Capitolul 11 ECONOMIA BUNSTRIICUPRINS11.1. Alocarea resurselor i efciena Pareto11.1.1. Optimul Pareto11.1.2. Teoria celui de-al doilea optim11.2. Economia bunstrii ntre normativ i pozitiv.11.2.1. Bunstarea valoare normativ11.2.2. Teoria bunstrii11.3. Alegerea public i intervenia guvernamental11.3.1. Instrumentele interveniei guvernamentale11.3.2. Costurile interveniei guvernamentale11.3.3. Teoria alegerii publiceBIBLIOGRAFIE SELECTIVNTREBRI DE AUTOEVALUARECONCEPTE economia bunstrii optimul Pareto criteriul al doilea optim bunstarea metautilitate alegerea public (teoria) intervenia guvernamental costurile interveniei guvernamentale intervenia guvernamental optim1.1 ALOCAREA RESURSELOR SI ECONOMIA PARETTODorina de bunstare a marcat din totdeauna existena individului fiind osituaie optimal la care aspir omul. Aceast aspiraie s-a manifestat diferit de-a lungul timpului, sub influena condiiilor oferite de societate. Polii dePrezentaregeneralreferinsunt n acest caz societatea i individul. De aceea bunstareaindividului nu poate fi apreciat n afara contextului societii.Economia bunstrii nu descrie modul cum funcioneaz economia, ci evalueaz ct de corect i obiectiv funcioneaz mecanismele de alocare a resurselor, astfel nct s se obin o agregare de stri optimale.11.1.1. OPTIMUL PARETODefinirea economiei n termenii bunstrii consider c bunurile createsatisfac dorina omului de bine n prezent i mai bine n viitor. Convingerea utilitarian a bunstrii se bazeaz pe maximizarea sumei utilitilor indivizilor. Acest principiu motiveaz structura legilor i construcia instituiilor n societate pentru a realiza ceea ce este cel mai bine pentru cei mai muli.Aceast opinie se traduce prin urmtoarele: bunstarea este rezultat al unui grad ct mai nalt de satisfacie sau utilitate perceput de consumator. Dac scopul economiei este crearea de utiliti iar utilitatea se materializeaz n bunstare fiecare naiune se va preocupa de crearea i realizarea unui sistem de producere a bunstrii deci de o economie a bunstrii.Expresiautilitariana bunstrii11 Concepie susinut de Jevons ,Edgeworth ,Marschall i mai apoi de Hicks i R.G.D.AllenEconomia bunstrii explic modalitile i mecanismele de alocare a resurselor pe baza criteriilor de eficien social, rezultatul fiind o agregare de stri optimale pentru ntreaga populaie .Starea economic care decurge din acest mecanism de alocare poartnumele de optim-Pareto i exprim acele rezultate care corespund cel mai bine preferinelor tuturor indivizilor din societaten concepia lui Pareto, prin manifestarea dorinelor i preferinelor sale, individul constituie factorul etalon al economiei bunstrii; el este neutru nDefinireconceptfaa influenelor pieei. Principiul minii invizibile formulat deAdamSmith, dup care indivizii dispun de libertate pentru a-i maximiza propriileinterese se formalizeaz n postulatul urmtor: ntr-o economie cu concuren perfect echilibrul concurenial este un optim-Pareto. Dar aceast alocare optim este infirmat de realitate, deoarece ea neglijeaz justiia distribuiei.11.1.2. TEORIA CELUI DE-AL DOILEA OPTIMn opoziie cu alocarea resurselor dup criteriul optim-Pareto, teoria celui de-al doileaoptim2 exprim situaia n care existena unei distorsiuni pe o piase rezolv prinpulverizareaefectelor sale i pe alte piee, introducnd n mod deliberat noi distorsiuni pentrua le echilibra pe primele. (Vezi exemplul forma extins).Introducerea de noi distorsiuni prin aciuni guvernamentale diminueaz distorsiunile deja existente care apar ori de cte ori echilibrul pieei libere stric egalitatea dintre costurile sociale marginale i beneficiile sociale marginale .Alocrile Pareto-eficiente se deosebesc prin efectele asupra distribuirii diferite a venituluintre indivizi.Criteriul primul optim exprim numai eficiena n alocare, genernd o ineficiensocialdeci, o distorsiune la nivelul societii.Criteriul al doilea optim, exprim repartizarea distorsiunile pe mai multe piee,slbindu-leastfel efectul .Preul pltit de consumator este egal cu beneficiul