sunt planificaţi numai membri ai personalului, fiind folosite deţinute anume selecţionate; mai mult de atât, se întâmplă să apară concedii medicale lucru care conduce la imposibilitatea de a mai acorda recuperări personalului pentru orele acumulate anterior;

chiar daca de cele mai multe ori misiunile de prezentare la organele judiciare sunt realizate în comun cu alte unităţi, Penitenciarul Târgşor asigură prezentarea la instanţele de judecată din Jud. Prahova, Dâmboviţa, Mun. Bucureşti, Braşov, iar lipsa personalului este şi mai acută în condiţiile în care pentru asigurarea acestor misiuni este necesară planificarea personalului de sex feminin, cel puţin pentru asigurarea camerelor de arest (la nivelul organelor judiciare din Bucureşti este necesară planificarea agenţilor pentru fiecare locaţie fiind cazuri în care am prezentat 5 deţinute în 5 locaţii, fiind practic nevoiţi să asigurăm supravegherea camerelor de arest cu personal de sex feminin din unitate (fără a lua în calcul şi necesarul de escortă pentru prezentarea în completele de judecată);

un alt motiv al înregistrării de ore suplimentare pe fondul lipsei de personal este că în prezent, frecvent /săptămânal, chiar şi de 3 ori, sunt misiuni de prezentare la organele judiciare din Jud. Braşov;

o cauză importantă generatoare în mod constant de ore suplimentare este determinată de prezentarea zilnică a deţinutelor la organele judiciare de pe raza Mun. Bucureşti (plecare 06.45 – venire, de regulă după terminarea programului normal de lucru, şi situaţii chiar şi după apelul de seară);

alta particularitate faţă de alte unităţi este dată de secţia mama şi copilul, existând riscul de prezentări/internări la spitale din reţeaua MS mai frecvent;

la data prezentei, zilnic, sunt planificaţi 10 lucrători la puncte de lucru exterioare, în trei locaţii exterioare (Crevedia – la o distanta de aproximativ 50 de Km, Boldesti-Scaeni la o distanta de aproximativ 30 de Km si Stoenesti la o distanta de aproximativ 5 de Km), în condiţiile în care plutonul escorte este format din 18 agenţi, din care de regulă sunt 2 în concediu sau recuperări;

un alt aspect particular al unităţii faţă de alte penitenciare derivă din faptul că fiind personal de sex feminin în proporţie aproape similară cu cel masculin, pot fi mult mai dese situaţiile de concediu creştere şi îngrijire copil ori de concediu medical.

Pe considerentele de mai sus, creşterea siguranţei deţinerii este condiţionată în mod direct de achiziţionarea de mijloace tehnice ajutătoare (detectoare portabile de metale, porţi detectoare de metale, aparate de scanat bagaje, sistem de supraveghere şi înregistrare video, sistem integrat de acces pe baza de carduri de proximitate, staţii de emisie recepţie, dispozitive individuale de alarmare avertizare, senzori de mişcare şi detecţie conectaţi la un sistem integrat, unităţi canine pentru descoperirea de droguri şi telefoane mobile şi nu în ultimul rând de suplimentarea personalului sectorului operativ.

Concluzionând activitatea pe linia sectorului operativ în cursul anului 2015 s-a derulat în mod corespunzător, a fost una complexă şi deosebit de amplă raportat la misiunile efectuate, numărul personalului din sectorul operativ şi, nu în ultimul rând, condiţiile materiale existente.

Pagina 24 din 66

2. EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ În coordonatele strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015 - 2020,

activităţile sectorul Educație și Asistenţă Psihosocială sunt specificate în Obiectivul strategic II: „Educaţia, asistenţa psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială.

OBIECTIVELE SPECIFICE pentru anul 2015 au fost: 7. elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie centrat

pe nevoile de educaţie şi asistenţă psihosocială ale persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii;

8. dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale şi comunităţi locale, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate;

Obiectivele specifice şi activităţile au fost stabilite în funcţie de:

de cadrul normativ de reglementare şi de cadrul metodologic de desfăşurare a activităţilor, de asistenţă psihologică şi socială, elaborate şi implementate de direcţia de specialitate din administraţia centrală, Direcţia Reintegrare Socială,

specificul unităţii – custodia femeilor condamnate,

nevoile persoanelor custodiate,

parteneriatele încheiate,

resursele umane ale celorlalte sectoare de activitate pentru a susţine o colaborare eficientă.

SERVICIUL ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ

În coordonatele strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015 - 2020,

activităţile Serviciului Asistenţă Psihosocială au fost specificate în Obiectivul strategic II: „Educaţia, asistenţa psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială.

OBIECTIVELE SPECIFICE serviciului asistenţă psihosocială sunt: 9. elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie centrat

pe nevoile de educaţie şi asistenţă psihosocială ale persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii;

10. dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale şi comunităţi locale, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate;

Obiectivele specifice şi activităţile Serviciului Asistenţă Psihosocială au fost stabilite în funcţie de:


specificul unităţii – custodia femeilor condamnate,




Resurse umane

Personal de specialitate implicat în susţinerea activităţilor de asistenţă psihologică

şi socială în cursul anului 2015: 2 psihologi, respectiv 1 asistent social (care indeplineste functia de Sef Serviciu Asistenta Psihosociala).

Pagina 25 din 66

În condiţiile existenţei unui standard naţional de 1 psiholog/asistent social la 200 de persoane condamnate, în prezent, în Penitenciarul Târgșor, există un deficit important de personal de specialitate, raportul fiind 1 asistent social la 655 persoane condamnate, respectiv 1 psiholog la 327 persoane condamnate.

ASISTENŢA PSIHOLOGICĂ

Activităţile circumscrise domeniului asistenţei psihologice sunt evaluarea, consilierea,

programe si activitati cu semnificatie psihologica.

Evaluarea psihologică Evaluarea psihologică, ca parte integrantă a evaluării multidisciplinare,

fundamentează proiectarea oricărui demers psihologic şi are în vedere identificarea principalelor riscuri şi nevoi psihologice, în scopul orientării intervenţiei specifice. Numărul de beneficiari ai evaluărilor psihologice, situaţie comparativă 2014 – 2015

Număr de evaluări totale, în anul 2014: 1157 beneficiare Număr de evaluări totale, în anul 2015: 1214 beneficiare

Raportat la activitatea de evaluare psihologică se constată că indicatorii numerici corelează cu dinamica efectivului de persoane condamnate, în condiţiile în care acest demers este obligatoriu pentru toate persoanele custodiate.

Analiză

Se observă o usoara crestere a numarului de evaluari comparativ cu anul 2014. Astfel, în anul 2015 au fost realizate 280 evaluări psihologice inițiale față de 313 realizate în 2014.

0100200300400500600700800

1 2

655

Asistent social

Psiholog

Efectiv persoane private de libertate P.Targsor

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Evaluarepsihologică

iniţială

Evaluarepsihologicăde parcurs

Evaluarepsihologică

finală

313

529

315280

554

380

2014 2015

Pagina 26 din 66

În ceea ce privește evaluările periodice observăm că, în comparație cu cele 529 realizate în anul 2014 numărul acestora a crescut la 554 persoane condamnate evaluate săptămânal cu ocazia întrunirii comisiei de individualizare a regimului.

Activitatea de evaluare finală a înregistrat o crestere, respectiv 315 persoane evaluate în anul 2014 cu ocazia analizării în comisia de liberare condiționată si 380 evaluări realizate în anul 2015.

Consilierea psihologică

Consilierea psihologică se realizează exclusiv în funcţie de nevoile de intervenţie identificate, fiind în corelaţie directă cu proporţia în care se regăsesc, în populaţia generală, categoriile care necesită asistenţă de acest tip.

Numărul de beneficiari ai consilierilor psihologice, situaţie comparativă 2014- 2015

Pe parcursul anului 2015, se observă o usoara crestere a numărului activităţilor de

consiliere, cu o diminuare evidentă la anumite tipuri de intervenţii, cum ar fi consiliere psihologica fara cauza specifica. Diminuarea acestui tip de consiliere este benefică, deoarece indică faptul că demersurile au fost orientate pentru acordarea unor intervenţii specifice persoanelor identificate cu nevoi speciale şi care nu au putut fi incluse în programe de asistenţă psihologică specifică.

În cursul anului 2015, au beneficiat de consiliere psihologică 571 femei condamnate astfel: - Consiliere psihologică bolnavi psihic - 68 persoane consiliate în 2015 față de 92

persoane consiliate în 2014; - Consilere psihologică consumatori de droguri – 90 persoane consiliate in 2015 si 52

persoane consiliate în 2014; - Consilere psihologică persoane cu risc de vulnerabilizare (inclusiv pre și post testare

HIV Sida) – 127 persoane consiliate in 2015 față de 147 persoane consiliate în 2014; - Consilere psihologică pentru persoane agresive – 79 persoane consiliate in 2015 față

de 33 persoane consiliate în 2014; - Consilere psihologică diminuare risc de suicid – 40 persoane consiliate in 2015 față de

50 persoane consiliate în 2014; - Consilere psihologică fără cauză specifică – 85 persoane consiliate in 2015 si 118

persoane consiliate în 2014;

- Consilere psihologică pentru persoanele aflate în situații de criză, inclusiv refuzul de hrană – 82 persoane consiliate față de 37 persoane consiliate în 2014.

92

52

147

3350 118 37

68 90127

79

40

85 82

0200400600800

Bolnavi psihic Antecedentein

toxicomanie

Vulnerabili Agresivi Risc de suicid La solicitare In criza(inclusiv

refuzul dehrana2014 2015

Pagina 27 din 66

Programele de asistenţă psihologică

Participarea persoanelor condamnate în prgrame de asistenţă psihologică specifică 2014-2015

Intervenţiile de asistenţă psihologică specifică adaptate diverselor nevoi ale deţinuţilor, constituie modalităţi specializate de ameliorare a disfuncţiilor emoţionale, cognitive şi conduitelor dezadaptative ale persoanelor condamnate. Intervenţiile în cadrul programelor de asistenţă psihologică specifică se menţin, aproximativ, la aceleaşi valori, ca şi în anul 2014, cu câteva excepţii.

Explicaţia rezidă în faptul că evoluţia numerică a depunerilor în penitenciar, din ultimul an, corelează cu tipurile de evaluări psihologice realizate şi se reflectă în intervenţiile specializate realizate în cadrul programelor psihologice specifice.

În cursul anului 2015 s-au derulat următoarele programe de asistență psihologică specifică: - Program tip comunitatea terapeutică - 18 persoane condamnate participante în anul

2015 față de 34 care au participat în anul 2014; - Program destinat persoanelor cu conduită agresivă - 32 persoane condamnate

participante in anul 2015 fata de 21 persoane participante în anul 2014. - In cadrul Proiectului „Infiintarea unui centru terapeutic la Penitenciarul Gherla”

a fost pilotat programul destinat persoanelor cu tulburari de personalitate cu un numar de 5 detinute. Totalul persoanelor condamnate participante la programele de asistență psihologică

specifică a fost de 70 în anul 2014 si 55 persoane incluse în acest tip de programe în anul 2015. Includerea persoanelor condamnate în programe de asistenţă psihologică generală,

2014-2015

Se constată cresterea numărului de persoane condamnate incluse la programele de asistenţă psihologică generală. Semnificativă este si participarea numerică a deţinutelor la activitati derulate pe baza proiectelor de activitate.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Program destinatpersoanelor cuantecedente in

toxicomanie

Comunitateaterapeutica Eva

Program destinatpersoanelor cu

conduita agresiva

15 34 210 18 32

2014 2015

0100200300400500600700800

Program deautocunoastere si

dezvoltare personala

Alte activitati cusemnificatiepsihologica

41

19354

202

2014 2015

Pagina 28 din 66

În cursul anului 2015 s-au derulat următoarele programe de asistență psihologică generală:

- Program de autocunoaștere și dezvoltare personală – 54 participante în anul 2015 față de 41 persoane incluse în program în anul 2014;

- Alte activități cu semnificație psihologică desfășurate în baza proiectelor de activitate – 202 participante în anul 2015 față de 193 persoane participante in anul 2014.

Putem aprecia că numărul persoanelor participante la activități și programe de asistență generală a crescut de la 234 participante în anul 2014 la 267 participante în anul 2015. O explicație este și faptul că în ultimii ani paleta de programe și activități s-a îmbogățit și în aria de intervenție psihosocială prin diversificarea programelor și activităților cu semnificație psihologică.

Convorbiri individuale de informare, în domeniul asistenţei psihologice

Demersurile de asistenţă psihologică realizate la solicitarea persoanelor

condamnate, în cadrul cărora nu sunt identificate probleme psihologice şi care nu impun intervenţii specializate, se asimilează convorbirilor individuale de informare.

Se observă o usoara scadere a numarului de convorbiri individuale de informare comparativ cu anul 2014, diferențele numerice fiind date si dinamica efectului persoanelor condamante.

ASISTENŢA SOCIALĂ

Evaluarea socială

600 700 800

723 644

2014 2015

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Evaluare socialainiţială

Evaluare socialade parcurs

Evaluaresocialafinală

180 183

296

191278

389

2014 2015

Pagina 29 din 66

Deşi realizate de un număr redus de personal de specialitate (respectiv, un asistent social), activităţile de evaluare, indiferent de tipul acestora, a crescut semnificativ.

Analiză

În anul 2015 au fost realizate 191 evaluări sociale inițiale și 180 realizate în 2014.

