ANALIZA COMPARATIV A SISTEMULUI BUGETAR DIN ROMNIA I DANEMARCA

HURUIAL Sorina MariaStudent, finane-bnci, anul 3, Facultatea de tiine Economice, Universitatea Lucian Blaga, Sibiu, Romniahuruiala_sorina_maria@yahoo.com

Sumar: Studiul pe care l-am realizat a avut n vedere compararea sistemului bugetar din Romnia cu cel din Danemarca. Scopul acestui studiu a fost de a urmrii situaia economic n cele dou ri i de a observa asemanrile i deosebirile dintre cele dou sisteme. n urma analizei datelor am observat c sistemul bugetar din Danemarca este mai stabil dect cel din Romnia.

Cuvinte cheie: sistem bugetar, venituri, cheltuieli, sistem de pensii, asigurari de sanatate.

1. Introducere

Sistemul bugetar reprezint planul financiar al statului prin care sunt prevzute veniturile i cheltuielile pentru o perioad determinat de timp. Importana sistemului bugetar deriva din faptul c: particip n mod direct la ndeplinirea funciilor statului, asigur autonomia real a colectivitilor locale, garanteaz realizarea proteciei sociale, asigur echilibrul financiar, monetar i valutar al statului, are un rol stabilizator al economiei naionale.

2. Analiza comparativ a contextului macroeconomic

Criza financiar i economic mondial a forat economia romn s ndure ajustri structurale ascuite. n ciuda unui mediu politic dificil, Romnia a ntreprins msuri de reform necesare, care includ constrngeri asupra cheltuielilor i reforme ale pieei muncii. Recuperarea de la ocul sever al crizei, continu s acorde o prioritate ridicat la restabilirea durabilitii fiscale i se strduiete pentru a spori de ansamblu competitivitarea economice.Economia danez funcioneaz foarte bine n reglementarea eficien i politicile piaei libere susin flexibilitatea, competitivitatea i fluxurile mari de comer i investiii. Mediul de reglementare transparent i eficient ncurajeaz activitatea de ntreprinztor robust.Populaia Romniei este de 21,4 milioane, pe cnd Danemarca are o popuatie de aproape 4 ori mai mic, de 5,6 milioane.

Tabel 1: Economia Romniei

Sursa: www.trendingeconomics.com Tabel 2. Economia Danemarcei

*Cursul de schimb din 16.12.2013: 1 DKK= 0.597Sursa: www.trandingeconomics.com

Analiznd cele dou tabele pentru anul 2013 observm c n Romnia creterea economic este de 1.6% pe cnd economia Danemarcei a suferit un declin de 0.20%.Despre PIB putem spune c n Danemarca este de aproape 2 ori mai mare dect cel din Romnia. Rata inflaiei n 2013 n Danemarca este cu 3.17 puncte procentuale mai mic dect n Romnia. Diferena dintre salariul mediu net din Danemarca i cel din Romnia este major. n Danemarca ctigi de 12 ori salariul din Romnia. i din punct de vedere al omajului, Danemarca st mai bine dect Romnia. n 2013 rata omajului n Romnia este de 7,5%, pe cnd n Danemarca de 4,4%. Diferena dintre numrul de salariai dintre cele dou ri este imens. Preul combustibilului n Romnia din 2008 pn n 2013 a suferit o cretere mare fa de cea din Danemarca. Cu toate acestea combustibilul este mai ieftin n Romnia dect n Danemarca. n ceea ce privete importurile i exporturile, n Romania n 2013 se fac mai puine exporturi dect n Danemarca, iar n ceea ce privete importurile situaia se prezint invers.