marginal, iar preul pltit deproductor este egal cu costul marginal. Echilibrul pieei nu reuete s egaleze cele dou preuri (beneficiul marginal i costul marginal). Prin urmare, aceast situaie determin apariia unor stri de ineficien social care necesit intervenia guvernamental .2 La sfritul anilor 50, mai precis n 1956-1957 autorii R.Lipsey i Kevin Lancaster au publicat un articol intitulatTeoria celui de-al doilea optim .Ei au presupus o economie n care unele firme nu evalueaz costul marginal i n consecin pot nregistra creteri dar i scderi de eficien .11.2. ECONOMIA BUNSTRII NTRE NORMATIV I POZITIV11.2.1. BUNSTAREA - VALOARE NORMATIV alocarea optim a resurselor este definit exclusiv cu referire la individ. piaa asigur primatul eficienei economice. dac alocarea optim ine seama de criteriile de eficien ea nu mai poate respecta n acelai timp i criteriile sociale prin care se urmrete satisfacerea principiului echitii sau justiia social. bunstarea se exprim prin utilitate i venituri piaa manifest o serie de limite considerate eecuri ale mecanismelor sale de alocare a resurselor. corectarea acestor eecuri se va face prin intervenia guvernamentalEconomiaparetian a bunstriiBunstarea este o situaie normativ, o predicie ce constituie obiectiv fundamental pentru individ i societate.Schimbarea paradigmei pietei l determina pe individ sa ia noi decizii.Ct cost decizia ? Se pot calcula efectele distorsionate ale costului deciziei?Piaa ofer condiiile n care factorul decizional (individ ,grup ,societate) trebuie s caute oportunitile de maximizare a funciei- obiectiv: bunstarea.Oamenii evalueaz perspectivele riscului din punctul de vedere al schimbrilor de bunstare n raport cu un anumit nivel de referin ; ei vor face alegeri diferite n funcie de noua paradigm a pieei.Teoria economic a bunstrii este n principiu separat de teoria economic pozitiv deoarece recomandrile de politic economic intervin n zona de demarcaie logic a celor dou.Asociind principiul minii invizibile cu concurena perfect ca situaie optim, orice echilibru perfect concurenial pe termen lung va conduce la alocarea optim a resurselor i invers. Rezult c principiul minii invizibile este o justificare universal pentru rolul mecanismelor de pia.11.2.2.TEORIA BUNSTRIIInteresindividual vs. interes colectiv n analiza bunstriiAnaliza diferit a conceptului de bunstare genereaz diferite clasificri privind corelarea interesului individual cu cel colectiv.Descoperirea coninutului economic al noiunii de justiie socialpresupune completarea argumentelor funciei de utilitate a bunstrii i o clasificare corespunztoare a acestora. n concepia lui P. Fudulu funcia de utilitate comport anumite precizri privind aprecierea bunstrii n funcie de interesul individual i raportarea sa la interesul colectiv. Autorul introduce conceptul de metautilitate pentru a exprima satisfacia general a unei persoane dintr-o anumit comunitate.Apreciat prin prisma deciziei individuale, n conceptul de bunstare se mpletesc judecile normative cu cele metodologice. Printre contribuiile teoretice i practice aduse teoriei bunstrii se nscriu studiile lui D. Kahneman privind interpretarea teoriei utilitii bunstrii n sens alternativ.4Consideraiile teoretice ale lui D. Kahneman i A.Tversky (1979)5 susin existena a dou teorii: o teorie a utilitii bunstrii care caracterizeaz comportamentul raional subordonat bunstrii prezente i , o teorie a utilitii care ia n calcul i descrie comportamentul subordonat dorinei de modificare a bunstrii n viitor.3Teorii alebunstriin teoria psihologic a bunstrii individul nu este preocupat de valorile finale ale w (bunstrii) ci mai curnd de modificrile de bunstare, adic dew. Aceast apreciere pornete de la raportarea bunstrii la punctul dereferin ales de individ iar ctigurile sau pierderile de bunstare sunt definite ca relative pentru situaia individului. Nivelul de referin poate fi considerat i ca nivel de aspiraie date fiind bunstarea prezent i ateptrile.n teoria utilitii bunstrii oamenii