pentru MSURA M4/3A – ÎNFIINAREA I DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE codul msurii –DI: M4/3A
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 - 2020
Program finanat de Uniunea European i Guvernul României
prin
SUBMASURA 19.2 « Sprijin pentru implementarea aciunilor în cadrul Strategiei de Dezvoltare Local »
-ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL GILORT-
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru accesare
Versiunea 2021
Ghidul solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR 2014-2020.
Ghidul solicitantului reprezint detalierea tehnic i financiar ce cuprinde setul de informaii necesare solicitantului pentru pregtirea, derularea i implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare msur din cadrul SDL a Asociaiei Grup de Aciune Local Gilort, document care se aprob de organele de conducere ale GAL, dupa care se aproba de catre Cdrj Gorj.
Ghidul solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, întocmirea i depunerea proiectului, precum i modalitatea de verificare, selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine documentele, avizele i acordurile pe care trebuie s le prezentai, modelul Cererii de finanare, al studiu/plan, privitor la conceptul de proiect, precum i alte informaii utile realizrii proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri ca urmare a actualizrii legislaiei naionale i comunitare sau procedurale – varianta actualizat a ghidului urmând a fi publicat pe pagina de internet www.galgilort.ro
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i îndrumarele editate de MADR, AFIR i GAL GILORT, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale României i la sediul Asociaiei Grup de Aciune Local GILORT, precum i pe paginile de internet www.galgilort.ro , www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre PNDR, FEADR, LEADER, GAL-uri i msurile finanate prin GAL Gilort, ne putei contacta direct la sediul nostru, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet – vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.
CUPRINS
1.1. Descrierea general a msurii 4/3A „Înfiinarea i dezvoltarea formelor asociative”, contribuia acesteia la domeniile de intervenie, la prioritile SDL i la obiectivele transversale, complementaritatea acesteia cu alte msuri….....................................................................................5
2. PREZENTAREA MSURII M4/1A
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ..............................................................10
2.3. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile .........................................................................................16
2.4. Criteriile de selecie ale proiectului .............................................................................................20
2.5. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ...................................21
3. COMPLETAREA, DEPUNEREA SI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE
3.1. Completarea Cererii de Finanare………………………………………………………………………………..……….....22
3.2. Depunerea si verificarea dosarului cererii de finantare................................................................23
3.3. Depunerea si verificarea dosarului cererii de finantare la nivelul AFIR.........................................25
3.4. Contractarea fondurilor................................................................................................................26
4.1. Derularea contractelor de servicii........................................................................................27
4.3. Verificarea raportului de activitate (intermediar sau final)..................................................29
4.4. Avansurile...........................................................................................................................30
4.5. Achizitiile............................................................................................................................31
5.1. Documente necesare la depunerea Cererii de Finanare .............................................................36
5.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul GAL ………………….............................................................40
5.3. Dicionar ……………………………………………………………………….............................................................42
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 DESCRIEREA GENERAL A MSURII M4/3A „ÎNFIINAREA I DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE”, CONTRIBUIA ACESTEIA LA DOMENIILE DE INTERVENIE, LA PRIORITILE SDL I LA OBIECTIVELE TRANSVERSALE, COMPLEMENTARITATEA ACESTEIA CU ALTE MSURI