3. Analiza veniturilor i cheltuielilor din bugetul de stat din Romnia i cel din Danemarca pe anul 2012

Pentru a face o comparaie ntre sumele din bugetele de stat din Romnia i Danemarca, am convertit coroanele daneze n lei, la cursul de 0,5956 lei/DKK. Veniturile bugetului de stat realizate n 2012 n Romnia sunt n sum de 95.757.094.000 lei, n cretere la 118% fa de anul 2011 (80.802.121.000 lei) pe cnd n Danemarca sunt de 416.009.000,92 lei. Cheltuielile totale n Romnia sunt n suma de 111.271.360.000 lei pe cnd n Danemarca sunt de 644.321.000,27 lei.Dup cum putem observa din rezultate, ambele ri sunt deficitare, Romnia ntr-un procent mai mare.

Grafic 1. Cheltuieli Romania

Sursa: Buget de stat

Grafic 2. Cheltuieli Danemarca

Sursa: http://stats.oecd.org

Analiznd cele dou grafice observm c Romnia aloc cei mai muli bani ctre Servicii publice generale (39%). Danemarca aloc un procent de numai 15%. Att n Romnia, ct i n Danemarca se aloc un procent semnificativ pentru protecia social, n special pentru pensii. n Danemarca, aceast ramur este prima vizat. Pe ramura Aprare i Ordine public, Romnia aloc un procent mai mare pe Ordinea public, iar n Danemarca este invers. Din banii alocai nvmntului, Romnia are n vedere nvmntul superior, pe cnd Danemarca nvmntul primar. Pentru aciunile economice, Romnia aloc un procent de 19 %, iar Danemarca doar 6%. Ambele ri au n vizor dezvoltarea serviciilor culturale. Romnia cheltuie mai mult cu protecia mediului dect Danemarca.

n ceea ce privete veniturile

Danemarca are cea mai mare rat a impozitului pe venit ca procent din veniturile fiscale totale. Impozitele mari din Danemarca ajut la plata pentru sistemul su extins de asisten social, precum i multe dintre serviciile pe care le pltesc n alte ri sunt finanate prin impozite aici. TVA este de 25%. n Romnia, veniturile din impozitul pe venit reprezint 3.6% din PIB pe cnd n Danemarca reprezint 4.5% din PIB. Veniturile din impozitele i taxele pe proprietate reprezint 0.7% din PIB n Romnia, iar n Danemarca 3% din PIB. n ceea ce privete TVA-ul, n Romnia reprezint 8,6% din PIB, iar n Danemarca 10%, mai mult cu 0.1 puncte procentuale ca n 2011. Veniturile din alte taxe n Romnia reprezint 0.1% din PIB, iar n Danemarca 0.9% din PIB.

4. Analiza bugetului local din Romnia i Danemarca

Sursele de finantare ale bugetului local n Romnia: Venituri proprii- Impozite i taxe; Sume defalcate din bugetul de stat- Impozit/venit, TVA; Sume primite de la UE+ ali donatori; mprumuturi. Sursele de finantare ale bugetului local n Danemarca: Impozite; Pli de utilizare; Rambursri i garanii; Dobnzi; Credite; 5. Comparaie ntre sistemul de pensii din Romnia i cel din Danemarca

Romnia

Sistemul de pensii din Romnia este organizat pe 3 piloni: -Pilonul I- pensii obligatorii de stat -Pilonul II- pensii obligatorii administrate privat -Pilonul III- pensii facultative administrate privatTipuri de pensii: Pensia pentru limit de vrst: se primete dac sunt ndeplinite cumulativ urmatoarele condiii: Vrst de pensionare: 65 de ani Stagiul minim e cotizare: 15%

Pensia anticipat se cuvine, cucel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizatun stagiu de cotizare cu cel puin 8 ani mai mare dect stagiul complet de cotizare.

Pensia de invaliditate se acord persoanelor care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legii; neoplaziilor, schizofreniei i SIDA; bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. Pensia de urmas se acord copiilor i soului supravietuitor, dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii.Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: 50% - pentru un singur urma; 75% - pentru 2 urmai; 100% - pentru 3 sau mai muli urmai.n anul 2013 pensia social minim garantat este de 350 de lei, astfel ncat niciun pensionar nu poate primi lunar o sum de bani mai mic dect aceast valoare.