evalueaz perspectivele riscului din punctul de vedere al schimbrilor n bunstare (w) n corelaie cu un nivel de referin considerat ca nivel iniial. Decizia de alegere va exprima teama de pierdere deoarece n concepia lui Kahneman oamenii dau mai mic importan ctigurilor dect pierderilor chiar dac suma este aceeai.Corespunztor teorieijocurilor decizia privind ntregul ansamblu depolitic economic i social depinde de posibila(eecuri) pieei.apariiea greelilor3Paul Fudulu Metamaximizare : Avuie i justiie,Ed. Expert ,Bucureti ,1995 ,pag.26-304Premiul Nobel pentru economie,2002 , acordat lui D.Kahneman i V.Smith reaeaz fundamentele economieicomportamentale construind o punte de legtur ntre cercetarea n economie i psihologie .Judecata oamenilorderanjeaz regulile de baz ale raionalittii economice. In opinia celor doi oameni de tiin refleciile psihologice i metodele experimentale constituie elemente eseniale n teoria economic actual.5 ArticolulProspect Theory:An Analysis of Decision under Risk-Econometrica nr.47,pg 263-29111.3. ALEGEREA PUBLIC I INTERVENIA GUVERNAMENTALBunstarea colectiv marcheaz trecerea de la nivelul de apreciere individual lacel de grup i societate. Acest concept implic un anumit tip de egalitate oferit de accesul tuturor la un stoc de bunuri i servicii publice, considerat normal i necesar. Bunstarea colectiv devine astfel o norm central prin care se orienteaz toate societile.BunstarecolectivPrincipiul raionalitii economice aplicat de pia alocrii resurselor nucorespunde cu alocarea pe baza justiiei sociale, ceea ce face ca echitatea s nu fie ndeplinit i respectat .Intervenia guvernamental are menirea de a corecta situaiile n care piaa nu poate realiza echilibrul ntre beneficiile i costurile sociale.Confruntat cu conflictul ntre eficien i echitate, guvernul intervine dindou motive: pentru atenuarea efectelor negative produse de pia asupra unor indivizi (nevoia de protecie social ), n scopul mbuntirii funcionrii acelor piee care nu merg bine .Interveniaguvernamental i teoria bunstriiTeoria bunstrii se contureaz la confluena dintre economic, sociali politic; ea implic componente i dimensiuni aparinnd celor trei domenii. Transfernd ntrebrile fundamentale ale economiei: ce, cum, pentru cine, la nivelul economiei bunstrii obinem: ce fel de bunstare, cum poate fi atins pragul de bunstare dorit, ce categorii de populaie necesit sprijin n mod deosebit, prin ce procese se pot corecta inegalitile socio-materiale create n urma alocrii resurselor pe principii, altele dect cele sociale. Dac fiecare echilibru competitiv este Pareto- eficient i dac diferitele alocri Pareto-eficiente corespund distribuirii iniiale a venitului, atunci guvernul, nu mai intervine pentru alocarea eficient a resurselor deoarece acest lucru este fcut de pia.Criteriile economice de alocare a resurselor nu coincid cu cele sociale11.3.1. INSTRUMENTELE INTERVENIEI GUVERNAMENTALEAutoritatea public utilizeaz instrumente i mecanisme adaptate diferitelornivele de intervenie precum i anumitor zone de interes economic i social. Fiscalitatea redistributiv genereaz diferena ntre preul pltit de consumator (egal cu beneficiul marginal) i preul primit de productor (egal cu costul marginal). Cum aceast inegalitate se traduce prinFiscalitatearedistributiv- instrument al autoritii publicedistorsiuneiineficienrezultc, nuntotdeaunainterveniaguvernamental este optim.Scderea preurilor exprim ineficiena unor producii i scderea profiturilor productorilor.De asemenea, reducerea cererii i scderea consumului oblig individul lasubstituibilitatea produselor .n mare parte, intervenia guvernamental modific stimulrile pentru consumatori i productori. Prin ajustarea taxelor i impozitelor guvernul poate subveniona sau penaliza productorii i consumatorii corectnd externalitile.Ct cost o redistribuire eficient i cu ce efort se realizeaz ?Intervenia guvernului poate afecta att alocarea resurselor ct i distribuirea venitului.Da, dac oferta de munc este influenat de nivelul de