UNIVERSITATEA ORADEAFACULTATEA DE DREPTSPECIALIZAREA: DREPT - ANUL II

REFERAT-DREPTUL ADMINISTRATIV

NDRUMTORCONF. UNIV. DR. STUDENT VOICU BARA ROB GEORGE ALEXANDRU

ORADEA 2013CUPRINS:

I. Ce este Contenciosul administrativII. Instanele contenciosului administrativIII. Competena material a instanelor de contencios administrativIV. Competena teritorial a instanelor de contencios administrativV. Sesizarea instanelor de contencios administrativVI. Prile n litigiul de contencios administrativVII. Condiiile de admisibilitate ale aciunii n contencios administrativVIII. Actele administrative exceptate de la controlul judectoresc potrivit Legii nr. 29/1990IX. Formularea aciunii n contencios administrativX. Judecarea aciunii n contencios administrativXI. Soluionarea aciunii n contencios administrativXII. Hotrrea judectoreasc n aciunea n contencios administrativXIII. Efectele hotrrii judectoreti pronunat n contencios administrativXIV. Executarea hotrrii judectoreti pronunat n aciunea n contencios administrativXV. Bibliografie

I.Ce este contenciosul administrativ ? Termenul contencios vine de la cuvntul francez contentieux, care, la rndul su, se trage din verbul latinesc contendere, care nseamn a lupta. n sens juridic, termenul de contencios are dou accepiuni: prima, de activitate menit s soluioneze un conflict juridic i a doua, de autoritate competent s soluioneze asemenea conflicte. n doctrina romneasc actual noiunea de contencios administrativ este utilizat n dou sensuri:1)n sens larg, ca totalitate a litigiilor dintre administraia public i cei administrai, indiferent de natura juridic a litigiilor;2)n sens restrns, se refer doar la acele litigii n care autoritile administraiei publice i alte organizaii folosesc regimul juridic administrativ, n baza competenei pe care le-o confer legea. n aceast ultim accepiune, contenciosul administrativ are un sens material i un sens formal-organic:1)Sensul material al noiunii contenciosului administrativ scoate la iveal natura juridica a litigiilor, respectiv cele crora li se aplic un regim juridic administrativ, care este un regim de drept public.2)Sensul formal-organic al noiunii de contencios administrativ se refer la natura autoritilor de jurisdicie, anume instanele judectoreti competente s soluioneze respectivele litigii. Din acest punct de vedere exist mai multe sisteme de contencios administrativ. Majoritatea autorilor de drept administrativ disting dou categorii de contencios administrativ:1) Contenciosul administrativ de anulare: prin care instana de contencios administrativ poate s anuleze sau s modifice un act administrativ emis cu nerespectarea condiiilor prevzute de lege sau poate s oblige o autoritate public s rezolve o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege. n acest caz instana de contencios nu este competent s rezolve i problema reparrii daunelor, aceast problem revenind, n cadrul unui litigiu separat, instanelor de drept comun.2) Contenciosul de plin jurisdicie: prin care instana de contencios administrativ poate s anuleze sau s modifice un act administrativ emis cu nerespectarea condiiilor prevzute de lege sau poate s oblige o autoritate public s rezolve o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege i totodat, s procedeze i la repararea daunelor cauzate. Cererea pentru despgubiri se poate formula, fie n cadrul aciunii iniiale, fie separat, dup cum la data introducerii aciunii, i era sau nu cunoscut paguba sau ntinderea ei.

