anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-drobeta-turnu-severin/wp... · Web viewÎn cadrul Strategiei...

Nr. 30315 din 15.03.2018 APROB,

Subcomisar de penitenciare Răzvan Vasile LĂPUȘTE Director

AVIZAT,Subcomisar de penitenciare Gigica BOȘTINARU Director Economico-Administrativ

Strategia anuală de achiziții publice pe anul 2018 a Penitenciarului Drobeta Turnu Severin

(revizuita la 14.03.2018)

1.Noțiuni introductive

În conformitate cu prevederile art.11, alin.2 din HG. Nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, strategia anuală de achiziție publică reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate la nivelul autorității contractante ce urmează a fi lansate pe parcursul unui an bugetar. Elaborarea Strategiei anuale a achizițiilor publice se realizează conform dispozițiilor art.11, alin 3 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, “în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziție publică cuprinse în acesta, și se aprobă de către conducătorul autorității contractante’’.

Strategia anuală de achiziție publică la nivelul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin se poate modifica sau completa ulterior conform prevederilor menționate mai sus. Identificarea surselor de finanțare reprezintă condiționarea modificărilor și completărilor în prezenta strategie și are ca scop acoperirea unor necesități ce nu au fost cuprinse sau care nu au putut fi prevăzute inițial.

Potrivit dispozițiilor Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice și a H.G.nr.395/2016-publicată în Monitorul Oficial nr.423/06.06.2016-privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin a procedat la întocmirea prezentei strategii prin utilizarea cel puțin a următoarelor elemente estimative:

Nevoile identificate la nivelul autorității contractante având la bază referatele de necesitate întocmite de compartimentele din cadrul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin, ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al procesului de achiziție.

Valoarea estimată a achizițiilor corespunzătoare fiecărei necesități.

Drobeta Turnu Severin, Str. Carol Davila, nr. 5Telefon: 0252/317750, Fax: 0252/317751

Capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate.

Resursele existente la nivelul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin şi, după caz, necesarul de resurse suplimentare externe existente, care pot fi alocate în cadrul derulării proceselor de achiziţii publice.

În cadrul Strategiei anuale de achiziție publică, la nivelul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin, se va elabora, inițial, proiectul Programului anual al achizițiilor publice urmând ca, în momentul aprobării bugetului instituţiei pentru anul 2018, să se întocmească Programul anual al achiziţii publice, constituind un instrument managerial necesar monitorizării și planificării eficiente a proceselor de achiziții la nivelul autorității contractante. Totodată, Programul anual al achizițiilor publice este utilizat pentru planificarea în mod corespunzător a resurselor necesare derulării proceselor de achiziții, cât și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor stabilite în strategie.

2.Etapele procesului de achiziție publică

2.1 În vederea atribuirii unui contract de achiziție publică/acord cadru, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, în calitate de autoritate contractantă, are obligația de a se documenta și de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte:

a) etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieţei; b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului-cadru; c) etapa post atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi

monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru.

2.2 Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziţie publică se inițiază prin identificarea tuturor necesităților cât și elaborării referatelor de necesitate de compartimentele de specialitate şi se încheie cu aprobarea de către directorul unității a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Lege, iniţiată de autoritatea contractantă şi este obiect de evaluare a Agenției Naționale a Achizițiilor Publice, în condiţiile stabilite la art. 23 din HG.Nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.

Prin intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu:

a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte, şi pe de altă parte, resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităţilor din etapele procesului de achiziţie publică;

b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul;

c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia;d) modalitățile de plată în cadrul contractului, alocarea posibilelor riscurilor în

cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora,cat și stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale;


e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum şi orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă;

f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69 şi după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi;

g) obiectivul din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv, dacă este cazul;

h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităţilor autorităţii contractante.

2.3 Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziţie publică si de atribuire a contractului/acordului cadru începe prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP şi se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru.

Având în vedere dispozițiile legale în materia achizițiilor publice, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin realizează un proces de achiziție publică bazat pe utilizarea eficientă a resurselor profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate, existente la nivelul autorității contractante.