impozitare a venitului.11.3.2. COSTURILE INTERVENIEI GUVERNAMENTALENu ntotdeauna intervenia guvernamental i dovedete eficacitatea. n urma aplicrii anumitor msuri rezultatele sunt mai curnd negative dect pozitive; n loc s se corecteze eecuri ale pieei se produc altele , cu efecte asupra populaiei i societii.O intervenie guvernamental este optim atunci cnd este justificat prin beneficiile superioare costurilor. .Autorii Lipsey i Chrystal (Economia pozitiv) prezint trei tipuri de costuri: costuri interne pentru guvern; costuri externe pentru guvern, suportate ns de cei care funcioneaz n sectorul de activitate supus interveniei guvernul; costuri externe guvernului dar, resimite de ntreaga economie naional.Este impozitul regresiv un instrument de intervenie n cazul produselor imperfect substituibile? Cum vor reaciona n consecinbunurile Giffen la modificarea impozitelor directe i indirecte?Se formuleaz n consecin o relaie ntre Legea luiEngel i mecanismul de impozitare.Costul de oportunitate va fi influenat de mrimea impozitului stabilit de autoritatea guvernamental.Este motivaia de a munci supus influenei impozitrii?11.3.3. TEORIA ALEGERII PUBLICETeoria bunstrii se bazeaz pe eficiena mbinrii alegerii publice cuintervenia guvernamental.Teoria alegerii publice stabilete modul n care alegerea colectiv i decizia guvernamental opereaz mpreun n direcia fundamentrii unor politici economice i sociale ct mai eficiente pentru societate n ansamblul ei. n consecin, guvernul este ales ca s exprime judecile de valoare ale majoritii. n timp ce teoria economic interpreteaz includerea alegerilor individuale i implicaiile asupra mecanismului pieei, teoria alegerii publice analizeaz mecanismul alegerii i influena comportamentului alegtorului asupra deciziei guvernului n formularea obiectivelor de politic economic- social.Teoria alegerii publice se plaseaz astfel la intersecia economicului cu politicul: instituiile aparin politicului iar metoda, economicului.Elementeale teoriei alegerii publiceConcluzii:1. Alegerea social urmrete obinerea unui beneficiu social.2. Alegerea social urmrete selectarea celui mai corespunztor obiectiv social prin care s se satisfac nevoia colectiv .3. Pentru aprecierea calitii msurilor de intervenie guvernamental se utilizeaz n economia bunstrii dou concepte privind eficiena: eficiena static i eficiena dinamic.n cadrul msurilor de redistribuire se regsesc trei obiective care se ntreptrund: economic, social, i de cretere economic social.Diferitele atitudini i prestaii ale guvernului sunt justificate de judecile de valoare diferite privind egalitatea; realitatea oblig guvernele s aleag ntre echitate i eficien.Opiunea pentru un anume obiectiv va marca coninutul i orientarea politicilor economice i sociale. Acesta este costul de oportunitate al interveniei guvernamentale atunci cnd formularea msurilor de politic trebuie s aleag ntre eficien economic i justiie social.BIBLIOGRAFIE SELECTIVJ. BenthamPrinciples of Morals and Legislation, Oxford, 1948A. SchotterTeoria pieei libere, Editura.Didactic i Pedagogic, 1996J.M.Buchanan; GordonTullockCalculul consensului, Editura Expert, Bucureti, 1995Daniel HausmanFilosofia tiinei economice, Editura Humanitas, 1993Paul FuduluMetamaximizare, avuie i justiie, Editura Expert, Bucureti,1995R.Lipsey; A.ChrystalEconomia pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999Thomas FriedmanLexus i mslinul, Editura Fundaiei PRO, Bucureti, 2001David Begg, Stanley FischerEconomics ediia a patra, Mc Graw-Hill Book Company,1994NTREBRI DE AUTOEVALUARE Interpretai teoria utilitii bunstrii n sens altenativ potrivit studiilor lui D. Kahneman,laureat al premiului Nobel pentru Economie n anul 2002. Explicai costul de oportunitate al unei intervenii guvernamentale ( n sistemul de taxe, impozite sau ca urmare a deciziei de nchidere a unei ntreprinderi care polueaz mediul nconjurtor). Formulai un exemplu prin care sa se ilustreze eecul unei intervenii guvernamentale care vaafecta eficiena social.