1

Anex

NORME METODOLOGICE

privind decontarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de

stat

Capitolul I Dispoziii generale

Art. 1 (1) n baza prevederilor art. 37 alin. (3) din OUG 83/2014 i ale art. 5 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile publice locale au obligaia de a cuprinde n bugetul local sume destinate decontrii cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, din unitile de nvmnt special i din centrele de resurse i asisten educaional, care nu dispun de locuin n localitatea unde este situat unitatea de nvmnt la care au postul.

(2) n vederea respectrii prevederilor menionate la alin. (1) au fost elaborate prezentele norme metodologice care au ca obiect stabilirea procedurilor, a documentelor justificative ce trebuie prezentate la decont de persoanele implicate, rolul autoritii administraiei publice locale precum i al unitii de nvmnt preuniversitar de stat.

(3) n nelesul prezentelor norme metodologice, termenii i expresiile folosite au urmtoarea semnificaie:

a. localitate de domiciliu/reedin localitatea din mediul urban sau din mediul rural, n care cadrul didactic/didactic auxiliar are domiciliul/reedina, potrivit documentelor de eviden a populaiei;

b. localitate n conformitate cu dispoziiile art. 2 (2) din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare, prin localitate se nelege: Capitala Romniei, municipii, orae, sate reedin de comun, sate componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor i oraelor.

c. beneficiari cadrele didactice i personalul didactic auxiliar, ndreptit la decontarea cheltuielilor de navet.

d. navet deplasarea cadrelor didactice sau a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/reedin ntr-o alt localitate unde este situat unitatea de nvmnt /unitatea de nvmnt special/centrul de resurse i asisten educaional, unde acestea i au locul de munc.

e. unitate/unitate de nvmnt - unitatea de nvmnt preuniversitar de stat, unitatea de nvmnt special/special integrat, unitate de nvmnt pentru activiti extracolare, uniti conexe, unde beneficiarul are locul de munc.

Capitolul II Asigurarea resurselor financiare n bugetele locale

Art. 2.(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a cuprinde n bugetul local sume destinate decontrii cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul

2

preuniversitar de stat, din unitile de nvmnt special i din centrele de resurse i asisten educaional, care nu dispun de locuin n localitatea unde este situat unitatea de nvmnt la care au postul.

(2) Sumele destinate navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar sunt prevzute n bugetul local al autoritii administraiei publice locale, n a crei raz administrativ-teritorial este situat unitatea de nvmnt preuniversitar de stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale i din veniturile proprii ale bugetelor locale.

Capitolul III Beneficiarii decontrii cheltuielilor de navet

Art. 3. (1) Beneficiaz de decontarea cheltuielilor de navet cadrele didactice i personalul didactic auxiliar, care nu dispun de locuin n localitatea unde acetia i au postul.

(2) Se deconteaz naveta cadrelor didactice i personalului didactic auxiliar doar atunci cnd distana ce trebuie parcurs zilnic depete limita teritorial a localitii n care se gsete unitatea de nvmnt preuniversitar de stat.

Capitolul IV Mijloace de transport pentru asigurarea deplasrii cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/ de reedin n localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt/de nvmnt special/centre de resurse i asisten educaional

Art. 4. (1) Transportul cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/de reedin n localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt la care are locul de munc i de la locul de munc la domiciliu/reedin, poate fi efectuat cu:

a) autovehiculele destinate transportului de persoane deinute/asigurate de ctre unitile de nvmnt n msura n care nu este afectat transportul elevilor;

b) autovehiculele/ambarcaiunile destinate transportului de persoane deinute/asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale;

c) mijloace de transport ale operatorilor de transport autorizai (transport n comun: microbuze, autobuze, tren, ambarcaiune);

d) autoturismul/ambarcaiune proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu.

(2) Transportul cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar cu mijloacele de transport ce aparin unitii de nvmnt sau autoritii administraiei publice locale ntre localitatea de domiciliu / reedin i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt se efectueaz gratuit, conform programului i pe rutele stabilite prin hotrre a consiliului local, precum i cu respectarea orarului/programului unitii de nvmnt.

