Partea IINSTITUIREA SECTORULUI NONPROFITMultiplicarea organizaiilor este una din caracteristicile dominante ale vieii sociale contemporane. nefortul de raionalizare a iniiativelor i a muncii, organizaiile apar n cele mai diverse domenii ale vieiisociale, astfel c, aa cum s-a spus deja, omul contemporan este un om organizaional". ncercarea de aintroduce o clasificare n varietatea organizaiilor s-a concretizat in separarea celor private (pentru profitsau ale pieei de organizaiile pu!lice instituite de stat sau de guvern pentru ela!orarea, promovarea sauaplicareapropriilorpolitici. nfelul acestas-arcircumscriedousectoaredistinctealevieii sociale"sectorul public i sectorul privat. #le adeseori interfereaz, pstr$ndu-i ns specificul sau distincia.%umai c recent s-au identificat semnele clare ale unei verita!ile revoluii glo!ale a asociativitii"(&.M. 'alamon ())*, care a generat apariia i e+pansiunea rapid a unui al treilea sector, numit sectorulnonprollt. ,cesta include organizaii care "a sunt private n form i publice prin finaliti, oferind consumului comunitilor !unuri colective"sau produse cu utilitate pu!lic (servicii de sntate, educative, culturale, proiective etc.-! suni dependentedetendineleconturatepepiaadistri!uiei sauredistri!uiei veniturilor, potgenera profit, dar se supun restriciei fundamentale a nondistributivitii profitului ctre cei care le deinn proprietate sau le conduc-c sunt independente de instituiile i aparatul guvernamental,dispun$nd de mecanisme de conducere autonom, similare cu cele ale organizaiilor pentru profit-d presupun participarea mem!rilor i su! form de voluntariat, ntr-o proporie varia!il, dar oricum inevita!il.'ituat ntre sectorul privat i cel pu!lic, al treilea sector includeorganizaii neguvernamentale,carita!ile, voluntare, asociative sau informale de o varietate deconcertant" clu!uri (sportive, culturale,sociale, de pres, recreaionale etc, societi (literare, istorice, artistice, umaniste, muzee, grdinizoologice i !otanice, studiouri de radio sau televiziune, coli i universiti, uniti de cercetare, spitale ialte centre de asisten sanitar, uniti ofertante de servicii de protecie i asisten social,centre dedezvoltare comunitar (economic, social, cultural, asociaii (filantropice, politice, profesionale,etnice, de afaceri etc, fundaii ... .onele de apartenen sau cuprindere se pot e+tinde de la o vecintate icomunitatea local la cea naional i internaional, lu$nd forme coiporatiste sau asociative, transparentesau secrete. /neori sunt considerate ca piloni ai (reconstruciei societii civile", alteori dreptcomponente ale economiei sociale" i de fiecare dat ca organizaii ale sectorului neguvernamental carerspimd nevoilor de asociativitate li!er ale cetenilor sau persoanelor individuale.0arado+al ns, pe c$t sunt de e+tinse pe at$t de redus este cunoaterea lor empiric i teoretic.'tudiul sistematic al celui de al treilea sector a fost iniiat a!ia n ultimele dou decenii i mai ales nperioadafoarterecent, put$ndu-sevor!i ncdeolipsacutdeinformaii i dedatei c1iar deinformaii distorsionate. 'tatisticile oficiale tind cel mai adesea s ignore e+istena organizaiilor celui deal treilea sector, iar atunci c$ndoferdate, acestea sunt departe deasprijini nelegerea dinamiciifuncionrii sau e+tensiei sectorului nonprofit. #+ist deci o disproporie uria ntre aria de cuprinderereal a celui de al treilea sector i informaiile sistematice disponi!ile despre acestea./nstudiucomparativrecent (&.M. 'alamoni 2.3.,n1eier())*, ntreprinsn(4ri (5rana,6ermania, 7talia, Marea8rita-nie, '/,,9aponia, /ngaria, 8razilia, 61ana,#gipt, 7ndiai :ailanda, a;ncercat s compenseze o asemenea disproporie, informaiile o!inute fiind ntr-adevr revelatoare. itmul de generare a noi locuri de munc este mult mairapidnsectorul nonprofit dec$t ncel pu!licsauprivat, iarc1eltuieliledeoperare(funcionare aleorganizaiilor nonprofit reprezint aproape ?@ din produsul intern !rut com!inat al celor mai dezvoltatestate (pp. 4A-4).,semenea proporii economice i demografice com!inate cu multitudinea serviciilor pu!lice oferitesemnific nu numai importana cresc$nd a sectorului nonprofit. :ot mai mult se invoc i emergena unei(noi paradigme a guvernrii n care criza statului" sau criza participrii cetenilor la guvernare" ar puteafi depite i prin implicarea organizaiilor nonprofit care fie ofer multiple posi!iliti de identificare anoi direcii i strategii de dezvoltare !azate pe participarea efectiv i autonom a cetenilor, fie com-penseaz pentru ineficienta distri!uiei pu!lice (guvernamentale a unor servicii, propun$nd noi a!ordri,noi reguli instituionale sauforme alternative de organizare. Bit$ndu-(dinnoupe &.M. 'alamon,ascensiunea sectorului nonprofit se poate ntr-adevr dovedi a fi o dezvoltare tot at$t de semnificativ asf$ritului secolului CC pe c$t s-a dovedit a fi ascensiunea statului-naiune la sf$ritul secolului al ClC-lea" (())*, p. (((.>ealitate, tendini promisiune, sectorul nonprofit estencncutareapropriei legitimiti. naproape toate rile, !aza sa legal este nc insuficient, nvec1it sau c1iar ine+istent. >elaiile orga-nizaiilor nonprofit cu cele pu!lice i c1iar cu cele private, n loc s fie partcneriale sau de cooperare,sunt mpovrate de conflicte latente sauactive. Dizi!ilitatea social, transparena operaional saurspunderea pu!lic sunt nc prea puin revelatoare n cazul organizaiilor nonprofit. 0oate i de aceea sent$mpl s fie folosite de unele fore sociale pentru atingerea unor scopuri care, c$nd nu sunt oculte, nupar a fi pe deplin consonante cu!inele pu!lic". ,t$ta vreme c$t organizaiile nonprofit se aflpredominant in zona o!scurului social", riscul utilizrii lor pentru atingerea unor scopuri indezira!ilesau al ngrdirii lor legale n virtutea unor raiuni mai mult sau mai puin justificative impieteaz asupraatingerii unor parametri superiori de calitate a organizrii i funcionrii sociale.oie folosesc ntr-o proporie considera!il for de muncspecializat i retri!uit. 0e de alt parte, nici termenul nonprofit" nu este cel mai fericit ntruc$t nu arcsemnificaia ce i-ar putea fi atri!uit n mod o!inuit. Bu alte cuvinte, termenul nonprofit" nu semnificlipsa profitului, ci constr$ngerea nondistri!uiei" (2. 2ansmann ()E=, ()EF, respectiv interdicialegal de distri!uire a eventualelor c$tiguri sau profituri persoanelor care e+ercit control asupraorganizaiei.