2.4 Etapa post atribuire contract/acord cadru, respectiv monitorizarea si implementarea contractului/acordului cadru incepe odata cu intrarea in vigoare a contractului/acordului cadru si se finalizeaza la incheierea perioadei de valabilitate a acestuia.

Compartimentul achizitii si sefii de compartimente beneficiare ale contractelor /acordurilor cadru vor urmarii ducerea la indeplinirea prevederilor contractuale si se vor asigura de buna exploatare a dotarilor si serviciilor achizitionate.

3.Programul anual al achizițiilor publice

Programul anual al achizițiilor publice pe anul 2018 la nivelul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de către birourile/compartimentele/serviciile şi cuprinde totalitatea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractantă intenţionează să le atribuie în decursul anului 2018.

În vederea întocmirii Programului anual achizițiilor publice, autoritatea contractantă, respectiv Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, are obligația de a ține cont de necesitățile de produse, servicii şi lucrări identificate de fiecare sector în parte, de gradul de prioritate a necesităţilor stabilite, dar și de anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmează a fi identificate în decursul anului 2018.

După aprobarea bugetului propriu, precum și ori de câte ori intervin modificări ale bugetului Penitenciarului Drobeta Turnu Severin, Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2018 se va actualiza, în funcție de fondurile aprobate.

Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2018 al Penitenciarului Drobeta Turnu Severin este prevăzut în anexa prezentei Strategii și conform prevederilor art.12, alin. 5 din HG. Nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție


publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cuprinde informații referitoare la:

obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru; codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca

rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, fără TVA; sursa de finanţare; procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie; data estimată pentru iniţierea procedurii; data estimată pentru atribuirea contractului; modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline.

După aprobarea bugetului pe anul 2018 și definitivarea programului anual al achiziţiilor publice, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, prin intermediul Compartimentului de Achiziții Publice, sprijinit de către Compartimentul Tehnologia Informației și Comunicații, are obligaţia de a publica semestrial în SEAP extrase din acesta, precum şi orice modificări intervenite ulterior, în termen de 5 zile lucrătoare , extrase care se referă la: contractele/acordurile-cadru de produse şi/sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (1) din Lege dar și contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (5) din Lege.

Având în vedere dispozițiile art.4 din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice,conform căruia ”prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP) se pot pune la dispoziția autorităților contractante și a furnizorilor de servicii auxiliare achiziției un set de instrumente ce se utilizează pentru planificarea portofoliului de achiziții la nivelul autorității contractante,fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziție și monitorizarea implementării contractului, precum și prevenirea/diminuarea riscurilor în achiziții publice”, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin va proceda la revizuirea Pogramului anual al achizițiilor publice pentru anul 2018 în vederea punerii de acord cu actele normative ce se vor elabora/aproba în legătură cu prezenta strategie, în termen de cel puțin 15 zile de la data intrării lor în vigoare, sau în termenul precizat în mod expres în actele normative ce se vor elabora/aproba.

4. Sistemul de control intern

Controlul intern/managerial este definit ca reprezentând ansamblul formelor de control exercitate la nivelul autorității contractante, stabilite în concordanţă cu reglementările legale în vigoare, având ca scop asigurarea administrării fondurilor publice în mod economic, eficient şi eficace.

În cadrul Penitenciarului Drobeta Turnu Severin, sistemul de control intern este prevăzut ca un ansamblu de dispozitive implementate de către responsabilii de la toate nivelurile organizaţiei pentru a deţine controlul asupra funcţionării activităţii lor.

Ca document de politică internă, sistemul propriu de control intern al Compartimentului Achizitii Publice prin intermediul Șefului Serviciului Logistic și a Directorului Economico-Administrativ, asigură desfășurarea tuturor fazelor procesului


de achiziții publice de la pregătirea achiziției până la executarea contractului, iar cerințele efective trebuie diferențiate în funcție de complexitatea contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. Construirea unui sistem de control intern solid este un proces de durată, care presupune o continuă perfecționare.