II.Instanele contenciosului administrativ :

n sistemul de drept pozitiv al diferitelor state s-a impus existena a trei mari sisteme de contencios administrativ i anume: a)sistemul administratorului judectorb)sistemul francez al jurisdiciei speciale administrative: alctuit din tribunale administrative i Consiliul de Stat c)sistemul de drept n care contenciosul administrativ este atribuit organelor judectoreti de drept comun

III. Competena material a instanelor de contencios administrativ: Prin competena material se delimiteaz sfera de activitate a instanelor judectoreti de grad diferit, pe linie ierarhic. 1.Tribunalele: judec n prim instan procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afara celor date n competena curilor de apel. Aa fiind, n sfera competenei seciilor de contencios administrativ, de la tribunale, intr judecarea litigiilor privind actele administrative de autoritate adoptate sau emise de: consiliile locale, comunale i oreneti cu excepia celor emise de consiliul local al municipiului Bucureti, de primari, de serviciile publice ale consiliilor locale, de instituiile publice cu personalitate juridic constituite la nivel local, de regiile autonome de interes local, etc.2.Curile de apel: judec n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor administraiei publice centrale.3.nalta Curte de Casaie i Justiie, prin secia de contencios administrativ judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor instanelor de contencios administrativ i recursurile declarate mpotriva actelor administrativ- jurisdicionale, potrivit art. 4 din L.29/1990.

IV.Competena teritorial a instanelor de contencios administrativ: Cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie care are o competen teritorial la nivelul ntregii ri, curile de apel i tribunalele au o competen limitat, la circumscripia teritorial prevzut de lege. Regula general, de drept comun prevzut de Codul de procedur civil este c cererea de chemare n judecat se face la instana domiciliului prtului. Prin derogare de la acest principiu, Legea contenciosului administrativ, venind n sprijinul celor vtmai prin acte administrative, stabilete c judecarea aciunilor formulate n baza art. 1 din lege sunt de competena tribunalului sau a curii de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul. Fiind ns o competen "raione personae", reclamantul poate s renune la acest privilegiu i s introduc aciunea la instana competent, de pe raza unde i are domiciliul sau sediul prtul. n acest sens s-a pronunat Secia de contencios administrativ a instanei supreme care a statuat c art. 6 din L.29/1990 nu stabilete o competen teritorial absolut, ci aceast prevedere are caracterul unei norme de protecie, edictat n favoarea reclamantului. Ca urmare, acesta are dreptul de a opta pentru norma de drept comun sau pentru cea de protecie. O dat ns ce reclamantul a ales instana competent, el nu mai poate reveni asupra opiunii sale.

V. Sesizarea instanelor de contencios administrativ: Prin art. 52 din Constituie se reglementeaz dreptul persoanei vtmate de o autoritate public de a obine recunoaterea dreptului pretins,sau a unui interes legitim anularea actului administrativ i repararea pagubei produse, iar condiiile i limitele exercitrii acestui drept sunt stabilite prin Legea contenciosului administrativ.

VI.Subiectele de sezin (Prile n litigiul de contencios administrativ) :

1.Reclamantul: Potrivit disp. art.1 din Legea nr. 29/1990 aciunea n contencios administrativ poate fi promovat de o persoan fizic sau juridic. Pentru a fi reclamant ntr-o aciune n contencios administrativ trebuie ca persoana s aib capacitatea de a putea sta n justiie . Dreptul care se d persoanelor fizice sau juridice de a se adresa instanei rezult din aceea c actele administrative privesc deopotriv persoanele fizice i/sau persoanele juridice, c ele se execut din oficiu i c n procesul acestei executri, cei vizai pot fi vtmai n drepturile lor prin greelile sau abuzurile autoritilor publice. Cu privire la calitatea de persoan fizic, aceasta se refer la particularii care intr n raporturi juridice cu autoritile publice. Pot fi, de asemenea, vtmai i funcionari ai acestor autoriti cu privire la drepturile lor la promovare, pensie, etc. Ct privete persoana juridic, sensul acestei noiuni este cel dat de Decretul nr. 31/1954 privitor la persoana fizic i juridic. n afar de societile comerciale cu capital majoritar de stat, vtmate n drepturile lor pot fi i societile comerciale cu capital privat sau mixt, regiile autonome, instituiile publice sau organizaii fr personalitate juridica i de aceea era preferabil s se foloseasc expresia cel vtmat, n loc de expresia orice persoan fizic sau juridic.