Scopul selectrii acestei msuri în cadrul SDL este sprijinirea formelor asociative pentru creterea competitivitii exploataiilor agricole print-o mai bun organizare i creare de premise pentru o valorificare a produciei superioar . Justificarea interveniei rezid din nevoia de sprijinire a acelor fermieri care dein exploataii agricole în microregiunea studiat în scopul creterii viabilitii fermelor i a competitivitii acelor tipuri de agricultur pentru care s-a constatat interes din partea membrilor comunitii locale i în acord cu cererea de materie prim pentru unitile de procesare din teritoriul GAL (existente sau propuse a se înfiina în urma implementrii prezentei Strategii). În urma analizei diagnostic a teritoriului s-a constatat c fermele au dimensiuni în general mici i c este nevoie de o msur care s asigure dezvoltarea acestui sector prin organizarea în forme asociative care s permit o valorificare i promovare superioar în coroborare cu creterea calificrii capitalului uman angajat în acest sector i prin dotarea i modernizarea fermelor (acestea din urm fiind acoperite de msurile M3 - “Sprijin pentru dezvoltare competene de specialitate, competene complementare i dezvoltare comunitar”, M5 - “Sprijin pentru dezvoltarea durabil a exploataiilor agricole”). Prin msura propus se urmrete orientarea ctre pia a unui numr cât mai mare de fermieri, în scopul asigurrii unei dezvoltri durabile a teritoriului studiat. Una dintre problemele majore ale fermierilor din zon fiind valorificarea produciei, fie datorit faptului c o cantitate mic de produs nu genereaz o oportunitate de desfacere ctre retail - eri i uniti de procesare, fie faptului c în lipsa constituirii într-o form juridic care s permit comercializarea produciei în baza unor documente fiscale fermierii nu reprezint o variant de aprovizionare pentru muli ageni economici.
Prin constituirea într-o form asociativ de tip cooperativ agricol membri - fermieri îi sporesc posibilitile de finanare pentru proiecte finanate prin programe naionale i europene, care s acopere nevoi de echipare cu utilaje agricole performante.
Cooperativele agricole contribuie la dezvoltarea rural prin crearea de noi locuri de munc i angajarea tinerilor într-o form de activitate organizat.
Obiective de dezvoltare rural:
Msura contribuie la urmtoarele obiective de dezvoltare rural în conformitate cu Reg. (UE) nr.1305/2013, art.4:
- favorizarea competitivitii agriculturii;
Obiective specifice ale msurii:
- creterea gradului de valorificare a produciei agricole din zon;
Msura corespunde obiectivelor art.35,lit.(d) si lit.(e) din Reg.(UE) nr. 1305/2013 ;
Msura contribuie la Domeniul de intervenie 3A) „Îmbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora în lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i în cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale”.
Msura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:
i) Favorizarea competitivitii agriculturii
Complementaritatea cu alte msuri din SDL:
Complementaritatea cu alte msuri din SDL:
În scopul asigurrii unei viabiliti reale a exploataiilor agricole i a creterii competitivitii acestora, organizarea în forme asociative pentru o valorificare i promovare superioar trebuie completat cu intervenii în domenii care s asigure investiiile în baza material i asigurarea capitalului de lucru i creterea calificrii capitalului uman angajat în acest sector. Astfel msura M4 este complementar cu alte msuri din strategia de dezvoltare propus, respectiv msurile M3 - “Sprijin pentru dezvoltare competene de specialitate, competene complementare i dezvoltare comunitar” i M5 - “Sprijin pentru dezvoltarea durabil a exploataiilor agricole”
Sinergia cu alte msuri din SDL:
Prin interveniile în msurile M3, M4 i M5 , prezentate ca msuri complementare, se asigur realizarea unuia dintre principalele obiective ale Strategiei de Dezvoltare, respectiv favorizarea competitivitii agriculturii i dezvoltarea durabil a teritoriului studiat.
Valoarea adugat a msurii:
Msura M4 ine cont de analiza diagnostic a teritoriului, în cadrul creia au fost identificate nevoi pe care aceast msur le acoper.
Unul dintre principalele motive pentru care nu exist cooperative agricole în zon este lipsa posibilitilor materiale ale potenialilor membrii cooperatori pentru acoperirea cheltuielilor cu asistena juridic pentru înfiinare, taxe ONRC i costurile de funcionare ( chirii, asigurare utiliti, salarii).