Conform Ordinului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, activităţile de control intern/managerial fac parte integrantă din procesul de gestiune orientat spre realizarea obiectivelor stabilite şi includ o gamă diversă de politici şi proceduri privind: autorizarea şi aprobarea, separarea atribuţiilor, accesul la resurse şi documente, verificarea, analiza performanţei de funcţionare. Având în vedere cele enunțate mai sus, standardele de control intern pentru gestionarea efectivă a procesului de achiziții publice va trebui să includă cel puțin următoarele faze: pregătirea achizițiilor,redactarea documentației de atribuire, desfășurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului. Astfel, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin va acorda o atenție sporită achizițiilor publice, pentru gestionarea eficace și eficientă a procesului de achiziție publică.

Penitenciarul Drobeta Turnu Severin urmează a derula toate procedurile de achiziție numai prin Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai în condițiile legii și numai pentru situațiile expres reglementate prin lege. Penitenciarul Drobeta Turnu Severin urmează a proceda la achiziția de produse/servicii/lucrări în baza dispozițiilor art. 2, alin.2 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, dispoziții referioare la respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică.

5. Obiective

Obiectivele strategiei anuale de achiziții publice pentru anul 2018 se concretizează în organizarea, planificarea și derularea procedurilor de achiziție publică în conformitate cu prevederile legale în vigoare, prin care să se realizeze asigurarea produselor, serviciilor și lucrărilor necesare funcționării corespunzătoare a Penitenciarului Drobeta Turnu Severin în anul de plan, corelate cu necesitățile identificate la nivelul entității. Totodată prin verificarea îndeplinirii obiectivelor stabilite se evaluează activitatea autorității contractante.

Astfel, ca o primă etapă a procesului bugetar, Penitenciarul Drobeta Turnu Severin a fundamentat prin intermediul compartimentelor de specialitate proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pentru anul de plan 2018, prin care, pe de o parte au fost identificate sursele de finanțare ( subvenții de la bugetul de stat și venituri proprii), precum și nevoile de asigurare cu bunuri, servicii și lucrări.

Valoarea estimată a achiziției fiecărei nevoi a fost stabilită prin cumularea valorilor totale estimate anuale ale necesarului de produse,servicii sau lucrări similare ca destinație sau caracteristici,după caz, ce pot fi achiziționate de pe o piață de profil, iar prețul unitar a fost estimat plecându-se de la prețul obținut la ultimele aprovizionări, în condițiile în care produsele la care se face referire nu au prezentat în perioadele anterioare fluctuații majore de prețuri.

Necesitățile identificate pentru anul 2018, precum și valorile totale estimate ale acestora pentru anul de plan, sunt următoarele :

1.Asigurarea furniturilor, rechizitelor si imprimatelor de birou pentru fpss si ppl


Se vor asigura furniturile de birou destinate lucrătorilor din sectoarele de activitate ale unității ( financiar - contabil, resurse umane, evidență deținuți,logistică, reintegrare socială, etc), dosare, registre, plicuri, hârtie pentru imprimante, imprimate specifice activității financiar-contabile (comune cu economia), imprimate specifice activității din sistemul penitenciar și rechizite pentru activitatea de școlarizare a deținuților, cu o valoare totală anuală estimată la 8.403,00 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

2.Asigurarea materialelor pentru păstrarea curățeniei spațiilor interioare si exterioare

Se vor asigura materialele destinate curățeniei spațiilor interioare (secții deținere, sectoare administrative, ateliere, etc.), precum și a celor exterioare ( platouri, curți plimbare, etc) ,dar și cele destinate igienizării și dezinfectării utilajelor și obiectelor de inventar folosite în activitatea de preparare a hranei conform normelor de consum aprobate la această dată, cu o valoare totală anuală estimată la 26.591,00 lei fără TVA.


3.Asigurarea materialelor pentru igiena individuală a persoanelor private de libertate și funcționarilor publici cu statut special.