În ceea ce privește evaluările periodice observăm că, în comparație cu cele 183 realizate în anul 2014 numărul acestora a crescut la 278 persoane condamnate evaluate săptămânal cu ocazia întrunirii comisiei de individualizare a regimului.

Activitatea de evaluare finală a cunoscut o crestere semnificativa, respectiv 389 persoane evaluate în anul 2015 cu ocazia analizării în comisia de liberare condiționată, față de 296 evaluări realizate în anul 2014.

Totalul evaluărilor sociale a fost de 858 în anul 2015 față de 659 în anul 2014.

Consilierea pe probleme sociale

Prin consilierea pe probleme sociale se urmăreşte: realizarea unui suport social; întărirea imaginii de sine; o mai bună integrare în grup; reducerea situaţie de risc/dificultate; îmbunătăţirea calităţii mediului de viaţă.

Consilierea pe probleme de asistenţă socială se realizează exclusiv în funcţie de nevoile de intervenţie identificate, fiind în corelaţie directă cu proporţia în care se regăsesc, în populaţia generală, categoriile care necesită asistenţă de acest tip.

În anul 2015, 12 persoane condamnate au beneficiat de consiliere pe probleme sociale, respectiv de consiliere sociala fara cauza specifica.

Se constată astfel un echilibru in activitatea acestor demersuri de specialitate în anul 2015, fapt ce se datorează numărului scăzut de specialiști, respectiv un singur asistent social care îndeplinește și alte atribuții.

Programe de asistenţă socială

Prin definirea mult mai clară a domeniilor de intervenţie ale asistentului social, precum

şi prin stabilirea criteriilor de includere a persoanelor condamnate în acest tip de demers recuperativ, a fost posibilă prioritizarea şi focusarea intervenţiilor de specialitate, în condiţiile existenţei unui deficit important de personal calificat.

10 2 00 0 120

100

200

300

400

500

600

700

800

Obtinereade

documente

Restabilirealegaturii cu

familia

Consilieresociala fara

cauzaspecifica

2014 2015

Pagina 30 din 66

Situatie comparativa 2014 - 2015

În cursul anului 2015 s-au derulat următoarele programe de asistență socială: - Program de prevenire a recidivei (dezvoltarea abilităților decizionale în situații de risc

infracțional) – 23 persoane condamnate clasificate in regim inchis si semideschis participante în anul 2015 față de anul 2014 cand numarul acestora a fost de 50;

- RRR (reducerea riscului de recidivă după închisoare) derulat cu specialiștii din Serviciul de Probațiune de pe lângă Tribunalul Prahova– 12 persoane condamnate care au îndeplinit condițiile de participare în anul 2015 față de 9 persoane participante în anul 2014;

- Programul de formare/dezvoltare a abilităților parentale s-a derulat doar în cursul anului 2014 finalizat cu o singura detinuta rezidenta a Comunitatii Mama si copilul;

- Programul de pregătire pentru liberare - au participat 49 persoane condamnate în cursul anului 2015, iar in 2014 69 participante.

- Activitati sociale derulate pe baza de proiect activitate – in anul 2014 au participat 121 persoane condamnate, iar in anul 2015 au fost incluse 162 detinute.

Totalul participantelor la programe de asistență socială a fost de 342 persoane în 2015 comparativ cu 230 persoane în anul 2014. explicație este și faptul că în ultimii ani paleta de programe și activități s-a îmbogățit și în aria de intervenție socială prin diversificarea programelor și activităților cu semnificație sociala.

Demersuri de asistenţă socială

Analiza comparativă a demersurilor de asistenţă socială întreprinse de către asistentul social din Penitenciarul Târgșor relevă faptul ca, putem vorbi despre o crestere majora a numărului persoanelor care s-au confruntat cu probleme sociale, apărute în perioada detenţiei, pentru soluţionarea cărora au fost necesare intervenţiile asistentului social.

În cursul anului 2015 au fost întreprinse 221 demersuri pentru ameliorarea sau soluţionarea problemelor de ordin social, adresate persoanelor condamnate, comparativ cu anul 2014 când au fost realizate 148 demersuri de asistență socială.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2014 2015

49 491 09 12

50 9

121162

Program de pregatire pentru liberare

Program de dezvoltare a abilitatilorparentale

Reducerea riscului de recidiva dupainchisoare (RRR)

Prevenirea recidivei (dezvoltarea abilitatilordecizionale in situatii de risc infractional)

0100200300400500600700800

148 221

2014 2015

Pagina 31 din 66

Convorbiri individuale de informare, în domeniul asistenţei sociale

În anul 2015, numarul persoanelor condamnate ce au beneficiat de aceste activitati, a fost de 121 comparativ cu 47 realizate în anul 2014.

Comunitatea ”Mama si copilul”

Din anul 2011, în atentia Serviciului Asistenta Psihosociala se afla si Comunitatea

mama si copilul, situata pe secţia 1 de deţinere a Penitenciarului Târgşor. Secţia „Mama şi copilul” are amenajate trei camere din care două de cazare (una cu o suprafaţă de cca. 30 m2 în două volume, şi una de cca. 60m2 în trei volume) şi o cameră în două volume de cca. 35 m2 cu destinaţie de spălătorie şi pentru pregătirea/încălzirea hranei copiilor. Acest spaţiu special amenajat este destinat mamelor încarcerate și copiii acestora cu vârsta până la 1 an media persoanelor cazate fiind intre 2 mame cu copii în cursul anului 2015.

Psihologul si asistentul social sprijină zilnic deţinutele - mame prin activităţi de informare, consiliere, îndrumare, consultanţă, mediere.

În anul 2015 s-a pus accentul pe colaborarea cu Direcțiile de asistență socială și protecția copilului în vederea preluării copiilor care împlinesc vârsta de 1 an ale căror mame nu au îndeplinit condițiile întreruperii executării pedepsei privative de libertate și care nu au avut nici posibilitatea integrării în familie. Astfel copiii au beneficiat de sistemul de protecție, respectiv plasament în regim de urgență la asistent maternal profesionist. Pentru aceasta psihologul și asistentul social au monitorizat permanent starea mamei și a copilului în vederea pregătirii psihosociale a acestora pentru reducerea șocului despărțirii mamei de copil.

În contextul celor prezentate, trebuie menţionat ca un exemplu al colaborării de bun augur cu partenerii instituţionali, aportul acestora la creşterea nivelului de confort al mamelor şi copiilor cazate pe această secţie, prin obiectele donate: jucării, hăinuţe, scutece de unică folosinţă, aparate electrocasnice etc.

Comunitatea terapeutica ”Eva”

Este un program destinat persoanelor condamnate definitiv care s-au confruntat cu

problema consumului de droguri și reprezintă o metodă de tratament şi autoajutorare reciprocă. În anul 2015 au fost cazate in medie un număr de 18 persoane care au îndeplinit condițiile de includere în program. Pe lângă activităţile individulale, rezidentele participă zilnic la programe şi activităţi de grup, şedinţe de evaluare şi consiliere.

În comunitate sunt afişate devize, principii sau filozofii ce reprezintă valori după care să se conducă în viaţă. Acestea sunt repetate şi reîntărite în cadrul sesiunilor de grup, a întâlnirilor şi seminariilor deoarece sunt mesaje de recuperare ce promovează o viaţă corectă.

Echipa multidisciplinară care coordonează activitatea Comunității terpeutice se preocupă permanent de evoluția programului, rezidentele fiind zilnic îndrumate în activitatea lor de recuperare.

47

12

1

0 200 400 600 800

2014

2015

Pagina 32 din 66

Colaborarea cu comunitatea

Menţinerea legăturii permanente cu membrii comunităţii facilitează reintegrarea femeilor care au executat pedepse privative de libertate în societate, după liberare, prin crearea/dezvoltarea reţelei de suport social şi preîntâmpinarea prejudecăţilor şi atitudinilor discriminatorii.

Aportul de resurse umane, materiale, de expertiză pe care îl poate oferi societatea civilă instituţiei penitenciare este unul esenţial pentru diversificarea ofertei de activităţi disponibile deţinutelor.

Activităţile derulate în colaborare cu membrii comunităţii contribuie decisiv la crearea unui mediu custodial favorabil recuperării, care să combată efectele izolării sociale a femeilor condamnate la pedepse privative de libertate.

În anul 2015 Serviciul de asistență psihosocială a beneficiat de sprijinul colaboratorilor din comunitate astfel: - Centrul de evaluare, prevenire și consiliere antidrog Prahova, a sprijinit activitatea

comunității terapeutice prin specialiștii care săptămânal au oferit suport și consiliere de specialitate rezidentelor din comunitate dar și persoanelor cun antecedente în toxicomanie;

- Direcțiile de asistență socială și protecția copilului din toate județele care pentru menținerea legăturii dintre mame și copii au răspuns cu promptitudine solicitărilor noastre contribuind astfel la menținerea stării de spirit corespunzătoare în rândul persoanelor custodiate;

- Centrul de plasament Sf. Ana din Vălenii de Munte - Prahova care au în grijă copii ai persoanelor condamnate și care permanent au intermediat legătura cu acestea prin vizite, corespondență și note telefonice;

- Serviciul de Probațiune de pe lângă Tribunalul Prahova, care a colaborat la susținerea programului RRR – Reducerea riscului de recidivă după închisoare prin numirea unui consilier de probațiune care să participe la sesiunile organizate.

Concluzii

Concluzionăm că în ansamblu specialiştii din Serviciul Asistenţă Psihosocială s-au

implicat în mod activ în activitatile specifice domeniului lor de asistenţă. Aceasta se datorează implicării și profesionalismului personalului specializat, a centrării intervențiilor psihosociale pe prevenirea evenimentelor negative și prioritizarea demersurilor specifice funcție de nevoile psihologice și sociale identificate în rândul deținutelor.

Privită în ansamblu, activitatea Serviciului Asistenţă Psihosocială, în cursul anului 2015 s-a desfăşurat în bune condiţii, cu respectarea procedurilor si normelor legale în vigoare, fără sincope sau evenimente negative majore şi cu realizări importante.

Dincolo de a reconfigura comportamentul deţinutelor, personalului specializat îi revine şi misiunea, adeseori dificilă, de a convinge comunitatea să privească cu alţi ochi ceea ce consideră, a fi, de regulă, la marginea societăţii şi de a se implica mai pregnant, prin instituţiile publice şi organizaţiile neguvernamentale, în facilitarea procesului de reintegrare socială.

OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ PENTRU

ANUL 2016

În coordonatele strategiei 2015-2020, activităţile Serviciului Asistenta Psihosociala sunt specificate în Obiectivul strategic II: „Educaţia, asistenţa psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială.

OBIECTIVELE SPECIFICE promovate la nivel național sunt:

Pagina 33 din 66

1.Dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării social a deținuților, precum și a programelor și activităților educative, de asistență psihologică și asistență socială

2.Elaborarea și implementarea unui sistem unitar de evaluare și intervenție axat pe nevoile de educație, de asistență psihologică și asistență socială ale deținuților și pe cerințele societății;

3.Promovarea și implementarea, împreună cu instituțiile publice ce au atribuții în domeniul asistenței postdetenție, a Strategiei Naționale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate;

4.Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale şi instituții publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deținuților;

5.Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internațional, în cadrul proiectelor cu finanțare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deținuților și al formării personalului;

6.Elaborarea și implementarea unui sistem de pregătire / performare profesională a persoanelor internate în Centrele de detenție și educative prin contractarea unor formatori externi autorizați care să conducă la reintegrarea socială a acestora;

SERVICIUL EDUCAȚIE

Persoanele private de libertate din penitenciarul Târgșor, in cursul anului 2015, au avut

posibilitatea participarii la 9 programe educaţionale, insumand 1833 participări, dupa cum urmează:

IMPLEMENTAREA PROGRAMELOR EDUCAŢIONALE s-a realizat etapizat , în funcţie de nevoile educaţionale identificate şi bazându-se pe profesionalismul, integritatea şi loialitatea personalului.

Etapa de adaptare: Programul de adaptare la viaţa instituţională - Evaluarea tuturor persoanelor private de libertate in vederea stabilirii unui traseu recuperativ adecvat şi a regimului de executare a pedepsei s-a realizat vizând în special persoanele private de libertate nou depuse în penitenciar, numărul de dosare noi deschise a fost 226.

Etapa de intervenţie: Interventia recuperativa se refera la ansamblul structurat de programe si activitati educationale, ce ofera persoanelor private de libertate custodiate, ocazii de invatare, prin intermediul carora acestea sa dobandeasca acele competente de viata care sa le determine un comportament constructiv, autonom si responsabil.

Program de adaptare la viaţa instituţionalizată 226

Program educaţie pentru sănătate 66

Program de alfabetizare 46

Program de dezvoltare a universului cunoaşterii (transmitere de informaţii: geografie, istorie etc.)

438

Program educaţie pentru sănătate 103

Program de educaţie religioasă 178

Program educaţie pentru viaţa de familie 42

Program de educaţie prin sport 385

programe educaţionale desfăşurate exclusiv de către colaboratori externi (Femeia, nevoi si impliniri; Universulul bibliei, cartea care a schimbat lumea creditate

415

Pagina 34 din 66

PROGRAME ŞI ACTIVITĂŢI EDUCAŢIONALE: Programul de alfabetizare: Practică ascendenţă din ultimii ani a adus la selectionarea

si participarea a 46 persoane private de libertate in decursul anului 2015. Programul de şcolarizare: În colaborare cu Inspectoratul Şcolar Prahova si cu Şcoala

Gimnazială Specială Filipeştii de Târg, in Penitenciarul Târgşor se organizează cursuri: învăţământ primar „A DOUA ŞANSĂ” , clasele I-IV , si invatamant gimnazial, frecvenţă redusă, clasele V-VIII.