2.Prtul: n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 29/1990 i Constituiei Romniei calitatea de prt n litigiile de contencios administrativ o are orice autoritate public emitent a unui act administrativ prin care o persoan fizic sau juridic a fost vtmat ntr-un drept al su, ori nu a soluionat n termenul legal o cerere a acesteia.De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 13 din Legea nr. 29/1990 aciunile n justiie pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte care a elaborat actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere.Aadar, prt poate fi i funcionarul public care a elaborat actul sau care s-a fcut vinovat de refuzul rezolvrii unei cereri.

VII. Condiiile de admisibilitate ale aciunii n contencios administrativ:

Condiiile de admisibilitate sunt acele cerine pe care aciunile intentate trebuie s le ndeplineasc, n prealabil, pentru ca instana sesizat s poat proceda la judecarea fondului litigiului[footnoteRef:1]. Aadar, verificarea ndeplinirii condiiilor trebuie s precead judecata fondului, iar cnd una sau mai multe condiii cerute de lege nu sunt ndeplinite, aciunea urmeaz a fi respins. [1: C. G. Rarincescu, op. cit., p. 220]

a) Prima condiie pentru promovarea aciunii n contencios administrativ este ca: vtmarea dreptului s fie urmarea unui act administrativ sau a refuzului unei autoriti publice de a rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege. n art. 1 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 se arat c se consider refuz nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege i faptul de a nu rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii respective, dac legea nu prevede un alt termen. Ct privete actul administrativ, pentru a putea s fac obiect al unei aciuni n contencios administrativ potrivit Legii nr. 29/1990, trebuie ca prin el s se fi vtmat unele drepturi recunoscute de lege n favoarea persoanelor fizice sau juridice reclamante n aceste aciuni. Uneori, n literatura juridic i n practica judiciar s-a apreciat c o astfel de condiie este satisfcut numai n cazul n care intervine un act administrativ individual pentru c numai un astfel de act poate vtma un drept care aparine unei persoane fizice sau juridice.S-a apreciat astfel c un act administrativ cu caracter normativ nu ar putea produce o astfel de vtmare n mod direct, pentru c, de regul, intervine un act individual care s fac aplicaiunea celui normativ.Chiar dac s-ar admite o astfel de susinere (art.1 din Legea nr. 29/1990 nu face o deosebire ntre cele dou categorii de acte administrative-s.n.), nu nseamn c actele administrative normative nu pot fi cenzurate, sub aspectul legalitii lor, n cadrul unei aciuni n contencios administrativ, n legtur cu legalitatea actului administrativ individual prin care s-a vtmat dreptul care aparine unei persoane fizice sau juridice reclamante n aciunea cu care este sesizat instana de judecat.n acest context trebuie subliniat i faptul c nu vor putea face obiectul aciunii directe n contencios administrativ simplele operaiuni administrative i materiale care nu produc prin ele nsele efecte juridice. Ele pot fi verificate sub aspectul legaliti lor, ns, numai n legtur cu actul administrativ care face obiectul aciunii n justiie. De aceea, este important s facem distincia ntre actele administrative i operaiunile administrative i materiale pentru c de multe ori aceste operaiuni prezint aspecte care dau posibilitatea considerrii lor ca acte administrative. Aceste operaiuni care se realizeaz n cadrul activitii administrative pe baza i n executarea legii produc efecte juridice, dar aa cum am artat, nu prin ele nsele, cum se ntmpl n cazul actelor administrative, ci prin efectul normelor juridice care le reglementeaz. b)A doua condiie :este aceea a vtmrii unui drept recunoscut de lege n favoarea reclamantului, persoan fizic sau juridic.Reclamantul trebuie s fie beneficiarul unui drept subiectiv, adic un drept pe care i l-au acordat normele juridice i pe care autoritatea public are obligaia s-l respecte i s-l realizeze n favoarea reclamantului.Rezult astfel, c pentru introducerea aciunii n contencios administrativ, potrivit dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 29/1990, nu este suficient existena unui interes legitim i c trebuie dovedit existena i nclcarea unui drept subiectiv care s aparin reclamantului i s fi fost stabilit prin lege sau prin acte emise pe baza i n executarea legii (nu este vorba aadar de drepturi care s provin dintr-un contract).Este, de asemenea, necesar ca autoritilor publice s le revin sarcina n cadrul competenei pe care o au s realizeze aceste drepturi i s le respecte. Prin aceasta se exprim corelaia dintre drepturile i obligaiile care se formeaz n cadrul raporturilor juridice dintre autoritile publice i cei administrai.

