POCA 2014-2020Cererea de proiecte IP 1/2015

Axa prioritar 1. Administraie public i sistem judiciar eficiente

Obiectivului specific1.1. Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de afaceri, n concordan cu SCAP

Durata proiectuluiDurata maxim de implementare a proiectului este de 36 luni.

Pentru proiectele cu o durat mai mare de 18 luni, prin care se creeaz premisele pentru depunerea altor proiecte, n special a proiectelor ce urmeaz a fi depuse n cadrul obiectivului specific 2.1 din POCA, se va avea n vedere etapizarea obinerii rezultatelor.

Alocare financiar a axei prioritare 1326.382.979,00 euro

Alocare financiar pe proiect 250.000.000,00 lei

Finanarea proiectuluiMetodologia de calcul a pro ratei la nivelul proiectelor naionale: regiunea mai dezvoltat, FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 80%. Contribuia solicitantului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 20%. regiunea mai puin dezvoltat: FSE: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 85%. Contribuia solicitantului: finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinanare aferent, de maxim 15%.

Grup intn cadrul proiectului propus spre finanare, grupul int eligibil este personalul din autoritile i instituiile publice (personal de conducere i de execuie), precum i demnitari (ministru, ministru delegat, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora[footnoteRef:1]). [1: Funciile asimilate celor de ministru, secretar de stat i subsecretar de stat din cadrul unor autoriti publice centrale sunt cele prevzute n actele normative privind organizarea i funcionarea acestor autoriti.]

Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilorA) Categorii de solicitani eligibiliPot depune proiecte n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele instituii: Secretariatul General al Guvernului/Cancelaria Primului Ministru; Ministerul Finanelor Publice; Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice; Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice; Ministerul Sntii; Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice; Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor; Ministerul Transporturilor; Ministerul Afacerilor Interne Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; Ministerul Economiei, Comerului i Turismului; Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Mediului de Afaceri; Ministerul pentru Societatea Informaional; Autoriti administrative autonome cu responsabiliti n realizarea msurilor prevzute n SCAP, anexa nr. 3, i/sau msurile privind capacitatea administrativ din condiionalitile ex-ante enumerate n Acordul de parteneriat cu Romnia 2014 2020 sau n cadrul fiecrui program operaional.B) Categorii de parteneri eligibili Pot fi parteneri n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele tipuri de instituii, care au expertiza i competenele necesare pentru a sprijini realizarea obiectivelor proiectului propus: Autoriti i instituii publice centrale aa cum sunt ele adresate n SCAP i n SMBR; Autoriti administrative autonome; Instituii publice de nvmnt superior acreditate i de cercetare, Academia Romn.

Cazuri de excludere de la eligibilitateSolicitanii i partenerii vor fi exclui de la acordarea finanrii dac se afl n una din situaiile prezentate mai jos:0. n stare de faliment/insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;0. obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, evideniate n Certificatul de atestare fiscal eliberat de Agenia Naional de Administrare Fiscal;0. obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, evideniate n Certificatul de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale;0. reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;0. n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale;0. reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional;

Tipuri de aciuni Planificarea strategic i bugetarea pe programe la nivel central: elaborarea, actualizarea procedurilor, metodologiilor privind planificarea strategic i bugetarea pe programe; elaborarea documentelor strategice la nivelul ministerelor prioritare enumerate n AP 2014-2020 i a instituiilor publice care au n responsabilitate condiionaliti ex-ante; susinere implementrii bugetrii pe programe n special la nivelul ministerelor prioritare enumerate n AP 2014-2020; dezvoltarea i implementarea de mecanisme de coordonare n cadrul i ntre diferitele niveluri administrative, de cooperare i consultare ntre actorii relevani; dezvoltarea de instrumente/mecanisme pentru eficientizarea cheltuielilor publice i a sistemului de colectare a veniturilor i taxelor; colaborarea cu instituii de nvmnt superior acreditate i instituii de cercetare pentru identificarea i implementarea de concepte i metode inovative; Dezvoltarea de sisteme i instrumente de management: realizarea de analize, studii n vederea identificrii i dezvoltrii de mecanisme i instrumente de mbuntire a proceselor decizionale; realizarea de ghiduri, manuale, organizarea de aciuni de identificare, promovare i diseminare a bunelor practici (ex. benchmarking/bench-learning), a inovrii i networking-ului n administraia public. mbuntirea politicilor publice i creterea calitii reglementrilor realizarea de studii, analize de impact (inclusiv testul IMM, dup caz) i evaluri sistemice ale cadrului de reglementare pe domenii specifice, pentru fundamentarea politicilor publice i creterea calitii reglementrilor; realizarea de studii, analize, instrumente pentru clarificarea mandatelor, rolurilor i competentelor, att la nivelul aceluiai palier administrativ, ct i ntre palierele administrative; realizarea de mecanisme de coordonare, monitorizare i evaluare a exercitrii competenelor autoritilor i instituiilor publice; dezvoltarea i implementarea de sisteme, proceduri i mecanisme pentru coordonare i consultare cu factorii interesai privind implementarea, monitorizarea i evaluarea politicilor i strategiilor; susinerea elaborrii standardelor minime pentru fundamentarea procesului decizional de la nivel local; elaborarea/actualizarea standardelor de cost i de calitate pentru serviciile publice, cu precdere n domeniile gestionate de ministerele prioritare din AP 2014-2020. Dezvoltarea abilitilor i cunotinelor personalului din autoritile i instituiile publice centrale (inclusiv a factorilor de decizie la nivel politic) pentru susinerea aciunilor din cadrul acestui obiectiv specific; schimburi de experien/networking cu autoriti/instituii/organisme ale administraiilor publice naionale i internaionale;Nu vor fi eligibile proiectele care abordeaz exclusiv dezvoltarea abilitilor i cunotinelor personalului din autoritile i instituiile publice centrale.