In anul scolar 2014-2015, la învăţământul primar au finalizat 48 persoane private de libertate , iar la cel gimnazial 17 detinute. Pentru anul scolar 2015-2016, au indeplinit conditiile de inscriere si participare 26 persoane private de libertate la cursurile primare si 16 detinute la cursurile gimnaziale.

Programul de formare profesională: Pentru atingerea acestui obiectiv, reprezentanţii Penitencarului Târgşor au colaborat

cu partenerul extern SC ABBAC GROUP SRL, în cadrul proiectului cu finanţare din fonduri europene „FA- Femei active pe piata muncii”.

Au fost organizate 2 cursuri de calificare profesională in meseria de finisor lucrator în constructii, pentru 49 de persoane private de libertate.

Program educaţie pentru sănătate a fost parcurs de un numar de 103 persoane private de libertate, in urma recomandărilor din Planul individualizat de evaluare şi intervenţie educativă şi terapeutică, pentru formarea unui stil de viaţă sănătos si pentru promovarea sănătăţii şi a stării de bine.

Programul Dezvoltarea universului cunoaşterii a fost finalizat de 438 persoane private de libertate. În anul 2015, s-a continuat extinderea şi diversificarea tematicii, în prezent acest program se desfăşoară pe module informaţionale, pe toate secţiile de deţinere.

Modulul de „Geografia Romaniei” din Programului „Dezvoltarea universului cunoaşterii” a fost desfăşurate in colaborare reprezentanţi ai Fundatie Filadelfia.

Activităţi educative, cultural artistice si sportive

In anul 2015, 12592 persoane private de libertate au parcurs demersuri educative , care au vizat în special participarea la activităţi artistice, de difuzare a culturii, activități religioase, concursuri tematice, dezbateri, proiectare filme artistice si documenatare, redactarea revistei persoanelor private de libertate.

Activităţile educaţionale semistructurate, desfăşurate, au fost de tipul: activităţi artistice (tesaturi, origami, desen, tehnico-aplicative, cusături , muzica ,

etc.) – 741 persoane private de libertate participante; Activităţi de difuzare a culturii

dezbateri - 434 persoane detinute revista penitenciarului - 9 persoane detinute difuzare film- 94 persoane detinute

Concursuri tematice (cultural-artistice) - 3969 persoane detinute Activităţi sportive (în interiorul unităţii de detenţie) - 641 persoane detinute Programul O zi în penitenciar - 12 persoane detinute Activităţi desfăşurate în comunitate

Vizite la obiective culturale (muzeu, mănăstire etc.) 45 persoane detinute

Vizionări spectacole de teatru -16 persoane detinute

Participare cu exponate la expozitii - 27 persoane detinute

Activităţi de voluntariat - 24 persoane detinute participante; Activităţi derulate în colaborare cu reprezentanţii cultelor - 1730 Activităţi religioase desfăşurate de către preotul unităţii

Consiliere moral - religioasă individuală- 481 persoane private de libertate

Consiliere de grup/slujbe - 2860 persoane private de libertate

Activităţi religioase de sprijin (corul bisericii, activitati pe baza de proiect )- 1509 persoane private de libertate

Pagina 35 din 66

În anul 2015, s-a urmărit implicarea unui număr cât mai mare de persoane custodiate în activităţi educationale pentru a creea un climat favorabil reducerii efectelor negative ale executării pedepsei privative de libertate.

La finele anului 2015, penitenciarul deţinea un fond de carte de 6150 volume, iar la un rulaj de 16750 de volume împrumutate au fost 751 de cititoare.

A fost valorificată, de asemenea, componenţa educativă a implicării persoanelor private de libertate în activităţi de voluntariat, 24 dintre ele participând la activităţi de strângere a deşeurilor la aerodromul Strejnic.

Activităţi moral-spirituale. Activităţile realizate prin încheierea de Protocoale de

colaborare cu instituţiile de cult si ONG -uri, au inregistrat participarea a 1730 persoane private de libertate la activităţi susţinute de:

- Asociaţia Ecumenică Socială Umanitară fără scop patrimonial „Viaţa nouă”

- Asociaţia Umanitară Lazuri

- Fundaţia Filadelfia

- Biserica Lomalinda

- Biserica Ortodoxa Românâ

- Biserica Evanghelică Română

- Fundaţia Stânca Veacurilor

- Fundaţia Pater Noster

- Fundația Stânca Veacurilor

- Asociatia Râul vieţii

- Martorii lui Iehova

- Serviciul Umanitar pentru Penitenciare

- Asociaţia Educare Dezvoltare Integrare

- Biserica Romano-Catolică

- Biserica Betesda

- Biserica Providenta

- Asociaţia Politistilor Creştini

- Uniunea Română a Bisericilor Adventiste de ziua a Șaptea Toti aceşti parteneri s-au implicat în reinserţia socială a persoanelor private de

libertate, prin susţinerea de programe moral-religioase şi educationale. Creşterea gradului de adaptare a persoanelor custodiate la condiţiile privării de

libertate În perioada de referinţă s-a realizat includerea tuturor persoanelor nou-depuse,

respectiv 226, în activităţi specifice perioadei de carantinare-observare. S-a derulat programul Adaptare la Viața Instituționalizată, au fost furnizate informaţii despre mediul penitenciar şi s-au purtat convorbiri de consiliere specifică de către toţi specialiştii sectorului. Au fost evaluate pe parcursul executării pedepsei 848 persoane custodiate (375 evaluri periodice si 473 evaluri finale), iar cu 588 au fost purtate convorbiri de informare.

Creşterea şanselor de reintegrare socială a persoanelor private de libertate prin pregătirea acestora pentru liberarea din penitenciar

La sfarsitul lunii octombrie , la Penitenciarul Târgșor, fost organizata, bursa locurilor de munca, la care au participat 35 persoane private de libertate calificate, aflate in regim deschis sau semideschis si 3 angajatori din comunitatea locală.

Evenimentul a avut un impact deosebit asupra persoanelor private de libertate participante, acestea având ocazia să se întâlnească cu reprezentanţi ai unor instituţii ale judeţului Prahova cu scopul de a-i sprijini în depăşirea problemelor cu care fiecare dintre ei se confruntă. În vederea eliberării, participantele au beneficiat de servicii de consiliere vocațională, în vederea orientării școlare și profesionale, informare privind locurile vacante și condițiile de ocupare a posturilor disponibile, legislația muncii, oportunitățile oferite la

Pagina 36 din 66

deschiderea unei afaceri, servicii de dezvoltarea abilităților privind identificarea unui loc de muncă.

II Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile non-guvernamentale şi comunităţile

locale, care să conducă la facilitarea reintegrării persoanelor private de libertate În cadrul acestui obiectiv personalul sectorului reintegrare socială a manifestat o mare

deschidere către societatea civilă prin derularea de parteneriate şi colaborări, aspecte care au contribuit atât la desfăşurarea unor activităţi cu puternic impact asupra beneficiarilor, cât şi la creşterea şanselor de reinserţie socială a acestora.

Au fost intensificate eforturile de colaborare cu organisme reprezentative ale societăţii civile care au disponibilităţi educaţionale în vederea desfăşurării activităţilor de resocializare a deţinuţilor.

Evoluţia participării deţinuţilor la PROGRAME și ACTIVITĂȚI EDUCAŢIONALE în

anii 2014 – 2015

Obiectiv: Creșterea cu 6% a numărului de deținuți implicați în activități de reintegrare socială

In anul 2015, in programele si activitatile educaționale au fost inclusi 14425 participanti (1833 la programe educationale si 12592 la activitati educationale), cu mențiunea ca un deținut poate participa la mai multe activități in acelasi timp , cu 6744 mai multi decat in anul 2014, cand s-au inregistrat 7681 de participanți, creșterea înregistrată fiind cu mult peste tinta propusa.

Pentru indeplinirea acestui obiectiv , Serviciul Educație si Asistență Psihosocială a colaborat cu Serviciul regim si Siguranța Deținerii si s-a bucurat de suportul logistic asigurat cu sprijinul serviciului Economico-Administrativ.

Numărul persoanelor private de libertate, participate în cursul anului 2015 la programele acreditate de Administrația Naţională a Penitenciarelor, a fost 1833, raportat la anul 2014, când au fost implicate 806 persoane private de libertate. Se remarcă o dublare a numarului de participari datorita .

Numarul detinutilor implicați in activitati educative, cultural artistice si sportive a crescut considerabil , fata de anul 2014, fiind vizate in special participarea la activitati artistice,religioase, de difuzare a culturii, concursuri tematice, activitati care sa permita rularea unui numar cat mai mare de participanti.

Activitati moral religioase Pentru a suplini lipsa de personal, s-au intensificat activitățile moral religioase sustinute

atat de preotul unitatii cat si de volunatrii cultelor religioase.

activitati si programeeducationale 2015

activitati si programeeducationale 2014

14425

7681

activitati educationaleprograme educationale

12592

1833

6875

806

2015

2014

Pagina 37 din 66

Anul 2014 Anul 2015

-persoane private de libertate care au participat la activitatile moral religioase sustinute de voluntarii cultelor religioase

1730 1730

-persoane private de libertate care au participat la activitati desfăsurate de preotul unității

413 4850

Activitatea de instruire scolara

Cresterea participarii persoanelor private de libertate la activitatea de instruire scolară este nesemnificativă, deoarece pentru fiecare tip de invatamant selectionam si inscriem un numar maxim de participanti conform protocolului de colaborare încheiat cu unitatea școlară parteneră.

Activitatea de formare profesională

Comparativ cu anul 2014, situaţia actuală evidenţiază o crestere a ponderii numărului de participanţi la cursurile de calificare profesională, aspect datorat finalizării in anul 2015, a proiectelor cu finanţare din fonduri europene. In anul 2015, s-au derulat 2 cursuri de calificare in meseria "finisor lucrator constructii", prin intermediul proiectului finantat din fonduri europene „FA - Femei active pe piata muncii”.

. Evoluţia participării persoanelor private de libertate la activităţi si programe

educaţionale 2014/2015

Interesul faţă de demersurile semistructurate, desfăşurate pe bază de proiect de

activitate, s-a manifestat şi în cazul activităţilor artistice,sportive si religioase unde se înregistrează o creştere semnificativa faţă de anul trecut. Dintre tipurile de activităţi de difuzare a culturii, cea mai mare pondere o au concursurile tematice.

23

49

numarpersoanecalificate 2014

numarpersoanecalificate 2015

Program de adaptare la viaţainstituţionalizată

Program educaţie pentru sănătate

Program educaţie pentru viaţa defamilie

Program de alfabetizare

Program de dezvoltare a universuluicunoaşterii (toate modulele)

Program de educaţie religioasă

Program de educaţie prin sport

274

66

36

142

68

51

226

103

42

46

438

178

385

Programe educationale2014 /2015

Pagina 38 din 66

Evenimente - anul 2015

1. Organizarea întâlnirilor de lucru cu reprezentanții ONG-uri și a instituțiilor publice

colaboratori ai penitenciarului Târgșor și derularea campaniilor de promovare a Strategiei nationale de reintegrare socială, realizate la Muzeul de istorie Ploiești, Biblioteca județeană și la sediul penitenciarului

Activităţi artistice

activitati religioase desfasurate de preot

Activităţi de difuzare a culturii

Concursuri tematice (cultural-artistice)

Activităţi sportive (în interiorul unităţii de detenţie)

Activităţi de informare, consiliere şi mediere a muncii

Activităţi derulate în colaborare cu reprezentanţiicultelor

activitati desfaurate in comunitate

360

413

669

1040

20

1730

113

741

4850

537

3939

641

82

1730

102

Pagina 39 din 66

2. Organizarea și derularea proiectului - ”Biblioteca Vie” – în colaborare cu biblioteca Județeană ”Nicolae Iorga” Ploiești 26.06.2015

3. Organizarea și desfășurarea de competiții sportive în parteneriat cu Biserica Evanghelică Română

Pagina 40 din 66

4. Organizarea și desfășurarea de activități de prevenire a delincvenței în cadrul proiectului ”Dincolo de aparențe”

5. Organizare și participare la expoziții cu vanzare:

- martie 2015 - Muzeului de istorie Ploiești - iunie 2015 - Biblioteca Județeană ”Nicolae Iorga” - iulie 2015 - Muzeul Dimitri Gusti, București - Paste, 1 iunie, Crăciun – la sediul penitenciarului

6. Programul derulat în parteneriat interinstituțional ”Reducerea Riscului de Recidiva”

Încheierea programului Reducerea riscului de recidivă s-a realizat cu sesiunea Piața la care au participat reprezentanți ai Direcției de Sănătate Publică Prahova, ai DGASPC Prahova, ai Inspectoratului Școlar Județean Prahova, ai CPECA Prahova, ai Serviciului de probațiune Prahova, ai Direcției Județene de Evidență a Populației, Administrația Serviciilor Sociale Comunitare Ploiești.