Valoarea adugat a msurii este dat de urmtoarele elemente:
- Susinerea unei dezvoltri participative a structurii asociative, ce se va concentra pe asigurarea viabilitii economice a acesteia în contextul asigurrii funciilor necesare pentru membrii (producie, depozitare, procesare, desfacere etc);
- Focalizarea pe susinerea micilor productori;
- Dezvoltarea unui model sustenabil de integrare a produselor locale pe pia
Trimiteri la acte legislative
Legislaia UE / Naional în vigoare:
- Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului UE;
- Reg. (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003;
- Legea nr. 36/ 1991 privind societile agricole i alte forme de asociere în agricultur;
- Ordonana de Guvern 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii ;
- Legea nr. 1/ 2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei;
- Ordonana nr. 37/2005 privind recunoaterea si funcionarea grupurilor si organizaiilor de productori pentru comercializarea produselor agricole si silvice;
- Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificrile si completrile aplicabile.
- OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale i întreprinderile familiale cu modificrile i completrile ulterioare.
- LEGE Nr. 566 din 9 decembrie 2004 Legea cooperaiei agricole, cu modificrile i completrile ulterioare.
ARIA DE APLICABILITATE A MASURII (TERITORIUL ACOPERIT DE GAL)
În accepiunea SDL GAL 2014-2020 i implicit a acestei Msuri, teritoriul GAL reprezint atât spaiul rural cât i cel urban aparinând oraelor mici cu o populaie sub 20.000 locuitori, aferent UAT componente ale GAL, respectiv: oraul Targu-Carbunesti i comunele Rosia de Amaradia, Prigoria, Albeni, Barbatesti, Saulesti, Vladimir, Jupanesti, Scoarta si Balanesti din judeul Gorj.
Atenie! Sediul social sau punctul de lucru/punctele de lucru unde se realizeaz investiia pentru care se solicit finanare trebuie s fie situate în teritoriul GAL.
LOCUL UNDE VOR FI DEPUSE PROIECTELE.
Dosarele proiectelor se depun la secretariatul Asociatiei Grupul de Actiune Locala Gilort din Comuna comuna Prigoria, sat Dobrana, judetul Gorj in zilele lucratoare, de luni pana vineri, in intervalul orar 10:00 – 14:00.
Primirea cererii de finantare (CF) va fi depusa in doua exemplare (un original si o copie), atat in format letric cat si pe suport magnetic (cd, stick), primirea CF va fi asigurata de catre Secretariatul GAL. Modalitatea de depunere a Cererii de Finantare fiind prin depunere personala la Secretariat.
ATENTIE ! Depunerea proiectului se va face de catre solicitant/beneficiar, iar daca la depunerea proiectului nu se prezinta solicitantul/beneficiarul acesta va avea asupra lui imputernicire in vederea depunerii proiectului la GAL. Depunerea se va face in intervalul orar de lucru cu publicul, de luni pana vineri respectiv intre orele 10.00 - 14.00, interval orar specificat pe site-ul GAL, in Ghidul Solicitantului si in Apelul de Selectie aferent masurii.
În cadrul unui Apel de Selectie aferent Msurii M4/3A, un beneficiar/solicitant poate solicita finanare pentru un singur proiect, cu respectarea condiiilor de eligibilitate.
PERIOADA DE DEPUNERE A PROIECTELOR
Perioada de depunere a proiectelor va fi precizata in Apelul de Selectie aferent Masurii.
Apelul de Selectie va fi lansat conform Ghidului de Implentare al SDL, cu posibiltate de prelungire a Apelului de Selectie, daca va fi cazul.
ATENTIE!
Termenul de finalizare a proiectelor (inclusiv efectuarea ultimei pli) este data de 31.12.2023.
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII
Beneficiari direci/Solicitani: parteneriate private constituite în baza unui acord de parteneriat,care îndeplinesc condiiile de eligibilitate specifice, fr personalitate juridic,din cel putin doua entitati, din care cel putin un fermier sau grup de producatori/o cooperativa care isi desfasoara activitatea in sectorul agricol/pomicol. Membri ai parteneriatului pot fi fermieri - cu statut de persoan fizic neautorizat i reprezentani autorizai din sectorul privat cu obiect de activitate în agricultur (PFA, II, AF, SRL).
