154_Ghid_scriere_proiecte

8/6/2019 154_Ghid_scriere_proiecte

1/32

Veaceslav BULAT

CCUUMM SSCCRRIIUU UUNN PPRROOIIEECCTT??

Ghid de reguli i principii de baz n scrierea unui proiect

Chiinu 2010


2/32

2

Cum scriu un proiect?

Autor:

Veaceslav BulatGhid de reguli i principii de baz n scrierea unui proiect. Ediia I

Aceast publicaie a fost elaborat n cadrul proiectului "Susinerea implementriicomponentei de migraie i dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate Uniunea European -

Republica Moldova", proiect finanat de Uniunea European i implementat de OrganizaiaInternaional pentru Migraie n colaborare cu Biroul Relaii Interetnice.

Opiniile exprimate n aceast lucrare aparin autorului i nu reflect neaprat opinia oficial aOrganizaiei Internaionale pentru Migraie, Biroului Relaii Interetnice sau Uniunii Europene.


3/32

3

Cuprins:

IINNTTRROODDUUCCEERREE

....................................................................................................... 4

11 CCEE TTRREEBBUUIIEE SSTTIIMM NNAAIINNTTEE DDEE AA NNCCEEPPEE AA SSCCRRIIEE UUNN PPRROOIIEECCTT?? ................ 5

1.1 ABC-ul scrierii a unui proiect ...................................................................................... 5

1.2 Ce este i ce nu este un proiect?................................................................................... 6

1.3 Ciclul de via al unui proiect ...................................................................................... 7

1.4 Care sunt componentele unui proiect? ......................................................................... 9

1.5 Ce facem nainte de a ncepe a scrie un proiect? ....................................................... 10

22 CCUUMM SSCCRRIIEEMM UUNN PPRROOIIEECCTT?? ........................................................................... 11

2.1 Titlul proiectului ........................................................................................................ 11

2.2 De ce este nevoie de rezumat? ................................................................................... 12

2.3 Cum se identifici se descrie problema proiectului? ............................................... 12

2.4 Cum se identific grupurile int? .............................................................................. 14

2.5 Cum se stabilesc scopul i obiectivele unui proiect? ................................................. 15

2.6 Ce este i cum se elaboreaz Planul de activiti al proiectului? ............................... 17

2.7 Ce sunt i cum se identific rezultatele proiectului? .................................................. 19

2.8 Ce sunt indicatorii de verificare? ............................................................................... 20

2.9 Ce este i cum se elaboreaz bugetul proiectului? ..................................................... 20

2.10 Ce este i cum se elaboreaz Matricea Cadrul Logic? ............................................... 24

33 CCEE FFAACCEEMM DDUUPP CCEE AAMM SSCCRRIISS UUNN PPRROOIIEECCTT?? ................................................ 28

3.1 Ce alte documente suplimentare trebuie elaborate atunci cnd scriu un proiect? ..... 28

3.2 Cum depunem proiectul spre finanare? .................................................................... 29

NNCCHHEEIIEERREE........................................................................................................... 31

BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIEE ..................................................................................................... 32


4/32

4

IInnttrroodduucceerree

n perioada actual, termenii proiect, management de proiect, cerere de finanare saupropunere de proiect au devenit unele dintre cele mai utilizate cuvinte ale comunicrii n

general i al vocabularului de afaceri n particular. Acest lucru se ntmpl deoarece neconfruntm cu o explozie real de proiecte la nivel mondial, tendin specific ndeosebirilor din Europa, unde atragerea de surse financiare prin proiecte a devenit o practic uzual.Proiectele de orice tip, mari sau mici, de investiii sau soft, de anvergur sau la scar mairedus reprezint modalitatea prin care multe organizaii supravieuiesc i activeaz n mediuleconomic actual. Dac la nceput (cu precdere ncepnd cu anii 50 ai sec. XX) metoda definanare prin intermediul proiectelor a fost o practic caracteristic mai ales organizaiilorneguvernamentale, n ultima perioad finanarea prin proiecte s-a extins att la niveluladministraiilor publice, ct i la nivelul societilor comerciale.

Pentru activitatea structurilor preocupate de atragerea de fonduri prin proiecte, scrierea igestionarea proiectelor reprezint una din activitile principale derulate pentru promovareaintereselor membrilor i a beneficiarilor lor. Dar, termenul proiect continu s fienecunoscut multor structuri i instituii fiind neles ca o activitate de durat, mult formalizat,complexi complicati este perceput ca performan aproape ieit din comun, care poatefi realizat doar de un numr restrns de iniiai. Nu mprtesc aceast opiune imenionez c dei scrierea proiectelor nu este o activitate simpl, fiind abordat cu un minimde cunotine, poate fi dezvoltat astfel nct s se ajung la perfeciune i s poat fi aplicatn elaborarea i implementarea unor proiecte foarte complexe constituite din zeci de activiti.

Prezentul Ghid este elaborat la solicitarea Organizaiei Internaionale pentru Migraie (OIM

Moldova) cu scopul de a oferi structurilor diasporei moldoveneti peste hotare un materialinformativ pentru crearea i consolidarea capacitilor de atragere a resurselor financiarepentru dezvoltarea capacitilor lor instituionale i de a se implica direct n dezvoltarea socio-economic a localitilor de batini n general a Republicii Moldova.

Materialul expus n acest Ghid se refer la i include urmtoarele subiecte i aspecte: Care sunt termenii principali ce se conin n dicionarul de scriere a proiectelor? Ce este i ce nu este un proiect? Ce este o propunere de proiect? Care sunt etapele procesului de scriere a unui proiect? Care este structura unei propuneri de proiect?

Cum se formuleaz elementele unei propuneri de proiect? Care sunt cele mai bune metode aplicabile n procesul de scriere a unui proiect? Sfaturi utile n scrierea unui proiect i exemple de proiecte.

Ghidul este elaborat ntr-un format generalizat, acoper aspectele principale de scriere a unuiproiect i poate fi aplicat cu uurin n scrierea propunerilor de proiect ce vor fi naintatediferitor organizaii donatoare i programe de finanare. Totodat, n dependen de condiiilespecifice pe care le solicit diferii donatori, diferite programe de finanare fa de proiectele

pe care le finaneaz, n elaborarea proiectelor sunt utilizate i alte elemente i documentespecifice.


5/32

5

11 CCee ttrreebbuuiiee ssttiimm nnaaiinnttee ddee aa nncceeppee aa ssccrriiee uunnpprrooiieecctt??

1.1 ABC-ul scrierii unui proiect

nainte de a prezenta n detalii regulile de baz ale procesului de scriere a unui proiect,tehnicile i metodele utilizate, este necesar definirea termenilor de specialitate care sunt deregul utilizai n acest proces. n continuare sunt prezentate ingredientele care intr ncompoziia procesului de scriere a unui proiect.

Vocabular cu termeni de baz utilizai cnd scriem un proiect

Proiect set de activiti interdependente, care se deruleazpotrivit unui plan i cu costuri bine determinate, pentru a atinge unanumit obiectiv i a realiza anumite rezultate ntr-o perioad detimp bine delimitat.

Cerere de finanare formular care trebuie completat pentru aobine o finanare. Nu exist un document standard de acest fel acestea difer de la finanator la finanator.

Finanator - persoan sau organizaie, instituie care acord finanare proiectului elaboratde ctre o persoan fizic, organizaie sau o comunitate, n baza cererii de finanarenaintate.

Obiectiv general - obiectiv de amploare la care contribuie proiectul i vizeaz beneficii

importante i pe termen lung pentru comunitate. Obiectivul general nu va fi realizat doarde un singur proiect, ci doar ca urmare a implementrii mai multor proiecte sau programe.

Scopul proiectului - obiectivul specific al proiectului, care vizeaz soluionarea problemeiprincipale a proiectului i definete beneficiile durabile pentru grupul int. Fiecare proiectare un singur scop!

Activiti sarcini / aciuni care trebuie ntreprinse pentru a produce rezultate care au unnceput i un sfrit bine determinat.

Plan de activiti - o descriere succint a ordinii, cursului, termenelori responsabililorpentru activitile proiectului.

Grafic Gantt - un model specific pentru prezentarea ordonat a planului de activiti careilustreaz cum se interconecteaz activitile cu termenii de implementare i responsabiliide implementare a activitilor.

Rezultate produse ale activitilor derulate n perioada de implementare a proiectului.

Indicatori - elemente ale proiectului care cuantific scopul, obiectivele i rezultatele proiectului n uniti msurabile (cantitative i calitate) i crend astfel o baz pentrumsurarea ex-ante sau ex-post ale impactului proiectului.

Mijloace - resurse necesare pentru derularea activitilor (umane, materiale, financiare).

Buget totalitatea costurilor prevzute pentru derularea activitilor ntr-un proiect.


6/32

6

1.2 Ce este i ce nu este un proiect?

n prezent, datorit utilizrii frecvente, cuvntul PROIECT este folosit, de multe ori, n modexcesiv sau inadecvat, iar nelegerea proceselori activitilor care se includ ntr-un proiectnu este pe deplin i corect neleas. Aceast situaie este determinat de modul de abordare a

proiectelor. Conform unor concepii tot ce se ntmpl n zilele noastre este (a devenit) un

proiect din aceste considerente nu este necesar de a face distincie ntre activitatea cotidiani activitatea n cadrul unui proiect. Conform altor concepii activitatea n cadrul unui

proiect presupune activiti distincte care nu au/ au puin tangen cu activitatea cotidian.Ambele concepii au raionamente de adevr iar esena este undeva la mijloc.

Din perspectiva teoriei managementului de proiect, orice serie de activiti cetraverseaz ciclul proiectului programare, identificare, pregtire, finanare,

implementare, evaluare este un PROIECT. Cea mai simpl definiie aproiectului stabilete c un proiect este o serie de activiti cu obiective fixate,conceput s produc un rezultat ntr-un cadru de timp delimitat conform unor

costuri determinate.