Ajutorul de deces se acord n cazul decesului asiguratului, al pensionarului sau al unui membru de familie care nu are un drept propriu de asigurri sociale i se afl n ntreinerea titularului la data decesului.Pentru anul 2013, cuantumul ajutorului de deces este: 2.223 lei n cazul asiguratului sau pensionarului; 1.112 lei n cazul unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului;

Danemarca

Sistemul de pensii din Danemarca este organizat de asemenea pe 3 piloni. Peste 95% dintre danezi cotizeaz la fonduri de pensii private, completndu-i astfel veniturile obinute dup pensionare. Sistemul de pensii danez reprezint un succes i datorit vrstei naintate pn la care poate munci o persoan, angajatorii avnd la dispoziie diferite formule de angajare a persoanelor de peste 55 de ani, astfel nct aproximativ 50 de procente dintre cei ce s-ar putea pensiona prefer s rmn activi.Tipuri de pensii: Pensia social primit atunci cnd se mplinete vrsta de 65 de ani. Pensia voluntar anticipat La mplinirea vrstei de 60 de ani vei primi un certificat de pensionare anticipate. Dac vei decide s amni pensionarea anticipat pn la 62 de ani, vei primi pensia integral la acel moment. Dac, din potriv vei decide s accepi pensionarea anticipat la vrsta de 60 de ani, nu vei primi dect 91% din pensia integral. Pentru a fi eligibil pentru pensionarea anticipat, trebuie: 1) S locuieti n Danemarca;2) S ai vrsta ntre 60 i 67 ani;3) S fii fost membru la un fond de omaj cel puin 25 ani din cei 30 ani anterior intrrii n omaj i s fii contribuit la regimul de pensionare anticipate;4) S fii apt de munc i s ndeplineti condiiile pentru a primi prestaii de omaj;5) S nu fii titularul unei pensii sociale; 6) S ntrerupi orice activitate profesional timp de 4 sptmni de la pensionarea anticipate; 7) Ai dreptul s lucrezi n timp ce primeti pensia anticipat. Orele lucrate vor fi sczute din pensie i dac lucrezi mai mult de 29,6 ore pe sptmn nu vei mai primi pensie anticipate deloc; n sfrit, dac lucrezi mai mult de 37 ore pe sptmn, surplusul se va deduce sptmna urmtoare; 8) Poi s primeti pensia voluntar anticipat n alt stat membru UE, dar numai dup ce ai consultat fondul de omaj la care eit afiliat. Pensia anticipatPoi s solicii pensionarea anticipat dac nu mai ai posibilitatea s lucrezi sau s te ntreii dinmotive fizice, mentale sau sociale. Pentru ca s i se acorde pensionarea anticipat, trebuie ca toate celelalte posibiliti de mbuntire a capacitii de munc s se fii dovedit inutile. Scopul reformei este de a consolida eforturile destinate a ajuta oamenii s rmn n cmpul muncii i de a asigura oamenilor care nu sunt capabili s munceasc sau s se ntrein singuri, o alocaie de ntreinere care s-i compenseze pentru lipsa capacitii de munc.Pensia minim aproximativ 3.450 lei.Fcnd o comparaie observm c sistemul de pensii din Romnia este asemntor cu cel din Danemarca. Ambele sunt structurate pe 3 piloni.Danemarca pune foarte mult accent pe fondurile private de pensii pentru a-i completa veniturile obinute dup pensionare. n ambele ri limita de vrst este 65 de ani. Putem spune c sistemul social din Danemarca este mai sigur deoarece angajarea persoanelor trecute de 55 de ani se face usor, pe cnd n Romnia este foarte greu. Pensia minim n Romnia este de 350 lei, iar n Danemarca aproximativ 3.450 lei.