Pagina 41 din 66

7. Activități în Comunitatea terapeutică Eva în colaborare cu comunitatea locală

8.”O zi în penitenciar” derulat în colaborare cu Școala ”Filipeștii de Târg” Prahova

9. Ieșiri în comunitate – în cadrul activităților de prevenire a delicvenței ”Dincolo de aparențe”, la obiective istorice și religioase ”Mânăstirea Turnu”,

Pagina 42 din 66

10. Bursa locurilor de munca

Luni, 30 octombrie 2015, începând cu ora 11,00, Penitenciarul de Femei Târgșor impreuna cu penitenciarul Ploiesti a organizat bursa locurilor de muncă, la care au participat 2 de deținute si 6 operatori economici.

La eveniment au participat alături de Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă şi 3 angajatori din comunitatea locală: S.C.SMART SRL, S.C. Rexton Grup SRL, S.C. GROELAND POULTRY SRL., interesaţi să ofere persoanelor private de libertate, oportunităţi de carieră variate în industria textilă şi a confecţiilor, şi a industriei limentare.

11. Concert Filarmonica Bucuresti În data de 17 decembrie 2015, de la ora 11,00, reprezentanții Filarmonicii “George

Enescu” București au susținut un recital musical pentru persoanele condamnate custodiate în cadrul Penitenciarului de Femei Târgșor.

Cei cinci muzicieni au interpretat la flaut, oboi și fagot lucrări de Joseph Hayden, Jean Baptiste Loeillet și altele. La activitate au participat 40 de persoane condamnate clasificate în regim semideschis și deschis.

12. Manifestări artistice în colaborare cu Fundația ”Pater Noster”

Pagina 43 din 66

13.Concerte de colinde

14.Colinde și daruri de Crăciun – Asociația ”Lazuri” și Asociația ”Râul Vieții”

Concluzii Penitenciarul de Femei Târgşor intră în categoria penitenciarelor speciale, conform

legii 254/2013 art.12, ali.(2) lit.b., fiind profilat pe custodierea persoanelor condamnate femei, considerat grup special, alături de minori şi tineri.

Efectivul de deținute în medie de 680 – 700 detinute, femei adulte, tinere si minore, repartizate în toate regimurile de executare, de la arest preventiv, regim inchis, maxima siguranta, semideschis, deschis si detinute protejate, reclama interventii specifice luand in considerare specificul fiecarui regim de executare in parte și fiecare categorie de persoană privată de libertate.

Pentru a contracara deficitul acut de personal si insuficienta spatiilor destinate demersurilor de reintegrare sociala activitatea sectorului educatie si asistenta psihosociala a fost marcata de anumite specificitati.

Anul 2015 a fost marcat de diversificarea si castigarea in calitate a demersurilor de reintegrare sociala, cu accent pe derularea activitatilor semistructurate pentru a facilita accesul unui numar cat mai mare de detinute la demersurile de reintegrare sociala,

Pagina 44 din 66

educationale, sociale sau psihologice. Acest fapt a avut ca o consecinta directa cresterea numarului de participari la activitati semistructurate .

Interesul faţă de demersurile semistructurate, desfăşurate pe bază de proiect de activitate, s-a manifestat şi în cazul activităţilor artistice și a activităților religioase derulate pe bază de proiect derulate de preotul ortodox unde se înregistrează o creştere semnificativă faţă de anul 2014.

Concluzionăm că în ansamblu specialiştii sectorului educatie si asistenta psihosociala s-au implicat în mod activ în activitatile specifice domeniului lor de competenta, astfel că în cursul anului 2015 s-a înregistrat o creştere semnificativă ca număr total de participări ale persoanelor private de libertate la demersurile de reintegrare sociala.

De asemenea a crescut şi s-a diversificat specificul partenerilor din comunitatea civilă şi cea locală şi naţională, prin încheierea de protocoale de colaborare cu noi parteneri naţionali şi implementarea de proiecte educationale educaţionale în colaborare cu aceştia.

Dificultati si neajunsuri

1. Lipsa spaţiilor destinate desfăşurării activităţilor de reintegrare socială pe secţiile I, III, IV, VI acest fapt determinând îndeplinirea cu dificultate şi uneori neperformant, a demersurilor de educaţie şi asistenţă psihosocială a deţinutelor de pe aceste secţii.

2. Lipsa unei săli de sport sau a unui teren amenajat destinat desfăşurării activităţilor sportive zilnice cu persoanele private de libertate in conditii meteo nefavorabile.

3. Clubul detinutelor din sectorul de deţinere necesita amenajari adecvate desfăşurării activităţilor de reintegrare socială în condiţii optime.

4. Existenţa unui singur ofiţer asistent social în condiţiile creşterii şi diversificării nevoilor de asistenţă socială a deţinutelor şi a funcţionării secţiei Mama şi copilul și a comunității terapeutice Eva.

5. Fluctuație semnificativă în rândul personalului din cadrul serviciului educație (concediu prenatal și de creștere copil, concedii medicale semnificative, concedii de studii, concedii fără plată, etc.) ceea ce a făcut ca derularea activităților să cunoască diverse sincope sau reorganizări pe parcurs.

6. Subdimensionarea statului de functii care nu este conform realitatii și prezența efectivă semnificativ diminuată (la aprox 700 de detinute 2 psihologi, un singur asistent social, 2 educatori, nici un agent de educatie) fapt contracarat în parte de desemnarea unui ofițer cu atribuții de ofițer educator pe DZU și transfer a unui psiholog de la BRU.

OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI EDUCAȚIE ȘI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

PENTRU ANUL 2016

În coordonatele strategiei 2015 - 2020, activităţile sectorului Educație și Asistenta Psihosociala sunt corelate în vederea implementării Obiectivului strategic II: „Educaţia, asistenţa psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială.

OBIECTIVELE SPECIFICE promovate la nivel național sunt: 1. Dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării

social a deținuților, precum și a programelor și activităților educative, de asistență psihologică și asistență socială

2. Elaborarea și implementarea unui sistem unitar de evaluare și intervenție axat pe nevoile de educație, de asistență psihologică și asistență socială ale deținuților și pe cerințele societății;

3. Promovarea și implementarea, împreună cu instituțiile publice ce au atribuții în domeniul asistenței postdetenție, a Strategiei Naționale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate;

4. dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii nonguvernamentale şi instituții publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deținuților;

Pagina 45 din 66

5. Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internațional, în cadrul proiectelor cu finanțare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deținuților și al formării personalului;

6. Elaborarea și implementarea unui sistem de pregătire / performare profesională a persoanelor internate în Centrele de detenție și educative prin contractarea unor formatori externi autorizați care să conducă la reintegrarea socială a acestora; Obiectivele specifice şi activităţile au fost stabilite la nivelul Penitenciarului

TÂRGȘOR în funcţie de:


specificul unităţii – custodia femeilor private de libertate,




3. ASISTENŢĂ MEDICALĂ

Obiectivele strategice prevăzute pentru anul 2015 au fost:

1. Asigurarea asistenței medicale de urgență, profilactică şi curativă conform standardelor europene şi contractului cadru cu casa de sănătate OPSNAJ

2. Asigurarea condiţiilor igienico-sanitare conform normelor sanitare în vigoare şi întocmirea statisticilor medicale

A. În scopul îndeplinirii acestor obiective, activitatea medicală a fost intensă şi susținută de întreg colectivul, fapt exprimat de numărul consultaţiilor medicale ce indică de altfel, accesibilitatea ppl la servicii medicale:

1. Consultatii medicale acordate - 16827 2. Consultaţii stomatologie - 318 3. Tratamente efectuate - 7425 4. Examene medicale de specialitate - 7539 5. Internari in spitale MS - 23 6. Internări in infirmeria unităţii - 16 7. Internari in spitale ANP - 445 8. Bolnavi cronici - 388/media pe luna 9. Reţete pentru tratament cronic - 180/lunar 10. Cazuri noi de imbolnavire - 5974

Din obiectivele specifice anului 2015, de reţinut continuarea Programului de tratament cu interferon pentru detinutele depistate cu hepatita cu virus C pentru ppl cu antecedente de consum de droguri, program desfasurat in parteneriat cu Firma Merk-Sharp and Dohme , continuarea programului de depistare precoce a cancerului la san , desfasurat in parteneriat cu Prefectura Prahova şi custodierea şi menţinerea stării de sănătate a mamelor şi copiilor lor de vârstă până la 1 an.

B. Ca obiective propuse şi nerealizate in anul 2015 menţionez :

1. Programul de schimb de seringi (este necesară colaborarea cu personalul din sectorul operativ)

2. Lucrari de reparatii si modernizare a sectorului medical, pentru a imbunatatii conditiile de munca ale personalului medical si pe cele de acordare a asistentei medicale

Pagina 46 din 66

detinutelor , care nu s-au putut realiza datorita neaccesarii fondurilr OPSNAJ de la Spitalul Rahova unde suntem arondati.

C. Obiectivele anului 2016 sunt aceleaşi in ceea ce priveşte menţinerea stării de

sănătate a ppl şi a condiţiilor igienico-sanitare in unitate , cu posibilitatea imbunătăţirii lor. D. Ca punct de vedere asupra desfăşurării activităţii medicale in anul 2015, vreau să

menţionez dificultatea in aprovizionarea cu medicamente prevăzute in Baremul de urgenţă şi in Ord. Comun MS/MJ nr. 429/2012 , datorată neaccesării fondurilor financiare decontate de casa OPSNAJ , aflate la Spitalul Penitenciar Rahova , unde suntem arondaţi, din care in anul care s-a incheiat nu am beneficiat decât de plata serviciilor medicale asigurate de firma de colectare a deşeurilor şi sumele de:

- medicamente: 48694,70 RON - obiecte de inventar: 8406,31 RON

Aceste cifre arata insuficienta asigurarii cu medicamente a aparatului de urgente, in conditiile in care anual, adunate toate consultatiile efectuate in cabinet, sunt in jur de 20000/an.

Grila de medicamente stabilita de Spitalul Penitenciar Rahova, pe care suntem obligati sa o respectam cand solicitam medicamente, nu tine cont de specificul penitenciarului nostru care custodiază femei, cu o patologie diferita de penitenciarele ce custodiaza barbati.

Propun analiza posibilităţii ca aceşti bani (de la Casa OPSNAJ), să fie administraţi de unităţile arondate şi nu de spitale, aceasta țănând cont că medicii din unitati au contracte personale de furnizari de servicii medicale cu Casa OPSNAJ , iar banii ar fi gestionati de compartimentul financiar nu de medic.

Nr.consultatii acordate: 16827/2015;20599/2014;27447/2013

Nr. consultaţii medicină dentară: 318/2015;286/2014;184/2013

Nr. tratamente:

7425/2015;7367/2014; 7108/2013

Nr. internări în infirmerie: 16/2015;36/2014; 37/2013

Nr. internări in spitale MS: 23/2015;43/2014; 26/2013

Nr. internări in spitale ANP: 445/2015;332/2014; 604/2013

27.447

20.59916.827

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2013 2014 2015

Nr.consultatii acordate

184

286318

0

50

100

150

200

250

300

350

2013 2014 2015

Nr. consultaţii medicină dentară

7.108

7.367

7.425

6.900

7.000

7.100

7.200

7.300

7.400

7.500

2013 2014 2015

Nr. tratamente 37

36

16

0

10

20

30

40

2013 2014 2015

Nr. internari in infirmerie

26

43

23

0

10

20

30

40

50

2013 2014 2015

Nr. internari in spitale MS

604

332

445

0

100

200

300

400

500

600

700

2013 2014 2015

Nr. internari in spitale ANP

Pagina 47 din 66

Investigaţii paraclinice: 571/2015;349/2014; 302/2013

Ex de specialitate: 7539/2015;7508/2014; 563/2013;

Bolnavi cronici dispensarizaţi: 7539/2015; 419/2014; 175/2013

TBC pulmonar: 2/2015; 1/2014; 0/2013

Cazuri noi de îmbolnăvire: 6866/2014; 5538/2013

302349

571

0

100

200

300

400

500

600

2013 2014 2015

Investigaţii paraclinice

563

7.508 7.539

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2013 2014 2015

Examen de specialitate

175

419465

0

100

200

300

400

500

2013 2014 2015

Bolnavi cronici dispensarizaţi

0

1

2

0

1

1

2

2

2013 2014 2015

TBC pulmonar

5.538

6.866

5.974

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2013 2014 2015

Cazuri noi de îmbolnăvire

Pagina 48 din 66

4. ECONOMICO-ADMINISTRATIV

STRUCTURA PLATILOR (SUBVENȚII/VENITURI PROPRII 2011-2015)

19097812 lei - buget aprobat la sfârşitul anului 2015. Structură resurse financiare 2015- lei

Tota

l

Sub

ven

ţii

Ven

itu

ri

pro

pri

i

Ven

itu

ri F

.E.N

.