Se vor asigura materialele destinate igienei individuale a persoanelor private de libertate care se distribuie lunar sau o singură dată, la intrarea în penitenciar, conform normelor de consum aprobate la această dată, precum și materiale de igienă destinate funcționarilor publici cu statut special conform normelor de consum aprobate, cu o valoare totală anuală estimată la 49.039,00 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa prin licitație BAGR suma de 46.579,00 fără TVA, iar pana la finalizarea procedurii diferenta de 2.460,00 fără TVA prin achiziționare directă conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

4.Asigurarea de energie electricăPentru anul 2018 asigurarea energiei electrice se va realiza în baza unui contract

încheiat centralizat, la nivelul sistemului administrației penitenciare, de către B.A.G.R. Jilava, în urma unei proceduri de licitație organizată de această entitate. Valoarea estimată a achiziției pentru cele două servicii mai sus menționate este de 269.554,00 lei fără TVA.

5.Asigurarea de gaze naturalePentru anul 2018 asigurarea energiei termice (gaze naturale) se va realiza în baza

unui contract încheiat centralizat, la nivelul sistemului administrației penitenciare, de către B.A.G.R. Jilava, în urma unei proceduri de licitație organizată de această entitate. Valoarea estimată a achiziției pentru cele două servicii mai sus menționate este de 251.300,00 lei fără TVA.

6.Asigurarea cu CLM


Pentru anul 2018 asigurarea cu combustibil CLM se va realiza în baza unui contract încheiat centralizat, la nivelul sistemului administrației penitenciare, de către B.A.G.R. Jilava, în urma unei proceduri de licitație organizată de această entitate. Valoarea estimată a achiziției pentru cele două servicii mai sus menționate este de 84.490,00 lei fără TVA. 7. Asigurarea instalării aparatelor de aer condiționat Se asigură instalarea aparatelor de aer condiționat deja existente în magazia unității. Suma necesară instalarii aparatelor de aer condiționate este de 3.900 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice. 8. Asigurarea cu apă/canal Pentru anul 2018 asigurarea apei potabile se va realiza în baza unui contract încheiat in anul 2010 la nivelul penitenciarului cu unicul furnizor pentru sediul unitatii din Drobeta Turnu Severin, necesitand o valoare estimata de 293.481,00 lei fara TVA, suma la care se adauga alti 19.628,00 lei fara TVA necesara pentru asigurarea potabilitatii apei din putul propriu si deversarea apelor reziduale de la sectia exterioara Vinjulet.

Se vor asigura materialele destinate funcționării corespunzătoare stației de clorinare a apei potabile de la Vînjuleț cat si pentru verificarea calității apei potabile.


9. Asigurarea serviciilor de salubritatePentru anul 2018 asigurarea serviciilor de salubritate este estimată la o valoare

totală de 105.379,00 lei fără TVA.Aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.

98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

10. Asigurarea carburanţilor si lubrifianţilor pentru unitateSe vor asigura materialele destinate funcționării corespunzătoare a tehnicii auto

din înzestrare, de natura lubrifianților,conform normelor de consum aprobate la această dată, cu o valoare totală anuală estimată la 4.202,00 lei fără TVA.


11.Asigurarea pieselor de schimb si materialelor consumabile, baterii, acumulatori și obiecte pentru activitatea de transport

Se vor asigura anvelopele, acumulatorii, piesele de schimb și materiile prime necesare micilor reparații în regie proprie a tehnicii auto din înzestrare, aditivi, tester antigel, chestionare auto verificare conducatori auto, lant auto, cu o valoare totală anuală estimată la 22.187,00 lei fără TVA.



12. Asigurarea corespondenței și serviciilor poștalePentru anul 2018 este necesară pentru primirea și distribuirea corespondenței

achiziția de timbre, plicuri timbrate, servicii de poștă cu o valoare estimată de 1.350 lei fără TVA.

13. Asigurarea accesului deținuților la programe TVNecesitatea se referă la asigurarea dreptului la informare prin achiziția de

abonamente TV prin cablu, televizoare, mufe tv, cu o valoare totală estimată de 18.036,00 lei fără TVA.