6. Asigurrile de sntate n Romnia i Danemarca

Romnia

Toate persoanele care locuiesc legal n Romnia, inclusiv persoanele strine cu domiciliul permanent n Romnia, sunt afiliate la Casa Naional de Asigurri de Sntate. Persoana asigurat trebuie s aleag un medic de familie pentru servicii medicale generale. Specialitii pot fi consultai direct la policlinicile locale numai pentru urgene. Pentru toate celelalte cazuri de urgen, medicul de familie va elibera o trimitere la un medic specialist.Sistemul asigurrilor de sntate cuprinde:

Prestaii de boal n numerar pentru incapacitate temporar de munc; Prestaie pentru prevenirea bolilor i Prestaie pentru prevenirea bolilor i reabilitare profesional; Alocaie pentru ngrijirea copilului [footnoteRef:1] [1: http://ec.europa.eu]

Contribuia angajatului la sistemul de sntate este 5,5 %.

Danemarca

Toate persoanele cu reedina n Danemarca au dreptul la tratament spitalicesc, ngrijire de maternitate i prestaii de asigurri de sntate. Danemarca are un nivel ridicat de securitate social, care este parial finanat prin impozite. Participarea la majoritatea ramurilor sistemului de securitate social danez, este obligatorie. De aceea, nu este nevoie s ndeplineti nici o formalitate, cu excepia asigurrii de omaj care este facultativ. n ceea ce privete boala, naterea, condiiile pentru copii i prini, pensiile, Danemarca este o ar sigur. Strinii care vin n Danemarca sunt asigurai ai sistemul de securitate social de ndat ce ncep s lucreze.Prestaiile sociale, n Danemarca, acoper att lucrtorii salariai, ct i independeni i include urmtoarele : asigurri de sntate, asisten medical, spitalizare gratuit, indemnizaii de boal, concediu de maternitate i de paternitate, reabilitare profesional, pensie naional de limit de vrst, pensie anticipat, pensie de urma, alocaii familiale, asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, ajutorul de omaj i prestaiile n bani. Oricine locuiete n Danemarca primete cardul de asigurri de sntate. n mod normal copiii sub 16 ani nu primesc card de asigurri de sntate, dar parinii pot cere municipalitii/administraiei s le elibereze card. Trebuie s prezini cardul de asigurri desntate, indiferent din ce categorie de asigurat faci parte (1 sau 2). Categoria de asigurare creia i aparii este indicat pe cardul tu de asigurri de sntate.Cum putei beneficia de asisten medical?

Exist dou categorii de asigurri de sntate i putei decide personal dac dorii s v aflai n grupa 1 sau n grupa 2. Putei schimba grupele o dat pe an. Dac optai pentru asigurarea din grupa 1, trebuie s fi-i nregistrat la un anumit medic generalist care are ncheiat un contract cu regimul de asigurri de sntate. Pentru a consulta un specialist avei nevoie, n mod normal, de trimitere de la medicul dumneavoastr generalist. Persoanele asigurate n grupa 2 au libertatea deplin de a alege orice medic generalist sau specialist. Acestea primesc o contribuie din partea regimului de asigurri de sntate corespunztoare cu tratamentul echivalent pentru un pacient din grupa 1. Medicii i stabilesc propriile tarife. Copiii sub 16 ani merg la acelai medic i fac parte din aceeai grup de asigurare ca prinii sau ca tutorele lor. Consultul la un medic generalist sau specialist este gratuit pentru persoanele asigurate n grupa 1. Regimul de asigurri de sntate acoper parial costul altor tipuri de tratament, conform graficului stabilit ntre regim i organizaiile medicilor. Copiii sub 18 ani primesc ntotdeauna o contribuie de cel puin 60% pentru costul medicamentelor eligibile. [footnoteRef:2] Cota de contribuie la sistemul de sntate este de 8% [2: http://ec.europa.eu]

Dup cum putem vedea Danemarca are un nivel ridicat de securitate social. Exist 2 categorii de asigurri de sntate grupate n doua categorii. Grupa 1- asiguratul trebuie s fie nscris la un medic generalist; Grupa 2 asiguratul este liber s i aleag un medic generalist sau specialist. n Romnia, asiguratul este nscris la un medic de familie, specialitii pot fi consultai direct la policlinicile locale numai pentru urgene, pe baza unui bilet de trimitele de la medical de familie. n Danemarca, consultul la un medic generalist sau specialist este gratuit pentru persoanele asigurate n grupa 1. Tratamentul n spitalele publice este gratuit pentru toate persoanele, indiferent de categoria de asigurri din care fac parte.Cota de contribuie n sistemul de sntate n Danemarca este 8%, iar n Romnia de 5,5%.