VIII. Actele administrative exceptate de la controlul judectoresc potrivit Legii nr. 29/1990

n baza disp. art. 2 din Legea nr. 29/1990 nu pot fi atacate n justiie, urmtoarele categorii de acte:a) actele ce privesc raporturile dintre Parlament sau Preedintele Romniei i Guvern; actele administrative de autoritate i actele de gestiune ale organelor de conducere din cadrul Parlamentului; actele administrative referitoare la sigurana intern i extern a statului, precum i cele referitoare la interpretarea i executarea actelor internaionale la care Romnia este parte; msurile urgente luate de organele puterii executive pentru evitarea sau nlturarea efectelor unor evenimente prezentnd pericol public, cum sunt actele emise ca urmare a strii de necesitate sau pentru combaterea calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor evenimente de aceeai gravitate;b) actele de comandament cu caracter militar;c) actele administrative pentru desfiinarea sau modificarea crora se prevede, prin lege special, o alt procedur judiciar;d) actele de gestiune svrite de stat n calitate de persoan juridic i pentru administrarea patrimoniului su;e) actele administrative adoptate n exercitarea atribuiilor de control ierarhic;n temeiul art. 3 din lege, nu pot fi atacate n justiie nici cererile privitoare la stabilirea i scderea impozitelor i a taxelor, precum i a amenzilor prevzute n legile de impozite i taxe i care se rezolv de ctre organele prevzute de legea special i n condiiile stabilite de aceasta.IX. . Formularea aciunii n contencios administrativ:

Dup ndeplinirea procedurii prealabile se poate formula aciunea n justiie n 30 de zile de la primirea rspunsului autoritii emitente a actului administrativ urmare promovrii recursului graios sau de la expirarea celor 30 de zile n care autoritatea trebuie s dea rspunsul.Acest termen este un termen de prescripie susceptibil de suspendare, ntrerupere, repunere n termen, ns aciunea trebuie formulat la instan n termenul maxim de un an de la data comunicrii actului administrativ a crui anulare se cere.Acest termen de un an a fost considerat termen limit de prescripie sau termen de decdere. Indiferent cum l-am denumi, literatura juridic este unanim n a aprecia c termenul de un an este termen limit.Ct privete Legea nr. 1/1967, aceasta prevedea un termen mai scurt, de 6 luni, iar Legea contenciosului administrativ din 1925 nu prevedea nici un termen, artnd c aceste aciuni pot fi intentate oricnd.

X. Judecarea aciunii n contencios administrativ:

Judecarea aciunii n contencios administrativ se face de urgen, n edin public, iar completul de judecat se constituie dintr-un judector.Termenele de judecat sunt scurte, aa nct aciunile s fie rezolvate ntr-un timp rezonabil, fiindc altfel, n multe mprejurri, soluionarea cu ntrziere a litigiului nu ar mai prezenta utilitate pentru aprarea drepturilor celor vtmai.Aa se explic i meniunea din art. 6 alin. 3 din Legea n sensul c sentinele vor fi redactate n cel mult 5 zile de la pronunare.n soluionarea aciunilor n contencios administrativ, instanele au n vedere nu numai dispoziiile Legii nr. 29/1990, ci i pe cele ale Codului de procedur civil cu care se completeaz (art. 18 din Legea nr. 29/1990).Aciunile n justiie pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte care a elaborat (corect, cel care a emis-s.n.) actul administrativ atacat sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, doar n cazul n care se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere (art. 13 alin.1).n cazul n care aciunea se admite, funcionarul respectiv va putea fi obligat n solidar cu autoritatea public la plata daunelor.Conform disp. art. 13 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 funcionarul chemat n judecat n calitate de prt, alturi de autoritatea public pentru plata daunelor, va putea chema n garanie superiorul ierarhic de la care a primit ordin, n scris, s semneze actul administrativ a crui legalitate face obiectul cauzei. n baza dispoziiilor Codului de procedur civil, n cauzele de contencios administrativ mai pot participa n calitate de intervenieni i alte persoane care dovedesc un interes n judecarea cauzelor respective, interesul putnd fi propriu sau persoana respectiv intervine n interesul altor persoane care sunt pri n proces.