14. Asigurarea materialelor consumabile pentru ITUna din componentele organizaționale ale Penitenciarului Drobeta Turnu Severin

se referă la sectorul Informatică, fiind necesară asigurarea cu piese de schimb, acumulatori și alte materiale consumabile pentru menținerea în stare de funcțiune a tehnicii din dotare, cu o valoare totală anuală estimată pentru anul 2018 la 6.000 lei fără TVA.


15. Asigurarea cu servicii de reparare și întreținere a autovehiculelorMijloacele de transport din parcul auto al unităţii vor fi asigurate anual, conform

legii, de servicii inspecții și verificări tehnice efectuate de terți pentru mijloacele de transport, inclusiv schimbul sezonier al anvelopelor și reparații autovehicule la terți.

Asigurarea serviciilor se va realiza prin unități de service specializate, cu o valoare totală anuală estimată pentru anul 2018 la 28.969,00 lei fără TVA, ca urmare a necesității de menținere permanentă a tehnicii în stare de funcțiune, pentru realizarea misiunilor de transport.


16. Asigurarea cu servicii și întreținerea armamentului pentru desfășurarea tragerilor

Necesarul se referă la reparații armament și la materiale pentru desfășurarea ședințelor de tragere, cu o valoare totală anuală estimată pentru anul 2018 la 713 lei fără TVA.


17. Asigurarea de servicii mentenanță pentru instalațiile frigorificePentru asigurarea mentenanţei agregatelor frigorifice din unitate. Valoarea

estimată este de 3.000 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul

5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.


18. Asigurarea verificării metrologice a aparatelor de cântărireConform legislaţiei în vigoare, se va asigura verificarea metrologică a aparaturii de

măsură şi control, activitate estimată la o valoare de 5.266 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul

5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.

19. Asigurarea service-ului pentru imprimanteAsigurarea serviciilor se va realiza prin unități de service specializate, cu o

valoare totală anuală estimată pentru anul 2018 la 300 lei fără TVA, ca urmare a necesității de menținere permanentă a tehnicii în stare de funcțiune.


20. Asigurarea cu materiale pentru arhiva și secretariatNecesitatea se referă la asigurarea cu amprente ștampila, sigilii plumb, ecusoane,

tusiere, cutii arhivare, saci rafie, servicii imprimare, legătorie, cu o valoare totală estimată de 1.532 lei fără TVA.


21. Asigurarea cu materiale la compartimentul AGChNecesitatea se referă la asigurarea cu cătușe de picior, acumulatori lanterne, cu o

valoare totală estimată de 663lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7

alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

22. Asigurarea optimă în domeniul PSIPentru asigurarea protecției împotriva incendiilor sunt necesare materiale

specifice și obiecte de inventar pentru dotarea spațiilor administrative și spațiilor de deținere.

Valoarea estimată anuală cumulată corespunzătoare acestei necesităţi este de 5.133 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.

23. Asigurarea cu materiale electricePentru asigurarea funcționalității rețelei interioare de energie electrică, se impune

achiziția de materiale pentru realizarea de reparații la instalațiile electrice, precum si mufe spliter, becuri si lămpi fluorescente, becuri cu halogen.

Valoarea estimată anuală corespunzătoare acestei necesităţi este de 6.059 lei fără TVA.


24. Asigurarea funcționării centralei termicePentru asigurarea funcționării în bune condiții, centralei termice din cadrul

Penitenciarului Drobeta Turnu Severin, cu servicii de verificare periodică și servicii inspecție tehnică ISCIR la cazanele de abur de joasă presiune.


Valoarea estimată anuală cumulată a loturilor corespunzătoare acestei necesităţi este de 1.833 lei fără TVA.


25. Asigurarea cu servicii pentru întreţinerea aparatelor și instalațiilorPentru asigurarea service-ului aparaturii de stomatologie şi a reparaţiilor curente

ale aparaturii medicale, servicii repararea sistemelor electrice, reparatie masini de spălat și uscătosre, verificări PRAM, se estimează o valoare de 7.944 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.

26. Asigurarea lucrărilor de reparații curente executate în regie proprieNecesarul stabilit se bazează pe devizele întocmite de către inginerul constructor

pentru anul 2018 și poate fi modificat în cursul anului 2018 în funcție de fondurile puse la dispoziție.

Astfel, necesitatea se referă la achiziția de materiale de construcții, realizate cu forță de muncă proprie. Valoarea estimată pentru anul 2018 este de 108.094 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste lucrări se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

27. Asigurarea de servicii de întreţinere și reparare efectuate de terţi pentru centrale termice şi instalaţii de gaze

Penitenciarul Drobeta Turnu Severin va asigura efectuarea de reparații și lucrări de întreținere la centrala termică, instalaţia de gaze, ținând cont de vechimea instalațiilor, cu o valoare cumulată a loturilor de 16.807 lei fără TVA.


28. Asigurarea lucrărilor de reparatii curente efectuate cu terții pentru învelitoare

Penitenciarul Drobeta Turnu Severin va asigura efectuarea de lucrări și reparatii, la invelitoare, efectuată cu terți, ținând cont de degradarea acesteia in timp, cu o valoare cumulată a loturilor de 58.824 lei fără TVA.


29. Asigurarea lucrărilor de reparatii curente efectuate cu terții pentru asfaltare curți interioare

Penitenciarul Drobeta Turnu Severin va asigura efectuarea de lucrări de reparatii și asfaltare a aleilor și curților interioare, efectuată cu terți, cu o valoare cumulată a loturilor de 42.017 lei fără TVA.


30. Asigurarea hrănirii persoanelor private de libertate


Necesitatea se referă la asigurarea alimentelor necesare preparării hranei deținuților în anul 2018, așa cum sunt stabilite acestea conform normelor de consum aprobate la această dată.

Menționăm că pentru asigurarea alimentelor necesare până la 31.12.2018 au fost încheiate în anul 2018 acorduri cadru cu valabilitate până la termenul menționat.

Valoarea totală maximă estimată pentru asigurarea acestei necesități este de 434.722,13 lei fără TVA, din care conform prevederilor art. 7 alin. 1 lit. b) se va realiza procedură simplificată de catre unitatea noastra , pentru valoarea de 243.367,00 lei fara TVA. Suma de 177.805,00 lei fara TVA reprezinta valoarea alimentelor ce vor fi achizitionate in baza unor contracte subsecvente incheiate de unitatea noastra, in urma acordurilor cadru incheiate de BAGR Jilava la nivelul sistemului.

Pentru asigurarea continuității în aprovizionare este necesară demararea procedurii de procedură simplificată cu finalizare prin încheiere de acorduri cadru (datorită fluctuației efectivelor de deținuți ce implică imposibilitatea încheierii unui singur contract de furnizare și a unui grafic de livrare strict).

Încheierea acordurilor cadru mai sus menționate nu se referă la acele produse pentru care mecanismul de formare al prețului este legat de perioada de recoltare și de producția realizată într-un an, respectiv legume și zarzavaturi de vară sau de toamnă, pentru care se vor demara acorduri cadru la datele stabilite prin Programul anual al achizițiilor publice.

Există posibilitatea ca pentru anumite produse, necesare în cantități mici, cu valori nesemnificative, în condițiile în care loturile respective nu pot fi adjudecate în urma procedurii de licitație, să fie aplicate prevederile art. 19 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice, respectiv achiziția directă a acestora.

31. Asigurarea lucrărilor de reparații curente efectuate cu terți pentru tâmplărie termopan

Necesitatea se referă la achiziția tâmplărie termopan, montaj, confecții și reparații, realizate cu terți, ca urmare a complexității acestora, ținând cont de lipsa forței de muncă calificate în cadrul autorității contractante ( confecții montaj înlocuire tâmplărie).

Valoarea estimată pentru anul 2018 este de 41.200 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste lucrări se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul

5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice.

32. Asigurarea de servicii de reparaţii efectuate la reţeaua electrică şi grup electrogen.

Instalația electrică este învechită și nu face față în orele de vârf, întrucât în ultimii ani s-a aprobat achiziția de noi consumatori, existând necesitatea de remediere a unor defecţiuni ale acesteia de tipul reparaţiilor curente. Valoarea cumulată a acestor loturi este de 41.892 lei fără TVA.