Fon

du

ri

CA

SAO

PSN

AJ

0 0 0 0 0

0% 93% 7% 0% 0%

SITUAŢIA PLĂȚILOR TOTAL 31.12.2015

Grad de execuţie bugetară mediu în perioada 2011-2015

2011 0 91%

2012 0 92%

2013 0 97%

2014 0 99%

2015 0 98%

Cost global întreţinere/deținut –

2375.35 lei/ lună. Cost mediu efectiv cu bunurile şi

serviciile/deținut: - 499.46 lei/lună: încălzire, apă, carburanţi, hrană,

medicamente, obiecte de inventar,

reparaţii curente, materiale de întreţinere etc. Contribuţie lunară CASS – 110.04

lei/lunar/deținut

3,776,489

Bunuri şi servicii

13,961,827

13961827

3,776,489

888,296 127,65375,415

0

Cheltuielipersonal

Bunuri şi servicii

Transferuri

Cheltuieli decapital

Asistenţă socială

Fondurieuropene

15,803,063

15,309,976

12,976,726

13,590,158

12,219,639

783,197

588,841

638,000

352,348

468,879

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000

2014

2013

2012

2011

2010

Subvenţii de labugetul de stat -lei

Venituri proprii -lei

BUGETUL 2015

Costuri aferente întreţinerii persoanelor private de libertate

Penitenciarul de femei Târgşor – Bilanţul activităţilor desfăşurate de personalul unităţii în anul 2015

Pagina 49 din 66

Valoare financiară medie a normei de hrană în anul 2015 – 3,61 lei/deținut/ zi Număr de contracte atribuite: Furnizare produse –18; - Servicii, lucrări 14. La nivelul unităţilor din regiune a fost realizată monitorizarea lunară a consumurilor de energie

electrică, gaze naturale, apă potabilă și ACM, carburanți și motokilometri, astfel la finele anului 2015 faţă de 2014 s-au înregistrat, după caz atât reduceri cât și creșteri ale consumurilor, 99% după cum urmează:

Valoarea veniturilor încasate în anul 2015 din folosirea forţei de muncă specială din:

prestări servicii: - 1144859 lei, reprezintă un procent de 91% din total venituri curente încasate în valoare de 1043045.43 lei;

Valorificare bunuri: - lei, reprezintă un procent de 0,0% din total venituri curente încasate în valoare de 0 lei;

Valoarea producţie animală obţinută la 31.12.2015: - 213887 lei. Valoarea producţie vegetală obţinută la 31.12.2015: - 93873 lei. Au închiriat terenuri în arendă penitenciarele TÂRGȘOR pentru care au fost încasate

venituri în valoare de 42975 lei.

Imbunatatirea sistemului de paza si supraveghere a detinutilor prin introducerea si modernizarea tehnologiilor digitale in ceea ce priveste dreptul la informare anume dotarea cu infochioscuri;

Finalizarea amenajarii si dotarii spatiilor de detinere in vederea popularii Sectiei 6; Implementerea listei de investitii prin promovarea de lucrari noi (investitii, reparatii capitale) pentru

Blocul alimentar, Blocul de interventii cat si executarea lucrarilor de intretinere pentru cladirile existente in vederea dezvoltarii infrastructurii penitenciarului in conformitate cu normele europene de detentie;

Reinnoirea parcului auto prin achizitionarea unei dube pentru transportul detinutilor, a unui autocar pentru transportul cadrelor la si de la locul de munca precum si a unui autoturism;

Imbunatatirea conditiilor de lucru ale fpss prin acordarea drepturilor la uniforme si echipament, a echipamentlui de protectie, dotarea cu mijloace de interventie , supraveghere si legatura, intretinerea si dotarea spatiilor in care isi desfasoara activitatea cu mobilier si echipamente specifice;

Date statistice logistică

Date statistice producţie bugetară şi G.A.Z.

Obiective propuse pentru anul 2015


Pagina 50 din 66

5. RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ

La data supusă analizei, unitatea are prevăzute 249 de funcţii, din care ocupate 218 posturi, după cum urmează: 41 ofiţeri şi 177 agenţi.

Procentul de ocupare cu personal al penitenciarului este de 87,55%. Funcţiile încadrate în prezent sunt repartizate în raport de domeniul de activitate, astfel:

Conducere - 3 Sectorul siguranţa deţinerii, aplicarea regimurilor şi evidenţă deţinuţi –136 Sectorul asistenţă psihosocială şi educaţie - 12 Sectorul economico-administrativ - 44 Medical - 9 Alte sectoare – 14

Media de vârstă a personalului este de 39,65 ani, ceea ce denotă putere de muncă, motivată de dorinţa de afirmare, având în vedere că mulţi agenţi sunt absolvenţi de studii superioare.

I. OBIECTIVE REALIZATE ÎN 2015 A. Asigurarea necesarului de resurse umane a fost posibilă ca urmare a: 1. Promovării în funcţii superioare de execuţie, la aceeaşi poziţie din statul de organizare,

a personalului unităţii care îndeplinea condiţiile legale de avansare; 2. Avansării în gradul profesional următor a funcţionarilor publici cu statut special din

unitate, care îndeplineau condiţiile legale (toate propunerile înaintate D.M.R.U. s-au soluţionat cu avansarea funcţionarilor);

3. Acordării drepturilor legale întregului personal, conform funcţiei prevăzute în statul de organizare raportat la nivelul performanţelor profesionale; au fost întocmite 180 decizii ale directorului unităţii. În acest sens au fost operate în documentele de evidentă deciziile directorului unităţii, deciziile directorului general al A.N.P. şi ordinele M.J.;

4. Au fost întocmite lucrările care au vizat acordarea Semnului Onorific ,,În Serviciul patriei” pentru ofiţerii şi agenţii care au o vechime de 15, 20, 25 de ani de activitate în domeniile apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale;

5. La nivelul anului 2015 au fost aplicate 13 sancţiuni disciplinare cu ,,mustrare scrisă”. În cursul anului 2015 am avut 2 funcţionari publici cu statut special cărora le-au încetat

raporturile de serviciu prin pensionare și unul căruia i-au încetat raporturile de serviciu prin demisie;

7. S-a realizat monitorizarea activităţii de întocmire a declaraţiilor de avere şi interese pentru angajaţii penitenciarului şi înaintarea acestora la A.N.I.

8. Au fost avansaţi într-o funcţie imediat superioară la aceeaşi poziţie din statul de organizare şi funcţionare al unităţii un număr de 28 funcţionari publici cu statut special de penitenciare şi au fost schimbaţi din funcţiile deţinute în alte funcţii vacante, la cerere, 9 agenţi și 1 ofițer;

9. Întocmirea situaţiilor statistice periodice privind realizarea dinamicii de personal la nivelul unităţii, fluctuaţia personalului, situaţii ce au contribuit la cunoaşterea permanentă a necesarului de personal.

10. În anul 2015 au fost repartizaţi în unitatea noastră un absolvent al Academiei Naționale de Informații ,,Mihai Viteazul” Bucureşti, care a fost numit în funcţie în sectorul prevenirea criminalității în mediul penitenciar, 1 absolvent al Academiei Forțelor Terestre ,,Nicolae Bălcescu” Sibiu, numit în funcție la Servicul Financiar, 10 absolvenţi ai Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna care au fost numiţi în funcţie


Pagina 51 din 66

la Sectorul siguranţă şi regim penitenciar şi 3 absolvenți ai Şcolii Militare de Subofiţeri ,,Basarab I” Piteşti, 2 numiți în funcțuie la Serviciul Logistică și 1 absolvent la Compartimentul Informatică.

11. Eliberarea noilor documente de legitimare pentru personalul unităţii şi verificarea modului de păstrare a acestora, conform prevederilor legale în vigoare - au fost întocmite documente noi de legitimare pentru toţi funcţionarii publici cu statut special în situaţia cărora au intervenit modificări. Nu s-au înregistrat pierderi ale documentelor de legitimare ale funcţionarilor publici cu statut special din unitate.

12. Au fost asigurate condiţiile optime de efectuare a stagiilor de practică şi organizarea acestora, pentru un elev al ai Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna.

13. Au fost introduse datele personale şi profesionale ale personalului în aplicaţia informatizată pentru standardizarea în domeniul resurselor umane;

14. Activitatea de recrutare a candidaţilor pentru instituţiile de învăţământ specifice sistemului penitenciar pentru anul 2015. Având în vedere adresa nr. 29085/DMRU/06.04.2015, cu privire la campania de recrutare în instituţiile de învăţământ liceal și postliceal, în perioada 23.03 – 30.04.2015, lucrătorii biroului resurse umane şi formare profesională din cadrul Penitenciarului de Femei Târgşor au desfăşurat următoarele activităţi de selecţionare a candidaţilor:

- Actualizarea bazei de date existentă, privind instituţiile de învăţământ liceale și postliceale din municipiul Ploieşti şi oraşele din judeţul Prahova; - A fost postat la avizierul unităţii un anunţ privind oferta de şcolarizare, întocmit de lucrătorii biroului resurse umane, precum şi cel trimis de Administraţia Naţională a Penitenciarelor – Direcţia Management Resurse Umane; - Întocmirea mapei de prezentare a ofertei educaţionale pe anul 2015, iar în perioada 23.03 – 30.04.2015, cu sprijinul purtătorului de cuvânt, inspector de penitenciare Plugaru Ioana, a fost distribuită mai multor posturi de radio şi tv locale, precum şi instituţii de presă. Oferta unităţii noastre a fost mediatizată în 6 articole de presă şi difuzată la 1 post tv şi 3 posturi radio locale; De asemenea anunţul respectiv a fost afişat şi la avizierul din interiorul unităţii pentru

informarea personalului şi a fost transmis în format electronic la adresa Grup-utilizatori Târgşor.

- A fost nominalizată echipa mixtă de lucru, pentru prezentarea ofertei educaţionale. Aceasta a fost formată din: comisar şef de penitenciare Brânzan Corina – şef birou resurse umane, agent şef de penitenciare Muja Chirca – agent resurse umane, agent şef principal Şerban Gheorghe - agent resurse umane, inspector de penitenciare Plugaru Ioana absolvent al Academiei de Poliţie Alexandru Ioan Cuza Bucureşti, promoţia 2010.

- În perioada 23.03-30.03.2015 lucrătorii biroului resurse umane şi formare profesională s-au prezentat la sediul Inspectoratului Școlar Județean Prahova, unde au contactat conducerea inspectoratului pentru obținerea aprobării pentru prezentarea ofertei educaționale a Administrației Naționale a Penitenciarelor și ulterior conducerile instituțiilor de învățământ pentru stabilirea datelor şi orelor la care se va desfăşura activitatea de prezentare a ofertei educaţionale şi a fost întocmit graficul de prezentare a ofertei educaţionale,

- Activităţile de prezentare a ofertei de şcolarizare au fost derulate prin acţiuni comune la care a participat şi echipa desemnată de Penitenciarul Ploieşti.

- A fost realizat un clip de prezentare a ofertei educaţionale al Penitenciarului de Femei Târgşor şi Penitenciarului Ploieşti cu materiale privind instituţiile de învăţământ prezentate, precum şi materialul transmis de A.N.P.- Serviciul Formare Profesională.


Pagina 52 din 66

În perioada 23.03 – 30.04.2015 echipa de lucru s-a deplasat în 8 licee din municipiul Ploieşti (Colegiul tehnic „Elie Radu”, Colegiul tehnic „Toma N. Socolescu”, Colegiul Economic „Virgil Madgearu”, Colegiul Naţional „Alexandru Ioan Cuza”, Colegiul Naţional „Mihai Viteazul”, Colegiul „Spiru Haret”, Colegiul de artă ,,Carmen Sylva”, Colegiul national ,,Ion Luca Caragiale”).

De asemenea au fost transmise pe adresele de e-mail a 6 licee, din oraşele judeţului Prahova, pliante şi anunţuri privind oferta educaţională și în 6 licee din municipiul Ploiești au fost lăsate pliante și anunțuri în vederea prezentării acestora elevilor din clasele terminale şi pentru postare pe site-ul instituţiilor respective.

Prezentarea ofertei s-a efectuat prin întâlniri şi discuţii cu elevii în cadru organizat sau prin expuneri la clasele a XI- a şi a XII-a, însoţiţi de conducerile unităţilor şcolare, ocazie cu care au fost distribuite pliantele şi anunţuri privind instituţiile de învăţământ şi condiţiile generale de participare la concursurile de admitere.

Discuţiile purtate în cadrul acestor activităţi au avut un impact pozitiv asupra elevilor celor 20 licee, care s-a concretizat, în zilele următoare, cu prezentarea la sediul penitenciarului a mai multor persoane ce şi-au exprimat dorinţa de a participa la unul din concursurile de admitere specificate în ofertă.

În cadrul programuli ,,Şcoala altfel: Să ştii mai multe, să fii mai bun” la sediul unităţii noastre au fost organizate activităţi de prezentare a ofertei educaţionale şi a unor teme de prevenţie, ocazie cu care a fost prezentat şi specificul muncii penitenciare. La aceste activităţi au participat 148 elevi din clasele terminale ale liceelor din județ, însoţiţi de cadre didactice. La această activitate au participat cadrele nominalizate în echipa mixtă de prezentare a ofertei educaţionale și subinspector Bocancea Răzvandin cadrul Serviciului educație.

Tot în cadrul programului ,,Şcoala altfel: Să ştii mai multe, să fii mai bun” la sediul unităţii noastre a avut loc o vizită a elevilor Şcolii ,,Mihai Viteazul” Boldești-Scăeni ocazie cu care a fost prezentată şi o temă de prevenţie despre corupţia în societatea actuală şi efectele ei asupra individului. La această activitate au fost prezenţi 17 elevi, activitatea s-a derulat cu sprijinul cadrelor Serviciului educaţie.

În urma activităţilor desfăşurate pe această linie, acţiunea de recrutare a candidaţilor pentru instituţiile de învăţământ specifice sistemului penitenciar pentru anul 2015, s-a finalizat prin următoarele rezultate:

Pentru Academia de Poliție – 4 candidați selecționați - unul admis Pentru Institutul Medico - Militar – nici un candidat Pentru Academia Naţională de Informaţii – nici un candidat Pentru Academia Tehnică Militară - nici un candidat Pentru Academia Forţelor Terestre Sibiu – nici un candidat Pentru S.N.P.A.P. Tg Ocna – 14 candidaţi selecționați - nici unul admis Pentru Școala Militară de Subofiţeri ,,Basarab I” Piteşti - nici un candidat

15. Activitatea de pregătire profesională a personalului din cadrul Penitenciarului Târgşor s-a realizat, pentru al patrulea an, prin intermediul platformei e-learning.