Fiind definit mai larg un proiect reprezint: un pachet distinct de activiti, mijloace iinvestiii; implementat ntr-o locaie stabilit; de-a lungul unei perioade de timp, urmnd uncalendar predefinit; care contribuie la soluionarea unei probleme, definite n relaia cunevoile grupurilorinti beneficiarilor; care tinde spre atingerea unui scop i obinereaunor rezultate bine determinate; are la baz un cost total necesar pentru realizareaactivitilor; prevede contribuia financiar a finanatorului i, cu unele excepii, aorganizaiei beneficiare.

Persoanele fizice i organizaiile deruleaz deseori activiti ce nu intr in categoria

proiectelor. n acest sens este important de reinut cUN PROIECT NU CONST N: Activitatea cotidian a unei persoane fizice sau organizaii; Activiti anterioare ce sunt repetate n acelai fel n mod periodic (concursuri,

festivaluri, expoziii, etc.); Activiti fr scopuri bine definite sau cu scopuri largi, de durat ce necesit

implementarea mai multor activiti care, de regul, nu sunt intercorelate; Activiti ce pot fi repetate sau transpuse oriunde, n orice moment; Activiti curente (regulate) organizaionale (ex. edine ale personalului organizaiei).

Astfel, se pot face cteva nuanri a ceea CE ESTE UN PROIECT: Majoritatea proiectelor doresc s ating un obiectiv cu totul nou (ceea ce n

mod normal este indicat prin titlul proiectului). Acest obiectiv deosebete unproiect de o activitate de rutin cu caracter repetitiv.

Majoritatea activitilor se pot executa de mai multe ori, n timp ceproiectele se desfoar o singur dat, dei fiind adaptat i ajustat locului icondiiilor existente poate fi repetat n alt locaie.

Un proiect const ntr-o niruire de activiti cu nceput i sfrit stabilite,activiti ce sunt limitate de timp, resurse i buget, n scopul atingeriiobiectivului proiectului.

Proiectul se realizeaz n conformitate cu descrierea expus n propunereade proiect. Propunerea de proiect este modul formalizat prin care se

adreseaz unui finanator rugmintea de a finana un plan de activiti, cuun scop bine definit, innd cont de limitrile financiare i temporale.


7/32

7

1.3 Ciclul de via al unui proiect

Un proiect este definit ca o serie de activiti cu obiective fixate, conceput s produc unrezultat ntr-un cadru de timp delimitat conform unor costuri determinate. Cadrul de timpdelimitat este unul din elementele eseniale de difereniaz proiectul de alte activiti ale uneiorganizaii care nu sunt proiecte.Perioada de timp care ncepe de la momentul apariiei ideiide proiecti pnla finalizarea lui este numitn teoria managementului de proiect Ciclul deviaal unui proiect.

De regul, toate proiectele se desfoar ntr-o succesiune de etape, pornind de la o problemexistent din care se desprinde ideea de proiect. Ideea de proiect ine de un anumit domeniu ieste specific pentru un anumit grup inti anumii beneficiari. De aceea, ideile de proiect seidentific mai uori obin mai uor finanare dac sunt extrase din documente strategice sau

planuri de dezvoltare ale comunitilor, din planuri strategice ale organizaiilor sau altedocumente de acest tip.

Odat identificat, pentru a ajunge un proiect, ideea trebuie formulat i scris conformcerinelor, promovat spre a obine finanare, implementati n final evaluat. Scopul urmritde un proiect este de a soluiona problema existen, a obine rezultatele planificate dari acrea condiiile necesare pentru realizarea unor aciuni viitoare de dezvoltare.

Din cele menionate, teoria managementului proiectelor, stabilete ase etape distincte aleciclului de via al unui proiect. Schiate grafic, consecutivitatea acestor etape se prezintdup cum urmeaz:

Aa cum este reprezentat n schia grafic, ciclul de viaa al unui proiect are ase etape. Dar ncele mai multe cazuri proiectele circul pe o spiral din cinci etape. Acest fapt estecondiionat de gradul de planificare al soluionrii problemelor organizaiei sau comunitilor,tipul i specificul proiectelor, perioada de implementare etc. Din aceste considerente, ciclul devia a multor proiecte ncepe de la etapa de identificare, fcnd abstracie de etapa de

programare.

n continuare este descris fiecare etap, sunt prezentate caracteristicele principale i aciunile

necesare de realizat.


8/32

8

PROGRAMAREA.Definiiile proiectelor evideniaz faptul c acestea sunt eseniale pentruatingerea obiectivelor strategice ale unei organizaii sau a obiectivelor strategice de dezvoltarea unei comuniti. Proiectele reprezint, de fapt, modalitatea prin care este implementatstrategia de dezvoltare a unei comuniti sau a unei organizaii. Iat de ce este necesar ca

proiectele s fie programate din timp, s fie scrise nu pentru a participa la concursurile definanare lansate de diferii finanatori, dar pentru a realiza o viziune, o strategie de dezvoltare

a unei organizaii sau a unei comuniti. n acest sens majoritatea proiectelor sunt programaten documentele de politici negociate de Guvern cu diferii donatori (ex. Acordul de Parteneriati Cooperare Republica Moldova-UE), strategii de dezvoltare naionale, regionale, locale (ex.Strategia naional de dezvoltare regional sau Strategia de Dezvoltare a or. Teleneti pentru

perioada 2009-2015) sau n strategiile de dezvoltare organizaional.

Este important ca elaborarea documentelor strategice i programarea proiectelor s sedesfoare printr-un proces participativ de consultare i negociere. Aceasta este una dincerinele de baz actuale ale majoritii finanatorilor. n documentele strategice se va conveniasupra domeniilor prioritare de dezvoltare, se vor stabili programele i se vor schia idei de

proiecte.

IDENTIFICAREA. Etapa de identificare presupune analiza problemelor existente, asituaiilor dificile care se doresc a fi nlturate, a nevoilor i intereselor diferitelor grupuriinteresate i identificarea acelor idei de proiecte care urmeaz s fie aprofundate i pe bazacrora se vor scrie proiectele.

n cadrul acestei etape se elaboreaz analize, studii de prefezabilitate, sondaje, discuii, focus-grupuri. Aceste aciuni ajut la identificarea i selectarea problemelor pentru care seformuleaz obiectivele, scopul i activitile proiectului i se planific costurile. n aceastetap se clarific: este problema identificat una real pentru grupul int i beneficiari;

rezolvarea acestei probleme reprezint o prioritate pentru comunitate/organizaie; proiectultrebuie derulat neaprat acum; organizaia dispune de capacitatea necesar pentru aimplementa proiectul. Dac la aceste aspecte se rspunde cu cel puin un rspuns nu, atunci

problema trebuie re-analizat iar ideea de proiect trebuie regnditi/sau identificat alta.

PREGTIREA. n cadrul acestei etape, n dependen de cerinele naintate de finanator, sedetaliaz toate aspectele ideii de proiect i se elaboreaz proiectul prin completareaformularului de cerere de finanare.

Proiectul va ine cont de toate cerinele naintate i va include n mod obligatoriu informaii cu privire la: obiectivele generale i scopul proiectului, activitile i rezultatele ateptate,

metodologia, indicatorii de performan, bugetul, organizaia care va implementa proiectuluii factorii care asigur durabilitatea proiectului. Cererea de finanarea completat reprezint

propunerea de proiect care devine foaia de parcurs a implementrii proiectului i principaluldocument care st la baza activitii de monitorizare i evaluare a impactului proiectului,activiti care se desfoar pe toat durata proiectului.

FINANAREA. Proiectul este scris prin completarea cererii de finanare, care este unformular standardizat, diferit pentru fiecare finanator. Proiectul, de regul, este depus sprefinanare la sediul finanatorului. Fiecare finanator are de obicei, o comisie de evaluare a

proiectelor care evalueaz cererea de finanare i decide dac proiectul va fi sau nu finanat,

pe baza unor criterii de selecie. n cazul deciziei de finanare a proiectului propus,finanatorul anun organizaia care a naintat proiectul i se semneaz un contract de finanare


9/32

9

prin care sunt determinate volumul i condiiile de finanare. n baza acestui contractorganizaia beneficiar primete finanarea alocat pentru implementarea proiectului.

IMPLEMENTAREA. n baza resurselor materiale alocate i a resurselor umane i tehniceplanificate are loc executarea activitilor planificate pentru atingerea obiectivelor proiectului.Implementarea proiectului implic realizarea efectiv a tuturor activitilor prevzute n

cererea de finanare i contract, inclusiv ncheierea contractelor pentru servicii, achiziii debunuri i lucrri, evenimente publice, investiii, studii, etc. Evoluia proiectului estemonitorizat i, dup caz, se propun ajustri impuse de schimbarea condiiilor iniiale. Lasfritul perioadei de implementare, se poate propune un nou proiect pentru continuarea sauextinderea activitilor proiectului.

EVALUAREA. n cadrul acestei etape are loc estimarea obiectiv a proiectului aflat nderulare sau finalizat. Evaluarea de regul se realizeaz pe parcursul tuturor etapelor deimplementare a proiectului. Scopul acestei etape este de-a compara coerena rezultatelor

proiectului cu obiectivele propuse, determinnd eficiena, impactul i durabilitatea proiectului.Evaluarea furnizeaz informaiile necesare privind leciile nvate i bunele practici obinuteatt pentru beneficiari ct i pentru finanatori.

1.4 Care sunt componentele unui proiect?

Structura unui proiect difer n dependen de cerinele finanatorilori este determinat de:tipul proiectului, domeniul de implementare, volumul finanrii, perioada de implementare,aria de acoperire, cerinele donatorului etc. Cu toate acestea, elementele comune care seregsesc n orice proiect sunt:

1. Titlul proiectului

2. Rezumat

3. Descrierea problemei abordate i justificarea proiectului

4. Descrierea beneficiarilor i grupurilor int ale proiectului

5. Scopul i obiectivele proiectului

6. Planul de activiti i metodele de implementare aleproiectului

7. Descrierea rezultatelor ateptate

8. Descrierea durabilitii i a impactului proiectului

9. Bugetul detaliat al proiectului

10. Descrierea organizaiei implementatoare i a echipei deimplementare a proiectului.

Fiecare din aceste elemente i regulile de baz n elaborarea lor sunt prezentate n Capitolul 2.