Beneficiari indireci ai acestei msuri vor fi fermierii care au exploataii agricole deschise în teritoriul GAL.
Eligibilitatea parteneriatului:
Pot fi membri în parteneriatul care depune cererea de finanare:
- fermieri cu statut de persoan fizic neautorizat, care dein o exploataie agricol înregistrat într-una din localitile componente ale GAL-ului ( acetia trebuie s aib cod de exploataie deschis în RUI APIA i/sau Registrul exploataiilor ANSVSA);
- fermieri cu statut de PFA, II, AF, SRL, SRL-D, care dein o exploataie agricol înregistrat într-una din localitile componente ale GAL-ului ( acetia trebuie s aib cod de exploataie deschis în RUI APIA i/sau Registrul exploataiilor ANSVSA is aib autorizat cel puin un cod CAEN în domeniul agricol).
Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit finanare prin aceast msur este de 2 entitati.
Pentru a putea primi sprijin în cadrul msurii M4, solicitanii trebuie s prezinte un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect întocmit în conformitate cu modelul anexat la prezentul Ghid al Solicitantului.
Reprezentantul legal al liderului de parteneriat în relaia cu AFIR trebuie s fie angajat al acestuia cu contract de munc pe perioad nedeterminat sau pe o perioad cel puin egal cu perioada de derulare a proiectului.
În cazul în care liderul de parteneriat este reprezentat de ctre un PFA sau II, titularul PFA sau II poate fi lider de proiect fr a fi necesar prezentarea unui contract de munc, acesta asumându-i prezena în cadrul parteneriatului pentru întreaga perioad de implementare i monitorizare a proiectului.
În cazul IF/asociaiilor se va prezenta hotarârea membrilor privind desemnarea unuia dintre acetia pentru calitatea de reprezentant legal alturi de asumarea prezenei în cadrul parteneriatului pentru întreaga perioad de implementare i monitorizare a proiectului.
Atenie!
Componena parteneriatului, stabilirea liderului de parteneriat i desemnarea reprezentantului legal în relaia cu AFIR se va face strict în baza Acordului de Parteneriat (Cooperare) i a prevederilor sale, inând cont de toate implicaiile legale ce vor trebui respectate între membrii pe de o parte i între liderul de proiect i AFIR pe de alt parte.
Astfel, se vor avea în vedere printre altele: forma de organizare (PFA, II, AF, SRL, etc.), calitatea de pltitori/nepltitori de TVA a membrilor, prevederile Contractului de Finanare – dreptul de proprietate/utilizare a rezultatelor i echipamentelor etc.
Atenie!
Parteneriatelor care pân la finalizarea proiectului îi schimb nejustificat structura (tipul i numrul de membri) le va fi retras integral sprijinul financiar.Totui, se accept înlocuirea partenerilor din acordul de parteneriat dac exist motive întemeiate, care trebuie justificate corespunztor, respectând toate angajamentele asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie, cu acordul partenerilor prezeni în parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
În cazul în care exist intenia de modificare a componenei parteneriatului dup momentul acordrii Deciziei de Finanare (semnarea Contractului de Finanare) i pân la sfâritul perioadei de monitorizare, liderul de proiect va justifica aceasta i va avea obligaia de a notifica AFIR pentru a primi acordul. Noua entitate ce va fi cuprins în cadrul parteneriatului, va prelua toate drepturile i obligaiile entitii ce a prsit parteneriatul.
Prin excepie de la prevederile de mai sus:
- Nu este permis schimbarea membrilor acordului de cooperare între momentul depunerii Cererii de finanare i momentul acordrii deciziei de finanare (semnarea Contractului de finanare).