Platforma e-Learning a Penitenciarului de Femei Târgşor cuprinde „Cursuri de interes general 2015”, „Cursuri A.N.P. 2015”, cu teme realizate de direcţiile de specialitate din cadrul A.N.P. pe sectoare de activitate, conform graficului transmis în unităţi şi „Cursuri Penitenciarul de Femei Târgşor 2015”, unde au fost postate teme întocmite de şefii grupelor de pregătire.


Pagina 53 din 66

Pentru personalul din sectorul operativ pregătirea de specialitate s-a realizat într-un spaţiu special amenajat, unde au fost amplasate 8 calculatoare, astfel încât şi personalul care lucrează în serviciul de tură să poată accesa platforma pentru pregătirea individuală.

Au fost create conturile de utilizatori pentru personalul încadrat în cursul anului, precum şi pentru elevii repartizaţi de la S.N.P.A.P. în stagiul de practică şi pentru personalul detaşat în unitatea noastră de la alte unităţii penitenciare, astfel încât s-a asigurat accesul pe platformă pentru toţi funcţionarii publici cu statut special.

Platforma e-Learning pentru pregătirea personalului poate fi accesată de pe toate calculatoarele unităţii, aflate în reţea, din sala special amenajată pentru personalul din sectorul operativ, pentru conducătorii auto, din biroul şefului de secţie pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea la secţiile de deţinere exterioare, fiind creat de către ofiţerul IT un shortcut al platformei pentru a permite accesarea acesteia cât mai rapid.

Utilizatorii au putut accesa platforma în funcţie de programul de lucru al acestora şi, deşi temele au fost încărcate pe platformă pe categorii de pregătire profesională, accesul la temele expuse nu a fost restricţionat în niciun fel, asigurându-se posibilitatea pregătirii şi la disciplinele de sprijin.

La nivelul unităţii s-au întocmit planurile de pregătire continuă, de către şefii grupelor de pregătire, care cuprind teme la pregătirea de specialitate cât şi la disciplinele de sprijin.

În anul 2015 nu am avut încadraţi funcţionari publici cu statut special debutanţi. Pregătirea autoplanificată, pregătirea fizică şi tragerile cu armamentul din dotare I. Pregătirea autoplanificată a personalului pentru anul 2015 s-a realizat prin participarea

la cursurile de masterat, postuniversitare şi universitare a personalului din unitate, astfel: - 3 ofiţeri urmează cursurile de master, iar în anul universitar 2015/2016 este înscris

1 funcţionar public cu statut special.

II. Pregătirea fizică a personalului s-a realizat în mod diferenţiat pe compartimente de activitate, în limita a 2 ore săptămânal, în timpul programului de lucru.

III. Pentru anul 2015 au fost planificate 4 şedinţe de tragere cu armamentul din dotare,

cu două categorii de armament, dar din cauza lipsei de muniţie, s-au executat numai 1 şedinţă de tragere cu pistolul mitralieră, de verificare, la care a participat 83,02% din personalul unităţii, restul fiind scutiţi medical sau in concedii pentru creşterea copilului, obţinându-se calificative de „FB” şi „B”.

3. Verificările de sfârşit de an s-au desfăşurat în baza Deciziei directorului Penitenciarului de Femei Târgşor nr. 211 din 30.10.2015, potrivit graficului aprobat şi au constat în evaluarea pregătirii de specialitate pe platforma e-Learnig şi prin verificarea deprinderii de trăgător.

Din totalul de 218 persoane încadrate conform statului de organizare la data verificărilor, au fost examinate astfel:

- 182 persoane la pregătirea de specialitate, 38 fiind exceptate de la verificare pentru diferite situaţii;

- 181 la instrucţia tragerii, 37 fiind exceptate pentru diferite situaţii, Evaluarea pregătirii de specialitate s-a realizat, pentru întregul personal, pe platforma de

e-Learning şi a constat în completarea a două chestionare conţinând întrebările din chestionarele întocmite de direcţiile de specialitate din A.N.P. şi întrebări din temele întocmite de şefii grupelor de pregătire și unul din temele obligatorii pentru toate grupele de pregătire, timpul de răspuns fiind stabilit la 60 de minute, fiecare utilizator având dreptul la o singură încercare.


Pagina 54 din 66

Activitatea de evaluare s-a desfăşurat în prezenţa comisiei de examinare stabilită pentru fiecare grupă de pregătire, la care a participat şi şeful biroului resurse umane şi formarea profesională, conform planificării.

Pe categorii de personal şi pregătire, situaţia se prezintă astfel :

A. OFIŢERI din totalul de 41 : - 27 au susţinut examenul de verificare pe platforma e-Learning, diferenţa fiind

reprezentată de cei aflaţi în diferite situaţii care i-au exclus de la participarea la verificări;

Nu au participat la verificarea cunoştinţelor la pregătirea de specialitate : - 6 ofiţeri care au urmat cursuri în sem II;

Au fost verificaţi la instrucţia tragerii 33, diferenţa fiind reprezentată de cei aflaţi în diferite situaţii care i-au exclus de la participarea la verificări.

Pe categorii de pregătire aceştia au obţinut următoarele calificative : a) la pregătirea juridică şi de specialitate :

- 27 – „Foarte Bun” b) la instrucţia tragerii :

- 26- „Foarte Bun” - 7 - ,, Bun” Calificativ general „ Foarte Bun”

B. AGENŢI - din totalul de 177: - 155 au susţinut examenul de verificare pe platforma e-Learnig, diferenţa de 22 fiind

reprezentată de agenţii aflaţi în diferite situaţii care i-au exclus de la participarea la verificări .

Nu au participat la verificarea cunoştinţelor la pregătirea de specialitate: - 4 agenţi se află în concediu pentru creşterea copilului sau risc maternal - 13 agenţi repartizaţi din şcolă

La instrucţia tragerii au fost verificaţi 147 agenţi, diferenţa de 30 fiind reprezentată de

cei aflaţi în diferite situaţii care i-au exclus de la participarea la verificări.

Pe categorii de pregătire aceştia au obţinut următoarele calificative : a) la pregătirea juridică şi de specialitate : - 102 – „Foarte Bun” - 51 - „ Bun” - 2 - ,, Satisfăcător”

b) la instrucţia tragerii : - 101 - „Foarte Bun” - 41 - „Bun” - 5 - ,, Satisfăcător”

Calificativ general „ Foarte Bun”

C. MEDIA OBŢINUTĂ LA CHESTIONARELE DE VERIFICARE FINALĂ, PE SECTOARE DE ACTIVIATE SE PREZINTĂ ASTFEL:

- Siguranţă şi regim penitenciar – 9.20 - Economico-administrativ - 9,53


Pagina 55 din 66

- Educaţie şi Asistenţă psihosociala - 10 - Medical – 9.81 - Resurse umane şi formare profesională – 9,74 - Secretariat –10

Pregătirea de specialitate a fost completată şi prin participarea funcţionarilor publici cu

statut special din unitate la cursurile de perfecţionare organizate de Administraţia Naţională a PenitenciarelorÎn baza Deciziei A.N.P. nr. 566/26.08.2011 personalul echipei operative din Penitenciarul de Femei Târgşor a participat la 4 sesiuni de pregătire, în scopul dezvoltării abilităţilor specifice unei intervenţii profesioniste, pentru soluţionarea incidentelor.

La finele activităţii de pregătire profesională membrii echipei operative au susţinut un examen de verificare.

B. Optimizarea comportamentului personalului identificat ca fiind vulnerabil şi prevenirea fenomenelor de inadaptare profesională prin activităţi specifice desfăşurate de psihologul de personal.

În anul 2015 psihologul de personal în Penitenciarul de Femei Târgşor a desfăşurat următoarele activităţi:

- Evaluare iniţială (deschidere fişă) – 11 - Evaluare periodică – 201 - Evaluare preliminară(în situaţia evaluării la sesizare) – 1 - Monitorizare(directă) - 7 - Consiliere psihologică – 7 - Întocmire avize psihologice (medicina muncii) - 210 - Întocmirea fişelor de cunoaştere – 13 - Întocmirea fişelor de consiliere - 3 - Întocmirea fişelor de monitorizare (completate la nivelul unităţii) – 7 - Întocmirea analizei climatului organizaţional - Programarea pentru evaluare psihologică periodică; - Programare pentru persoanele aflate în monitorizare şi consilierea psihologică a

acestora; - Susţinerea, în cadrul programelor de instruire de la nivelul unităţilor penitenciare, a unor

teme de psihologie cu un număr de 73 cadre; - Evaluarea psihologică cf. HG 355/2007 (medicina muncii) a personalului care prezintă

grad de risc (operativ, conducători auto,personal cu funcţii de conducere) – la Penitenciarul Focșani și Poarta Albă;

II. DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN REALIZAREA OBIECTIVELOR

Încadrarea funcţiilor vacante a fost îngreunată datorită constrângerilor bugetare impuse de legislaţia în vigoare , confruntându-ne astfel cu problema lipsei de personal în raport cu volumul mare de sarcini ce revin unităţii noastre;

Deficitul de personal datorat insuficienţei resurselor financiare a determinat folosirea instituţiei împuternicirii pentru funcţiile de conducere din unitate care au avut drept consecinţă preluarea în cascadă a sarcinilor de serviciu de către personalul existent;

Probleme specifice în aplicarea Legii nr. 284/2010 şi Legii nr. 283/2011 - privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, precum şi a altor prevederi legislative subsidiare;


Pagina 56 din 66

Neimplicarea şefilor grupelor de pregătire în urmărirea personalului din subordine privind prezenţa acestora pe platforma eLearning.

Considerăm necesară emiterea unei decizii care să reglementeze pregătirea profesională a funcţionarilor publici cu statut special prin eLearning, astfel încât să existe posibilitatea luării unor măsuri asupra celor care nu participă la acest mod de pregătire profesională.

III. OBIECTIVE

1. Acordarea tuturor drepturilor prevăzute de reglementările specifice, pentru funcţionarii publici cu statut special încadrați în unitate;

2. Asigurarea evidenţei nominale şi statistice a funcţionarilor publici cu statut special; 3. Actualizarea procedurilor de lucru; 4. Evaluarea activităţii funcţionarilor publici cu statut special conform noului ordin, prin

obiective individuale; 5. Finalizarea elaborării Statului de organizare şi funcţionare al unităţii care să corespundă

cerinţelor necesare îndeplinirii misiunilor specifice, ţinând cont şi de cerinţele impuse prin reprofilarea unităţilor penitenciare şi de schimbarea legislaţiei privind executarea pedepselor privative de libertate;

6. Actualizarea Programului de gestiune a resurselor umane PHR şi operarea la zi a datelor pentru personalul unităţii introdus în aplicaţie;

7. Selecţionarea candidaţilor pentru instituţiile de învăţământ care pregătesc personal pentru sistemul administraţiei penitenciare şi încadrarea prin concurs a posturilor vacante;

8. Eficientizarea sistemului de pregătire profesională în sistem e-Learning la nivelul tuturor compartimentelor pentru organizarea şi desfăşurarea anului de pregătire continuă a personalului;

9. Organizarea și desfășurarea optimă a verificărilor de sfârşit de an la pregătirea de specialitate şi instrucţia tragerii;

10. Organizarea şi coordonarea stagiilor de practică ale elevilor şi studenţilor repartizaţi în cadrul unităţii;

6. INFORMATICĂ

Obiective propuse pentru anul 2015 Compartimentul Informatică a asigurat în bune condiţii continuitatea serviciilor

informatice în unitate, gestiunea software, analiza şi programarea, administrarea şi securitatea tehnicii de calcul şi comunicaţii, suportul şi asistenţa tehnică de specialitate necesare desfăşurării activităţii celorlalte sectoare din compunerea unităţii, stabilindu-şi următoarele obiective principale pentru anul 2015:

- Extinderea sistemului de supraveghere video; - Creşterea performanţelor sistemului informatic prin înlocuirea echipamentelor şi

dispozitivelor învechite, neperformante; - Realizarea operaţiunilor de mentenanţă/întreţinere a componentelor sistemului

informatic (servere, staţii de lucru, imprimante, active şi pasive de reţea); - Asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pentru utilizatorii sistemului informatic.


Pagina 57 din 66

Stadiul îndeplinirii obiectivelor propuse pentru anul 2015 1. Extinderea sistemului de supraveghere video În baza protocolului de colaborare încheiat cu firma Paytel, începând cu jumătatea lunii

aprilie a anului, au fost desfășurate lucrări de instalare și dare în exploatare a încă unui server și a unui număr suplimentar de 18 camere de supraveghere, astfel încât, la 31.12.2015 sistemul de supraveghere se compune din 2 servere cu o capacitate de stocare însumată de 8TB, 1 NVR cu capacitatea de 2TB și 52 de camere de supraveghere.

Implementare etapizată a sistemului, eşalonată în timp în funcţie de priorităţile stabilite de sectorul Siguranţa Deţinerii, va continua pe măsură ce vor fi identificate și alocate resursele necesare. În perioada imediat următoare, orizont de timp cel târziu până la jumătatea anului, infrastructura existentă va fi consolidată prin creșterea capabilităților de stocare și afișare a imaginii prin suplimentarea numărului de NVR-uri și de display-uri.