10/32

10

1.5 Ce facem nainte de a ncepe a scrie un proiect?

Scrierea unui proiect este precedat de un ir de activiti de pregtire realizarea crora V vaajuta s elaborai un proiect cu anse mari de a obine finanare. Aceste activiti sunt tipice ise recomand de a fi realizate nainte de scrierea oricrui proiect. Aa dar, nainte de a ncepea scrie un proiect:

Discutai cu beneficiarii anteriori i viitori. Dei se realizeaz evaluarea proiectuluianterior, este posibil ca de atunci s fi aprut noi condiii i probleme. Vorbii cuviitorii beneficiari i asigurai-v c ceea ce plnuii s realizai este dorit i necesar.Consultai proiecte anterioare. Evitai repetarea proiectelor, greelilor ireproducerea unor rezultate ce au fost deja realizate. Este puin probabil c finanatoriiV vor da bani pentru un proiect similar sau pentru ceva ce deja a fost fcut.Consultai rapoarte de evaluare a proiectelor anterioare. Ele ofer informaiisuficiente despre ce s-a realizat, ce nu s-a realizat, care au fost problemele majore, careau fost greelile i ce aspecte trebuie mbuntite.Consultai i verificai datele statistice. Aceste date vor fi foarte importante i devaloare n justificarea proiectului. Nu lsai pe finanator s descopere lacune iinexactiti n datele pe care v bazai.Consultai experi n management de proiect sau pe domeniul din care este proiectul.Opiniile externe v vor da idei, rspunsuri la unele ntrebri specifice i credibilitate.Efectuai sondaje, organizai ntlniri i discuii cu membrii comunitii. Adunaict mai multe informaii preliminare pentru a demonstra utilitatea proiectului.Participarea publicului va asigura cooperare la implementarea proiectului.

i un ultim moment care trebuie luat n consideraie la nceputul scrierii unui proiect. Unproiect bine scris este un proiect care nainte de a fi scris este perceput ca i cum ar fost dejaimplementat. Din aceste considerente gndii-v, analizai i precizai:

Cine va forma echipa de implementare a proiectului? Cine sunt partenerii proiectului? Care sunt rezultatele i produsele care vor determina c

proiectul a avut sau nu a avut succes? Care sunt cele mai bune metode pentru obinerea rezultatelor

i produselor proiectului? Perioada de timp permite realizarea activitilor proiectului? Dispunei sau nu i ct constituie contribuia proprie?


11/32

11

22 CCuumm ssccrriieemm uunn pprrooiieecctt??

2.1 Titlul proiectului

Odat ce au fost realizate activitile de pregtire descrise anterior, scrierea proiectului poatencepe. Scrierea proiectului, adic completarea cererii de finanare trebuie s urmeze ntocmaistructura formularului propunerii de proiect n tot ceea ce se refer la coninutul fiecruicapitol dari la volumul de pagini alocat pentru fiecare capitol.

Structura formularului de proiect este determinat de fiecare donator n parte i de specificuli tipul proiectului precum i de cerinele specifice ale instituiei finanatoare. n varietatea deformate, structuri i cerine, formularele propunerilor de proiecte au, totui, anumite elementecomune.

Primul element se regsete n toate proiectele i este - TITLUL PROIECTULUI. Teoriamanagementului proiectelor dari bunele practici n domeniu recomand ca titlul proiectuluis fie scurt, concis i s se refere preferabil la rezultatul cheie al proiectului sau la activitatea

principal a acestuia. Un titlu excelent este perceput i memorizat imediat i face ca proiectuls devin atractiv pentru evaluator. Titlurile care sunt prea lungi sau prea generale nu reuescs sugereze evaluatorului / cititorului ce conine proiectul i astfel de proiecte sunt, dac nurespinse imediat, atunci mai greu i ndelung evaluate.

Titluri de proiect eficiente i ineficienteTitluri de proiect eficiente Titluri ineficiente

IDEAL Iniiative de DezvoltareEconomic prin Aciuni Locale

Managementul deeurilor menajere n or.Moldoveni

Activiti culturale transfrontaliere premis a cooperrii durabile

Reabilitarea drumului regional R34, km0+00 km 9+800.

Consolidarea capacitii Centrului deCooperare Economic din RegiuneaCentru

Educaie de mediu Protejarea apelor rului Srata de apele

reziduale ce se scurg n ru prinmobilizarea gospodriile locale, ageniloreconomici, statutului

Impulsionarea dezvoltrii social-economice a localitilor dup cursulinferior al r. Nistru i ncurajareaturismului n zona de frontier prinrenovarea drumului

Facilitarea mobilitii n sate

Titlul se plaseaz pe pagina de titlul. O pagina titlutrebuie separat de restul textului n cazul tuturorformularelor de cerere de finanare care sunt mai mari detrei-patru pagini. Pagina de titlu trebuie s indice titlul

proiectului, numele organizaiei principale i a partenerilor proiectului, locul i data pregtirii proiectului, numele finanatorului creia i se adreseazpropunerea.

De exemplu: Pagina de titlu a proiectelor naintate sprefinanare n cadrul Programului Operaional Comun al

Uniunii Europene Romnia Republica Moldova Ucraina 2007-2013.


12/32

12

2.2 De ce este nevoie de rezumat?

De regul, naintarea proiectelor spre finanare se realizeaz n cadrul unor programe definanare sau concursuri de proiecte lansate de organizaiile finanatoare. La concurs sunt

naintate zeci sau chiar sute de proiecte. Este de neles c n cele mai dese cazuri mulievaluatori de proiecte nu au timp s citeasc integral propunerile de proiecte. De aceea, primaevaluare a proiectelor se rezum la citirea rezumatului proiectului. Mai mult n multe

programe de finanare prima etap de selectare a proiectelor spre finanare este realizat n baza notelor conceptuale sau a rezumatelor proiectelor. Din aceste considerente esterecomandat i util ca n formularul cererii de finanare s se insereze un rezumat al

proiectului.

Rezumatul trebuie s includ n stil telegrafic dar foarte clar: formularea problemei; obiectivele proiectului; organizaiile care vor implementa proiectul; activitile cheie ale proiectului; bugetul total al proiectului.

Este recomandat ca rezumatul s fie scris dup ce toate capitolele formularului cererii definanare au fost deja elaborate. Pentru un proiect mic, rezumatul nu poate fi mai lung de 10rnduri. Proiectele mai mari au deseori rezumate mai lungi de la 1 la 4 pagini. De exemplu:Rezumatele proiectelor naintate spre finanare n cadrul Programului Operaional Comun alUniunii Europene Romnia Republica Moldova Ucraina 2007-2013 sunt ntitulate NotaConceptual se pot extinde pn la 4 pagini.

De exemplu: Proiectul propus tinde scontribuie la soluionarea a douprobleme majore cucare se confrunt comunitile moldovenilor peste hotare. Prima problem este dezvoltareainstituional slab a asociaiilor moldovenilor peste hotare. Aceast condiioneaz relaii

minime a diasporei cu ara, lipsa structurilor de aprare i promovare a intereselormoldovenilor peste hotare, conexiuni sociale, educaionale, culturale minime, deficiene de

integrare n ara de destinaie etc. A doua problemeste utilizarea ineficienta remitenelordiasporei pentru dezvoltarea economica Republicii Moldova. Prin proiect se intenioneaz:

(1) Identificarea a minim 5 Grupuri de iniiativ pentru crearea asociaiilor moldovenilor

peste hotare; (2) Constituireai consolidarea capacitilor a minim 3 asociaii; (3) Identificarea oportunitilor investiionale n localitile pilot ale proiectului; (4)

Identificarea potenialilor investitori i acordarea asistenei n iniierea proiectelorinvestiionale n localitile pilot. Proiectul va fi implementat de Asociaia x n parteneriat cu

Asociaia y. Bugetul total al proiectului este de 20 mii Euro.

2.3 Cum se identifici se descrie problema proiectului?

Formularea problemei proiectului este unul din capitolele de baz ale unei cereri de finanare.Acest capitol trebuie s ofere finanatorului o descriere precis i bine argumentat a

problemelor specifice pe care proiectul ncearc s o soluioneze, astfel nct finanatorul s

fie convins s susin financiar proiectul.


13/32

13

Pentru a avea un coninut clar, citibil i convingtor se recomand ca acest capitol s dispunde o anumit structur n descriere.

Contextul problemei. Descrierea problemelor ar trebui s nceap cu descrierea contextuluiproblemelor. Aceast parte a capitolului descrie mediul social, economic, politic i cultural ncare se iniiaz proiectul. Aceast descriere trebuie s conin date relevante din statistica

oficial, rezultate ale cercetrilor efectuate, rezultate ale sondajelor realizate n faza de planificare a proiectului sau colectate din alte surse. Totui, atunci cnd se scrie acestcompartiment este necesar s se ia n considerare echilibrul ntre volumul acestei seciuni imrimea propunerii de proiect n ntregime. Cantitile mari de date relevante nu trebuiticsite n totalitate. Dac sunt relevante dar prea multe atunci unele date i informaii pot fitrecute ntr-o anex.

Identificarea problemei. Descrierea contextului trebuie urmat de formularea problemei pecare intenioneaz s o soluioneze proiectului. Formularea problemei presupunenominalizarea concret a problemei sau problemelor abordate de proiect.

Imediat dup, trebuie s urmeze justificarea proiectului. n aceast seciune se prezintargumentele care trebuie s arate de ce problema/problemele menionate sunt o chestiune deimportant vital pentru comunitate sau societate sau organizaie, ce implicaii negativeafecteaz grupul int i beneficiarii proiectului, care sunt consecinele nesoluionrii

problemei.