7. Analiza comparativ a omajului n Romnia i Danemarca

Danemarca

Urmtoarele persoane pot opta pentru afilierea la un fond de omaj:1- Toi salariaii cu vrsta ntre 18-65 ani 2- Tinerii care au terminat o form de pregtire profesional de cel puin 18 luni, care sunt n cutare de lucru i care se afiliaz la un fond de omaj n cel mult dou sptmni dup terminarea cursului de pregtire Spre deosebire de alte forme de securitate social, asigurarea de omaj este facultativ.

Pentru a avea dreptul la obinerea prestaiei de omaj, trebuie:A. S fii devenit omer n mod involuntar, deoarece fondurile de omaj nu sunt obligate s plteasc prestaii dac ai devenit omer ca urmare a unei greve sau a unui conflict de muncB. S fii nregistrat la serviciul local de omaj ca fiind n cutarea unui loc de munc i trebuie s ndeplineti toate condiiile prevzute n scheman asigurrii de omaj, respectiv vizite regulate la oficiul de ocupare;C. S fii n mod activ n cutare de lucru i n msur s accepi o slujb; D. S fii fost membru al unui fond de omaj cel puin 1 an. E. S fii fost lucrtor salariat sau independent cel puin 52 sptmni n ultimii trei ani. Serviciulmilitar i anumite perioade de formare profesional sunt luate n considerare ca perioade demuncPierzi dreptul la prestaii de omaj la mplinirea vrstei de 65 ani.Indemnizatia de omaj este n cuantum de 90% din venitul anterior din activiti salariate, cu o limit maxim de 788 DKK (106 EUR) pe zi, cinci zile pe sptmn. n cazul persoanelor asigurate care lucreaz cu fraciune de norm, prestaia este n cuantum maxim de dou treimi din cuantumul pentru persoanele asigurate care lucreaz cu norm ntreag, respectiv 525 DKK (71 EUR) pe zi, cinci zile pe sptmn. Persoanele omere care ndeplinesc anumite condiii cu privire la perioadele de angajare au dreptul la 82% din cuantumul maxim, indiferent de venitul anterior. [footnoteRef:3] [3: http://ec.europa.eu]

Romnia

omerul nregistrat este persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: are domiciliul sau reedina n Romnia; nu are un loc de munc i nu are un venit realizat dintr-o activitate independent (sau are un venit realizat dintr-o activitate independent mai mic dect un indicator social de referin); are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta de calificare pentru pensia pentru limit de vrst; are capacitate de munc; disponibilitate pentru recrutare; se afl n cutarea unui loc de munc; este nregistrat la o agenie judeean pentru ocuparea forei de munc. omerul nregistrat care a devenit n mod involuntar omer trebuie s solicite prestaia n decurs de 12 luni i trebuie s fi realizat un stagiu de cotizare de 12 luni n cursul ultimelor 24 de luni anterioare datei de depunere a cererii pentru a avea dreptul la o indemnizaie de omaj n cadrul sistemului de asigurri pentru omaj. Cu toate acestea, nu exist nicio condiie privind stagiul de cotizare pentru absolvenii care nu gsesc un loc de munc n intervalul de 60 de zile dup absolvire. Durata indemnizaiei de omaj variaz n funcie de durata stagiului de cotizare: 6 luni pentru un stagiu de cotizare cuprins ntre un an i cinci ani, 9 luni pentru un stagiu de cotizare cuprins ntre cinci i zece ani i 12 luni pentru un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani. Pentru absolveni, aceast perioad este de 6 luni.