Capitolul V Procedura de fundamentare a necesarului de resurse financiare pe unitatea administrativ-teritorial

Art. 5. (1). Consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz cererile pentru asigurarea decontrii navetei cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar i fundamenteaz necesarul de resurse, avnd n vedere urmtoarele elemente:

a) domiciliul/reedina solicitantului;

3

b) dac solicitantul dispune sau nu dispune de o locuin n localitatea unde are postul, pe baza declaraiei pe proprie rspundere;

c) transportul poate fi sau nu asigurat cu autovehicule/ambarcaiuni de tipul celor enumerate la art. 4, alin. (1) lit. a) i/sau b);

d) distana, n kilometri, ntre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt;

e) mijloacele de transport n comun cu care se deplaseaz solicitantul ntre localitatea de domiciliu i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt;

f) valoarea unui abonament lunar pe fiecare tip de mijloc de transport n comun;

g) valoarea biletelor pe fiecare mijloc de transport, numai n situaiile n care pe ruta respectiv nu se emit abonamente, respectiv atunci cnd beneficiarul utilizeaz mai multe mijloace de transport n comun sau cnd acesta are norma/postul n mai multe uniti de nvmnt din localiti diferite.

h) numrul de persoane care solicit decontarea navetei;

i) respectarea regulilor pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, prevzute la art. 7

(2) Consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz i verific legalitatea solicitrilor, aprob lunar cererile solicitanilor i fundamenteaz necesarul de finanare individual i pe total unitate de nvmnt. Necesarul de finanat se transmite de ctre directorul unitii de nvmnt sub form de solicitare primarului, respectiv preedintelui consiliului judeean, dup caz, n termen de 5 zile lucrtoare de la ncheierea lunii pentru care se face fundamentarea.

(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), pentru municipiul Bucureti, solicitrile se adreseaz primarilor sectoarelor municipiului Bucureti i vor avea n vedere doar naveta cadrelor didactice cu domiciliul/reedina n afara municipiului Bucureti.

Art. 6. (1) Compartimentul de specialitate din subordinea primarului sau a preedintelui consiliului judeean, dup caz, centralizeaz, analizeaz i propune lunar necesarul de finanare pentru a asigura naveta cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din unitile de nvmnt, astfel nct s fie asigurate sumele necesare n vederea decontrii navetei.

(2) Primarul sau preedintele consiliului judeean, dup caz, nainteaz un proiect de hotrre autoritii deliberative, nsoit de un referat de specialitate n care se fundamenteaz sumele necesare decontrii navetei.

(3) Autoritatea deliberativ adopt hotrri prin care se aprob/rectific bugetul local i se stabilesc alocrile bugetare pe fiecare unitate de nvmnt.

Capitolul VI Reguli pentru realizarea decontului cu naveta

Art. 7. (1) Decontarea abonamentelor/biletelor de transport emise de operatorii de transport, auto i naval pentru cadrele didactice i pentru personalul didactic auxiliar, se asigur la valoarea acestora.

(2) Decontarea abonamentelor emise de operatorii de transport feroviar se face la nivelul tarifului perceput de CFR, tren clasa a ll-a. Decontarea abonamentelor emise de operatorii de transport alternativ CFR, se face la valoarea acestora, dar nu mai mult dect tariful CFR, corespunztor trenului clasa

4

a ll-a.

(3) Sunt acceptate la decont biletele emise zilnic de operatorii de transport numai n situaiile n care pe ruta respectiv nu se emit abonamente, respectiv atunci cnd beneficiarul utilizeaz mai multe mijloace de transport n comun sau cnd acesta are norma/postul n mai multe uniti de nvmnt din localiti diferite.

(4) Distana pentru care se deconteaz abonamentul/biletul i care este nscris pe documentul justificativ, este distana dintre localitatea de domiciliu/reedin a cadrului didactic i a personalului didactic auxiliar i localitatea n care se afl unitatea de nvmnt.

(5) Sunt interzise ncheierea de contracte ntre unitatea de nvmnt i operatorul de transport i implicit efectuarea plii direct de ctre unitatea de nvmnt ctre operatorul de transport n comun.

(6) Decontarea navetei se poate face pentru autoturismul / ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu atunci cnd:

a) pe ruta ntre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt, nu exist servicii de transport efectuate de operatorii de transport n comun sau programul acestora difer semnificativ de orarul/programul unitii de nvmnt.

b) pe ruta ntre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea n care se afl situat unitatea de nvmnt, exist servicii de transport efectuate de operatorii de transport n comun, ns cadrul didactic, respectiv personalul didactic auxiliar opteaz pentru transportul cu autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu.

(7) Decontarea navetei pentru personalul care se deplaseaz cu autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu, n cazurile prevzute la alin. (6) se face la valoarea unui abonament pentru ruta respectiv sau pentru distane similare.