33. Asigurarea meselor festive pentru funcţionarii publici cu statut special.În zilele de sărbătoare legală, respectiv 29 iunie, 25 şi 26 decembrie, etc,

funcţionarii publici cu statut special va beneficia conform Ordinului Nr. 1318/C din 29 martie 2012 pentru aprobarea Normelor de acordare a drepturilor de hrană, în timp de pace, personalului din sistemul administraţiei penitenciare de suplimentul 12 C gratuit


– 6 lei si 50% din norma principală de hrană din unitatea respectivă numai pentru masa de prânz – 16 lei, beneficiind în continuare de normele de hrană la care are dreptul. Ţinând cont de efectivele de funcţionari publici cu statut special ce sunt invitate de către directorul unităţii să participe la masa festivă, cât şi de lipsa condiţiilor necesare pentru aprovizionarea, depozitarea şi prelucrarea alimentelor destinate acestei activităţi, se vor încheia contracte pentru fiecare din zilele în care se organizează mese festive, valoarea cumulată a acestora fiind estimată la 6.804 lei fără TVA.


34. Asigurarea cu semințe, îngrăsăminte și insecticideNecesitatea se referă la asigurarea cu sământă vara-toamnă, actara, decis, stomp

aqua, dual gold, confidor, azotat de amoniu, ingrășământ, necesar pentru GAZ unității cu o valoare totală estimată de 4.100 lei fără TVA.


35. Asigurarea cu medicamente și asistență medicală persoanelor private de libertate

Necesarul de medicamente necompensate a fost stabilit de către farmacist, în coordonarea medicului-șef, fiind evaluat pentru anul 2018 la o valoare totală de 93.173 lei fără TVA.


36. Asigurarea mobilierului destinat spațiului de deținție Pentru asigurarea condițiilor de cazare pentru deținuți se impune achiziția de

mobilier pentru deținuți. Se va achizitiona pat pentru camera intima, noptiere, banci scolare și paturi etajate.

Valoarea estimată anuală cumulată a loturilor corespunzătoare acestei necesităţi este de 184.815,00 lei fără TVA.

Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziţiona prin procedură simplificată, conform Legii nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.

37. Asigurarea cu materiale sanitare pentru deținuțiNecesarul de materiale sanitare a fost stabilit de către farmacist, în coordonarea

medicului-șef, fiind evaluat pentru anul 2018 la o valoare totală de 2.000 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7


38. Asigurarea dezinsecţiei/deratizării spațiilorEste necesară asigurarea materialelor destinate dezinfecţiei instrumentarului

medical, precum şi a materialelor destinate operaţiunilor de deratizare şi dezinsecţie ,realizate punctual , pentru situaţiile în care este necesară intervenţia în scurt timp, cu personalul desemnat de către unitate. De asemenea, sunt necesare permanent substanţe pentru igienizarea spaţiilor sanitare din sectorul de detenţie şi nu numai.


Valoare totală estimată anuală este de 5.000 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7


39. Asigurarea comunicării audio-video a fpssNecesitatea se referă la asigurarea cu sisteme de emisie recepție si echipament

de securitate camere video – body cam, necesare fpss, cu o valoare totală estimată de 100.840 lei fără TVA.


40. Asigurarea mobilierului destinat spațiilor administrativ Pentru asigurarea condițiilor de lucru se impune achiziția de mobilier pentru

spațiul administrativ de birouri, dulap vizite box metal, dulap telefoane mobile, tablouri, etc.

Valoarea estimată anuală cumulată a loturilor corespunzătoare acestei necesităţi este de 9.746 lei fără TVA.


41. Dotarea cu obiecte de inventar diversePentru buna desfașurare in cadrul spațiului administrativ cât asigurarea protecției

personalului, sunt necesare materiale specifice și obiecte de inventar pentru dotarea spațiilor administrative cu scule,aparate de control, senzori, toalete ecologice, truse prim ajutor de perete, radiatoare încalzit, jaluzele, oglinzi cu lanternă pt. verificare auto în post control, detectoare de metal, centrala incendiu, senzori fum, stampile, flipchart, frigider, seifuri, lopeți, etc.