De asemenea, este permis i creterea numrului de parteneri fr a fi necesar o justificare ampl, cu condiia ca, acetia s fie inclui cu acordul partenerilor prezeni în parteneriat la momentul solicitrii modificrii, respectând toate angajamentele asumate, inclusiv cheltuielile, condiiile de eligibilitate i selecie. În acest caz solicitantul (liderul de proiect) va notifica AFIR intenia de modificare a componenei parteneriatului i motivul includerii partenerului/ partenerilor i va ataa dovada acordului partenerilor prezeni în parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
Cu acordul AFIR, se pot include în parteneriat i membri noi ale cror atribuii în cadrul proiectului (inclusiv financiare) vor putea curge de la data semnrii unui nou acord de parteneriat/ act adiional care s-i includ i pe noul/ noii parteneri. Pot fi cooptai parteneri atât din zonele rurale cât i din zonele urbane aparintoare teritoriului GAL, inându-se cont de drepturile i obligaiile stabilite în cadrul proiectului (inclusiv financiare).
Atenie!
Numrul de membri nu poate s scad sub cel din acordul de parteneriat iniial.
Parteneriatul trebuie s respecte urmtoarele:
- s fie format din persoane fizice i/sau juridice române i alte entiti constituite conform legislaiei naionale în vigoare;
- s acioneze în nume propriu;
- s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul implementrii proiectului.
Solicitanii/Beneficiarii/Membri unui parteneriat(pân la depunerea ultimei cereri de plat), nu pot s mai fie membri într-un alt parteneriat, care va depune un proiect de acelai tip i în cadrul aceleiai msuri cuprinse în SDL – GAL.
Atenie!
În cazul proiectelor de servicii, membrii potenialei forme asociative trebuie s fie din teritoriul GAL.
ATENIE!
Se va avea în vedere faptul c indiferent dac deine calitatea de lider de proiect sau membru al unui accord de cooperare în cadrul mai multor proiecte, un fermier nu poate beneficia de sprijin pentru aceeai categorie de produse. Dac se identific aceasta, atunci proiectul devine neeligibil.
2.2 CONDIII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Atenie! Pentru a demonstra îndeplinirea condiiilor minime obligatorii specifice proiectului, este necesar s fie prezentate în plan de marketing/ Studiu, privitor la conceptul de proiect toate informaiile concludente în acest sens, iar documentele justificative vor susine aceste informaii. Aceste conditii fiind obligatorii pentru investitii, cat si pentru servicii.
ÎN CAZUL PROIECTELOR DE INVESTIII
Condiiile de eligibilitate ale solicitantului (conditii generale) sunt:
1. Solicitantul s nu fie înregistrat în Registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD, cât i pentru FEADR ;
2. Solicitantul s-i însuasc în totalitate angajamentele asumate în Declaraia pe proprie rspundere, seciunea (F) din CF;
Condiiile de eligibilitate generale sunt:
EG1 - Solicitantul trebuie s se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili:
Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentului de constituire a parteneriatului pentru accesarea sprijinului FEADR i dupa caz, a documentelor de înfiinare a membrilor, actelor de identitate, a Certificatelor care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale a liderului de parteneriat, a însuirii obligaiilor i angajamentelor menionate în Declaraia F i în urma verificrii experilor GAL, în bazele de date AFIR i ale ONRC,(dupa caz), sau printr-o adresa transmisa de GAL catre OJFIR inclusiv a statutului de întreprindere legat sau partener.
Lista participanilor conform acordului de cooperare (parteneriatul s fie format din persoane juridice i fizice române i alte entiti constituite conform legislaiei naionale în vigoare).
EG2 - Solicitantul va depune un acord de parteneriat (cooperare) care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea
Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza Acordului de cooperare.
EG3 - Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare, solicitantul va depune un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare.
Documente verificate:
In cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va prezenta modul in care, in cadrul proiectului, va înfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de aprovizionare i dac este cazul, se vor descrie i activitile de promovare ale lanului scurt.
