www.referat.ro

Viitorul organizaiei de tip birocratic

Birocraia este un tip de organizaie formal, cu o structur specific de statusuri i roluri, n care puterea de a influena aciunile altora crete pe msura naintrii spre vrful ierarhiei organizaionale. (W. Kornblum, 1988).

Principalele caracteristici ale organizaiilor birocratice, aa cum au fost ele definite de Max Weber (1970), sunt urmtoarele:

-specializare o diviziune clar a muncii ntre membrii organizatiei;

- structur ierarhic autoritar principiul autoritii poate fi gsit n toate structurile de tip birocratic. Nu are importan pentru caracterul unei birocraii dac autoritatea este numit public sau privat;

-sistem de reguli i reglementri formale cruia i se supun toate aciunile i deciziile administrative;

- impersonalitate i imparialitate membrii organizaiei trebuie s aib o atitudine impersonal i imparial n contactele lor cu clienii sau cu ali funcionari;

- promovarea n carier se face fie n funcie de vechime, fie n funcie de competena dovedit n realizarea activitii sau printr-o combinaie a celor dou;

-eficiena decurge tocmai din caracteristicile prezentate mai sus.

Avantajele birocraiei

Cel mai important avantaj este acela al capacitii de divizare a unor probleme complexe n probleme simple prin specializare.

Cel de-al doilea avantaj major care decurge n mod evident din primul l reprezint superioritatea tehnic a birocraiei.

Un al treilea avantaj, teoretic, este acela c, datorit sistemului de reguli i proceduri formale, ca i caracterului de impersonalitate i imparialitate a autoritii, birocraia promoveaz un proces obiectiv i impersonal de luarea deciziei, la nivelul fiecrui departament, serviciu sau subunitate.

Dezavantajele birocraiei

O prim problem major cu care se confrunt o societate de tip birocratic este legat de consecinele specializrii (ncurajarea anumitor tipuri de conflicte personale; monopolizarea informaiilor de ctre experi etc.).

O alt problem important cu care se confrunt organizaia birocratic se refer la luarea deciziilor eficiente (este necesar gsirea unor modaliti de deschidere a canalelor de informaii spre vrful ierarhiei organizaionale).

O a treia problem major pentru o structur birocratic complex se refer la dificultatea staturii scopurilor organizaionale clare i precise.

Dificulti mai pot aprea cu privire la moralul angajailor i la controlul administrativ.

Dezvoltarea birocraiilor nu a fost impus de teorii sau modele abstracte cu privire la raiunile i beneficiile lor, ci de nsi creterea n complexitate a societii umane. Administraia de tip birocratic reprezint o necesitate a vieii moderne.Caracteristicile comportamentului disfuncional sunt:

-evitarea responsabilitii ( pasarea responsabilitii; politica struului; politica arivistului);

-dispersarea responsabilitii (procesul birocratic al conferinei, consultrii i compromisului);

-concentrarea autoritii;

-formalism i ritualism;

-sabotajul birocratic. Legea lui Parkinson se refer la modul n care dezvoltarea birocraiilor genereaz apariia unor practici organizaionale neproductive. n analiza sa, C. N. Parkinson (1957) pornete de la observaia c n organizaiile birocratice nu exist o relaie ntre activitatea ce trebuie realizat i mrimea personalului angajat s o ndeplineasc. Aceasta nseamn c dezvoltarea ierarhiilor administrative poate fi independent de activitatea ce trebuie realizat. Pentru a explica acest fenomen, autorul propune legea lui Parkinson, conform creia activitatea se dilat astfel nct s acopere timpul disponibil pentru realizarea ei.

Legea multiplicrii subordonailor. Parkinson a ncercat s demonstreze c nu exist nici o mprejurare n istoria administraiei n care un funcionar care se simte extenuat, la un moment dat, de munca excesiv pe care o are de ndeplinit, pus n situaia de a alege ntre urmtoarele trei variante: 1) s demisioneze; 2) s solicite ajutorul unui coleg; 3) s solicite asistena a doi subordonai s n-o aleag pe ultima (care este cea mai avantajoas pentru el; deoarece n primul caz i pierde drepturile de pensie, iar n al doilea caz i scad ansele la promovare prin numirea unui rival).

Legea multiplicrii muncii. ncercnd s arunce un cerc de lumin asupra cancerului practicilor organizaionale neproductive, Parkinson se refer la tendina de cretere a birocraiilor nu ca urmare a faptului c funcionarii i asum noi sarcini sau responsabiliti, ci datorit faptului c ei trebuie s par n permanen ocupai, astfel nct s nu mai primeasc alte sarcini. De fapt ei inventeaz sarcini de munc fr nici o justificare real, doar pentru a-i spori numrul de subordonai pe care apoi s-i controleze i supravegheze. Acetia i ocup timpul completnd dosare sau scriind note sau rapoarte pentru superiorii lor.

Viitorul birocraiei: extindere sau prbuire?

Unii autori afirm c necesitatea adecvrii structurilor organizaionale la cerinele societii moderne va conduce la nsui sfritul birocraiei. Astfel, nc din 1964, W. Bennis a prezis c n urmtorii 25 50 de ani vom asista la sfritul birocraiei. n efortul su de a descrie noile tipuri de organizaii, acesta accentueaz cteva din caracteristicile lor definitorii: organizaiile vor deveni sisteme temporare, capabile de adaptare i n permenent schimbare; vor fi create n jurul problemelor ce trebuie rezolvate; aceste probleme vor fi rezolvate de grupuri de persoane care nu se cunosc i au calificri profesionale diferite. O alt caracteristic ar fi rolul de vergi de legtur ntre diferite grupuri de proiecte pe care l vor juca directorii i managerii, iar conducerea grupurilor de specialiti se va realiza ntr-o manier mai degrab organic dect ntr-una mecanic. Noua structur este defint de Bennis n mod sintetic ca o structur organic-adaptabil.

A. Toffler converge opiniei lui Bennis cu privire la destinul birocraiei. El consider c noul sistem organizaional va intra n conflict cu birocraia i o va nlocui. Organizaia viitorului este denumit de Toffler ad-hocraie. Noul tip de organizaie va genera i un nou tip de om organizaional.

Formularea unui rspuns la chestiunea extinderii sau prbuirii birocraiei trebuie s se bazeze pe considerarea unei mari varieti de factori sociali i culturali, tehnici i tehnologici. Analizele i prediciile cu privire la efectele acestor prezumtivi factori sunt inevitabil limitate de disponibilitatea redus a informaiilor, de varietatea foarte mare a factorilor nii sau de incertitudinea care prefigureaz viitorul social.BIBLIOGRAFIE:

Cosmovici, A., Psihologie general, Editura Polirom, Iai, 1996, pag. 198-218;

Curseu, P. L., Grupurile n organizaii, Editura Polirom, Iai, 2007;

Preda, M., Comportament organizaional. Teorii, exerciii i studii de caz, Editura Polirom, Iai, 2006;

Punescu, M., Organizare i cmpuri organizaionale, Editura Polirom, Iai, 2006.Powered by http://www.referat.ro/cel mai tare site cu referate

www.referat.ro