2. Creşterea performanţelor sistemului informatic prin înlocuirea echipamentelor şi

dispozitivelor învechite, neperformante Pentru îndeplinirea acestui obiectiv au fost inițiate demersuri ce au vizat atât înlocuirea

echipamentelor şi dispozitivelor învechite atât prin achiziții proprii cât și prin sponsorizări sau repartizarea de către direcția de specialitate din A.N.P.

Astfel, spre deosebire de anii anteriori, în anul ce s-a scurs s-au putut aloca resursele necesare și achiziționa 2 copiatoare de capacitate mare, 3 stații de lucru tip desktop, 5 sisteme de calcul tip notebook, piese de schimb pentru realizarea upgrade-ului a 15 stații. Din sponsorizări s-au asigurat consumabilele necesare asigurării serviciilor de imprimare/copiere/multiplicare, dotarea cu un număr de 6 stații de lucru tip desktop a unei săli destinate formării profesionale a personalului precum și utilarea celor 4 cabine destinate comunicărilor online ale deținuților, iar direcția de specialitate din A.N.P. a repartizat unității 2 stații de lucru.

Totodată, în anul 2015, cu sprijinul Direcției Tehnologia Informației și Comunicații din A.N.P. și în colaborare cu S.T.S. Oficiul Prahova, s-a realizat creșterea la 10Mbps a lărgimii de bandă de transport a buclelor locale destinate accesului la resursele sistemului informatic al A.N.P.

3. Realizarea operaţiunilor de mentenanţă/întreţinere a componentelor sistemului

informatic (servere, staţii de lucru, imprimante, active şi pasive de reţea) Obiectivul a fost realizat integral prin realizarea de lucrări exclusiv în regie proprie, atât

prin intervenții planificate cât și ori de câte ori au fost formulate solicitări de intervenție din partea utilizatorilor.

4. Asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pentru utilizatorii sistemului informatic Obiectiv realizat, sistemul informatic şi serviciile furnizate fiind disponibile pe întreaga

durată a anului în regim 24x7x365. Au fost primite un număr 138 solicitări de intervenţie (1 intervenţie la 2,64 zile; cu 33 în plus față de anul 2014), în majoritate solicitări de asistenţă în emiterea de carduri cu cod de bare pentru deţinuţi.

Pe parcursul anului, alături de activităţile derulate în scopul îndeplinirii obiectivelor propuse, a fost desfăşurată o gamă largă de activităţi, planificate sau nu, care, nelimitându-se la, au vizat:


Pagina 58 din 66

- Lucrări de amenajare, instalare și dare în exploatare a cabinelor destinate comunicărilor online ale deținuților, a incăperii destinate perfecționării pregătirii profesionale a personalului, a sectorului destinat audierii prin videoconferință a deținuților, a camerei de protecție;

- Managementul sistemului informatic şi al reţelei locale de calculatoare (gestionarea controlului accesului utilizatorilor la resursele hardware şi software, efectuarea de salvări şi realizarea de copii de siguranţă, zilnic şi/sau periodic, ale serverelor şi bazelor de date importante etc.);

- Asistenţa tehnică a utilizatorilor în vederea exploatării corecte a echipamentelor şi aplicaţiilor existente, precum și a celor nou date în exploatare (Avancont);

- Actualizarea aplicaţiilor şi programelor informatice aflate în exploatare: PMSWeb, Secretariat, SIUI clinic cu noi versiuni ale acestora;

- Colaborarea cu firmele PAYTEL şi BVfon în domeniul gestionării sistemului de telefonie şi cumpărături destinat persoanelor private de libertate şi extinderea numărului de telefoane.

Obiective nerealizate și cauze La finele anului 2015 Compartimentul Informatică al unității nu înregistrează obiective

nerealizate. Dificultăți întâmpinate în anul 2015

- În condițiile neîncheierii unui contract de service cu o firmă specializată, intervențiile la echipamentele mai complexe (servere, copiatoare/multiplicatoare, UPS-uri de capacitate mare etc.) au fost adesea dificil de realizat datorită capabilităților limitate de intervenție (instrumentar, echipamente, dispozitive și scule)

- Asigurarea consumabilelor în volum insuficient la echipamentul de tip fax al unității raportat la necesităţile şi consumurile reale.


- Continuarea extinderii sistemului de supraveghere video; - Creşterea performanţelor sistemului informatic prin înlocuirea a 15% din echipamentele

şi dispozitivele devenite neperformante; - Creșterea capabilității de realizare a operaţiunilor de întreţinere a componentelor

complexe ale sistemului informatic (servere, staţii de lucru, imprimante, active şi pasive de reţea);

- Asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pentru utilizatorii sistemului informatic.

7. COMPARTIMENTUL pentru PREVENIREA CRIMINALITĂȚII ÎN MEDIUL PENITENCIAR

Activitatea Compartimentului pentru Prevenirea Criminalităţii in Mediul Penitenciar din

cadrul Penitenciarului Târgșor s-a desfăşurat în cursul anului 2015 pe coordonatele prevederilor legale având ca obiective principale: identificarea, cunoaşterea, prevenirea şi combaterea situaţiilor şi împrejurărilor ce pot favoriza ori genera evenimente grave, de natură să pună in pericol siguranţa locului de deţinere, acte de corupţie, criminalitate organizată, terorism sau alte fapte ce constituie încălcări ale legii atât în rândul persoanelor private de libertate cât şi în rândul funcţionarilor publici cu statut special din sfera de competenţă.


Pagina 59 din 66

Astfel, în 2015 au fost semnalate factorilor de decizie situaţii privind: - deţinere de obiecte interzise, căi de procurare, locuri de disimulare a acestora; - alte bunuri interzise aflate în posesia persoanelor private de libertate, căi de procurare,

locuri de disimulare; - identificarea unor canale clandestine de legătură cu exteriorul, precum şi iniţiatorii acestora

din rândul persoanelor private de libertate; - identificarea unor grupuri de presiune în rândul persoanelor private de libertate, acte de

agresiune, ameninţări între acestea; - existenţa unor stări tensionate în rândul persoanelor private de libertate; - existenţa unor vulnerabilităţi, în anumite locuri sau sectoare de activitate, de natură a

favoriza comiterea de acte infracţionale sau încălcării unor prevederi regulamentare în vigoare;

- alte aspecte cu privire la încălcarea prevederilor legale. Până în prezent, activitatea Compartimentului pentru Prevenirea Criminalităţii din cadrul

Penitenciarul Târgșor s-a desfăşurat în condiţii optime, existând o permanentă colaborare între lucrătorii biroului şi conducerea unităţii. Astfel, ori de câte ori a fost necesar, a existat o informare reciprocă asupra situaţiei operative şi a problematicii cu care se confruntă unitatea, dispunându-se măsuri pentru destructurarea grupurilor de presiune, contracararea evenimentelor semnalate ori prevenirea celor aflate în fază incipientă.

Propuneri privind îmbunătăţirea activităţii Compartimentului pentru Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar în anul 2016:

Colaborarea permanentă cu directorul unităţii şi cu celelalte compartimente din penitenciar, schimb de date operative cu aceştia, în scopul cunoaşterii situaţiei operative din unitate.

Creşterea numărului de informări către directorul unităţii si a calităţii acestora, din partea Compartimentului pentru Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar, în scopul prevenirii unor situaţii ce ar putea degenera în evenimente negative.

Realizarea de studii, împreună cu directorul unităţii, directorii adjuncţi şi alţi factori de conducere din alte compartimente, în vederea identificării unor vulnerabilităţi, riscuri, dificultăţi cu care se confruntă Penitenciarul Târgșor, astfel încât, să poată fi informată conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a Ministerului Justiţiei, după caz, pentru dispunerea măsurilor de înlăturare a acestora.

Realizarea unor întâlniri de lucru, la nivelul unităţii penitenciare, cu reprezentanţi ai altor structuri, pe coordonatele prevenirii criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei.

Compartimentul pentru Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar, mulţumeşte factorilor decizionali din unitate, dar şi celorlalţi colegi care au înţeles importanţa şi rolul acestei structuri, şi au oferit sprijin pentru realizarea obiectivelor Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului în legătură cu fenomenul criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei în mediul penitenciar.

8. INFORMAŢII CLASIFICATE

Activitatea acestui compartiment s-a desfăşurat pe parcursul anului 2015 în conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor clasificate, cu dispoziţiile legale privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia pe teritoriul României a corespondenţei clasificate şi cu privire la standardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate.


Pagina 60 din 66

Obiectivul principal ale acestui compartiment a fost asigurarea cadrului procedural necesar protecţiei, indiferent de formă, a informaţiilor clasificate pe care penitenciarul le gestionează, astfel încât să nu fie înregistrat niciun incident de securitate. Au fost avute în vedere şi apărarea informaţiilor clasificate împotriva acţiunilor de compromitere, sustragere, distrugere neautorizată sau alterare, prevenirea accesului neautorizat la astfel de informaţii, a cunoaşterii şi a diseminării lor ilegale.

Obiective prioritare în anul 2015:

1. Evidenţa, păstrarea, procesarea, multiplicarea, manipularea şi transmiterea de informaţii clasificate;

2. Coordonarea şi monitorizarea activităţii de inventariere a documentelor clasificate emise sau primite în anul 2015;

3. Coordonarea şi controlul activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate, în toate componentele acesteia;

4. Autorizarea personalului pentru acces la informaţii clasificate secrete de serviciu şi de stat şi instruirea acestuia cu privire la activitatea şi protecţia acestui tip de documente;

5. Actualizarea documentelor privind protecţia informaţiilor clasificate potrivit actelor normative în vigoare şi supunerea spre aprobare conducerii unităţii;

6. Actualizarea “Programului de Prevenire a Scurgerii de Informaţii Clasificate” şi a „Planului de pază şi apărare a obiectivelor, sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia informaţiilor clasificate”, având în vedere schimbările intervenite;

7. Pregătirea de specialitate a cadrelor unităţii în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate;

8. Protecţia personalului desemnat să asigure securitatea informaţiilor clasificate ori care presupun acces la astfel de informaţii s-a realizat prin înaintarea chestionarelor de securitate pentru funcţionari în vederea efectuării verificărilor specifice, pentru personalul care necesită acces la informaţii din clasa secretelor de stat,

9. Elaborarea criteriilor de acordare a accesului personalului la informaţii clasificate secrete de stat,

10. Ţinerea evidenţei mediilor de stocare, 11. Protejarea informaţiilor clasificate împotriva acţiunilor de compromitere sau acces

neautorizat, alterării sau modificării conţinutului acestora, 12. Realizarea unităţilor arhivistice pentru anul 2015 s-a realizat la nivelul fiecărui

compartiment care gestionează informaţii clasificate 13. Implementarea prevederilor H.G. nr. 336/2013 privind declasificarea ori trecerea în

altă clasă sau nivel de secretizare a unor categorii de informaţii referitoare la activitatea Direcţiei Generale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate acesteia, emise în perioada 1972-2002, conform calendarului stabilit;

Activităţile de gestionare informaţii clasificate: înregistrare (276-S.sv., 10-SS, 20-S), multiplicări(9-S.sv.), medii stocare(0), expediere (117-S.sv., 4-SS, 26-S), emitere autorizaţii S.sv.(19), primire autorizaţii SS(8).

Activitatea Funcţionarului de securitate, în anul 2016, va viza continuarea implementării măsurilor necesare realizării protecţiei informaţiilor clasificate, în condiţiile liberului acces al cetăţeanului la informaţie publică.

În anul 2015 nu au fost înregistrate încălcări ale reglementărilor de securitate.


1. Creşterea nivelului de protecţie a personalului pe linia informaţiilor clasificate;


Pagina 61 din 66

2. Actualizarea documentelor privind protecţia informaţiilor clasificate potrivit actelor normative în vigoare ;

3. Pregătirea de specialitate a cadrelor unităţii în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate

4. Sporirea măsurilor de siguranţă şi protecţie a informaţiilor clasificate, realizate prin intensificarea controalelor specifice.

9. COMPARTIMENT JURIDIC

Prin natura funcţiilor deţinute, activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului juridic in

unităţile penitenciare din Regiunea Sud-Muntenia, este o activitate de mijloace şi nu de rezultat. Aceştia au sprijinit eforturile colegilor pentru menţinerea unui climat de legalitate şi profesionalism în cadrul instituţiilor, prin asigurarea de consultanta juridică şi suportul de specialitate tuturor structurilor în realizarea obiectivelor.

Organizarea riguroasă a activităţii desfăşurate s-a făcut în scopul satisfacerii celor mai exigente standarde de eficacitate şi eficienţă a muncii.

Stadiul atingerii obiectivelor generale prevăzute pentru anul 2015

Obiective propuse:

Acordarea avizelor de legalitate pe: decizii, contracte, protocoale de colaborare, note justificative etc.

Demersuri legale în instanțele de judecată, prin reprezentarea unității în litigiile în care este parte,

Reprezentarea unităţii în relaţia cu alte organe judiciare, organisme cu atribuţii de control şi jurisdicţionale, precum şi cu persoanele fizice ori juridice, potrivit mandatului. Realizări principale 2015 Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale a constituit un deziderat şi un scop al activităţii

profesiei de consilier juridic. I. Avizarea actelor administrative Printr-o verificare riguroasă s-a urmărit respectarea şi aplicarea legii, prin acordarea vizei

de specialitate la solicitarea structurilor din unitate, pe contracte, convenţii, protocoale de colaborare, ordine și decizii de personal.