EG4 - Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va prezenta un concept de marketing adaptat la piaa local care s cuprind, dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare propuse.
Documente verificate:
In cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va prezenta modul in care, prin intermediul proiectului, va promova i comercializa produsele proprii pe piaa local.
EG5 - Proiectul de cooperare propus va fi nou i nu va fi în curs de defurare sau finalizat
Documente de verificat:
Se solicit angajament în aceast privin, asumat prin Declaraia pe propria rspundere (F) si se verifica in baza de date AFIR sau rspunsul primit de la AFIR cu privire la existena in derulare a unui proiect identic. Se analizeaza componenta parteneriatelor cu proiecte identice. Daca parteneriatele au aceeasi componen i aceleai obiective, proiectul nu este eligibil.
EG6 - Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu privire la lanurile scurte de aprovizionare i pieele locale stabilite în conformitate cu prevederile din articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 807/2014 i descrise în seciunea Informaii specifice operaiunii din fia msurii.
Documente de verificat:
Daca proiectul se refera la piete locale bazate exclusiv pe lanturi scurte se vor lua in considerare doar caracteristicile obligatorii ale lanturilor scurte (nu se analizeaza distanta dintre punctul de origine al produsului si locul comercializarii ci doar numrul de intermediari).
Daca piata locala nu este bazata doar pe lanturi scurte atunci se vor lua in considerare caracteristicile obligatorii ale pietelor locale (distanta geografica dintre punctul de origine al produsului si locul comercializarii).
EG7 - Partenerii care sunt fermieri isi desfasoara activitatile agricole într-una din unitile administrativ – teritoriale din Anexa STP aferent Cadrului Naional de Implementare STP i activeaz în sectorul pomicol (exceptând cultura de cpuni în sere i solarii).
Documente de verificat:
Se va avea în vedere sediul pentru instituiile publice, sediul social al beneficiarului pentru persoana juridica, PFA, II, IF i UAT în care este localizata majoritar exploatatia pentru persoanele fizice.
EG8 - Partenerii care sunt GP/Cooperative îi desfoar activitile agricole într-una din unitile administrativ – teritoriale din Anexa aferent Cadrului Naional de Implementare a STP i activeaz în sectorul pomicol (exceptând cultura de cpuni în sere i solarii).
Documente de verificat:
Se va avea în vedere sediul social al beneficiarului.
Condiia de eligibilitate se aplica si altor forme asociative care desfoar activiti agricole.
La aceste condiii de eligibilitate se adaug i trei criterii de eligibilitate suplimentare stabilite de GAL prin fia msurii din SDL, respectiv :
EG 9 - Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit finanare prin aceast msur este de 2 entitati.
Documente verificate:
Documente verificate:
Se verifica, daca sediul social i punctul/punctele de lucru existente, inclusiv locaia unde se va desfura activitatea pentru care se solicit finanare propuse prin proiect conform Cererii de Finanare, sunt localizate în teritoriul GAL.
EG 11 - Membrii potenialei forme asociative trebuie s fie din teritoriul GAL.
Documente de verificat:
Acordul de cooperare.
Modelul Acordului de Parteneriat, ataate Ghidului Solicitantului, prezint seciunile minime obligatorii i au rolul de a ajuta solicitanii în elaborarea planului propus i asumat de ctre toi partenerii.
Aceste seciuni nu sunt limitative, solicitanii având posibilitatea de a elabora un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect conform obiectivelor parteneriatului i tipologiei membrilor.
În funcie de specificul proiectului, investiiile vor respecta prevederile legislaiei în vigoare din domeniul sntate public, sanitar-veterinar i siguran alimentar i mediu. În acest sens, se verific meniunile documentelor emise de DSP, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i DSVSA judeene depuse la momentul contractrii, dac este cazul.
ATENIE! Conform prevederilor Ghidului de implementare a submsurii 19.2 : ”Parteneriatul poate solicita finanare pentru unul sau mai multe proiecte, cu respectarea condiiilor de eligibilitate i a regulilor de minimis (dac este cazul)”.