Ce se asigur?

Indemnizaia de omaj este stabilit n funcie de indicatorul social de referin, de nivelul veniturilor i de durata stagiului de cotizare. Indemnizaia de omaj este calculat i pltit lunar ca procent din indicatorul social de referin: 75% pentru un stagiu de cotizare de cel puin un an; 50% pentru absolveni. Pentru un stagiu de cotizare de cel puin trei ani, la suma de baz se adaug un alt procent din venitul mediu brut obinut n ultimele 12 luni ale stagiului de cotizare: 3% pentru un stagiu de cotizare cuprins ntre 3 i 5 ani; 5% pentru un stagiu de cotizare cuprins ntre 5 i 10 ani; 7% pentru un stagiu de cotizare cuprins ntre 10 i 20 de ani; 10% pentru un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani. Indemnizaia de omaj nu se supune impozitrii pe venit.[footnoteRef:4] [4: http://ec.europa.eu]

Fcnd o analiz putem spune c att n Danemarca ct i n Romnia sunt aceleai condiii de ndeplinit pentru a beneficia de ajutorul de omaj. n Danemarca vrsta de la care se poate intra n omaj este de 18 ani, iar n Romnia de 16. n Danemarca asigurarea de omaj este facultativ, iar n Romnia obligatorie. n Danemarca indemnizaia de omaj este n cuantum de 90 % din venitul anterior, iar n Romnia indemnizaia de omaj este stabilit n funcie de indicatorul social de referin, de nivelul veniturilor i de durata stagiului de cotizare.

8. Datoria public a Romniei i a Danemarcei

Tabel 3. Datoria public a Danemarcei

Sursa: www.trandingeconomics.com

Tabel4. Datoria public a Romniei

Sursa: www.trandingeconomics.com

Din cele dou grafice putem observa ca n ambele ri datoria public a crescut de la declansarea crizei economice. Romnia pe toat perioada analizat a avut o datorie mai mic fa de Danemarca. n 2013 Danemarca a nregistrat o scdere a datoriei publice de 1 punct procentual fa de 2012, iar Romania a nregistrat o cretere de 3.2 puncte procentuale fa de 2012.

9. Contribuia la UE a Romniei i a Danemarcei

Grafic 3. Contribuii la UE

Sursa: Eurostat

Potrivit datelor Eurostat din 2011, 9 state din 27 aveau o contributie net pozitiv la bugetul Uniunii Europene, n timp ce 18 aveau o contribuie negativ.O contribuie pozitiv nseamn c respectiva ar a virat mai muli bani la bugetul UE dect a primit prin intermediul fondurilor europene. Practic, 18 state, printre care i Romnia, au beneficiat mai mult de pe urma banilor europeni, n timp ce respectivele 9 ri care au avut n 2011 o contribuie negativ au cotizat mai mult comparativ cu nivelul beneficiilor.Printre cetenii care au beneficiat cel mai mult de pe urma bugetului UE se numra i romnii, fiecare locuitor avnd un beneficiu net de 72 euro.Danemarca contribuie cu 116,5 euro pe cap de locuitor la bugetul UE.

10. Concluzii

Analiza datelor ne demonstreaz c Danemarca are o situaie mai bun c Romnia din toate punctele de vedere. Printre asemnrile dintre cele dou ri putem numii c: ambele ri sunt deficitare, urmaresc dezvoltarea cultural, sursele de finantare sunt aceleai dar n cote diferite, sistemele de pensii sunt structurate pe 3 piloni, condiiile de ndeplinit pentru a primi indemnizaia de somaj sunt aceleai.

11. Bibliografie:

http://www.wall-street.rohttp://www.dst.dkhttp://www.tradingeconomics.comhttp://www.indexmundi.comhttp://denmark.dkhttp://en.wikipedia.orghttp://uk.fm.dkwww.europa.euhttp://ro.wikipedia.orghttp://www.heritage.orghttp://www.mfinante.rohttp://stats.oecd.org