XI. Soluionarea aciunii n contencios administrativ :

Problema central a soluionrii cauzelor de contencios administrativ graviteaz n jurul legalitii actelor administrative.Sarcina reclamantului este de a demonstra n faa instanei ilegalitatea actului administrativ i nclcarea prin acesta a drepturilor recunoscute de lege. Drept urmare, instana i va ntemeia hotrrea pe constatarea ilegalitii actului contestat i va lua msurile care se impun pentru restabilirea legalitii nclcate.Dintre cauzele de ilegalitate ale actelor administrative constatate cu prilejul soluionrii unor aciuni n contencios administrativ amintim:a) nclcarea regulilor i a principiilor de drept de ctre autoritatea public ce a emis actul contestat.Examinnd legalitatea actelor administrative, instana verific dac actul administrativ contestat este conform cu legea, n sensul strict al cuvntului, ca act care eman de la puterea legiuitoare.Ilegalitatea actului contestat poate fi dedus i din constatarea ilegalitii actului normativ pe care se ntemeiaz. Ilegalitatea poate avea ca surs i nclcarea principiilor de drept care sunt nscrise n Constituie, n legea ordinar i care sunt consacrate deja de doctrin i jurispruden. b) nclcarea regulilor de competen n emiterea actelor administrative.Emiterea actelor administrative trebuie s aib loc cu respectarea unor reguli de competen a autoritii emitente, reguli care asigur legalitatea actelor administrative. nclcarea acestor reguli poate constitui temeiul unei aciuni n contencios administrativ.ntemeindu-se pe regulile de drept i pe principiile de drept, autoritile publice trebuie s le respecte ntocmai atunci cnd este vorba de o competen legat, cnd sunt prescrise n amnunt felul i condiiile n care trebuie s acioneze autoritile.Se va avea n vedere c n materie de competen, autoritile trebuie s respecte anumite reguli de subordonare, ceea ce se realizeaz prin avizele conforme, precum i anumite reguli de procedur cu ocazia emiterii actelor.nclcarea normelor de competen n emiterea actelor administrative poate conduce la constatarea nulitii absolute a actului administrativ, (nclcarea regulilor de fond i form prevzute de lege) sau la o nulitate relativ cnd s-au nclcat unele norme prin care se lezeaz interesele unor anumite persoane .

XII. Hotrrea judectoreasc n aciunea n contencios administrativ:

O dat nvestit cu aciunea n contencios administrativ, instana are a cerceta existena dreptului subiectiv al reclamantului i ilegalitatea actului administrativ prin care i se ncalc acest drept .De aceea i soluiile pe care le adopt instanele judectoreti rezolv, n principiu, cele dou aspecte: anularea total sau parial a actului administrativ i recunoaterea dreptului pretins.De fapt, din ilegalitatea actului a crui anulare se cere i din nclcarea dreptului subiectiv al reclamantului rezult i paguba material sau moral de care este inut s rspund autoritatea prtn afar de anularea total sau parial a actului administrativ, instana poate obliga autoritatea public prt s emit un act administrativ, s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ, ori s elibereze un certificat, o adeverin sau un nscris pentru realizarea dreptului pretins de reclamant.Ct timp n Legea nr. 29/1990 nu s-a fcut vreo difereniere ntre actele administrative individuale i cele normative s-a considerat c se poate introduce aciune i mpotriva actului administrativ normativ pe care se ntemeiaz actul administrativ individual.n cazul aciunii n contencios administrativ mpotriva unui act administrativ normativ niciodat nu se va preceda la anularea ntregului act normativ, ci doar a dispoziiei din el care a stat la baza actului administrativ individual contestat.Alte modaliti de restabilire a legalitii n domeniul administraiei publice prin hotrrea pronunat de instan, pot fi, aa cum prevd disp. art. 11 din Legea nr. 29/1990 obligarea autoritii administrative la emiterea unui certificat, adeverine, nscrierea la concurs i(sau) obligarea la plata daunelor materiale i morale cerute.Toate aceste msuri se iau pentru c Legea nr. 29/1990 a prevzut calitatea de control de plin jurisdicie a contenciosului administrativ (restabilirea ntregii situaii a persoanei vtmate).