Multiplele probleme existente la nivel naional, regional sau local, bineneles, nu pot firezolvate n exclusivitate cu ajutorul proiectelor. Orice proiect trebuie s se limiteze la unspectru limitat de probleme abordate spre rezolvare prin proiect. Din aceste considerente serecomand ca n analiza i descrierea problemelor s se utilizeze tehnica Arborelui

problemelor, care permite realizarea analizei unei situaii existente, identificarea problemelor-cheie n contextul acestuia i argumentarea problemelor prin diagrama - arbore.

Arborele problemelor este o tehnic n baza creia pot fi evideniate acele necesiti iconstrngeri obiective care pot fi abordate n cadrul unui proiect. Utilizarea diagramei-arborea problemelor cuprinde ase pai:

1. Identificarea problemelor majore existente ntr-o locaie / situaie dat;


14/32

14

2. Selectarea problemei principale din spectrul problemelor identificate care, din punctulde vedere al organizaiei, este rezolvabili care, odat rezolvat, poate determina oserie de rezultate importante pentru grupul inti beneficiari;

3. Structurarea problemelor nrudite cu problema principal;4. Stabilirea unei ierarhii cauz-efect;5. Legarea problemelor cu sgei cauz-efect;

6. Verificarea relaiilor logice i a completitudinii diagramei-arbore.

Utilizarea tehnicii arborele problemelor permite clarificarea exact a relaiilor logice ntreproblema existen, cauzele acestei probleme i efectele nesoluionrii ei. Odat completatdiagrama arbore a problemelor prezint o imagine complet a unei situaii negative existente,

pe care se dorete de a o mbunti ca urmare a implementrii proiectului. Diagrama poateaprea n textul capitolului Descrierea problemei dar de cele mai dese ori n proiect seinclude doar partea textual a concluziilor ce reies din diagrama, nsi arborele nu este

prezentat n text.

Capitolul Descrierea problemei trebuie s finalizeze cu abordarea propus de proiect.

Propunerea de proiect trebuie s descrie strategia aleas pentru soluionarea problemei i cumanume va duce aceasta la mbuntiri. n acest sens se fac scurte referiri la activitile

planificate n proiect i metodele de implementare.

2.4 Cum se identific grupurile int?

Urmtorul compartiment al propunerii de proiect se refer la grupurile int ale proiectului.Orice propunere de proiect trebuie s ofere o descriere detaliat a grupurilor int i a

caracteristicilor lor dari a beneficiarilor proiectului.Grupurile int ale proiectului sunt definite ca persoane, grupuri de persoane, instituii,organizaii profesionale, companii, etc., care pot avea o legtur, direct sau indirect, cu

proiectul respectiv. Pentru a maximiza beneficiile sociale i instituionale ale proiectului iminimiza impactul negativ al problemelor existente, n descrierea proiectului se identificise caracterizeaz toi acei factori care ar putea influena implementarea acestuia, fie pozitiv,fie negativ.

Identificarea persoanelor, grupurilor, organizaiilor care au pe parcursul implementriiproiectului sau vor avea legtur cu proiectul dup finalizarea lui se realizeaz atunci cnd

este efectuat analiza problemelor. La aceast etap se stabilesc grupurile /instituiileimportante care pot influena ntr-un anumit mod (pozitiv sau negativ) rezultativitateaeforturilor ntreprinse n cadrul proiectului. De asemenea, se identific i grupurile care potavea un impact neutru asupra implementrii proiectului, dar sunt importani, deoareceaciunile proiectului vin s le ating interesele, s le modifice un comportament anume.

n acest fel, n orice proiect distingem urmtoarele categorii de grupuri-inti beneficiari:

Grup int grupul / entitatea care este direct i pozitiv afectat de proiect lanivelul scopului proiectului. Aici poate fi inclus i personalul din organizaiile

partenere.

Beneficiari - grupul / entitatea care beneficiaz de pe urma proiectului pe termenlung la nivelul societii n sens larg (Ex: copii, datorit creterii cheltuielilor


15/32

15

pentru educaie i sntate; consumatorii, datorit mbuntirii producieiagricole i marketingului acesteia).

Partenerii proiectului - grupul / entitatea care particip direct la implementareaproiectului, care sunt i pri interesate i pot fi i grup int.

Odat identificate, n proiecte este necesar descrierea lor. De aceea se realizeaz analizagrupurilor int, se stabilete numrul i principalele caracteristici, iar rezultatele analizei sedescriu n text.

De exemplu: Reieind din specificul obiectivelori activitilor proiectului Grupurile-intale proiectului sunt:

D1. Ansamblul folcloric Izvora, 3 conductori artistici i 62 copii i tineri

D2. Ansamblul folcloric al btrnilor, 1 conductor artistic i 29 membri.

D3. Ansambluri folclorice din localitile raionului, 7 ansambluri cu 10 conductori artisticii peste 130 membri-participani.

Total Grupul intal proiectului circa 500 persoane.

Beneficiariiproiectului sunt:Administraiile publice de la care provine echipa proiectului peste 60 specialiti i

funcionari publici, peste 60 consilieri alei localiComunitile locale prin participare directla evenimente - peste 90000 locuitori

Total Beneficiari peste 90000 persoane.

2.5 Cum se stabilesc scopuli obiectivele unui proiect?

Pentru nceptori, stabilirea obiectivelor proiectului este una din cele mai complicate sarcinin scrierea unui proiect. Pentru cei care au mai scris proiecte aceast sarcin este mai puincomplex. Stabilirea obiectivelor poate deveni o sarcin uor de ndeplinit dac se utilizeazmetodele i tehnicile adecvate scrierii proiectelor. Una din aceste metode este metodaArborele obiectivelor.

Arborele obiectivelor este o metod aplicat n stabilirea scopului i obiectivelor unui proiectcare urmeaz analiza problemelor fiind o tehnic care permite:

descrierea situaiei viitoare care va fi obinut prin rezolvarea problemelor; identificarea posibilelor soluii pentru problemele existente n situaia dat;

transformarea aspectelor negative n aspecte pozitive (dezirabile, realiste).

Schema de baz aplicat n identificarea scopului i obiectivelor proiectului aplicnd metodaArborele obiectivelor este alctuit din doi pai:

1. Reformularea tuturor situaiilor negative ale analizei problemei n situaii pozitivecare trebuie s dorite dari posibil de obinut n mod realist.

2. Verificarea relaiilor mijloace-scop, care ca i n cazul situaiilor pozitive trebuies fie realiste i posibil de realizat.

Adic, situaia negativ descris n Arborele problemelor este transpus ntr-o situaiembuntit, prin reformularea pozitiv a problemelor identificate, de parc proiectul deja a

fost implementat. Aceste formulri pozitive devin astfel obiective ale proiectului. Problemaprincipal din Arborele problemelor se reformuleaz n pozitiv i devine scopul proiectului.Grafic aceast transformare se prezint dup cum urmeaz:


16/32

16

Prin aceast transformare, se obine un arbore cu aceeai logic cauzal, de jos n sus:

activitile sunt realizate pentru obinerea rezultatelor, care mpreun servesc la atingereascopului proiectului. Scopul trebuie divizat n obiective. Obiectivele, odat ndeplinite, voravea un efect asupra mediului politic, economic, social etc. asigurnd rezolvarea problemei.

Scopul proiectului reprezint punctul n care se dorete a fi adus, la finalul proiectului,situaia pozitiv mbuntit a problemei identificate. Scopul trebuie s fie clari concis, deaa natur nct s poat fi enunat ntr-o singur propoziie.

De regul, un proiect are un singur scop! Proiectele complexe au dou-trei scopuri.

Dac scopul reprezint punctul final al proiectului, obiectivele sunt realizrile care trebuieurmrite pe parcursul proiectului pentru a ne apropia de scop. O imagine concludent arelaiei dintre aceste dou concepte scop i obiective, este aceea a unei prpstii care nedesparte de scop, obiectivele fiind elementele din care construim puntea peste acea prpastie.

n teoria managementului proiectelor exist anumite cerine fa de formularea obiectivelor.Conform acestor cerine un obiectiv trebuie s ntruneasc o serie de caracteristici care seregsesc n termenul SMART (iste, n traducere din limba englez). Termenul SMARTeste format din iniialele cuvintelor care descriu caracteristicile respective:

SMARTn englez n romn

Specific SpecificMeasurable Msurabil

Achievable Tangibil/RealizabilRealistic RealistTimebounded ncadrat n timp


17/32

17

Faptul c un obiectiv trebuie s fie Specific este legat de necesitatea ca obiectivul respectivs fie n legtur cu scopul proiectului. Altfel spus, realizarea obiectivului apropie echipa de

proiect de atingerea scopului proiectului. Un obiectiv care nu ne ajut s avansm ctre scopulpe care ni l-am propus, nu i are sensul.

Msurabilitatea este o caracteristic extrem de important pentru c numai atunci cnd nepropunem obiective msurabile ne putem da seama dac i-am realizat i, implicit, dac amrezolvat ce ne-am propus. Un obiectiv este msurabil dac enunul lui conine sau din el pot fideduse cel puin un standard (nivelul pn la care ne propunem s ne ridicm cuperformana) i un indicator de msurare, fie ele cantitativ i / sau calitativ.

Un obiectiv trebuie s fie realizabil, altfel, este un nonsens ca un proiect s i propunobiective ne-realizabile.

Diferena dintre realizabil i realist este legat de faptul c un obiectiv poate fi, n sine,realizabil, ns se pune ntrebarea dac este i realist (n termeni de beneficii financiare,

materiale, etc.) pentru organizaia care iniiaz proiectul i i propune obiectivul respectiv.

n fine, pentru orice obiectiv trebuie s se stabileasc de la nceput termenul pn la care elurmeaz a fi ndeplinit. Fr termene pentru obiective, nu putem defini planul de activiti a

proiectului. De asemenea, dac nu estimm timpul de care avem nevoie pentru atingereaobiectivelor, nu ne putem da seama dac proiectul pe care intenionm s l implementm sencadreaz n termenele rezonabile solicitate de beneficiari, iar relaia cost-beneficiu este

pozitiv pentru organizaia implementatoare.

2.6 Ce este i cum se elaboreaz Planul de activiti al proiectului?

Activitile proiectului sunt aciuni care trebuiesc ntreprinse, folosind resursele materiale iumane (mijloacele), pentru a produce rezultatele propuse n cadrul proiectului. Planul deactiviti este reprezentarea grafic sau n form tabelar a modului i consecutivitii derealizare a activitilor.

Planul de activiti trebuie s includ informai clare i explicaii pentru fiecare activitate a proiectului. Durata activitilor proiectului trebuie stabilit n mod clar, cu detalii adecvateprivind nceputul i sfritul lor precum i responsabilul de implementarea lor.

n teoria managementului proiectelor se utilizeaz dou formate pentru a exprima planul deactivitate: Tabel simplu i Graficul Gantt.

Reprezentarea n tabel este utilizarea unui tabel simplu cu coloane, pentru activiti, sub-activiti, sarcini, termene i responsabili, este un format clar, uor de utilizat. Graficul Gantteste un format universal pentru prezentarea activitilor n anumite cadrane de timp, artndinterdependena i secvena pentru fiecare activitate. Din aceste considerente este uninstrument de lucru mai des utilizat.

n general ns, indiferent de ce tip de prezentare a Planului de activiti utilizai, n elaborarea

acestui document V putei conduce de urmtorul scenariu constituit din ase pai:


18/32

18

Pai n elaborarea Planului de activitiAciune Descriere

1. Lista tuturoractivitilor proiectului

Elaborai o singur list care include toate activitile planificatea fi realizate n proiect

2. mprii activitile nsarcini realizabile i sub-

activiti

mprii activitile mai nti n sub-activiti i apoi n sarcini.Fiecare sarcin este atribuit unui responsabil care i-o asum ca

un scop pe termen scurt. Principala consideraie este obinereaunui nivel corect de detaliere. Cea mai frecvent greeal estemprirea activitii n prea multe detalii. Cei care planifictrebuie s mpart activitile doar pan la un nivel la care audestule informaii pentru a deduce resursele necesare.

3. Clarificai secvena iinterdependena

Legai activitile unele de altele pentru a le determina secvenai interdependena. Determinai care sunt activitile de caredepinde de nceperea sau ncheierea altei activiti? De exemplu,construirea unei case const ntr-un numr de aciuni separatedar interrelaionate: mai nti se sap i se face fundamentul,apoi se ridic zidurile, etc.

4. Stabilii termeni derealizare pentru fiecaresarcin

Fiecare sarcin trebuie s aib o dat estimativ de ncepere, odurat de realizare i o dat estimativ de ncheiere.

5. Alctuii graficulactivitilor principale

Dup ce ai specificat termenele sarcinilor individuale, urmtorulpas este s planificai termenele pentru activitile principale

6. Alocai sarcini in cadrulechipei

Distribuii responsabiliti de realizare a activitilor ntreinstituiile partenere ale proiectului i ntre membrii echipei deimplementare a proiectului

De exemplu: n cazul unui de proiect de cooperare i renovare a infrastructurii culturale

planul de aciuni poate avea urmtorul coninut i form.#

Activitate

Anul1Responsabil

Semestrul1 Semestrul2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Activitatea1.

Pregtireageneral i

lansareaproiectului

Managerulde

proiect,asistent,

Managerfinanciar,

experiiproiectului

2 Activitatea2.

Pregtirea i

participareala

festivalulinternaional

Totipartenerii

3 Activitatea3.

Selectareacompaniei

carevarealizalucrrile

dereparaiea

Echipade

Implementarea

proiectului

4 Activitatea4.

Efectuarealucrrilorde

reparaie

Echipade

Implementarea

proiectului

5 Activitatea5.

Recepionarealucrrilordereparaie

Echipade

Implementarea

proiectului


19/32

19

2.7 Ce sunti cum se identific rezultatele proiectului?

n sens larg prin rezultatele proiectului nelegem realizrile produse de proiect care genereazserviciile sau facilitile corespunztoare scopului proiectului. Metoda cea mai simpl deidentificare a rezultatelor este revederea obiectivelori a activitilor proiectului i descriereatuturor efectelor acestor activiti. Dac obiectivele specifice i activitile proiectului au fost

formulate n mod corect, atunci identificarea i descrierea rezultatelor este extrem de simpl.Rezultatele nu sunt altceva dect obiectivele specifice atinse.

Practicienii n scrierea proiectelor recomand ca rezultatele s fie descrise imediat dupcapitolul Planul de activiti, or aceasta uureaz identificare lor. n capitolul Rezultate sedescriu toate produsele pe care le preconizai s le obinei ca urmare a desfurriiactivitilor. Este bine ca rezultatele s fie descrise i prezentate ct mai detaliat.

De exemplu, n cazul unui proiect care are ca scop crearea unui centru de informare pentrudiferii beneficiari referitor la programele de finanare i activitatea instituiilor UniuniEuropene, rezultatele proiectului pot fi:

Centrul de informare european va funciona permanent, va avea o dotare adecvatpentru accesul liber la informaia european de interes - prin computeri infochioc; vaavea o bibliotec cu materiale de informare, ce vor putea fi consultate liber si gratuit dectre beneficiari;

Aproximativ 500 de solicitani de informaie europeana (ceteni i organizaii) vorbeneficia de informaii prin intermediul Centrului de Informare Europeana lunar;

100 funcionari publici din toate comunele raionului vor beneficia de perfecionareacompetentelor prin programul de instruire pe tematica activitii instituiilor i

programelor europene i vor participa la multiplicarea acestor informaii n comunitiledin care provin;

Se va constitui o reea de multiplicatori locali de informaie european, care vacontribui la diseminarea informaiei europene n teritoriu;

1500 de elevi din liceele raionului vor acumula cunotine referitoare la activitateainstituiilor i programelor europene i vor contribui ulterior la diseminarea acesteiinformaii n rndul colegilor, al familiilor;

2 persoane - personalul Centrului- vor beneficia de perfecionare a competentelor ndomeniul activitii instituiilori programelor europene, n scopul furnizrii de serviciide informare la un nalt standard i cu maxim eficien;

500 de pliante, 1000 de fluturaii 100 de afie de promovare a activitilor Centruluivor fi tiprite i diseminate pe tot teritoriul raionului;

Colecia de materiale de referin pentru beneficiari va fi realizat, multiplicat idistribuit instituiilor publice din raion; materialele vor putea fi multiplicate ulterioridistribuite, la cerere, i altor persoane i instituii interesate;

Baza de date a Centrului de informare european va fi utilizat pentru realizarea destatistici care s duc la perfecionarea i eficientizarea activitilor de informare.

n multe proiecte, finanatorii solicit s se fac diferen ntre rezultatele proiectului i produsele obinute. Prin produse se nelege consecina imediat, concret i palpabil aaciunii realizate i resurselor utilizate. De exemplu, decizie aprobat, studiu realizat, manualtiprit, km de drum asfaltat, km de reea de apeduct reabilitat, etc. n acest caz produsele se

prezinti se descriu dup nominalizarea i descrierea rezultatelor proiectului.


20/32

20

2.8 Ce sunt indicatorii de verificare?

Indicatorii de verificare, numii i indicatori de performan, reprezint instrumente de msurcare fac posibil msurarea, cuantificarea, n termeni SMART, a nivelului de realizare atinsde obiectivele propuse prin proiect, activitile realizate i rezultatele obinute, ca urmare aimplementrii acestuia. Identificarea i nominalizarea indicatorilor de verificare permit

controlul asupra procesului de realizare a proiectului i formeaz baza sistemului demonitorizare i evaluare a proiectului.

Ca i n cazul obiectivelor, definirea indicatorilor de verificare trebuie s corespundcerinelor SMART, ceea ce nseamn c indicatorii trebuie s fie:

(S) Specifici: s se refere la un anumit obiectiv sau rezultat. (M) Msurabili: s prezinte aspecte cantitative i calitative ale gradului i

volumului de realizare a unui obiectiv sau rezultat care pot fi msurate cuunitile de msur specificate.

(A) Accesibili: posibil de realizat la un cost acceptabil, n limita bugetuluiproiectului.

(R) Relevani: sunt semnificativi pentru obiectivul sau rezultatul pe care lmsoar.

(T) ncadrai ntr-o perioad de Timp: fac referire la un anumit interval detimp, bine precizat, privind stadiul atingerii obiectivului sau rezultatului pecare l verific.

Exemplu de indicator SMART:Obiectiv: Acces mbuntit ctre centrul raional pentru locuitorii din localitatea X.

Indicator: Timpul mediu de cltorie pn n centrul raional pentru locuitorii din localitatea X se reduce cu 40% comparativ cu situaia existent pentru toii cltorii din aceast

localitate la 1 an de la nceperea proiectului.

n cele mai dese cazuri se definete un singur indicator pentru obiective i cte 1-3 indicatoripentru rezultate. Indicatorii de verificare este cel mai uor s fie definii odat cu planificareaactivitilor i identificarea rezultatelor i se definesc pentru obiectivele generale, scopul

proiectului i rezultate. Pentru activiti, de regul sunt stabilite mijloacele de realizare icosturile de realizare.

2.9 Ce este i cum se elaboreaz bugetul proiectului?

Planificarea resurselor este una dintre cele mai responsabile etape n elaborarea unui proiect.Elaborarea bugetului proiectului este activitatea de estimare a tuturor costurilor necesare

pentru realizarea activitilor planificate.

Un buget bine elaborat: Menine orientarea activitii echipei proiectului pe obiective. Faciliteaz orientarea pe rezultate i monitorizarea eficacitii costurilor. Ofer informaii pentru mobilizarea planificat a resurselor (externe & locale). Identific implicaiile de cost a fiecrei din activiti. Specific contribuiile finanatorului i co-finanarea. Menine ritmul de implementare a proiectului.


21/32

21

n elaborarea bugetelor trebuie ntotdeauna s se ia considerare reglementrile stricte pentruplanificarea i valorificarea corect a liniilor bugetare ale proiectelor. Astfel, n cadrul programelor de finanare ale diferitor finanatori exist o serie de factori limitativi pentruproiectarea bugetului, cum ar fi:

limita minim de finanare a unui proiect (de exemplu, nu mai puin de 50 mii Euro); limita maxim de finanare a unui proiect (de exemplu, nu mai mult de 3 mil. Euro);

limitri n utilizarea resurselor pentru lucrri, servicii i infrastructur (de exemplu,maxim 80% din bugetul total); limitarea costurilor pentru resursele umane (de exemplu, nu mai mult de 30% din

bugetul total); impunerea unor cote maxime de cheltuieli (de exemplu: diurnele nu pot depi limitele

stabilite pentru fiecare ar); limitarea cotelor maxime ale cheltuielilor administrative sau/i neprevzute (de regul

ele nu depesc 5-7% din bugetul total); stabilirea unor cuantumuri pentru co-finanare (de exemplu, minim 10%), etc.

n elaborarea bugetelor proiectelor se utilizeaz dou abordri. Prima abordare

se bazeaz pe planificarea cheltuielilor pe fiecare din activiti i apoi sumareaacestor cheltuieli ntr-un buget total. A doua abordare presupune elaborarea

bugetului pe categorii de cheltuieli. i prima i a doua abordare are avantaje idezavantaje. n cazul aplicrii primei abordri pot surveni erori n momentulcalculrii costurilor pentru categorii comune de cheltuieli. A doua abordarenecesit un grad mai avansat de cunoatere a planificrii bugetare. n acest Ghidvoi descrie a doua metod de elaborare a unui buget a proiectului - pe categoriide cheltuieli, metod aplicat mai des n programele de finanare.

Prima component important n elaborarea bugetului pe categorii de cheltuieli estedeterminarea costurilor legate de personal i resursele umane implicate n proiect care includedou categorii de costuri: salarii i diurne.

Salariile personalului trebuie specificate pornind de la responsabilitile fiecrui angajat igradul de ocupare n proiect (permanent, pe zile sau ore). Cheltuielile de deplasare, de regul,nu trebuie s depeasc mrimea stabilit de legislaia n vigoare sau mrimea stabilit definanator pentru fiecare ar. Salariile sunt calculate n buget la valoarea lor brut, incluzndcontribuiile la asigurrile sociale, impozitele pe venit i alte cheltuieli conexe remunerrii

personalului angajat conform legislaiei naionale. n cazul proiectelor internaionale se vaface o distincie ntre salariile experilor internaionali, naionali i locali n conformitate cutarifele utilizate pe piaa forei de munci practicile aplicate n domeniu. De exemplu:

Categoria de cheltuieli / costuri Unitate demsur

Nr. deuniti

Costunitate,

Euro

Costtotal,Euro

1. Resurse umaneSalarii

Manager proiect Pe lun 12 500 6000Asistent manager de proiect Pe lun 12 400 4800Expert naional Pe lun 6 450 2700Manager financiar Pe lun 12 250 3000

Expert internaional Pe zi 40 120 4800Diurne pentru cltorii

Vizite n Moldova (1 pers x 10 vizite x 1 zi) Diurn/zi 20 150 3000Vizite n Romnia (15 pers x 1 vizite x 3 zile) Diurn/zi 45 200 9000


22/32

22

Urmtoarea categorie de cheltuieli se refer la cheltuielile legate de transport. n cadrul proiectului ele sunt clar delimitate n funcie de necesitile locale i de asigurare adeplasrilor peste hotare. De regul, cheltuielile de transport internaional includ i costurilede traversare a frontierei, plata unor asigurri internaionale, costul de sejur al oferului, iar ncazul participrii la expoziii sau trguri i perfectarea unor documente vamale. n sens

practic, n aceste situaii este recomandat angajarea unei companii de turism, de transport

internaional sau a unui alt partener de acest fel. Transportul local se va calcula n func ie decostul lunar necesar pentru perioada derulrii proiectului. De exemplu:


Nr. deuniti

Costunitate,

Euro

Costtotal,Euro

TransportCltorii internaionale (Expert Romania x 10

vizite x 500 km x 0.3 Euro/km) km 4000 0,3 1200Cltorii internaionale (deplasri Romnia

experi din Moldova, 3 Cltorii x 500 km x 1Euro/km) km 1200 1 1200

Transport local Pe luna 12 300 3600

n majoritatea proiectelor sunt eligibile i sunt incluse n costuri cheltuielile de procurri deechipamente i utilaje. Acestea se estimeaz i se planific separat. Este important s sedetermine exact necesitile pentru echipamente i bunurile procurate pe parcursul derulrii

proiectului, astfel nct acestea s reflecte exact necesitile i s fie argumentate pentru bunaactivitate a personalului angajat. Unii finanatori au anumite restricii fa de calitatea i

proveniena bunurilor procurate, astfel UE cere ca toate echipamentele s fie noi i produsedoar n rile europene. De exemplu:


Nr. deuniti

Costunitate,Euro

Costtotal,Euro

Echipamente i bunuri7Arenda automobile Pe luna 12 300 3600

Echipamente ITNotebook unit 3 1200 3600Video proiector unit 1 1500 1500Ecran unit 1 200 200Copiator multifuncional unit 3 500 1500Computer unit 6 500 3000Camera video unit 2 50 100Programe soft Microsoft Windows unit 5 300 1500

MobilierMese (3 oficii x 2 mese) unit 6 200 1200Scaune unit 10 50 500Fotolii unit 5 200 1000Climatizator unit 1 400 400

O alt categorie de cheltuieli sunt cheltuielile de administrare sau de oficiu. Cheltuielile legatede sediu i funcionarea oficiului este bine s fie proiectate pe lun pentru ntreaga perioad deimplementare a proiectului. Cheltuielile curente la fel trebuiesc reflectate conform tarifelor deobicei practicate. De exemplu:


23/32

23


Nr. deuniti

Costunitate,

Euro

Costtotal,Euro

Sediu localArenda oficiu Pe luna 12 100 1200Arenda automobile Pe luna 12 300 3600Consumabile birotic Pe luna 12 300 3600Electricitate / cldur Pe luna 12 100 1200Telefon / fax / internet Pe luna 12 200 2400ntreinere Pe luna 12 50 600

Unele dintre principalele categorii de cheltuieli care necesit o atenie deosebit n special n

proiectele de tip hard adic de investiii sunt costurile pentru lucrri. Acestea pot ficonstrucii, amenajri ale teritoriului, instalarea de echipamente i dotri etc. Dat fiind faptulc pe pia opereaz mai muli prestatori este recomandat includerea costurilor care reflectcel mai bine raportul pre-calitate, la care se mai adaug o mic ajustare la inflaia

prognozat. Costurile pentru aceast categorie de cheltuieli este necesar s fie preluate din

devizele de cheltuieli, din studiile de fezabilitate sau alte documente similare, unde suntprezentate detaliat i calculate de specialiti, pentru a asigura c ele sunt realiste. n bugetulproiectului ele se trec n form generalizat. Cheltuielile de supraveghere tehnic trebuie sfie calculate n funcie de complexitatea lucrrilor, dar este recomandat s nu depeasc 2%.De exemplu:


Nr. deuniti

Costunitate,

Euro

Costtotal,Euro

LucrriLucrri de construcii Pe lucrare 1 300000 300000Costurile pentru supervizarea antierului (1%

din costul lucrrii) % 1 300 300O categorie de cheltuieli important care se regsete n aproape orice proiect este procurareade servicii. Aceast categorie de cheltuieli opereaz cu costuri estimative deoarece volumul idiversitatea subcontractrilor ofer acesteia o mare flexibilitate bugetului de proiect. Deoarece

pe piaa serviciilor opereaz mai muli prestatori de servicii, este recomandat includereacosturilor care reflect cel mai bine raportul pre-calitate. Totodat se va urmri ca acesteservicii s fie n viitor contractate n exclusivitate conform regulilor finanatorului, care poaterestriciona clar standardele de prestare a serviciilor. De exemplu:

Categoria de cheltuieli / costuri Unitate demsur Nr. deuniti

Costunitate,

Euro

Costtotal,Euro

Servicii subcontractate

Pliante color Uniti 500 0,5 250

A5 brouri color Uniti 1000 0,5 500

Servicii de evaluare Uniti 1 5000 5000

Servicii de Audit Uniti 1 3000 3000

Traduceri Pagini 200 5 1000

Servicii bancare % 0,01 500000 5000

Servicii training (3 edine x 4 module) Uniti 12 1500 18000Mass-media conferine Uniti 3 600 1800


24/32

24

Totodat n buget se vor calcula alte cheltuielile legate de: arenda unor echipamente sauautospeciale, procurarea de costumaii i alt echipament, o cot de maxim 5% pentrucheltuieli neprevzute i maxim 7% pentru costuri administrative.

Dup ce au fost elaborate toate categoriile de cheltuieli are loc concatenarea lor ntr-un tabelunic, care are la sfrit suma total a bugetului calculat.

De regul, formularele de buget i procedurile de planificare financiar sunt foarte variate idepind de fiecare finanator n parte. Este esenial ca managerii financiari s respecte exactcerinele de elaborare a bugetelor, de raportare i ntocmire a rapoartelor financiare ctreorganizaia finanatoare.

2.10 Ce este i cum se elaboreaz Matricea Cadrul Logic?

Matricea Cadrul Logic este unul din instrumentele de baz aplicate n elaborarea unui proiect.Acest instrument a fost creat n anii 70 ai sec. XX dar a ajuns s fie folosit de majoritateaabsolut a organizaiilor finanatoare la nivel european i mondial.

Matricea este o reprezentarea tabelar a rezultatelor analizei problemelor ntr-un anumitdomeniu pentru un proiect concret format din 16 cadrane, mprite pe patru coloane:Descrierea proiectului, Indicatorii de verificare, Sursele de Verificare, Ipotezele i patrurnduri Obiective general, Scopul proiectului, Rezultatele, Activitile.

n fiecare din cadranele Matricei Cadrul Logic se insereaz un anumit tip de informaie astfelnct din aceasta s reias, ntr-o manier sistematic i logic legtura dintre situaia

problem i obiectivele, rezultatele, activitile, mijloacele i costurile proiectului. Aceastabordare reflect relaiile cauz-efect i mijloace-scop ale proiectului, identificndtotodat modul n care se verific realizarea acestora i situaiile care pot s influenezesuccesul sau insuccesul proiectului.

ntre Matricea Cadrul Logic i formatul propunerii de proiect (cererea de finanare) exist olegtur strns, n special n ceea ce privete coninutul seciunilor: obiective generale,scopul proiectului, rezultate, activiti, mijloace, costuri, indicatori de verificare, ipoteze. De

aceea, matricea se completeaz fie pn la scrierea proiectului, cnd se face analizaproblemelori se identific strategia i structura logic a proiectului, fie se completeaz lasfrit cnd toate compartimentele cererii de finanare sunt deja elaborate.


25/32

25

Recomandarea practicienilor n scrierea de proiecte este ca Matricea Cadrul Logic s fieelaborat la nceputul scrierii proiectului, la etapa de analiz a problemelor i elaborare aarborelui obiectivelor. La aceast etap poate fi constituit o relaie direct ntre elementelearborelui obiectivelori Matricea Cadrul Logic.

De asemenea, completnd matricea la aceast etap se poate stabili din start dac proiectul areo legtur logic ntre elementele planificate. n cazul lipsei legturii logice este mai uor dereformulat anumite elemente la etapa iniial, dect dac se va face aceasta la etapa finalcnd proiectul este deja scris. Matricea Cadrul Logic completat la nceputul scrierii

proiectului devine un instrument de orientare pentru fiecare faz a procesului de scriere, cumar fi identificarea obiectivelor i scopului proiectului, identificarea rezultatelor, elaborarea

planului de activiti.

Dac sunt respectate etapele de elaborare a unui proiect, completarea Matricei Cadrul Logicnu prezint o problem complex.

Prima coloan a Matricei Cadrul Logic este numit Descrierea proiectului sau Logicainterveniei i cuprinde de jos n sus:

Activitile (al 4-lea rnd) se implementeaz cu ajutorul mijloacelor materiale, umanei financiare;

Urmare a desfurrii integrale a Activitilor, se obin Rezultatele (al 3-lea rnd) Rezultatele ndeplinite conduc la ndeplinirea Scopului (al 2-lea rnd); Scopul ndeplinit al proiectului contribuie la ndeplinirea (parial a Obiectivelor

Generale (primul rnd).

n coloana a doua se includ indicatorii de verificare. Indicatorii de verificare descriu, ntermeni cantitativi i calitativi, n ce msur au fost ndeplinite:

Obiectivele Generale ale proiectului (primul rnd). Scopul Proiectului (al 2-lea rnd); Rezultatele proiectului (al 3-lea rnd).

Pentru al 4-lea rnd Activiti nu se stabilesc Indicatori de verificare dar se prezintmijloacele materiale i resursele umane necesare desfurrii activitilor planificate n proiect

n Matricea Cadrul Logic nu exist Indicatori i Surse de verificare pentruActiviti.


26/32

26

n coloana a treia se indic Sursele de verificare pentru indicatorii stabilii n coloana a doua.Sursele de verificare indic unde i sub ce form pot fi gsite informaiile despre ndeplinireaObiectivelor generale, Scopului i Rezultatelor proiectului. De exemplu: rapoarte statistice,articole mass-media, rapoarte ale proiectului etc.

Pentru al 4-lea rnd Activiti nu se stabilesc surse de verificare dar se indic costurile i

sursele de finanare ale activitilor conform bugetului proiectului.

n coloana a patra sunt prezentate Ipotezele i Precondiiile proiectului. De unde reies ele icum sunt identificate?

n etapa de elaborare a arborelui obiectivelor constatm c implementarea unui singur proiectnu poate conduce la soluionarea integral a problemelori ndeplinirea tuturor obiectiveloridentificate n Arborele obiectivelor. De aceea, conform strategiei de proiect alese uneleobiective, prezente n arborele obiectivelor, rmn n afara proiectului, nefiind incluse n

proiectul propus. Acestea ar putea ns influena implementarea proiectului i obinerearezultatelor, dar se situeaz n afara controlului echipei proiectului. Ca urmare, aceste

obiective i altele asemntoare lor, pot fi considerate drept condiii externe sau factori externiai proiectului i trebuiesc avute n vedere ca Ipoteze ce pot asigura succesul sau influenanegativ implementarea proiectului.

Ipotezele se identific rspunznd la ntrebarea: Ce factori externi nu sunt influenai deimplementarea proiectului, dar ar putea influena implementarea i durabilitatea acestuia?.Ipotezele se stabilesc pentru scopul proiectului, rezultate i activiti.

De asemenea, n coloana a patra sunt prezentate i Precondiiile desfurrii proiectului.Precondiiile reprezint acele condiii iniiale care trebuie s fie deja ndeplinite nainte ca

proiectul c nceap i fr de care implementarea activitilor proiectului nu este posibil.Identificarea precondiiilor se poate face rspunznd la ntrebarea Ce condiii trebuie sexiste, astfel ca proiectul spoatncepe?.

n Matricea Cadrul Logic se evideniaz dou tipuri de legturi logice: Logica vertical - evideniaz ceea ce urmeaz s se realizeze prin proiect, clarific

relaiile cauz-efect i scoate n eviden ipotezele n calitate de aspecte exterioareproiectului care nu pot fi controlate de echipa de implementare.

Logica orizontal - urmrete msurarea efectelor proiectului i a resurselor utilizate n perioada de implementare, prin precizarea indicatorilor de verificare a obiectivelor,scopului i rezultatelori a surselor care permit identificarea acestor indicatori.

Logica vertical din Matricea Cadrul Logic se citete n zigzag de la sfrit (Precondiii) sprenceput (Obiectivele generale) n felul urmtor:

dac Precondiiile sunt ndeplinite, Activitile pot ncepe; dac Activitile au fost desfurate integral i dac Ipotezele de la acest

nivel (al activitilor) sunt ndeplinite, Rezultatele propuse sunt obinute; dac Rezultatele propuse prin proiect au fost obinute integral i dac

Ipotezele de la acest nivel (al Rezultatelor) sunt ndeplinite, Scopulproiectului este ndeplinit;

dac Scopul proiectului a fost ndeplinit i Ipotezele de la acest nivel (alScopului) sunt ndeplinite, proiectul a contribuit la ndeplinirea parial a

Obiectivelor generale propuse n proiect.


27/32

27

Logica orizontal se citete pe liniile Matricei Cadrul Logic i vizeaz rspunsurile lantrebrile:

Care sunt indicatorii de verificare care vor msura atingerea Obiectivelor

generale, Scopului proiectului i a Rezultatelor lui? De unde i sub ce form voi prelua aceti indicatori? Care sunt mijloacele tehnice i umane alocate pentru realizarea activitilor

proiectului? Care sunt costurile de implementare a activitilor proiectului i care sunt

sursele de finanare?

Elaborarea i citirea Matricei Cadrul Logic este un exerciiu util i foarte important pentru

scrierea unui proiect. Se recomand ca acest exerciiu s fie realizat n echip, nu individual.Prin acest exerciiu se verific dac logica verticali orizontal este completi corect, dacindicatorii i sursele de verificare sunt accesibile, dac ipotezele nu creeaz riscuri mari

pentru proiect, dac beneficiile justific costurile, dac este necesar o reajustare sau proiectulare o structur logic bine gndit.


28/32

28

33 CCee ffaacceemm dduupp ccee aamm ssccrriiss uunn pprrooiieecctt??

3.1 Ce alte documente suplimentare trebuie elaborate atunci cndscriu un proiect?

Dup finalizarea scrierii cererii de finanare lucru asupra proiectului nu se ncheie. ndependen de finanator, n afar de formularul de cerere de finanare completat mai suntnecesare elaborarea altor documente, care sunt necesare de prezentat odat cu propunerea de

proiect. Scopul elaborrii i prezentrii acestor documente suplimentare este oferirea deinformaii detaliate i complete despre diferite aspecte ale proiectului, ceea ce-i justificsuplimentar finanarea lui.

Lista documentelor suplimentare necesare de elaborat i prezentat poate fi mai lung sau maiscurt, dar n majoritatea cazurilor ea include urmtoarele documente:

1. Planul de activiti. Acest document se prezint fie integrat n Cererea de finanarefie ca document separat.

2. Bugetul proiectului, elaborat conform pailor descrii n punctul 2.9 din Ghid.3. Matricea Cadrul Logic, elaborat conform metodologiei descrise n punctul 2.10 aprezentului Ghid.

4. CV-le personalului care vor fi implicate direct n derularea proiectului.5. Pentru proiectele de investiii care prevd lucrri se solicit prezentarea unui studiu de

fezabilitate sau a unui studiu de prefezabilitate care trebuie elaborat n conformitatecu cerinele legislaiei n vigoare. De regul, data realizrii studiului de fezabilitate nutrebuie s fie mai mare de 3 ani, nainte de termenul limit pentru depunerea ofertelor.

6. Pentru aceleai tipuri de proiecte se prezint devizele generale estimative alevolumelor i costurilor lucrrilor.

7. Pentru proiectele ce prevd achiziii de bunuri se solicit un document cu specificaia

tehnic a bunurilor care se vor procura.8. Pentru toate tipurile de proiecte se prezintstudii, cercetri, articole de specialitate

referitoare la problema proiectului care confirm datele i informaiile indicate njustificarea proiectului.

9. Pentru toate tipurile de proiecte se prezint copii de pe rapoartele financiare idocumentele de nregistrare a organizaiei care nainteaz proiectul spre finanare.

10.i nu n ultimul rnd, pentru toate tipurile de proiecte, este recomandat, ca s fie prezentat un document separat (brour, buclet, alte documente tiprite) Profilulcompaniei - care descrie n detalii ce reprezint organizaia, care este experiena ei nimplementarea proiectelor, ce proiecte reprezentative relevante a realizat pn lamomentul depunerii proiectului.

Acest document trebuie s descrie organizaia ct de ludabil posibil, experiena precedentiproiectele anterioare realizate, recomandri de la instituiile finanatoare cu care ai cooperat ialte informaii relevante. n acest sens, descriei n detalii dar laconic:

Cnd i de ctre cine a fost constituit organizaia?Care sunt domeniile de activitate i interes ale organizaiei?De ce anume organizaia dvs. este cea mai potrivit s conduc proiectul?Care este legtura ei cu comunitatea locala, grupul inti beneficiarii proiectului?Ce fel de expertiz poate oferi organizaia pentru implementarea proiectului pe care ldepunei spre finanare?

Dac n implementarea proiectului vot fi sunt implicai i ali parteneri, oferii informaiisimilare cu privire la disponibilitatea, capacitatea i aportul acestora n implementarea

proiectului.


29/32

29

n cele ce urmeaz se prezint cteva ponturi pentru prezentarea de succes a unei organizaii.Aceast list nu trebuie nicidecum considerat exhaustiv i poate fi completat cu alteelemente ce contribuie la creterea ncrederii finanatorului n organizaia pe care oreprezentai.

Sfaturi utile pentru o prezentare de succes a organizaiei: Nu utilizai niciodat un limbaj ce poate fi perceput ca un atac la adresa altororganizaii sau instituii de tipul, noi suntem cei mai buni iar alii nu sunt n stare inu au capaciti.Efectuai o analiz a punctelor tari ale organizaiei nainte de a pregti propunerea de

proiect i utilizai-le n descrierea organizaiei.Artai c procesul de elaborarea a proiectului a fost participativ i a luat nconsiderare opiniile grupului int.Pregtii din timp un document bine structurat i aranjat care prezint experienaorganizaiei dvs. Profilul companiei i ataai-l la propunerea de proiect.Luai de la partenerii Dvs., de la beneficiarii proiectelor pe care le-ai implementat

Scrisori de recomandare i ataai-le la propunerea de proiect.

3.2 Cum depunem proiectul spre finanare?

Odat scris proiectul poate obine finanare (dac este selectat) numai dac va fi prezentatfinanatorului spre examinare. De regul, propunerile de proiect mpreun cu documentele desuport suplimentare trebuie trimise ntr-un colet sigilat prin pot recomandat sau livrate

personal la adresa finanatorului. n orice anun de concurs de proiecte este specificat n detaliiunde i cum pot fi depuse propunerile de proiecte, cu indicarea adresei potale, adreseielectronic, telefoanelori persoanelor de contact.

Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (de exemplu prin fax sau prin e-mail) sunt maipuin acceptate de finanatori, dar sunt i excepii.

Propunerile de proiect mpreun cu documentele suport trebuie depuse n format hard adic printate, semnate i tampilate ntr-un exemplar original i cel puin o copie. Dar mulifinanatori solicit ca dosarele s fie depuse n original i 4-5 copii.

De asemenea, n cele mai dese cazuri cererea de finanare, bugetul i Matricea Cadrul Logic

trebuie de asemenea prezentate i n versiune electronic: pe CD sau expediate prin email laadresele specificate de finanatori. Este important, ca versiunea electronic s corespund princoninut ntru totul versiunii prezentate pe hrtie. Fiecare document: cererea de finanare,

bugetul i Matricea Cadrul Logic trebuie prezentate ntr-un fiier electronic unic (de ex.cererea de finanare nu trebuie transmis n cteva fiiere separate).

Pe coletul sigilat cu propunerea de proiect trebuie s fie indicat n mod clari vizibil: Numele, adresa potal a finanatorului Denumirea programului ctre care naintai proiectul Numele, prenumele i adresa potal a organizaiei solicitant nscrierea "Not to be opened before the opening session" i A NU SE

DESCHIDE INAINTE DE SEDINTA DE DESCHIDERE.


30/32

30

Ultima nscriere este foarte important deoarece v poate proteja de deschiderea anticipat acoletelori preluarea proiectului de ctre o alt organizaie.

De regul, dosarele incomplete, n care lipsesc anumite documente solicitate, care sunt scrisede mn sau sunt nengrijite (att n variant pe hrtie ct i n variant electronic) nu suntacceptate spre evaluare.

Este foarte important ca dosarele cu propunerile de proiecte s fie depuse n Termenul limitpentru depunerea propunerilor de proiecte. De obicei fiecare concurs de proiecte are o dat oor limit limit pentru depunerea cererilor de finanare. De exemplu: Data limit pentrudepunerea proiectelor este 13 octombrie 2010 (data depunerii la pot ), ora 17.00, oralocal. Propunerile de proiecte care se depun dup data limit sunt respinse automat.

La majoritatea finanatorilor se poate de adresat nainte de termenul limit cu ntrebrireferitor la neclaritile existente sau pentru informaii suplimentare. De regul, ntrebrile potfi trimise prin telefon, e-mail sau fax la finanator nu mai trziu de 3-5 zile nainte de datalimit de primire a cererilor de finanare. Rspunsurile sunt expediate n mod individual sau

sunt date rspunsuri colective, plasate la rubricile FAQ pe paginile web a organizaiilorfinanatoare.


31/32

31

nncchheeiieerree

Scrierea unui proiect este o munc migloas dar merit. Odat nvat tehnica de scriere aproiectelor va schimba mult n activitatea organizaiei, ncepnd de la planificarea activitii i

terminnd cu mrimea bugetului. Este important n acest proces de perfecionat continuu i derespectat cerinele minime fa de completarea cererilor de finanare naintate de finanator.Aceste cerine minime se refer inclusiv la urmtoarele aspecte.

n procesul de completare a formularului cererii de finanare, nu facei greeli de ortografiesau de gramatic; folosii acelai tip de litere pe tot parcursul formularului, respectnd limitelede spaiu, ori ele au fost fixate de finanator.

n scrierea proiectului nu pornii de la premisa c finanatorul / evaluatorul este specialistulnumrul unu n problematica abordat de proiect, c are timp i rbdare s citeasc frazelenenelese. Expunerea clari argumentat limpede a detaliilor uureaz evaluare proiectelor.

Dup finalizarea scrierii proiectului, rugai un coleg care nu este familiarizat cu proiectul icare nu a participat la elaborarea lui s citeasc propunerea. ntrebai-l dup asta ce prereaare, care sunt momentele neclare sau nenelese.

De asemenea, este recomandat s pstrai un exemplar al propunerii de proiect naintat sprefinanate n formatul i volumul prezentat finanatorului. Este foarte posibil ca s avei nevoiede el n caz de contestare a rezultatelor, precizare a unor date sau cel mai important, ve i aveanevoie la implementarea proiectului.

Ultima precizare referitor la scrierea proiectelor i legtura care trebuie s existe ntre

strategia de dezvoltare a unei organizaii i obiectivele diverselor proiecte pe care le scrie.Practicieni recomand c proiectele nu trebuie scrise i promovate spre finanare aa dedragul proiectelor, pentru c aa este la mod, sau pentru a ctiga nite bani sau pentruc exist fonduri europene considerabile, sau pentru c ne-a rugat cineva s-l ajutm cuscrierea unui proiect. Beneficiarul trebuie s caute bani pentru proiecte i nu proiecte pentru

bani. Finanatorul procedeaz n sens invers. Proiectele scrise i promovate de organizaiitrebuie s reias i s fie armonizate cu strategia de dezvoltare a organizaiei, ceea censeamn c stabilirea ideii, obiectivelor i activitilor proiectului trebuie s preceadcutarea / identificarea sursei de finanare.

n cele mai dese cazuri lucrurile stau invers. Angajaii unei organizaii aud, citesc deexistena unei surse de finanare, de lansarea unui nou program i de abia atunci se gndesc laun proiect care s se potriveasc, mcar n linii mari, obiectivelor respectivei surse definanare. n acest caz, obiectivele proiectului nu sunt concepute n funcie de necesitile dedezvoltare ale organizaiei, dar organizaia respectiv se chinuie s i ajusteze obiectivele

pentru acestea s coincid cu cele ale ageniei finanatoare.

Ordinea corect, recomandat, pentru atingerea performanelor n activitatea unei organizaiice activeaz prin proiecte este: Obiective strategice ale organizaiei plan de aciuni pentru

perioada respectiv proiecte surse de finanare care coincid cu cele ale organizaiei. nfelul acesta, unitatea de msur a performanei este capacitatea organizaiei de a stabili oleg

tur

durabil

ntre proiectele pe care le scrie

i obiectivele sale opera

ionale

i strategice.


32/32

BBiibblliiooggrraaffiiee

1. Veaceslav Bulat, Mihai Rocovan, Mariana Pntea, Viorel Miron. //Managementulproiectelor de cooperare transfrontalier. Ghid de cooperare transfrontalier. Chiinu.

Epigraf, 2010.2. Managementul Ciclului de Proiect. Unitatea de Evaluare a EuropeAid Cooperation

Office. Bucureti Blueprint International, 2003.

3. Alina Brguoanu. Managementul proiectelor. Bucureti, coala Naional de StudiiPolitice i Administrative, 2007.

4. Cum s obii finanare de la Uniunea European. Programe ale Uniunii Europene nRomnia. 2003.

5. Project Management Manual. Government of Romania. Department of Integration,2006.

6. Ghidul solicitantului Phare CBC 2004 i Tacis CBC 2004, Programul de VecintateRomnia-Republica Moldova.

7. Ghidul solicitantului Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - RepublicaMoldova 2007-2013.

8. Practical Guide to Cross-border Cooperation, European Commission, AEBR, 2006.

9. www.finantare.ro

10.www.jts.md

11.www.ro-ua-md.net

12.www.consultinreview.ro.

154_Ghid_scriere_proiecte

Documents

Transcript of 154_Ghid_scriere_proiecte