În anul 2014, au fost avizate pozitiv un număr de 196 acte administrative. II. Reprezentarea unitatii in dosarele in care este parte S-au iniţiat demersuri care să ducă concilierea unor situațiilor litigioase, pentru prevenirea

apariției unor litigii în instanțele de judecata, s-a asigurat reprezentarea și formularea cererilor de chemare în judecată, întâmpinărilor, astfel încât să nu intervină decăderea din termenul de promovare a acestor acte procedurale, pentru evitarea prescrierii dreptului la acțiune în instanță.


Pagina 62 din 66

III. Litigii

Penitenciarul a înregistrat în cursul anului 2015 un număr de aproximativ 140 situaţii litigioase, din care 110 au avut ca obiect contestaţii împotriva încheierilor judecătorului de supraveghere.

Dosarele înregistrate au avut ca obiect: drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special, contestatii dispozitii de imputare drepturi ale persoanelor private de libertate, creanțe datorate unităților Pretenții comerciale, contestaţii formulate împotriva încheierilor pronunţate de judecătorul delegat şi un dosar

despăgubiri civile. S-au redactat şi depus, în termenele procedurale, întâmpinări, note de şedinţă, probele

şi concluzii scrise, în dosarele în care unitatea este parte. În dosarele având ca obiect plângeri şi contestaţii ale persoanelor private de libertate s-

au formulat concluzii scrise şi puncte de vedere, vis a vis de aspectele sesizate.

IV. Perfecţionarea cadrului legislativ care reglementează activitatea din sistemul penitenciar

În mod constant s-au formulat propuneri referitoare la modificarea sau completarea ordinelor, deciziilor, instrucţiunilor şi normelor metodologice în vigoare, în vederea adaptării acestora la cadrul legislativ existent.

Situaţii care au dus la îndeplinirea parţială/ cu dificultate a obiectivelor propuse.

Cauze Condiţia de bază pentru realizarea obiectivelor propuse a fost conştientizarea asupra

necesităţii executării la un nivel superior a oricăror misiuni încredinţate, obiectiv realizat şi demonstrat prin rezultatele obtinute, neînregistrarea de evenimente negative cu privire la actele cu caracter juridic întocmite şi avizate în condiţiile legii.

Celeritatea acţiunilor consilierilor juridici a fost esenţială pentru activitatea acestora, asigurând îndeplinirea în condiţii optime a sarcinilor încredinţate.

Nu s-au înregistrat situaţii care să ducă la neîndeplinirea obiectivelor şi sarcinilor de serviciu.


Eficientizarea activităţii de asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului penitenciar, îmbunătăţirea activităţii de consiliere cu privire la respectarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului administraţiei penitenciare, continuarea demersurilor necesare pentru recuperarea debitelor datorate unităţilor în cadrul dosarelor aflate în insolvență.

10. MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ Pe parcursul anului 2015, la nivelul compartimentului au avut loc activități specifice de

prevenire a situațiilor de urgență: instruirea personalului și persoanelor private de libertate, elaborarea de instrucțiuni specifice, executarea de exerciții și aplicații de specialitate,


Pagina 63 din 66

întocmirea documentelor specifice și informarea personalului unității cu privire la acestea precum și alte activități specifice de prevenire și protecție a situațiilor de urgență.

De asemenea o altă problemă ce poate afecta gestionarea eficientă a sarcinilor şi atribuţiilor specifice acestei funcţii este neocuparea funcţiei prin numirea unui ofiţer pe această funcţie.

Ne propunem ca în anul 2016 să intensificăm activitatea de prevenire a situațiilor de urgență printr-o mai bună informare a personalului cu privire la normele de prevenție și comportare în situații de urgență

Stadiul îndeplinirii obiectivelor propuse pentru anul 2015:

Instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă; Realizarea aplicaţiilor şi exerciţiilor tactice pe linia prevenirii şi combaterii situaţiilor de urgenţă; Informarea salariaţilor şi persoanelor private de libertate cu privire la normele de prevenire a situaţiilor de urgenţă; Actualizarea permanentă a planurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă; Analizarea necesarului de materiale specifice MSU şi prioritizarea dotării unităţii cu mijloace de intervenţie; Elaborarea documentelor specifice şi a actelor de autoritate pentru organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă; Verificarea, reîncărcarea, repararea, vopsirea, sigilarea şi etichetarea anuală a stingătoarelor din dotarea unităţii; Ignifugarea arhivei unităţii de către o firmă specializată; Asigurarea în deplină stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie la incendiu (hidranţi şi stingătoare).

Obiective nerealizate în anul 2015 Datorită fondurilor insuficiente în anul 2015 nu au fost achiziţionate toate materialele

solicitate. Obiective propuse pentru anul 2016

Menţinerea în stare de funcţionare a tuturor mijloacelor de intervenţie la incendiu; Creşterea eficienţei instruirii prin elaborarea temelor de instruire specifice sectoarelor

de activitate şi realizarea exerciţiilor şi aplicaţiilor pentru toate sectoarele de activitate.

11. SECRETARIAT ŞI RELAŢIA CU MASS MEDIA Activitatea Compartimentului Secretariat in anul 2015 s-a concretizat in urmatoarele

activitati: - Au fost organizate 23 de sedinte ale Consiliului de Conducere - Au fost inregistrate documente 44.566 documente - Au fost inregistrate 1793 solicitari ale cadrelor unitatii - Au fost primite in audienta 27 persoane - Au fost formulate 106 solicitari privind consultarea/scoaterea dosarelor din arhiva

unitatii


Pagina 64 din 66

- S-au inregistrat 2915 referate de concedii, invoiri platite si compensarea orelor suplimentare

Obiective propuse pentru anul 2015 in cadrul penitenciarului Târgșor au fost amenajarea camerei de studiu in cadrul arhivei gestionate la nivelul penitenciarului si ignifugarea politelor pentru documente.

In anul 2015 a fost realizata ignifugarea politelor iar amenajarea camerei de studio este in curs de solutionare datorita fondurilor insuficient allocate la articolul bugetar respectiv.

Obiective propuse pentru anul 2016: - Suplimentarea statului de functii cu personal pentru Compartimentul secretariat si

arhiva. - Selectionarea documentelor cu termen de pastrare expirat din arhiva neoperativa. Purtator de cuvant În cursul anului 2015 specialiştii din unitate au sprijinit reprezentanţii mass-media pentru

realizarea de materiale jurnalistice, fiind prezenţi reprezentanţi ai posturilor de televiziune şi ai presei scrise, de la nivel local şi national si international (Adevarul, HBO etc).

Totodată, în anul 2015 au fost puse la dispoziţia reprezentanţilor mass-media toate informaţiile solicitate necesare realizării materialelor de presă. Preocupările lor au vizat în special situaţia persoanelor private de libertate, activităţile de reintegrare socială derulate si secţia “Mama şi copilul”.

În anul 2015 au fost transmise 19 comunicate de presă, acestea fiind preluate de majoritatea reprezentanţilor mass-media. Ca urmare a monitorizării au rezultat 83 de apariţii în presă cu referire la Penitenciarul de Femei Târgşor.

De asemenea, în cursul anului 2015 a fost actualizat site-ul penitenciarului, ca parte integrantă a Portalului Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. În acest sens, au fost postate informaţii de interes public, cu respectarea legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

12. COMPARTIMENTUL SECURITATE ȘI SĂNĂTATE ÎN MUNCA

Programele de activitate pe linia securității și sanătății în muncă, în anul 2015, au cuprins sarcini specifice pentru asigurarea în cele mai bune condiții a desfașurării activităților zilnice, atât cu personalul unității cât și cu persoanele private de libertate.

Normele specifice de securitate și sănătate in munca au fost aduse la cunostinta personalului unității, prin instruiri cu privire la legislație, precum și prin demonstrații practice.

De instrucțiunile proprii de S.S.M. au beneficiat și persoanele private de libertate care au lucrat în incinta unității.

S-au întocmit și actualizat, în conformitate cu legislația în vigoare ,,Fișa de instruire individuală privind securitatea și sănătatea în muncă”, cât și ,,Fișele de instruire colectivă”.

Drepturile la materialele igienico-sanitare au fost asigurate în totalitate, în conformitate cu legislația în vigoare.

În anul 2015, în conformitate cu O.M.J. Nr. 3544/C/2012, personalul unității a beneficiat de sporuri în funcție de condițiile grele sau vătămatoare de muncă, precum și pentru condiții deosebit de periculoase.

Locurile cu pericol deosebit au fost semnalizate corespunzător, la fiecare loc de muncă fiind întocmite norme specifice de securitate și sănătate în muncă.

La utilajele din dotare s-au asigurat instrucțiunile de folosire.


Pagina 65 din 66

Pe parcursul anului 2015, au fost folosite materiale de propagandă și instruire. În anul 2015, în perioadele caniculare, programul de muncă al persoanelor private de

libertate a fost redus, iar în secțiile de deținere au fost menținute în condiții de mediu corespunzătoare.

De asemenea, în perioadele caniculare, cadrelor unității le-a fost asigurată cantitatea de apă minerală necesară.

În anul 2015, s-au produs următoarele accidente de munca cu persoanele private de libertate:

- Coman Mariana Dorina (data nașterii 18.12.1964; fiica lui Neculai/Aurelia; condamnată la 20 ani pentru omor) – manipulant deservire – magazia de alimente; - Gheorghe Mioara (data nașterii 06.11.1969; fiica lui Marin/Maria; condamnată la 8 ani și 8 luni pentru constituirea unui grup infracțional organizat) – punct de lucru exterior – S.C. Remat Holding Co S.R.L. - Arnăutu Atema (data nașterii 14.04.1971; fiica lui Pomac/Antus; condamnată la 23 de ani pentru omor deosebit de grav) – punct de lucru exterior – S.C. Remat Holding Co S.R.L. - Petcu Marta Liliana (data nașterii 14.03.1975; fiica lui Paraschiv/Puica; condamnată la 1 an pentru înșelăciune) – punct de lucru exterior – S.C. Million Design S.R.L. - Micu Mihaela Ramona (data nașterii 05.11.1977; fiica lui Mihai/ Maria; condamnată la 1 an și 4 luni pentru O.U.G. Nr. 195/2002) – G.A.Z. De menționat este faptul că acestor persoane private de libertate implicate în aceste

accidente de muncă, li s-au efectuat corect instructajul S.S.M., atat cel general, cât și cel la locul de muncă.

Responsabilul cu securitatea și sănătatea în munca a efectuat controale la punctele de lucru interioare cât și exterioare, participând și la recunoașterea punctelor de lucru noi înființate.

Astfel, s-a constatat faptul că au fost respectate prevederile ,,Legii securității și sănătății în muncă nr. 319/2006”, cât și cele ale ,,Planului de prevenire și protecție privind securitatea și sănătatea în muncă al Penitenciarului de Femei Târgșor, nr. G2-32626 din 03.08.2011”.

În ceea ce privește colectarea selectivă a deșeurilor, acest lucru se face conform Legii nr. 132/30.06.2010 și a Planului de măsuri privind colectarea selectivă a deșeurilor – Nr. G2- 28156/ 28.04.2015.

Având în vedere fondurile alocate pentru efectuarea serviciilor de medicina muncii, s-a încheiat contractul de prestări servicii medicale Nr. G2- 57488/16.12.2015, cu S.C. Pulsatilla S.R.L.

13. BIROUL PRODUCȚIE ȘI VENITURI PROPRII

În anul 2015, s-a avut în vedere atragerea beneficiarilor de forță de muncă specială, în

scopul încheierii de noi contracte de prestări servicii. Astfel, în anul 2015, au fost încheiate contracte de prestări servicii, pentru diverse

domenii de activitate, cu următorii beneficiari: - S.C. Million Design S.R.L. (loc. Moreni – Dâmbovița) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități de croitorie; - S.C. Remat Holding Co S.R.L. (loc. Ariceștii Rahtivani – Prahova) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități de selectare a deșeurilor; - Primăria Blejoi (loc. Blejoi – Prahova) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități de curățenie și igienizare;


Pagina 66 din 66

- S.C. Groenland Poultry S.R.L. (loc. Crevedia – Dâmbovița) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități desfășurate în abatorul de păsări – agățare păsări vii; sacrificare; deplumare; eviscerare; tranșare/dezosare; amabalare; pregătire și livrare produs finit; - S.C. Agrisol International RO S.R.L. (loc. Boldești Scăieni – Prahova) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități desfășurate în abatorul de păsări – agățare păsări vii; sacrificare; deplumare; eviscerare; tranșare/dezosare; amabalare; pregătire și livrare produs finit; - S.C. Ecomaster Servicii Ecologice S.R.L. (loc. Târgșorul Nou – Prahova) – punct de lucru exterior locului de deținere; obiectul contractului – activități de curățenie și igienizare; De asemenea, au fost încheiate contracte de voluntariat cu forța de muncă specială,

pentru următorii beneficiari: - Aeroclubul ,,Gheorghe Bănciulescu” – loc. Strejnic – Târgșorul Vechi; Prahova; - Colegiul ,,Toma Socolescu” – Ploiești; Prahova; - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului – Ploiești – Prahova; Obiectul acestor contracte de voluntariat: activități de curățenie și igienizare.

BILANŢUL - anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-de-femei-ploiesti-targsorul-nou/wp... · Pagina 2...

Documents

Transcript of BILANŢUL - anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-de-femei-ploiesti-targsorul-nou/wp... · Pagina 2...