Valoarea estimată anuală cumulată corespunzătoare acestei necesităţi este de 27.758,00 lei fără TVA.


42. Asigurarea necesarului de publicații pentru deținuțiNecesitatea se referă la asigurarea fondului de reviste și publicații de specialitate

adresate deținuților, cu o valoare totală estimată de 476 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7


43. Asigurarea serviciilor de expertizare tehnicăNecesitatea se referă la posibilitatea de se executa expertizarea tehnică a

cladiriilor, in vederea realizarii unor lucrari de reparatii curente, sau dupa caz cand se necesita realizarea de strapungeri/goluri, cu o valoare totală estimată de 476 lei fără TVA, pentru care conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice aceste produse se vor achiziţiona direct.

44. Asigurarea serviciilor de medicina munciiPentru asigurarea serviciilor de investigare medicală a funcţionarilor publici cu

statut special (medicina muncii). Valoarea cumulată este de 10.000 lei fără TVA.



.45. Asigurarea apei minerale pentru zilele canicularePentru asigurarea apei minerale necesar a fi distribuite conform legislației privind

protecția muncii pe timp de caniculă, se estimează o sumă de 1.192,8 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziţiona direct, conform art. 7

alineatul 5 din Legea nr. 98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.

46. Asigurarea posibilității realizării publicațiilorNecesitatea se referă la asigurarea fondului de publicații in presa conform

legislației in vigoare, cu o valoare totală estimată de 900 lei fără TVA.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7


47. RCA autovehiculeMijloacele de transport din parcul auto al unităţii vor fi asigurate anual, conform

legii, valoarea estimată a contractului fiind de 5.000 lei. Procedura de achiziţie va derulată de către BAGR Jilava, centralizat, pentru toate unităţile din sistemul administraţiei penitenciare, pe bază de acord de asociere.

48. Asigurarea cu servicii prestate de terțiNecesitatea se referă la asigurarea contractului de asistență stomatologică,

determinări noxe/TBC/HIV, determinări câmpuri electromagnetice fiind estimată o valoare anuală de 54.270 lei fără TVA.


49. Lucrări de construcții gard împrejmuitorNecesitatea se referă la continuarea lucrarilor de constructii la obiectivul gard

imprejmuitor, la sectia exterioara Vinjulet.Pentru anul 2018, aceste produse se vor achiziționa direct, conform art. 7


50. Asigurarea cu alte bunuri pentru intretinere si functionareNecesitatea se referă la disponibilitatea de a achizitiona diverse

elemente/materiale prin intermediul carora se asigura intretinerea si buna functionare..


Principalele necesități stabilite pentru anul 2018 pentru care Penitenciarul Drobeta Turnu Severin urmează să organizeze proceduri de achiziții cu valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 din Legea 98/2016, sunt:

Asigurarea alimentelor necesare preparării hranei deținuților pentru care se va organiza procedură de procedură simplificată


Asigurarea mobilierului destinat spațiului de detenție, pentru care se va organiza procedură simplificată.

Acestea vor fi înscrise în Proiectul Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2018.

Toate celelalte necesități vor fi înscrise în Proiectul privind achizițiile directe de produse, servicii și lucrări, parte a strategiei anuale de achiziții publice a Penitenciarului Drobeta Turnu Severin pentru anul 2018.

Prezenta strategie anuală pe anul 2018 a Penitenciarului Drobeta Turnu Severin se va aproba prin decizie a directorului unității și se va publica pe pagina de internet http://anp.gov.ro/penitenciarul-drobeta-turnu-severin.

Verificat: Sinsp. Ing. Aurel-Cătălin ȘOFARU Șef Serviciul Logistică

Întocmit:Ag. Andrei MOLEANU


anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-drobeta-turnu-severin/wp... · Web viewÎn cadrul Strategiei...

Documents

Transcript of anp.gov.roanp.gov.ro/penitenciarul-drobeta-turnu-severin/wp... · Web viewÎn cadrul Strategiei...