XIII.Efectele hotrrii judectoreti pronunat n contencios administrativ: Particularitile contenciosului administrativ reglementat n Legea nr. 29/1990 se regsesc i n specificul efectelor juridice pe care le au hotrrile judectoreti pronunate n aciunile supuse prevederilor acestei legi.Aciunea n contencios administrativ fiind condiionat de existena vtmrii unui drept subiectiv recunoscut de lege n favoarea reclamantului i n sarcina administraiei prte de a realiza acest drept, hotrrea va produce efecte juridice fa de prile n litigiu (reclamant i autoritatea public prt, eventual funcionarul vinovat i superiorul ierarhic chemat n garanie).

XIV. Executarea hotrrii judectoreti pronunat n aciunea n contencios administrativ

Dup ce au rmas definitive, hotrrile pronunate de instanele de contencios administrativ urmeaz s-i produc efectele juridice, n sensul c autoritatea public prt are obligaia de a lua msurile ce se impun pentru realizarea drepturilor ce se cuvin reclamantului, aa cum rezult ele din hotrrea judectoreasc. n conformitate cu disp. art. 16 din Legea nr.29/1990, dac n urma admiterii aciunii, autoritatea public este obligat s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un certificat, o adeverin sau orice alt nscris, executarea hotrrii definitive se va face n termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii. n cazul n care termenul nu este respectat, s-a prevzut n art. 16 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 c se va aplica conductorului autoritii publice sanciunea amenzii. De aceea, n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 n cazul admiterii cererii, instana va hotr i asupra daunelor materiale i morale.Sub acest aspect dispoziiile Legii nr. 29/1990 sunt deosebite de cele ale Legii nr. 1/1967 ntruct reclamantul are dreptul s fie despgubit nu numai pentru daunele materiale, cum prevedea i Legea nr. 1/1967, ci i pentru daune morale cauzate, ca urmare a nclcrii dreptului prin actul administrativ, ori n caz de refuz manifest sau implicit de a satisface reclamantului pretenia juridic privitoare la un drept recunoscut de lege .Sub un alt aspect, n temeiul dispoziiilor Legii nr. 1/1967 aciunea n daune nu putea fi formulat dect mpotriva autoritii administrative prte.n conformitate cu disp. art. 13 din Legea nr. 29/1990 aciunile n justiie prevzute n aceasta lege pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte care a elaborat actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, dac se solicita plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere.n cazul n care aciunea se admite, persoana respectiv va putea fi obligat la plata daunelor solidar cu autoritatea public.La rndul su persoana acionat astfel n justiie poate chema n garanie pe superiorul su ierarhic, de la care a primit ordin scris s semneze actul, a crui legalitate total sau parial, este supus judecii.Aciunea n daune se poate folosi i separat de aciunea n anularea actului administrativ atunci cnd ntinderea prejudiciului nu este cunoscut reclamantului la data judecrii aciunii n anulare (art. 12).

XV.BIBLIOGRAFIE:1.V. Bara, Suport de curs2.B. Viorel, Suport de curs3. C. G. Rarincescu,Contencios Administrativ Roman,Ediiunea a 2 a,Ed. Universala Aldalay,Buc. 19364.R. Viorel,Contencios Administrativ,Suport de curs,Univ. tefan cel Mare din Suceava,2007

12