(8) Se interzice decontarea navetei cu autoturismul proprietate personal, pentru cadrele didactice i personalul didactic auxiliar atunci cnd acestea au asigurate servicii de transport gratuit cu autovehiculele destinate transportului de persoane deinute/asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre unitatea de nvmnt, iar orarul mijloacelor de transport nu difer cu mai mult de 2 ore de orarul/programul solicitantului.

(9) Documentele justificative prezentate de beneficiar lunar la decont, pentru luna precedent, unitii de nvmnt sunt urmtoarele:

a) abonamentele, emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, utilizate n luna precedent.

b) biletele emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, utilizate n luna precedent, acceptate numai n cazurile prevzute la art. 7 alin. (3).

c) bonurile de achiziie a carburantului, pentru transportul efectuat cu autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut legal cu orice titlu, iar suma decontat se calculeaz potrivit prevederilor alin. (7). Valoarea bonurilor prezentate la decont trebuie s fie cel puin egal cu valoarea sumei decontate.

(10) Unitile de nvmnt preuniversitar de stat au obligaia efecturii plii abonamentelor/biletelor i contravalorii transportului efectuat cu

5

autoturismul/ ambarcaiunea proprietate personal sau deinut legal cu orice titlu, n luna urmtoare celei pentru care au fost prezentate documentele justificative.

(11) Unitile de nvmnt rspund de arhivarea i pstrarea documentelor justificative prezentate la decont.

Capitolul VII Dreptul de control al autoritilor administraiei publice locale asupra unitilor de nvmnt referitor la modul de fundamentare i de utilizare a resurselor financiare alocate pentru asigurarea navetei

Art. 8. (1) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean, dup caz, emit dispoziii prin care mputernicesc personal din subordine cu drept de control asupra respectrii modului de decontare a navetei.

(2) Personalul mputernicit are drept de control:

a) programat, caz n care, n prealabil efecturii controlului, notific unitatea de nvmnt cu cel puin 3 zile lucrtoare asupra: datei de ncepere a controlului, locul (sediul unitii de nvmnt sau al controlorului) i perioada verificat;

b) inopinat.

(3) n cazul controlului realizat la unitatea de nvmnt, controlorul se prezint la directorul unitii de nvmnt sau la nlocuitorului acestuia, prezint ordinul de serviciu i se legitimeaz.

(4) Controlul se ncheie prin ntocmirea de ctre controlor a unui proces-verbal de constatare care va cuprinde, cel puin urmtoarele elemente:

a) unitatea de nvmnt la care s-a realizat controlul;

b) persoanele care au asistat la realizarea controlului;

c) durata controlului;

d) perioada verificat;

e) documentele verificate;

f) constatrile realizate de controlor;

g) punctul de vedere al directorului unitii de nvmnt sau al nlocuitorului acestuia cu privire la justeea constatrilor;

h) msurile dispuse;

i) semntura controlorului, respectiv a directorului unitii de nvmnt sau a nlocuitorului acestuia.

(5) Procesul-verbal de constatare poate fi contestat, de ctre unitatea de nvmnt, n termen de 30 zile de la comunicarea acestuia sau de la data lurii la cunotin. Contestaia se adreseaz primarului sau preedintelui consiliului judeean, dup caz.

(6) Contestaia se soluioneaz printr-o dispoziie emis de primar, respectiv de preedintele consiliului judeean, dup caz, n termen de 30 de zile de la depunere, n sensul:

a) admiterii contestaiei n tot sau n parte;

b) respingerii contestaiei.

(7) Dispoziia primarului sau, dup caz, a preedintelui consiliului judeean poate fi atacat la instana de contencios administrativ, conform prevederilor

6

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

(8) Dup expirarea termenelor prevzute la alin. (5) sau (6), respectiv dup rmnerea definitiv a hotrrii instanei, msurile dispuse i rmase definitive se aduc la ndeplinire de ctre directorii unitilor de nvmnt.

Capitolul VII Dispoziii finale

Art. 9. (1) Decontarea navetei se realizeaz proporional cu perioada de activitate din cadrul unei luni calendaristice, pe baza pontajului lunar.

(2) Decontarea navetei nu se realizeaz pe perioada concediilor de odihn sau a suspendrii contractelor individuale de munc ale cadrelor didactice/personalului didactic auxiliar.

(3) Prezentele norme metodologice se aplic i personalului didactic i didactic auxiliar angajat n unitile de nvmnt pentru activiti extracolare i unitile conexe din nvmntul preuniversitar de stat, iar finanarea pentru sumele necesare decontrii navetei asigurndu-se, n acest caz, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice.