15

CAPITOLUL I

ABORDAREA MEDIULUI DIN PERSPECTIVA DEZVOLTRII DURABILE

Admind cteva variaii locale de tradiie i gust, formele generale ale habitatului nativ s-au nscut n mediul nconjurtor

Dollfus

Obiect de reflecie la filozofii greci, obiect de studiu tiinific

prin introducerea geometriei (Platon), dezvoltat ca teorie a locului (toposul aristotelic), definit ca infinit i omogen prin reprezentarea fizic bazat pe geometria euclidian, teorie dezvoltat apoi n sec. 17 prin introducerea sistemului de coordonate ortogonal (Descartes), recunoscut ca "loc" de micare al tuturor corpurilor (Lucreius), pentru ca 1800 de ani mai trziu s fie a proiri definit ca o categorie a nelegerii umane (Kant), iar n sec. 19 s sufere o nou interpretare prin prisma geometriei non-euclidiene i a teoriei relativitii, spaiul este perceput astzi ca un proces complex, funcie de mai multe variabile.

Ca mediu cosmic spaiul reprezint ordinea coexistenei unei enorm de mari varieti de componente i a relaiilor dinamice ce au loc ntre acestea i se identific continuului fizic spaio - temporal.

Mediul planetar se definete ca rezultant de interaciuni dintre complexe de relaii: dinamice, spaiale, abiotice, sau de natur biotic (fig. I-1)

16

ATMOSFERA Geosfer biotic

BIOSFERA SELECIE 20 din 105 elemente chimice

1 materie vie

2 celula vie

LITOSFERA

HIDROSFERA OM Geosfere abiotice

VIA SOCIAL Relaii dinamice

RAIUNE Relaii spaiale

SCOP Relaii abiotice

PROGRES Relaii de natur biotic ANTROPOSFERA Geosfer derivat

NATURA = MIJLOC DE EXISTEN

Relaii om - natur

Fig I-1

Mediul definit ca rezultant de interaciuni dintre complexe de relaii: dinamice, spaiale, abiotice, sau de natur biotic

n organizarea ansamblului Terrei compus din cele patru

nveliuri: atmosfer, hidrosfer, litosfer, biosfer primele trei caracterizate ca geosfere abiotice iar cea de-a patra - geosfer biotic, omul a acionat ca un agent modificator al naturii foarte activ. Ca produs al geosferei biotice, caracterizat de raiune i urmrind un scop, pe care i-a dorit s-l transforme n realitate, el a adugat acestei organizri o nou component, antroposfera, geosfer derivat, aflat la limita de interferen a celorlalte nveliuri terestre.

Pn n momentul apariiei omului i a societii, viaa a evoluat fr o contiin a existenei de sine, pe calea nentreruptei complicri i diversificri a majoritii sistemelor vii. Aceast diversificare ar fi mers, exprimat ecologic, pn la ocuparea tuturor nielor ecologice disponibile. Procesul evolutiv continuu care a marcat Terra s-a produs fie pe cale natural, n istoria sa geologic, fie s-a datorat unor noi

17

organizri spaiale "proiectate" i realizate de ctre oameni i n acelai timp, ritmului alert spre "progres" n care aceste aciuni au avut loc. Relaiile om - natur au fost marcate la nceput de aciunile umane care au avut drept scop satisfacerea necesitilor specifice n lupta pentru existen, deci de adaptare la o ntreag gam de condiii geografice, topografice i climatice, considerat de sociologi ca fiind infinit mai complicat dect a celorlalte vieuitoare, datorit conformaiei duale a omului: social i individual. Nu-i mai puin adevrat c, n istoria uman, efectele biologice i economice ale schimbrilor de clim au determinat balana populaiei, iar condiiile neprielnice au fost cauza migraiilor care au condus la rzboaie, dar i la gndirea promotoare de progres al civilizaiilor, ca necesitate rapid de realizat.

Existnd i acionnd n spaiu, observnd spaiul i gndind despre el, omul i-a creat propriul spaiu ca expresie structural a propriei lumi, o real imago mundi.

Una dintre primele definiri ale mediului este aceea prin care oamenii l-au identificat ambianei, spaiului nconjurtor i componentelor sale; omul s-a orientat n acest spaiu, cognitiv i afectiv, aciunile sale au condus la situaii concrete, care l-au situat totdeauna ntr-un echilibru dinamic n raport cu mediul. Principala caracteristic a acestor aciuni este aceea de ieire de sub puterea ordinii naturale a lucrurilor i supunerea lor fa de o nou ordine, considerat raional, dictat frecvent de necesitile pe termen scurt ale omului i colectivitilor umane i rareori de satisfacerea acelorai nevoi pe termene foarte lungi.

I.1.SPAIUL EXISTENIAL DIN PERSPECTIV INTERDISCIPLINAR Aciunile umane exercitate n mediu au fost evideniate de

ecologi prin exclusivitatea pe care oamenii au avut-o n exploatarea tuturor resurselor de mediu i al uurrii traiului n raport cu celelalte vieuitoare; construindu-i organe exosomatice (unelte) el a reuit s-i canalizeze dezvoltarea pe multiple planuri.

Prima direcie n care s-a manifestat cu putere aciunea uman, n paleoliticul superior, a neoantropului, a fost crearea unui habitat uman specific (n sens ecologic), al oikumen-ului. Termenul

18

semnific n elin ntreaga Grecie, iar n latin este sinonim lui orbis terrarum, ntregul pmnt; conceptul1 (1976) aparine istoricului i sociologului englez Arnold Toynbee, care l-a dezvoltat prin acceptarea a dou tipuri de spaii:

- mulimea spaiilor n care omul a trit i triete de facto, oikumen-ul real, sinonim cu ambiana pe de-a ntregul transformat, deci construit; - totalitatea spaiilor terestre i extraterestre posibil a fi transformate n cuprinderi specifice necesitilor de trai i de munc ale omului, oikumen-ul potenial. Ecologii identific apariia acestui spaiu uman odat cu

opiunea omului pentru agricultur, ca tip mai eficient de producere a hranei i arat c aceast ocupaie a devenit n timp un factor organizator de structuri spaiale n cadrul oikumen-ului, prin gospodrirea agrosistemelor i construirea unor aezri rurale i urbane stabile.

Aezrile umane, fie rurale sau urbane, reprezint n ultim analiz o categorie special de ecosisteme i anume ecosistemele artificiale (fig. I-2). Odat cu apariia acestora, ecosistemele naturale i-au restrns tot mai mult suprafeele.

AEZRI UMANE

ACIUNI MEDIUL UMANE NATURAL

ENERGIE

Fig. I-2 Ecosistem artificial

1 citat de V. Tufescu M. Tufescu, Ecologia si activitatea umana, Ed. Albatros, Bucuresti, 1981

19

Ecosistemul artificial este definit ca o gruparea uman de tip urban, implicnd preluarea unui spaiu destul de mare din natur, concentrnd un consum ridicat de ap, de hran i modificnd specificul mediului prin construcii i conduce la individualizarea unui sistem ecologic specific.

ntre componentele ecosistemului artificial au loc schimburi de informaii i substane, care implic procese energetice i determinri economice.

La Conferina UNCED Rio 92 a fost acceptat sensul larg al biodiversitii, care prin variabilitatea organismelor vii i structurile sale eterogene genereaz i susin viaa.

n interpretarea actual, n abordarea sistemic n ecologie (ecosistemic)2 exist patru planuri de analiz a biodiversitii:

1. diversitatea sistemelor biologice; 2. diversitatea structurii genetice a populaiilor i speciilor; 3. diversitatea sistemelor ecologice ca sistem al vieii; 4. diversitatea etno-cultural a sistemelor socio-economice. Psihologii au studiat de peste o sut de ani problema spaiului

uman i au fost dezvoltate teorii valoroase ale spaiului pe baza percepiei psihologice.

Conceptele de spaiu concret fizic i spaiu abstract matematic au satisfcut n mic parte necesitatea omului de orientare ntr-un spaiu dat pe baza unor scheme operaionale (Piaget)3; explicarea aspectelor afective, emoionale, a experienelor trite, a asimilrilor i a recunoaterilor structurilor elementare (arhetipuri), a pattern-urilor comportamentale, necesita contientizarea spaiului ca reacie psihologic la interaciunea dintre individ i mediul su. Asimilarea, acomodarea, recunoaterea sau experiena trit sunt noiuni utilizate n psihologie, prin care omul este individualizat n propriul mediu.

Dac pentru ecologie mediul natural se poate localiza oriunde este via, pentru geografie acesta se raporteaz la om, nu n nelesul apartenenei neaprate a omului la mediu - deoarece cnd omul lipsete geografii trateaz problema mediului natural - ci n sensul raportrii la un reper esenial. 2 Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic (zone umede), lect. dr. Geta Rnoveanu, dr. Sergiu Cristofor, Universitatea Bucureti, Departamentul de Ecologie, febr. 2002 3 J. Piaget, Biologie i cunoatere, Ed. Dacia, Cluj, 1971

20

Geografii s-au preocupat, nc din antichitate, de om n calitate de component al teritoriului smuls din slbticie i valorificat economic, pe care l-au denumit spaiu antropizat.

n lunga istorie a civilizaiilor, care s-au ridicat i au deczut, antropizarea poate fi considerat tot att de veche pe ct este prezena umanitii pe Pmnt. Organizarea complex antropic a spaiului nu s-a substituit organizrii naturale, dar a evoluat n strns interdependena cu aceasta din urm.

Pentru geografi noiunea de mediu nconjurtor este insuficient de precis i ca urmare ei folosesc termenul de peisaj geografic ca sintez a tuturor intercondiionrilor dintre componentele naturii - teren, clim - i elementele antropice.

n cadrul peisajului geografic se identific dou geosisteme, unul natural i cellalt antropizat, geosistemul fiind neles ca aspect funcional al mediului, asemntor cu "sistemul circulator cumulat cu cel nervos al unui organism4. Modificrile survenite n funcionarea unei componente declaneaz schimbri ale ntregului sau mai plastic exprimat n documentele Comisiei Internaionale de Conservare a Mediului, "tout agit sur tout. Geosistemul traduce n limbaj specializat aprecierea peisajului geografic de ctre om.

Sociologii apreciaz peisajul ca element primordial n nelegerea unei societi ce exist n propriul teritoriu, de la fizionomie la patologia sa. Paradigma societate - mediu5 a aprut ca rezultatul unui fenomen socio-cultural prin care spaiul geografic este asimilat simbolismului Centrului lumii. Pentru popoarele nomade, axis mundi se muta odat cu migrarea lor din loc n loc; spaiul de micare avea o alt configuraie dect cel geografic.

Construirea unei locuine, de exemplu, avea o puternic semnificaie mental: integrarea relaiilor spaiale ale obiectului n spaiul social care ocupa un anumit spaiu fizic.

La indieni, la alegerea locului de cas participau brahmani, astrologi, dulgheri; brahmanul lua un pumn de pmnt apoi l privea pentru a-i aprecia culoare, l pipia cu degetele, l punea pe limb i-i aprecia gustul, l adulmeca pentru a-i identifica mirosul. 6

4 V. Tufescu M. Tufescu, op. cit. 5 V. Rey, De lcologie lenvironnement, Environnement et cadre de vie, LHarmattan, Institut franais de Bucarest, 1992 6 B. Rudofsky, Architecture without Architects, The Museum of Modern Art, N. Y., 1965

21

Semnificaia acestei aprecieri a pmntului pe care urma s stea

viitoarea locuin, avea ca rezultat organizarea spaiului social pe caste n funcie de calitatea solului i dobndirea unei poziii ierarhice n spaiul fizic.

n general s-a czut de acord asupra faptului c problemele mediului nu sunt numai de natur tehnic, economic, social sau politic, la fel de important fiind problema prezervrii identitii omului, c n esen problematica de mediu se reduce la una de intenie i de atitudine.

Conform Declaraiei Conferinei Mondiale ONU pentru aprarea mediului ambiant din 1972 de la Stockholm, trei medii n intercondiionare direct alctuiesc mediul nconjurtor (fig. I-3):

- mediul natural; - mediul artificial; - mediul social-economic.

Specialitii n urbanism i amenajarea teritoriului precum i arhitecii-urbaniti i-au nsuit acest model pe care l-au caracterizat ca fiind o rezultant complex de integrare. Ei au pus n eviden relaiile interne ale fiecrei componente (fig.I-4) astfel:

- relaii bio-geochimice pentru mediul natural, - relaii fizico-spaiale i funcionale pentru mediul artificial i - relaii sociale, materiale i spirituale pentru mediul

social-economic.

n acelai timp au fost descrise modalitile de funcionare: n timp ce n mediul natural modalitatea de funcionare este ecologic echilibrat celelalte dou medii manifest o modalitate de funcionare prin dezvoltare.

Ca atare, echilibrul mediului trece prin momente de criz datorate contradiciilor celor dou modaliti de funcionare.

22

2

POPULAIE STRUCTUR DEMOGRAFIC ACTIVITI MOD DE TRAI INSTITUII 1 IDEOLOGII SOCIALE MEDIU NEUMANIZAT MEDIU ACCIDENTAL UMANIZAT

MEDIUL SOCIAL-ECONOMIC MEDIU TEMPORAR/ modalitate de funcionare PRIMITIV UMANIZAT prin dezvoltare 3

AEZRI UMANE URBANE I RURALE MEDIUL NATURAL AMENAJRI I CONSTRUCII modalitate de funcionare ecologic DIN TERITORIU echilibrat TERENURI AGRICOLE PLANTAII DE PROTECIE PEPINIERE, PDURI

PARCURI, PLAJE AMENAJATE

MEDIUL ARTIFICIAL modalitate de funcionare prin dezvoltare

Fig. I-3

Model de structurare a mediului Conform Declaraiei Conferinei Mondiale ONU

pentru aprarea mediului ambiant din 1970 de la Stockholm, trei medii n intercondiionare direct alctuiesc mediul nconjurtor : mediul natural, mediul artificial i mediul

social-economic.

n globalitatea lui hiperspaiul a oferit cmp epistemologic domeniilor tiinei, prin particularizarea unor anume entiti spaiale i a legitilor lor de organizare specific, natural sau antropic. n timpul din urm, ntreaga lume tiinific a adoptat o viziune nou, coerent, privind att definirea mediului ca spaiu existenial ct i studiul structurilor sale fundamentale.

Astfel, apare indicat folosirea termenilor de peisaj geografic i geosistem (natural sau antropizat) ca fiind adecvai intercondiionrilor directe ce au loc ntre spaiul arhitectural i spaiul

23

existenial i ei vor fi utilizai n contextul crii pentru susinerea ideilor. Transferul uzual terminologic promovat n studiile pluridisciplinare i modelul holistic de lucru sunt specifice conceptului de dezvoltare durabil.

RELAII BIO-GEOCHIMICE RELAII SOCIALE MEDIUL NATURAL MATERIALE I SPIRITUALE MEDIUL SOCIAL-

ECONOMIC

RELAII FIZICO- SPAIALE I FUNCIONALE

MEDIUL ARTIFICIAL

Fig. I-4 Structura mediului ca rezultant complex de integrare ntre sisteme de relaii

I.2. SPAIUL ARHITECTURAL SPAIU EXISTENIAL CONSTRUIT n cartea sa "Existence, Space & Architecture" C. Norberg -

Schulz decodific ierarhia nivelurilor spaiului existenial, raportat la om i aciunile sale:

- primul nivel este cel determinat de mn, cuprinde obiectele mici, utilitare i se refer la forma i dimensiunea lor;

24

- urmtorul nivel se raporteaz la corpul uman i este reprezentat de obiectele de folosin cum ar fi mobilierul de exemplu; - al treilea nivel este cel al casei, care prin dimensiuni d posibilitatea micrii i aciunii corpului uman n propriul teritoriu; - nivelul urban este n principal determinat de interaciunile sociale, cadru de via socialmente constituit; - penultimul nivel, cel al peisajului, rezult din interaciunea omului cu mediul natural; - ultimul nivel, cel geografic are un caracter mai mult cognitiv, dar structurile lui influeneaz n mod direct i deplin nivelurile experienei umane.

Prin aceast structurare sunt puse n eviden schemele

operatorii proprii oamenilor, create prin interaciunea cu spaiul arhitectural existent i este de asemenea ilustrat teoria cognitiv a spaiului.

Din punct de vedere arhitectural, cele 6 niveluri ale spaiului existenial, decodificate de autor, pot fi identificate prin trei medii recunoscute de populaia unei aezri, care se dezvolt n propriul teritoriu: mediul individual, cel proxim i cel global n interaciune direct cu spaiul arhitectural, ca spaiu existenial construit.

Astfel, primele trei nivele, generate de spaiul obiectului arhitectural sau al cldirii propriu-zise, corespund mediului individual, urmtoarele dou niveluri, cel urban i cel al peisajului (deopotriv peisaj geografic, social sau ecologic), rezultat al interaciunii omului cu mediul natural, corespund mediului proxim, pentru ca ultimul nivel , cel geografic s corespund mediului global.

Spaiul arhitectural poate fi considerat ca un spaiu al experienei umane. Spaiul interior i cel urbanistic, spaiul limitat vizual de obstacole, fie ele ziduri sau iruri de copaci, spaiul vid i cel construit, spaiul continuu i cel discontinuu, toate aceste senzaii pe care oamenii le realizeaz n procesul percepiei spaiului arhitectural, ca spaiu existenial construit, conduc la experiena trit, particular locului.

25

Dup distrugerile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial, arhitectul american Kevin Lynch7 i propune, plecnd de la problema concret a reconstruciei oraelor, s demonstreze c spaiul existenial i cel arhitectural, aa cum sunt ele imaginate de ctre om, sunt rezultatul unui proces mental prin care este recepionat lumea exterioar. Aceast imagine este, dup Lynch, rezultatul att al senzaiilor imediate ct i al memoriei experienei trecute. Aprut n 1960, cartea sa "Imaginea oraului", a constituit un real punct de plecare n cercetarea mediului urban n relaie cu spaiul existenial.

Concluzia care se desprinde, pe baza datelor prezentate i din multe alte contribuii teoretice ale unor arhiteci ca Bruno Zevi8, Robert Venturi9, Paolo Portoghesi 10, Christian Norberg Schulz11, este aceea c spaiul arhitectural este o concretizare a spaiului existenial.

Spaiul adaptat aciunilor de satisfacere a nevoilor organice, dar i spaiul care provoac reaciile psihice, care faciliteaz orientarea omului prin percepie i n care se construiesc schemele operatorii ale individului dar i schemele de aciune ale colectivitii este n acelai timp o realitate a spaiului social.

Pentru nelegerea tipului de integrare a arhitecturii - ca mediu existenial construit de ctre om - n cadrul spaiului existenial i al mediului n globalitatea lui putem apela la vechiul concept genius loci, care presupune decodificarea scrii spaio-temporale a realitii construite.

n esen recunoaterea de ctre oameni a caracteristicilor locului - ca geosistem - i adaptarea de care ei au dat dovad este evideniat de intercondiionrile reciproce - sintetizate la nivelul peisajului geografic. Aceste intercondiionri au fost att de puternice nct, pentru stabilitatea pe un anumit teritoriu, oamenii au surmontat adesea, prin aciunile lor, orice fel de alte schimbri, fie ele cu caracter politic, social sau amprentate cultural.

7 K. Lynch, The Image of the City, M. I. T. Press, Cambridge, 1958 8 B. Zevi, Architecture and Space, Horizon Press, N. Y.,1957 9 R. Venturi, Complexity and Contradiction in Architecture,Museum of Modern Art, N. Y., 1967 10 P. Portoghesi, Borromini, Archittetura come linguaggio, Milan, 1967 11 C. Norberg-Schulz, Existence, Space & Architecture, London, 1971

26

I.3. MODELUL DE TRATARE GLOBALA A MEDIULUI Modelul de tratare global a mediului (fig.I-5) este astzi

adoptat de toi specialitii n cadrul cercetrilor i s-a concretizat deja prin aciuni de rezolvare ale problemelor specifice aezrilor umane din perspectiva dezvoltrii durabile i a instrumentului de lucru LA 21 Local. Scopul unei asemenea abordri a fost acela de a gsi metoda prin care pot fi controlate inter-relaiile dintre toate elementele i factorii care dau via aezrii i de asemenea de control al dinamicii de dezvoltare a acesteia.

mediul tehnico-tiinific

mediul economic mediul politic percepia nevoilor

economice i sociale

analiza ansamblurilor constrngerilor n

cadrul unei dezvoltri concertate

decizii coerente

mediul biologic mediul social

i fizic

mediul cultural

Fig. I-5 Abordare global i sistemic n cercetarea i gestionarea mediului (ROYSTON, Pollution Prevention Paies, Pergamon Ediion, 1980)

realizatori: H. Lazar - C. Plassiard Eric Maer & collab. O abordare sistemic a mediului urban,

Environnement et cadre de vie, Institut Franais de Bucarest, L'Harmattan, 1992

27

Aceast abordare holist a mediului, propune studiul ansamblului de relaii la care rspunde viaa de zi cu zi din perspectiv interdisciplinar; astfel spaiul social al aezrilor, spaiul antropizat sau ecosistemul artificial se identific n cadrul aceluiai spaiu existenial, ca expresie a peisajului geografic.

Programul MAB UNESCO12 pe care l-am ales spre exemplificare, s-a ocupat de studiul prin care condiionrile sociale i economice (organizarea i structura societii, industriile, sistemul de transport, gradul de motorizare, spaiul construit etc.) afecteaz geosistemul natural i cel antropizat i calitatea experienei umane (fig. I-6).

mediul total mediul personal starea biopsihic

filtru barier de percepie

comportament condiii de via

experien uman

Fig. I-6 Calitatea experienei umane este tributar cadrului de via

12 Eric Maer & collab. O abordare sistemica a mediului urban, Environnement et cadre de vie, L Harmattan, Institut Franais de Bucarest, 1992

28

Pornind de la ideea c realizarea jocului minim de condiii i

necesiti biologice indic faza de natere a unei culturi 13, creterea sau scderea numrului oamenilor, sntatea fizic a acestora, avntul sau rmnerea n urm economic sau tehnic, se repercuteaz asupra status-quo - ului cultural, precum i al celui social.

Prin contientizarea suportului cultural al antropizrii, legtura funcional fundamental ntre faptul cultural i necesitile omului, care cresc n funcie de gradul su de cultur, devine evident.

De asemenea constatarea c viaa economic este aproape ntotdeauna creatoare de surplus, iar cheltuirea, risipirea surplusului a reprezentat una din condiiile indispensabile nfloririi civilizaiilor 14include i pe aceea conform creia civilizaiile sunt mentaliti colective sau instrument mental, psihism colectiv, contientizare i sunt marcate de tipologii comportamentale a cror finalitate poate fi inclus, instrumentat i optimizat pe baza unor politici adecvate.

Aciunile oamenilor n raport cu mediul pot fi definite n acelai timp15 ca:

(a) utilizare a resurselor, n calitatea acestora de proprietari, de

productori sau ca membrii ai unor grupri de interese particulare sociale sau economice i

(b) abilitatea acestora de utilizare efectiv a resurselor.

Dezbateri recente atrag atenia asupra legturii dintre populaia srac a globului i mediul n degradare, nu neaprat n relaie cu mediul local pe care aceasta l ocup, ci n context internaional.

Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare a stabilit c srcia este o cauz i un efect pentru problemele globale de mediu i aceasta nu poate fi disociat de inechitatea internaional(1987).

Originalitatea demersului pe care S. Boyden l-a propus acum 10 ani de zile, a constat n punerea accentului pe condiiile de via i bunstarea locuitorilor, privind att individul ct i grupul sau comunitatea ce se identific unui anume geosistem antropizat, fie c este vorba de o aezare rural sau urban.

13 G. Usctescu, Ontologia culturii, Ed. Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1987 14 Fernand Braudel, Gramatica civilizatiilor, Meridiane, 1994 15 Poverty and the Environment in Developing Countries: an overview study, Melissa Leach and Robin Mearns

29

n contextul acestui studiu, mediul total cuprinde: mediul natural sau modificat, populaia uman (structur demografic, economic, profesional i organizarea social), produsele muncii (produse finite, tehnic, elementele mediului construit), cultura (valori sociale, cunoatere, tehnologie, legi, religii), fiecare dintre aceste domenii avnd o dimensiune dinamic (Tabel I-1).

Tabel I-1

Experiena uman actual i anterioar

Mediul total

actual i anterioar

Condiii de via n

societate

Starea biopsihic

Mediul natural sau modificat

componente biotice i abiotice + elemente dinamice induse de schimbri sau activiti

materiale servicii

alimentaie

caracteristici fizice

nlime greutate sntate

Populaie

demografie structur ierarhic organizare social, cultural, economic

condiii de via impuse societii

de reeaua decizional

caracteristici intelectuale cunotine capacitate

stare de spirit sentimente

Activiti i produse ale muncii

maini, case, bunuri materiale, opere de art alimente

comportament n

munc, creativitate, utilizarea

tiinei

Activiti umane i utilizarea tehnologiilor

producie construcii transporturi activiti comerciale decizii

diversitate experien

estetic

Cultur

cunotine tehnologie valori tradiii credine legi

Filtru Barier de percepie Eric Maier & collab. O abordare sistemic a mediului urban,

Environnement et cadre de vie, Institut Francais de Bucarest, L'Harmattan, 1992

Un asemenea program particularizat oraului, a fost pus la punct de Ph. Mirenowicz, i a luat n considerare dou orientri distincte:

30

mediul total - ecologia sistemului urban i experiena uman - ecologia populaiei.

Ideea de baz este aceea c starea de sntate i bunstarea individului depind de calitatea mediului su i de trsturile sale comportamentale, formate n cadrul de via sau de munc (condiii materiale, sociale, culturale).

Abordarea conceptual, care a definit forma i coninutul acestui program de cercetare privind mediul urban s-a bazat pe evidenierea urmtoarelor trei categorii de probleme:

- perceperea i nelegerea factorilor perturbatori ai mediului individual, colectiv sau global;

- elaborarea soluiilor avnd ca scop eliminarea constrngerilor i valorificarea aspectelor pozitive;

- integrarea acestor soluii n procesul de decizie i aciune. Studiul bazat pe acest program a condus la nelegerea

elementelor perturbatoare ale mediului natural sau modificat (deci la nivelul celor dou geosisteme natural i antropizat) i a necesitat de asemenea, abordarea constrngerilor socio - culturale i economice ale individului (determinante ale peisajului geografic sintez a intercondiionrilor dintre componentele naturii i elementele i factorii antropici). n cadrul simbolic reprezentativ al societii actuale, fiecare individ este supus constrngerilor care depind de istoria sa i care variaz n timp.

A rezultat concluzia c gestionarea mediului cotidian al unei aezri, trebuie s fie capabil de aprecierea, anticiparea i evaluarea constrngerilor pe care dezvoltarea le va provoca la nivelul individului sau al colectivitii.

n aceste condiii, proiectarea spaiului existenial construit trebuie s fie sensibil, de asemenea la diferitele perturbaii care pot afecta confortul fizic, psihic sau mental al colectivitilor umane utilizatoare, dar scopul urmrit trebuie s fie acela de a oferi, pe termen lung, cadrul n care s fie posibil ponderarea direciilor de dezvoltare ale mediului global cu stadiile de echilibru sau dezechilibru semnalate n diverse momente ntre cele dou geosisteme, natural i antropizat .

31

Aceast specificare, permite clasificarea elementelor perturbatoare ale cadrului de via sau de munc ale locuitorilor unei aezri (mediul total) n trei categorii: - factori de mediu, al cror impact este

evaluabil: geografici, locuine, transport, industrie, economie etc.;

- factori socio - culturali foarte greu de evaluat: istorici, religioi, morali, de tradiii etc.;

- factori individuali, care depind esenial de starea biopsihic a fiecrui individ: starea psihic, sntate, stress etc.

Astfel, prin gestionarea mediului aezrilor n dezvoltare putem

fi n msur s definim forma i nivelul interveniei, n termenii ecologiei populaiei, prin urmtoarele trei medii:

- mediul individual; - mediul proxim i - mediul global.

Trecerea de la un nivel la altul implic o mare complexitate de

nelegere i de aciune, fiecare frontier putnd fi asimilat la un filtru sau o barier de percepie.

Asemeni altor proiecte i cercetri, programul mai sus comentat, specific pentru tipul de abordare interdisciplinar a constituit un pas important spre metoda integrat de lucru.

Proiectarea spaiului existenial construit (urban, cotidian, arhitectural) conform conceptului durabilitii i a principiilor dezvoltrii durabile, a fcut posibile unele demonstraii de dezvoltare spaial deosebit de valoroase tocmai datorate ataamentului proiectanilor la noul sistem de valori integrate la care ncearc s se raporteze viaa oamenilor.

Una dintre cele mai importante axiome cu care se lucreaz n aplicarea principiilor de dezvoltare durabil se refer la resursa uman, care nu este disociat de resursele geosistemului natural (fig. 1-7).

32

MEDIU

RESURSE DE MEDIU

RESURSE SERVICII DE MEDIU RESURSA NATURALE UMANA

Fig. I-7

Campania de monitorizare a rezultatelor de dezvoltare a Agendei

Locale 21 din toat lumea constituie baza raportului ce va fi prezentat cu ocazia Johannesburg Rio + 10. Consiliul Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (ICLEI) a lansat pe Internet, cu acest prilej, un site de informare privind activitatea autoritilor locale.

LA21 (Local Agenda 21) este definit, cu aceast ocazie, ca un proces participativ i multisectorial de atingere a scopurilor Agendei 21 la nivel local prin pregtirea i implementarea unui plan de aciune strategic pe termen lung privind prioritile locale pentru dezvoltarea durabil.

n acest proces participativ unul dintre actorii importani este chiar resursa uman. Membrii comunitilor nva s-i asume contient responsabilitatea, s-i reorienteze aciunile pentru a beneficia de o real bunstare, scopul urmrit fiind calitatea vieii i nu consumul necontrolat. Se consum, n schimb, enorm de mult energie uman i este un imens efort concertat n toat lumea pentru informarea i educarea populaiei globului, n acest sens.

Monitorizarea declanat de ICLEI se bazeaz i ea pe un proces participativ. Ct de mare este numrul celor care (utilizatori de internet) n cunotin de cauz sunt implicai sau vor s se implice n

33

aciunile locale de dezvoltare durabil poate fi aflat datorit lansrii urmtorului chestionar:

9 exist un angajament multisectorial de dezvoltare durabil pe termen lung n cadrul procesului de planificare n care s fie implicat, pentru coordonare, un grup de iniiativ local?

9 exist un proces de consultare al comunitii n general n care s fie implicate ONG-uri, agenii guvernamentale, grupuri i uniuni profesionale sau de afaceri, biserica pentru a identifica propuneri i prioriti n aceste aciuni?

9 este creat baza unui proces participativ n care s fie semnalate prioriti n satisfacerea unor necesiti de mediu, sociale i economice?

9 exist scopuri bine definite n planul de aciune al comunitii, care s poat fi cunoscute n cadrul procesului participativ?

9 exist proceduri de monitorizare i raportare, cum ar fi indicatori locali, care s permit participanilor s aprecieze progresul realizat n urma aplicrii planului de aciune al comunitii?

ICLEI invit pe acei membrii ai comunitilor care rspund afirmativ la una sau la mai multe dintre ntrebrile chestionarului s ia parte la aciunea de monitorizare a LA21.

I.4. COMUNITATEA IMPLICAT N PROIECTELE DE DEZVOLTARE Unele dintre proiectele iniiate n lume s-au concretiza deja prin

reglementri care vizeaz direct calitatea vieii membrilor comunitilor sau implic comunitatea direct n proiectele de dezvoltare.

n 1993 Federaia Oraelor Municipiu din Canada a selectat Hamilton - Wentworth pentru dezvoltarea unui model de Program comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, de ctre Consiliul Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (International Council for Local Environmental Initiatives - ICLEI)

34

n general aceste proiecte se bazeaz pe monitorizarea progresului, ca baz a motivrii viitoarelor schimbri, dar i pentru a pune la dispoziia cetenilor, liderilor politici, grupurilor comunitare i de afaceri informaiile necesare pentru noile decizii privind dezvoltarea durabil local. Prin aceste proiecte se pun bazele unui mecanism de feedback , care susine i justific aciunile comunitii.

Pentru demararea proiectului a fost constituit un grup de iniiativ instruit s exploreze, mpreun cu cetenii, n ce msur conceptul de dezvoltare durabil poate fi baza iniiativelor de dezvoltare local.

Grupul de iniiativ i-a asumat responsabilitatea rezolvrii a cinci probleme importante:

1. s defineasc foarte precis ce nseamn dezvoltarea durabil local i care vor fi implicaiile;

2. s dezvolte o viziune comun, ghid al dezvoltrii viitoare, bazat pe principiile dezvoltrii durabile;

3. s stabileasc un program public de contientizare a conceptului de dezvoltare durabil i s acioneze ca un vehicul pentru feedback-ul potenialelor eluri, obiective precise i strategii locale;

4. s iniieze pe cei implicai asupra felului n care conceptul de dezvoltare durabil poate s-i gseasc aplicabilitate practic local;

5. s demonstreze i s argumenteze n detaliu utilitatea unui asemenea tip de dezvoltare local pe termen lung i

6. s stabileasc direciile n care vor dezvolta strategia economic local i vor evolua oficial planurile de amenajarea teritoriului, planurile urbanistice zonale, generale etc.

Trei obiective majore trebuiau atinse prin acest proiect: 9 s fie elaborat un sistem de indicatori i norme dup care s

se conduc actele de decizie i care s serveasc scopului principal de dezvoltare durabil local;

9 s contribuie la o nelegere mai exact a conceptului de durabilitate i de tip de dezvoltare durabil local i

9 s sporeasc colaborarea i comunicarea dintre ceteni i decizionali privind scopurile urmrite n viitor.

35

n acelai timp, complexitatea proiectului a constat n evidenierea aspectului tiinific al urmtoarelor probleme:

economice; de mediu; sociale i de sntatea populaiei i ale biodiversitii

Acestea s-au identificat obiectivelor proiectului aa cum au fost

ele enunate mai sus i au necesitat selectarea indicatorilor dup cinci criterii:

msurabilitate: indicatorul trebuie s fie msurabil i nu numai un proces de intenie. Trebuie s fie sensibil la orice ameliorare sau deteriorare a condiiilor care fac obiectul proiectului. Rezultatele vor fi utile lurii deciziilor;

uurina cu care se colecteaz datele i costul acestei operaii: frecvena cu care se colecteaz datele trebuie s fie relevant pentru necesitile utilizatorilor. Datele trebuie s fie accesibile n prezent i pentru viitor. Abilitatea de a utiliza date furnizate de cercetri existente i de monitorizare a programelor este o prioritate. Costul colectrii i monitorizrii de date trebuie s fie minimal;

credibilitate i oportunitate: indicatorii trebuie s nu fie ambigui, iar relevana lor s fie uor de neles cu un minim de explicaii. Utilizatorii poteniali trebuie s aib satisfacia c aceti indicatori adecvai reflect interesele lor;

compensare: n mod ideal, indicatorii trebuie s reflecte mai mult dect cele trei aspecte de baz ale durabilitii (consideraii economice, de mediu i sociale sau de sntate);

potenialul de a fi afectai de schimbare: trebuie s fie capabili de a fi influenai de iniiativele individuale, de grup sau comunitare i de cele instituionale sau ale sectoarelor private. Indicatorii vehiculai prin media sunt deosebit de utili. Cteva exemple de indicatori:

zone naturale i coridoare: estimarea numrului de vizitatori n zona care face obiectul conservrii;

36

ameliorarea calitii resurselor de ap: ntinderea suprafeei de ap a lacurilor din zon (msurarea lungimii rmului) i limitarea accesului publicului;

reducerea deeurilor: estimarea volumului diferitelor categorii de deeuri i un inventar al numrului echipamentelor de compost achiziionate local;

minimalizarea consumului de energie: calculul aproximativ al energiei consumate n gospodrii i inventarul auditurilor energetice;

tipuri de utilizare ale teritoriului n intravilan: inventarierea numrului oficial de planuri care privesc dezvoltarea urban local i a amendamentelor prin care sunt depite graniele oraului sau ale localitii;

economia local: numrul de angajai care particip la programele de educaie;

agricultura i economia rural: frecvena de utilizare a drumurilor regionale i locale n zonele rurale.

sntatea personal i bunstarea: estimarea numrului de indivizi care nu mai beneficiaz de asisten social i i-au gsit o slujb;

puterea comunitii: numrul votanilor. Rezultatele obinute sunt coninute n raportul proiectului:

revizuirea planurilor i strategiilor pe termen lung; integrarea bugetului i a programelor de lucru; proiecte specifice: de la amenajri speciale pentru ncurajarea

utilizrii bicicletelor ca mijloc de transport pn la lucrri edilitare speciale de canalizare sau mari rezervoare speciale pentru controlul i ameliorarea calitii apei;

monitorizare i raportare n scopul de a inspira i motiva alte schimbri viitoare. Lecia nvat n urma dezvoltrii acestui proiect:

spirit de angajare: mai muli membrii ai comunitii implicai n proiect;

formularea unor propuneri clare; creterea responsabilitii: comunitatea a devenit direct

responsabil pentru iniierea i implementarea unor proiecte; rbdarea: timpul necesar pentru a-i aduce pe toi la un acelai

nivel de nelegere a problemelor;

37

flexibilitate financiar i de personal: se construiete prin programe de lucru anuale elaborate de Departamentul Planurilor Strategice i sunt necesare expertizri care asigur succesul proiectului;

consens: ntre grupurile cu preocupri de mediu, industrie, organizaii de sntate, asociaii de locatari, servicii sociale sau mici ntreprinztori;

monitorizare i raportare: crearea unor mecanisme ale comunitii prin care s se raporteze propriul lor efort sau lecia nvat de la alii.

n preambulul Declaraiei de la Newcastle, Australia, 5 iunie 1997, se spune c, dup 5 ani de la Summit-ul Pmntului de la Rio lumea a nvat mai mult despre cum poate fi implementat conceptul dezvoltrii durabile. Strategiile pe termen lung, stabilirea unor prioriti realiste pe termen scurt, asigurarea unor oportuniti egale tuturor membrilor comunitilor, aduli, tineri, copii, de participare la proiectele A21 locale, urmrirea unor scopuri simultane economice, sociale, culturale i ecologice prin politicile, programele i proiectele locale aveau s fie puncte de reper n procesele de dezvoltare.

Umbrella Project, organism care asigur asisten pentru politicile i strategiile locale, n cadrul Programului de Dezvoltare al Naiunilor Unite, anuna c la sfritul anului 1997, 1300 de comuniti i fixaser scopurile procesului de dezvoltare n acord cu recomandrile A21.

The IZU Principles for Sustainable Communities (1994), Tom Bender arta c n trecut responsabilitatea public pentru managementul creterii (economice n. a. ) a fost considerat ca unic atitudine dezirabil n raport de dezvoltare i planificare. Aceasta s-a dovedit o gndire ne-adecvat pentru asigurarea bunstrii comunitilor pe termen lung, care aveau s realizeze c o gndire bazat pe consum excesiv este distructiv.

La Expoziia de la Hanovra 2000, care s-a desfurat sub semnul triadei Om Natur Tehnologie, OPTIMANOVA Centrul Marea Baltic pentru Dezvoltare Durabil realiza o testare a vizitatorilor privind felul n care sunt implicai sau cum percep ei implicarea ntr-un tip de dezvoltare durabil local.

38

Tabel I-2 Nr. crt.

ntrebare Rspuns %

a. Nu, de loc 3 b. Nu, nu prea mult 12 c. Da, puin 46

1. Este comunitatea local implicat n procesul de dezvoltare durabil?

e. Da, mult 39 a. Nu, de loc 12 b. Nu, nu chiar 21 c. Poate fi mbuntit 49

2. Suntei mulumii de rata progresului?

e. Da, satisfctor 18 a. Voina politic 27 b. Contientizarea populaiei 25 c. Cunoaterea 14 d. Banii 25

3. Care este principalul obstacol pentru dezvoltarea durabil n comunitatea D-voastr?

e. Altele 9 a. Mai mult informaie i mai multe posibiliti tehnice

10

b. Legislaie 16 c. Demonstraii de bun practic ale unor proiecte

18

d. Informare privind eco-gndirea

13

e. Creterea contientizrii 26

4. De ce ar avea nevoie comunitatea D-voastr pentru a se implica n procesul de dezvoltare durabil?

f. Fonduri 19 a. Internet 33 b. Bibliotec 11 c. Municipalitate 11 d. Autoritate naional 8 e. Companii locale / naionale 11

5. De unde obinei informaii privind eco-produsele?

d. ONG - uri 25 a. Conferine 17 b. Vizite de studiu 23 c. Programe bilaterale 29 d. Training 23

6. n ce tip de cooperare internaional v-ar place s fii implicai?

e. Altele 8 a. Nu, de loc 0 b. Nu prea 3 c. Da, cred c da 22

7. Ar fi util pentru D-voastr s vizitai un model de trai durabil activ?

d. n mod sigur 75

39

n 1992 cele 9 principii de la Hanovra deveneau un document al vieii n interdependen cu natura16:

1. Umanitatea i natura au dreptul s co-existe n condiii durabile de suportabilitate, asigurndu-se sntatea i diversitatea ntregii lumi.

2. Interdependena trebuie recunoscut. Proiectele de dezvoltare uman interacioneaz cu i depind de lumea natural, cu extinse i diverse implicaii la orice scar. n consideraiile privind proiectele de dezvoltare trebuiesc recunoscute efectele pe termen lung.

3. Trebuiesc respectate relaiile dintre spirit i materie. Toate aspectele aezrilor umane legate de comunitate, locuire, industrie i afaceri trebuiesc tratate n termenii interconectrii contiente dintre spirit i materie.

4. Trebuie acceptat responsabilitatea pentru consecinele deciziilor de dezvoltare att asupra bunstrii oamenilor ct i a viabilitii sistemelor naturale i a dreptului lor de a coexista.

5. Obiectivele urmrite prin proiectele de dezvoltare trebuie s aib valori care s contribuie la realizarea siguranei pe termen lung. Aceste obiective nu trebuie s devin o povar pentru generaiile viitoare, iar produsele, procesele sau standardele care au rezultat din aceste proiecte nu trebuie s devin un pericol potenial datorat neglijenei de concepie i de aciune.

6. Trebuie eliminat conceptul de deeu. Trebuie evaluat i optimizat ntregul ciclu de via al produselor i proceselor pentru a fi ct mai aproape de statutul sistemelor naturale, n care nu exist deeuri.

7. Trebuie s ne bizuim pe fluxurile energiei naturale. Oamenii trebuie, asemeni ntregii lumi vii, s-i utilizeze forele creative din proiectele de dezvoltare bazndu-se pe aportul de energie solar, s utilizeze aceast energie responsabil, eficient i sigur.

8. Trebuiesc nelese limitele proiectelor de dezvoltare. Oamenii trebuie s neleag c, prin creaia lor, nu sunt singurii care

16 UVA Architecture Publications, 1992 William McDonough Architects / www.virginia.edu/arch/pub/hannover-list.html

40

decid asupra problemelor ridicate de aceste proiecte i nu pot rezolva ei toate problemele. Arogana cu care i contureaz obiectivele trebuie stpnit, impunndu-i o atitudine de respect fa de natur. Natura trebuie tratat ca un model i ca un mentor, nu privit ca un inconvenient de care trebuie s scapi sau pe care trebuie neaprat s-l controlezi.

9. n mod constant trebuie s existe grija pentru a disemina cunotinele. Trebuie ncurajat comunicarea direct i deschis ntre colegi, patroni, productori i utilizatori pentru a se crea un cadru viabil, durabil pe termen lung, caracterizat de responsabilitate i etic prin care poate fi restabilit integral relaia dintre procesele naturale i activitile umane.

ntorcndu-ne la principiile enunate de Tom Bender, acestea se

bazeaz pe responsabilitatea unei populaii care ntreprinde aciuni cu valoare de calitate:

- echitate n rndul populaiei i pentru ntreaga via; - securitate prin nlturarea strii de insecuritate din punct de

vedere al accesului la resurse a populaiei sau a inechitilor sociale i a strilor psihice care conduc la insecuritate i de asemenea conservnd sntatea biosistemului;

- durabilitate n sensul prezervrii resurselor i al controlului consumului;

- responsabilitate contientizarea populaiei privind costurile reale ale aciunilor ntreprinse n scopul protejrii i prezervrii tuturor resurselor (naturale, culturale, spirituale) i prevenirii distrugerilor;

- accesibilitate accesul la resurse s fie dominat de nelegere i respect pentru ntreaga via;

- sacralitate nelegerea rdcinilor spirituale i ale adevratelor dimensiuni ale vieii printr-un alt tip de exerciiu mental i o alt stare psihic pe care trebuie s i le construiasc populaia.

Fig. I-8 pune n eviden cele trei dimensiuni: ecologic,

economic i socio-cultural ale unui proces de dezvoltare durabil.

41

POPULAIE 100%

Acceptare Local

Motenire cultural

Salariai

Resurse de dezvoltare

uman

Educaie

Posibiliti locale

Investiii n infrastructur

Satisfacerea

consumului Limite

Oportuniti de investiii

Evaluare impact

Servicii Resurse

Afaceri profitabile

Destinaia proiectelor

Management resurse

Conservare

100% 100% ECONOMIE MEDIU

Fig. I-8 Triunghiul durabilitii

n relaie cu aceste trei dimensiuni este important s nu uitm cei

5 R; respect, reducerea (consumului), recuperare (i reparare), reciclare i re-utilizare,

I.5. CRIZA MEDIULUI I ASPECTELE CRIZEI Nu exist o cifr care s corespund unei "cote a nivelului de

civilizaie atins de populaia globului n prezent (5 bilioane n 1990, ~7,7 bilioane n 2060), dar tipul de apreciere utilizat acum de specialiti pentru calitatea vieii i bunstarea oamenilor poate fi considerat corespunztor strii de criz a mediului.

La Conferina Mondial a Energiei de la Cannes, 1986, a fost comunicat cantitatea de 0,4 tone UBC (uniti de isturi

42

bituminoase) / individ / an pentru acoperirea nevoilor de baz de hran, mbrcminte i adpost. n aceste condiii a fost estimat n ani, perioada de timp pentru care Terra mai poate asigura rezervele naturale ale unora dintre resursele ne-regenerabile utilizate n producerea de energie:

- petrol: ~ 40 ani; - gaz natural: ~ 100 ani; - crbune: ~ 230 ani

Primului aspect al crizei A fost generat de costul petrolului i de alerta declanat de

evaluarea rezervelor tuturor resurselor energetice ne-regenerative de mediu n condiiile consumului din ce n ce mai ridicat de energie justificat de progres, mai ales de cel industrial.

Al doilea aspect al crizei A fost declanat de comunicri recente privind gradul de

poluare i prezena cantitativ mare a deeurilor. Prognoza climatic a Pmntului arta pericolul reprezentat de poluare n modificarea datelor i aspectelor fenomenelor climatice. Emisia de gaze toxice - CO2, CO, SO2, N2Ox direct proporional cantitativ cu creterea consumului de energie ca urmare a activitilor umane intense, a fcut posibil apariia efectului de ser asupra pmntului, iar afectarea strii de stabilitate a clor-fluoro-carbonailor din atmosfer este strns legat de distrugerea pturii de ozon. Dei nu este un fenomen nou, ploaia acid (descris din 1872 de dr. Robert Smith), rezultat al acelorai emisii de gaze toxice care intr n combinaie cu apa din atmosfer sau care prin interaciune cu lumina solar contribuie la formarea ozonului troposferic, este din ce n ce mai prezent pe suprafee ntinse ale Pmntului.

Al treilea aspect Este reprezentat de riscurile de sntate i de indicatorii de

vulnerabilitate (mortalitate, speran de via etc.) proprii fiecrei ri ca rezultat al efectelor negative ale polurii i prezenei deeurilor i care se rsfrng n aceiai msur i asupra vieuitoarelor i plantelor. Evaluarea stadiul global de vulnerabilitate al unei societi are ca punct de plecare starea sntii populaiei, dar n acelai timp,

43

asemeni unui cerc vicios, pune n eviden impactul activitilor economice asupra mediului, care la rndul lui se repercuteaz asupra sntii umane.

Contientizarea crizei de ctre specialiti a avut ca efect reorientarea cercetrii n utilizarea resurselor naturale regenerative i a surselor neconvenionale de energie, a tehnicilor i tehnologiilor ne-poluante, precum i de reciclarea deeurilor n vastul proces de antropizare.

Instituiile de cercetare din rile dezvoltate, ncurajate de alocarea unor fonduri ce reprezint un procent destul de mare din PIB pentru protecia mediului, pun n practic cu frecven crescut studiile de cercetare cu virtui ecologice.

Criza mediului pune n eviden faptul c spaiul urban i cel arhitectural care gzduiesc viaa uman, ca form de via intrinsec legat de puterea de regenerare, durabilitate i de vitalitate a Naturii, a devenit un domeniu conceptual antitetic cu activitatea uman. Costul ecologic al construciei spaiului existenial nu mai poate fi ignorat, dup cum proiectarea nu mai poate fi un simplu exerciiu spaial, estetic, structural sau de utilizare al diferitelor tehnologii mecanisme, instalaii sau aparate electrice, ci un rspuns la comanda ecologic. (Fig. I-1)

NECESITI PIAA CERERII MODEL DE CONSUM CULTUR

PIAA PIAA BUNURILOR CUNOATERII DE MEDIU *

POLUARE, RECICLARE & DEEURI

MUNC PIAA

CAPITAL OFERTEI PRODUSE

Fig. I-9 Dezvoltarea durabil i sistemul complex al pieelor

* RESURSE REGENERATIVE I NEREGENERATIVE

44

I.6 MEDIUL I DEZVOLTAREA N ABORDAREA INTEGRAT

Principiile si noiunile fundamentale privind mediul i dezvoltarea in accepiune integrat se identific principiilor de dezvoltare durabil aplicate realist unor procese complexe, care conduc spre dezvoltarea comunitilor n mediul lor durabil.

Prin conceptul dezvoltrii durabile (fig. I-10), mediul este socotit un esenial suport pentru mijloacele de trai ale generaiilor prezente i viitoare i astfel el este msura eterogenitii i a variabilitii organismelor vii i a structurilor care genereaz viaa (inclusiv a speciei umane).

LIMITE DEZVOLTARE LIMITE RESURSE SUPORTABILITATE

Fig. I-10 Schimbarea viziunii asupra dezvoltrii

Convenia pentru Conservarea Diversitii Biologice (CDB) se

bazeaz pe abordarea ecosistemic, esena acestei abordri fiind recunoaterea faptului c mediul este organizat n sisteme ntre care exist relaii ierarhice specifice. Aceast concepie a condus la dezvoltarea analizei sistemice i a modelrii matematice n plan metodologic i a abordrii integrate n plan managerial. Acest mod de interpretare a mediului i de percepere a dezvoltrii n raport cu

45

mediul a fost rezultatul unei tranziii dinamice de la conceptul clasic, reducionist dezvoltat dup 1972.

Tabel I-3

CONCEPT

METODOLOGIA DE IDENTIFICARE

ABORDAREA MANAGERIAL

Clasic: ansamblul factorilor de mediu: ap, aer, sol, flor, faun i aezri umane

Metoda analitic, reducionist

Sectorial

Interdisciplinar: ansamblul de compartimente biologice i nebiologice n interrelaie complex i dinamic

Metod interdisciplinar sumativ

Asociativ, practic

(Eco)Sistemic: ierarhie de sisteme ecologice integrnd ierarhia sistemelor biologice supraindividuale i unitilor hidrogeomorfologice asociate, precum i sistemele socio-economice

Metoda analizei sistematice i modelarea matematic

Holist, integrat

Evoluie n abordarea conceptului de mediu(17)

Dup cele mai noi documente, abordarea ecosistemic poate fi

descris n modul urmtor(18): abordarea ecosistemic este o strategie pentru managementul

resurselor pmntului, apei, vieii, care promoveaz conservarea i utilizarea durabil ntr-un mod echitabil

abordarea ecosistemic se bazeaz pe aplicarea metodologiilor tiinifice adecvate asupra nivelurilor de

17 Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic (zone umede), lect. dr. Geta Rnoveanu, dr. Sergiu Cristofor, Universitatea Bucureti, Departamentul de Ecologie, febr. 2002 18 idem, UNEP / CNB / SBSTTA - 2000

46

organizare biologic integrate cu mediul lor abiotic i recunoate c oamenii, cu diversitatea lor cultural, reprezint o component integral a ecosistemelor

abordarea ecosistemic necesit managementul adaptativ, care ine de natura complex i dinamic a ecosistemelor i de cunoaterea i nelegerea complet a funcionrii lor. Procesele din ecosistem sunt adesea neliniare i au efecte cu laten n timp.

Mediul cuprinde resursele naturale de baz, care sunt utilizate ca

surse specifice (resurse naturale materiale i de energie) i de asemenea poate fi considerat un furnizor de servicii specifice, dar nu n mai mic msura un important absorbant de poluani.

Se consider c una dintre cele mai grave probleme de mediu urban (cu impact direct asupra populaiei srace19) este prezena poluanilor i a microorganismelor care afecteaz grav sntatea locuitorilor. Astfel, degradarea mediului urban ar contribui la perpetuarea strii de srcie, limitndu-le acestora posibilitatea de a fi api de munc i deci de a-i ctiga veniturile.

O schem cum este cea prezentat n fig. I-11 pune n eviden relaia dintre schimbrile de mediu i srcie / vulnerabilitate. nelegerea unei asemenea stri complexe necesit utilizarea unui cadru analitic structurat pe trei niveluri (Tabel I-4).

SRCIE / VULNERABILITATE

SCHIMBRI INTERVENITE N MEDIU

Fig. I-11

19 Poverty and the Environment in Developing Countries: an overview study, Melissa Leach, Robert Mearns

47

Tabel I-4

Factori economici, sociali, politici i demografici

Schimbri intervenite n mediu sau apariia zonelor de risc

Nivel local / sub-naional

Politici economice: investiii (regionale, alegerea tehnologiilor);noi nlesniri pentru satisfacerea necesitilor de baz

Modificri severe sau epuizarea vegetaiei (de ex. despduriri)

Factori sociali i instituionali: tipul de posesiune asupra pmntului, activiti ale unor organizaii locale (de ex. investiia pentru sporirea reelei de comunicare social), reglementri de mediu i control

Pierderea biodiversitii (de ex. fauna slbatic, a celei piscicole sau a florei de cultur indigen)

Factori politici: instabilitate i conflicte

Secet

Procese demografice: de ex. repopulare, migrare, oportuniti de angajare pentru fora de munc

Poluarea apelor de suprafa i de adncime i epuizarea surselor de ap

Degradarea solului: eroziune accelerat, pierderea fertilitii, salinizare, exploatarea n exces a florei din zonele umede

Prezena poluanilor sau a

48

microbilor patogeni cu impact asupra sntii oamenilor (de ex. deeurile organice solide din canalizarea oraelor)

Nivel naional

Politici economice: politica schimburilor comerciale, rata interesului, rata de schimb, piaa creditelor, sistemul asigurrilor i oferta de munc, politicile fiscale / subsidiile, politica de investiii (de ex. n infrastructur), C&D, ci de dezvoltare sectorial, politici n reducerea strii de srcie i sporirea securitii

Pierderea diversitii

Factori sociali i instituionali: instituii ale statului / ale societii civile, politica privind proprietatea asupra terenurilor, reglementri de mediu i control

Secet i deertificare

Procese demografice: sporirea populaiei, politica demografic i distribuia populaiei

Poluarea apelor de suprafa i de adncime i epuizarea surselor de ap

Factori politici: instabilitate i conflict, drepturile omului

Despduriri

49

Nivel global / internaional

Politici economice i tendine: schimburi, rata datoriilor ntrajutorare, investiii externe, investiii n C&D sau transfer de tehnologii

Schimbri climatice

Tratate i agremente de mediu internaionale

Ptura de ozon

Instabilitate politic i conflicte

Ploi acide

Poluarea mrilor i a aerului

Pierderea diversitii

Seceta i deertificarea

Poluarea apelor de suprafa i de adncime i epuizarea surselor de ap

Despduririle

Acest cadru de analiz se particularizeaz diferitelor studii n funcie de scopul urmrit i trebuie utilizat n interaciune cu dinamica nivelurilor 1 i 2.

50

Tipul de abordare al mediului este cunoscut n literatura de specialitate ca abordare globalist, analiza interdisciplinar oferind adesea identificarea lanului cauzal, de la nivelul macro la cel micro (Blaikie & Brookfieild 1987, Belshaw et al. 1990). Multe asemenea abordri tind s produc stress mai degrab dect s ocheze, dar cauzele, consecinele i impacturile difereniate de risc i dezastrele naturale studiate n geografie ofer o puternic trimitere spre cadre de dezvoltare politico-economice. Alte tipuri de abordri globaliste sunt cele pur economice, care se dezvolt pe baza analizelor de impact ale politicilor macro-economice asupra mediului (Hansen 1990, ADB 1990).

Analiza ecosistemic, organizarea local, cunoaterea tuturor proiectelor sau propunerilor de proiecte de dezvoltare anterioar precum i tipul de management practicat, monitorizarea i raportarea pot conduce n timp la o identificare corect a diferitelor zone pentru care se concep proiecte sau strategii de dezvoltare durabil.

n literatura de specialitate privind problemele majore ale economiei mediului, valoarea economic total de mediu este suma rezultat dintre valoarea de utilizare direct, valoarea de utilizare indirect, valoarea opional i valoarea de ne-utilizare sau de prezervare. Acest concept pune n eviden importana mediului ca un bun natural , un stoc de capital generator de beneficii pentru prezent i viitor. Valoarea de ne-utilizare sau de prezervare este semnificativ diferit de valorile de utilizare direct sau indirect, care corespund calculelor contabile pentru mijloacele de trai.

Recunoaterea i contientizarea zonelor de mediu degradat avea s conduc la dezvoltarea unor procese tiinifice interactive privind n special revitalizarea lor. Identificarea acestor zone necesita n primul rnd definirea lor.

Astfel, mediul degradat20 a fost definit n relaie cu modalitile existente sau poteniale de utilizare. In ordinea interferenei cu activitile umane, mediul degradat poate fi caracterizat ca:

epuizat: dispariia resurselor naturale specifice sau periclitarea sistemului resurselor naturale cu consecine negative pentru necesitile umane (de ex. eroziunea solului sau deprecierea lui prin lipsa substanelor nutritive);

20 Poverty and Environment in developing countries: an overview study, Melisa Leach and Robin Mearns

51

poluat: un mediu uman poluat sau caracterizat de prezena microbilor patogeni cu un impact deosebit de grav asupra sntii oamenilor sau un declin al capacitii mediului de a oferi servicii funcionale (de ex. sol sau ap otrvit de chimicale sau excreii);

care i-a pierdut diversitatea: reducerea disponibilitii mediului de a oferi forme de via valoroase pentru activitile umane, n prezent i n viitor (de ex. pierderea potenialului genetic al pdurilor);

fragil: gradul in care mediul sufer schimbri ale proceselor naturale ca urmare a interferenei cu activitile umane;

care prezint elasticitate: abilitatea mediului de a-i reproduce capabilitatea n urma acestei interferene; poate fi considerat msura care semnaleaz necesitatea interveniei prin aciuni manageriale n ajutorul susinerii acestei capabiliti.

n procesul de identificare al unor anume categorii de zone, fie c este vorba de o aezare uman sau de un obiectiv economic aflat n proximitatea ei, caracteristicile de selectare trebuie s se raporteze la:

modelul ecosistemului; contextul social-economic; schimbrile care au avut loc n mediu i limitele atinse; scopurile sociale si de mediu urmrite; monitorizarea factorilor de amplasament; eventualele reevaluri de soluii dintre fazele de dezvoltare.

Dac ne referim, de exemplu, la zonele fragile ecologic determinate de expunerea la riscuri antropice, acestea pot fi identificate cunoscnd efectele aciunilor locale asupra mediului, dar i aprecierea schimbrilor produse i apariia riscului.

Pot fi enunate treptele majore de abordare n procesul de revitalizare, dar i de protecie n cazul zonelor sensibile ecologic:

52

9 nelegerea mediului prin cunoaterea exact a ecosistemului;

9 cunoaterea i aprecierea contextului social-economic; 9 stabilirea limitelor acceptabile ale schimbrilor sau

noilor intervenii; 9 proiectarea s fie fcuta innd cont de problemele

sociale i de pragul de mediu. Sintetiznd, urmtoarele direcii ar trebui urmrite n procesul de

protecie i revitalizare a diferitelor categorii de zone: 9 dezvoltarea instituional; 9 trainingul participativ i cercetarea; 9 monitorizarea, raportarea i evaluarea / aprecierea; 9 regulamentele i cadrul (principiile) de dezvoltare.

In raportul final al proiectului ESTIA (2000) / OSPE(Observatory for Spatial Planning and Environment in South-Eastern Europe) Final Report Spatial Planning Priorities in Southeast Europe, proiect la care a participat i Romania prin INCD URBANPROIECT, exist o prima tentativ de listare a unor zone care merita o atenie deosebit in aciunile de dezvoltare:

1. zone pentru care investiiile se arat promitoare; 2. zone prioritare pentru amplasarea unor ntreprinderi mici i

mijlocii; 3. zone cu un standard de via sczut; 4. zone izolate geografic / n termeni de transport; 5. zone poluate, degradate care trebuie supuse restructurrii

eco-eco i conversiei; 6. zone caracterizate de structuri economice nvechite de

asemenea trebuiesc supuse restructurrii eco-eco i conversiei;

7. zone deteriorate brain-drain 8. zone caracterizate de nalt inactivitate; 9. zone cu probleme n care sunt stabilii refugiai; 10. zone caracterizate fragil din punct de vedere al

biodiversitii; 11. zone de coast;

53

12. zone specifice de frontier; 13. zone care necesit prioritar managementul apei; 14. zone cu un potenial de risc nalt; 15. alte zone cu probleme specifice.

Urmtoarele concepte ale durabilitii vor putea fi particularizate

planurilor de dezvoltare:

9 dezvoltarea durabil: pe termen lung sunt necesare schimbri majore n atitudine, n societate i n domeniul economic. Pe termen scurt trebuiesc fixate trepte de aciune practic n direcia reducerii aciunilor care nu au un caracter durabil, prin realinierea politicilor i mecanismelor existente i prin identificarea unui set puternic de principii pe care s se bazeze aciunile de mediu sntoase;

9 politica de integrare: integrarea se poate realiza pe orizontal, ntre sectoare, n scopul stimulrii efectelor sinergice ale tuturor dimensiunilor durabile sau pe vertical, ntre nivele, pentru a asigura coerena politic i de aciune i pentru a evita politicile contradictorii la diferite nivele;

9 managementul resurselor: gndirea ecosistemic este complex, aezrile umane fiind privite ca sisteme caracterizate de schimburi energetice, de prezena resurselor de hran i materiale, financiare i umane. Ciclul integrrii acestor schimburi i resurse n ciclul ecologic i rentoarcerea deeurilor rezultate la sursa de origine poate fi considerat principiul de baz al mediului durabil n care se dezvolt aezrile;

9 management, guvernare i capacitate constructiv: procesul managementului zonal durabil apeleaz la instrumente specifice de mediu, sociale i economice necesare construirii unei baze de integrare i de asemenea o reconsiderare a tipului de guvernare, a relaiilor inter-instituionale i cu capacitile de guvernare la diferite nivele, precum i a relaiilor de parteneriat cu sectoarele de afaceri publice i private, ONG-uri i ceteni.

54

Urmtoarele principii de abordare vor fi aplicate n cadrul unui proces integrat de mediu: principiul claritii formulrii propunerilor n cadrul viitoarelor

proiecte de dezvoltare spaial; principiul flexibilitii financiare i de personal: se va construi prin

programe de lucru anuale ale departamentelor strategice i vor fi necesare expertizri care s asigure succesul proiectelor de dezvoltare spaial ale acestor zone;

principiul consensului: ntre specialiti, decizionali i grupurile cu preocupri de mediu, mediile de afaceri publice i private, organizaii de sntate, servicii sociale sau mici ntreprinztori, asociaii n cadrul comunitilor;

principiul monitorizrii i raportrii: inclusiv crearea unor mecanisme proprii comunitii care s raporteze propriul lor efort sau lecia nvat de la alii;

principiul creterii spiritului de angajare: mai muli membrii ai comunitii implicai n proiect;

principiul creterii responsabilitii comunitii: comunitatea a devenit direct responsabil pentru iniierea i implementarea unor proiecte;

principiul educrii prin rbdare i nelepciune: timpul necesar pentru a-i aduce pe toi la un acelai nivel de nelegere a problemelor21.

ntreprinderile locale joac un rol fundamental pentru dezvoltarea comunitilor locale. Se poate afirma c bunstarea comunitilor depinde de stabilitatea i dezvoltarea corporaiilor, companiilor sau firmelor locale.

21 n 1993 Federaia Oraelor Municipiu din Canada a selectat Hamilton - Wentworth pentru dezvoltarea unui model de Program comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, de ctre Consiliul Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (International Council for Local Environmental Initiatives - ICLEI)

55

Conferina de la Bremen (1997) a explorat potenialul de cooperare dintre mediul de afaceri i municipalitate n problema D.D. Au rezultat urmtoarele concluzii structurate astfel i din care putem reine: I. D.D. - o provocare 1. n context, D.D. este dezvoltarea care aduce servicii de baz de

mediu, sociale i economice tuturor, fr a afecta viabilitatea sistemelor ecologice i comunitare, de care aceste servicii depind.

2. Durabilitatea global nu poate fi neleas dect cu luarea n considerare a dezvoltrii durabile a comunitilor locale.

3. Economia depinde de capitalul natural. Resursele naturale: apa, solul, aerul i biodiversitatea sunt eseniale pentru orice activitate economic. Exploatarea necontrolat, spolierea acestora pun n pericol att mediul ct i economia.

4. Gsirea cilor de D.D. necesit schimbri n felul cum se gndete, cum se produce i se consum i n tipul de existen. Mediul de afaceri i municipalitatea sunt doi actori cheie n procesul schimbrii. Schimbrile tipului de management al companiilor sau firmelor i al autoritilor locale este tot att de important pe ct de importante sunt dialogul, consensul constructiv, parteneriatul i cooperarea.

5. Cetenii sunt n acelai timp membrii ai comunitilor, votani, angajai n producia de bunuri sau n servicii, consumatori i din aceast cauz D.D. necesit o abordare integrat.

II. Comunitile locale i mediul de afaceri 1. Agenda 21 cheam grupurile majore ale societii s accepte

mprirea responsabilitii privind viitorul i s lucreze mpreun. Mediile de afaceri i municipalitile trebuie s se consulte i s coopereze cu celelalte sectoare ale comunitilor.

2. Cooperearea afaceri municipalitate se bazeaz, n prezent, pe cerine venite din ambele direcii:

- mediul de afaceri pretinde de la municipalitate:

56

amplasamente care s ofere condiii favorabile pentru acces, alimentarea cu ap i energie, legturi la canalizare i un tip de management al deeurilor;

taxe mici; un tratament favorabil din partea autoritilor; recunoaterea importanei afacerii

- municipalitatea pretinde de la mediul de afaceri: investiii n slujba dezvoltrii oraului; locuri de munc pentru ceteni; achitarea taxelor; sponsorizri pentru proiectele comunitilor. 3. n ciuda potenialului de cooperare, noiunea de responsabilitate

mprit a condus rareori la o real cooperare ntre mediul de afaceri i municipalitate ca un concept pe termen lung de dezvoltare viitoare a comunitilor lor. Noua abordare de nelegere mutual i cooperare este esenial pentru a defini bunele relaii ale populaiei n acord cu cerinele secolului 21.

4. ntreprinderile depind de eficiena sectorului public, de un sistem educaional adecvat, de o infrastructur care s funcioneze bine i care s conduc spre proiecte de dezvoltare spaial demne de ncredere i predictibile ntr-un cadru legal.

5. nc, n mod curent, sectorul public este divizat fie datorit legislaiei necorespunztoare, fie datorit intereselor diverse i adesea contradictorii ale autoritilor administrative. Pe de alt parte, adesea managerii corporaiilor identific cu greutate responsabilitile pe care trebuie s le mpart cu autoritile publice. Acesta este un obstacol n eficiena elaborrii proiectelor de dezvoltare spaial i pentru gsirea unor soluii holiste.

6. Managerii companiilor locale, ca ceteni ai regiunii respective, apreciaz calitatea vieii din punct de vedere al vecintilor, infrastructurii sau mediului natural. Performanele lor profesionale pot fi teme de dezbateri publice i ei pot fi implicai n politicile locale. Sectorul afacerilor este divers, funcie de capitalul global investit, dela marile companii la ntreprinderile mici i mijlocii. Accesul autoritilor locale la deciziile i tipul lor de management se poate face prin strategii variate i difereniate, care trebuiesc definite i acceptate: dialog, parteneriat, cooperare.

57

7. Marile companii determin multe dintre condiiile sociale,

economice i de mediu n care cetenii triesc. Angajaii lor au responsabilitatea consumului de resurse naturale, a necesitilor de transport sau a polurii produse. De multe ori o uzin este proprietatea unei companii multinaionale, caz n care managerii nu sunt localnici i nu pot nelege cerinele comunitii. n aceste cazuri managerii locali i pot dovedi utilitatea.

8. De multe ori mediul de afaceri local este afectat de deciziile bncilor, brokerilor sau companiilor multinaionale. Acest fapt are o influen major asupra dezvoltrii comunitilor locale i poate fi tot att de bine o oportunitate pentru prosperitatea local sau poate provoca declinul ei. Faptul c tranzaciile i deciziile acestor companii multinaionale pot fi aplicate oriunde n lume face ca implicarea ei n dezvoltarea local s fie irelevant i trebuie construit o relaie real cu municipalitatea.

III. Deficiene i bariere 1. Mediul de afaceri este adesea mai preocupat de profit i neglijeaz

rolul lui social, n timp ce municipalitile sunt preocupate de rolul lor suveran.

2. Mediul de afaceri este adesea confruntat cu dificulti manageriale privind nelegerea durabilitii n dezvoltarea de produs, producia n sine, marketing-ul, sau operaiile de zi cu zi. O necesitate este aceea a introducerii sistemelor de management durabil.

3. Acelai lucru se poate spune despre autoritile locale, care adesea nu include politicile de mediu n politicile economice, sociale i de planificare.

4. Managementul att al companiilor ct i al autoritilor locale este adesea gndit pe termen scurt, nu exist o viziune real a creterii continue, nu sunt luate n consideraie costurile externalizate ale politicilor, programelor i proiectelor sau felul n care sunt utilizate resursele naturale sau sunt condiii pentru producerea polurii.

5. Educaia i pregtirea decizionalilor la toate nivelurile trebuie orientat spre nelegerea cilor de durabilitate n dezvoltare.

58

Deasemenea pregtirea n sistem holist trebuie s fie ncurajat mai mult dect pregtirea specialitilor.

IV. Principii de bun practic 1. Parteneriatul i cooperarea dintre mediul de afaceri i

municipalitate trebuie s se ghideze dup urmtoarele principii: respect mutual n efortul de nelegere a misiunii i mandatului fiecreia dintre ele, cadrul, scopurile i obiectivele s rspund necesitilor i s corespund unei strategii de dezvoltare (de ex. ntreprinderi mici pentru orae mari i mari companii pentru orae mici), s existe o comunicare clar i deschis privind aspectele sociale, culturale i de mediu i impactul global asupra politicilor i proiectelor i deasemenea s existe transparena cadrului de decizie.

2. Exemplele de bun practic trebuiesc identificate, examinate, apreciate i evaluate, prezentate i diseminate.

V. Prioriti de aciune 1. Identificarea cilor i strategiilor comune care slujesc dezvoltrii

durabile i conceptului ctigtor ctigtor (win-win concept). Construirea unui proces pe termen lung, continuu, treapt cu treapt cu obiective clare i realizabile. Proiectele de cooperare descentralizat ntre comunitile din diferite pri ale lumii (UN Framework Convention on Climate Change) sau introducerea celor mai recente tipuri de management de mediu sau a schemelor de audit social, a altor sisteme avansate ale managementului durabilitii sau gsirea fondurilor necesare pentru proiecte ale durabilitii identificate pe baza indicatorilor de durabilitate sunt tot attea direcii n care pot fi implicate att mediile de afaceri ct i municipalitile.

2. Mediile de afaceri trebuie s se implice n Agenda Local 21 i s joace un rol activ n strategiile D.D. Trebuie creat reeaua de comunicare ntre toate ntreprinderile pro-active n scopul

59

schimburilor de experien a ncurajrii reciproce, a implicrii contiente n dezvoltarea durabil.

3. Municipalitile trebuie s-i orienteze programele ctre stategii de dezvoltare durabil, s invite managerii companiilor locale la forumurile AL21, s popularizeze i s ncurajeze ntreprinderile n aplicarea principiilor de durabilitate, s acorde etichetele eco pentru produse (i pentru ntregul ciclu de via al produsului), s promoveze eco-consilierea, s asigure o administrare cu ajutorul instrumentelor i a structurilor organizatorice flexibile.

4. Guvernele trebuie s asiste restructurarea economiilor naionale, s susin efortul internaional, s promoveze un cadru fiscal care s fac practica afacerilor durabile mult mai viabil financiar, s dea municipalitilor puterea prin care acestea s-i asigure resursele necesare conducerii economiilor locale ntr-un mod integrat de promovare a durabilitii, s promoveze stimulente pentru ca ntreprinderile i n special cele mici i mijlocii s devin eco-durabile i mai responsabile social.

5. Ageniile internaionale i acordurile internaionale trebuie s recunoasc managementul durabil local al economiilor i faptul c acesta poate impune constrngeri cum ar fi de ex. standardele de mediu pentru combustibili n oraele poluate sau preferine de cooperare local. Ageniile internaionale trebuie s sprijine parteneriatul local pentru D.D. i descentralizarea deciziilor.

60

Fig. I-12 Managementul apei bloc 6 Conceptul integrat al apei

Districtul Kreuzberg, Berlin