Categorii de cheltuieli eligibile1Cheltuieli pentru consultan i expertiz 2Onorarii (pentru persoana fizic autorizat/neautorizat)/Cheltuieli salarizare/Venituri asimilate salariilor pentru experii cooptai 3Cheltuieli de personal pentru echipa de management a proiectului, respectiv cheltuielile pentru plata salariilor i contribuiilor aferente4Cheltuieli cu deplasarea membrilor din echipa de management a proiectului (personal propriu), personalului AM POCA i personalului din cadrul MDRAP care asigur activiti suport necesare gestionrii POCA, precum i a altor persoane care particip/contribuie la realizarea activitilor proiectului ( pentru toate cazurile n care deplasarea nu face obiectul unui contract de servicii pentru organizare de evenimente)5Cheltuieli pentru nchirieri, leasing i asigurri aferente6Cheltuieli generale de administraie7Cheltuieli cu bunurile necesare desfurrii activitilor proiectului8Cheltuieli de tip FEDR9Cheltuieli pentru informare, comunicare i publicitate pentru proiect (conform Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 )10Cheltuieli pentru tiprire, multiplicare i distribuire materiale realizate n cadrul proiectului (altele dect cele publicitare)11Cheltuieli cu achiziionarea de publicaii n format tiprit i/sau electronic i abonamente pe durata de implementare a proiectului12Cheltuieli pentru organizarea i/sau participarea la evenimente

Detalierea categoriilor de cheltuieli eligibile se regsete n Anexa nr. 8.

Cheltuielile neeligibile taxa pe valoarea adugat recuperabil; dobnda debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare; achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite cu o sum mai mare de 10 % din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n cauz. n cazul siturilor abandonate i al siturilor utilizate anterior pentru activiti industriale care conin cldiri, aceast limit se majoreaz la 15 %. n cazuri excepionale i justificate corespunztor, aceast limit poate fi majorat pentru operaiunile privind protecia mediului; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile pentru operarea obiectivelor de investiii; cheltuielile cu investiiile care vizeaz o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ale activitilor enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE; cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun; cheltuielile cu investiiile n infrastructura aeroportuar, cu excepia celor legate de protecia mediului sau a celor nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului; achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare pentru o contribuie din partea Fondului Social European cu excepia cazurilor n care se aplic prevederile art. 98 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

Rezultatele proiectuluiR1: Planificarea strategic i bugetarea pe programe n autoritile i instituiile publice centrale sunt realizate pe baza metodologiilor i instrumentelor comune;R2: Aplicarea sistemului de politici bazate pe dovezi n autoritile i instituiile publice centrale, inclusiv evaluarea ex ante a impactului;R3: Mandate, roluri i competente clarificate att la nivelul aceluiai palier administrativ, ct i ntre palierele administrative;R4: Cadru pentru sprijinirea dezvoltrii la nivel local i pentru creterea calitii serviciilor publice implementat;R5: Cunotine i abiliti ale personalului din autoritile i instituiile publice centrale mbuntite pentru susinerea msurilor/aciunilor din cadrul acestui obiectiv specific.

Indicatorii de programIndicatori de rezultat:5S1Autoriti i instituii publice centrale care au implementat planificarea strategic i bugetarea pe programe pe baza metodologiilor i instrumentelor unitare

5S3Autoriti i instituii publice centrale care au elaborat politici bazate pe dovezi, inclusiv evaluarea ex-ante a impactului

5S7Personalul din autoritile i instituiile publice centrale care a fost certificat la ncetarea calitii de participant la formare legat de OS 1.1

Indicatorii de realizare: 5S38Autoriti i instituii publice centrale sprijinite pentru a introduce planificarea strategic i bugetarea pe programe

5S40Autoriti i instituii publice centrale sprijinite pentru a realiza studii, analize i evaluri ex ante a impactului pentru fundamentarea politicilor publice

5S41Metode, instrumente, proceduri dezvoltate de autoritile publice centrale pentru a sprijini dezvoltarea la nivel local

5S46Participani la activiti de formare pentru OS 1.1

Ca i n cazul rezultatului R5, proiectul NU va fi considerat eligibil dac include doar indicatorii 5S7 i 5S46, privind aciunile de formare.

Depunerea fiei de proiect(Anexa nr. 1)Incepnd cu data de 25 mai 2015 i sesiunea va rmne deschis pn la data de 25 iunie 2015.

Depunerea cererii de finanare (Anexa nr. 2)In perioada de acordare a asistenei de ctre AM POCA i dup expirarea acestei perioade, darnu mai trziu de 25 august 2015, ora 16.

7