Not!
Proiectele mixte (investiii i servicii) vor fi gestionate ca proiecte de investiii, întrucât existena unei componente de investiii conduce la obligaia meninerii obiectivelor investiiei pentru o perioad minim, stabilit în cadrul de implementare naional.
ÎN CAZUL PROIECTELOR DE SERVICII
1. Criteriile privind eligibilitatea solicitantului sunt:
1.1 Solicitantul trebuie s aparin categoriei solicitanilor eligibili pentru msura prevzut în
Strategia de Dezvoltare Local a GAL
Verificarea este bazat pe informaiile menionate în formularul de Cerere de finanare i din documentele anexate din care s reias statutul juridic i obiectul de activitate al solicitantului. Se verific documentele de înfiinare/ certificare ale solicitantului, în funcie de încadrarea juridic a acestuia.
1.2 Solicitantul s nu fie înregistrat în Registrul debitorilor AFIR atât pentru Programul SAPARD, cât i pentru FEADR
1.3 Solicitantul s-i fi însuit în totalitate angajamentele luate în Declaraia pe proprie rspundere, anex la Cererea de finanare
1.4 Solicitantul s nu fie în stare de faliment ori lichidare
Nu se verific în cazul solicitanilor înfiinai în baza OG nr. 26/2000 i al entitilor publice.
1.5 Solicitantul trebuie s se angajeaz c asigur cofinanarea serviciului (doar în cazul proiectelor
pentru care este prevzut în Fia tehnic a msurii din SDL cofinanare)?
Verificarea se face pe baza Declaraiei pe propria rspundere, respectiv a punctului referitor la angajamentul privind asigurarea cofinanrii, cu obligativitatea ca, înainte de semnarea contractului, s aduc dovada capacitii de cofinanare (doar în cazul proiectelor pentru care în Fia msurii din SDL este prevzut cofinanare).
2. Criteriile generale de eligibilitate sunt:
2.1 În Cererea de finanare solicitantul trebuie s demonstreze prin activitile propuse i resursele umane alocate pentru realizarea acestora, oportunitatea i necesitatea proiectului
Se verific dac serviciile propuse sunt în concordan cu obiectivele msurii din SDL, cu cerinele din Ghidul solicitantului elaborat pentru msura respectiv i apelul de selecie publicate de GAL.
Se verific dac beneficiarul a indicat tipul de servicii/ aciuni sprijinite prin proiect, a definit obiectivele i a specificat perioada de referin.
Se verific alocarea de resurse umane în baza prevederilor Ghidului solicitantului elaborat de GAL i apelului de selecie, corelat cu activitile propuse prin proiect.
Se verific dac din descrierea din Seciunea A4 din Cererea de finanare reiese oportunitatea i necesitatea proiectului, astfel:
· pentru activitile propuse prin proiect este justificat necesitatea i eficiena lor legate de realizarea obiectivelor proiectului;
· numrul de experi prevzui în proiect este corelat cu gradul de complexitate al activitilor;
· alocarea de timp pentru activiti este corelat cu gradul de complexitate i cu alocarea de resurse umane;
· activitile proiectului sunt corelate cu rezultatele preconizate a se obine.
2.2 Activitile propuse trebuie s respecte prevederile fiei msurii din SDL i cel puin puin condiiile generale de eligibilitate prevzute în cap. 8.1 din PNDR 2014-2020, Reg. (UE) nr. 1305/2013, Reg. (UE) nr. 1303/2013, precum i legislaia naional specific
Se verific dac activitile propuse respect prevederile fiei msurii din SDL i condiiile de eligibilitate generale conform regulamentelor europene, cadrului naional de implementare i capitolului 8.1 din PNDR i legislaiei naionale specifice.
2.3 Membrii acordului de cooperare trebuie s fie din teritoriul GAL
Se verific în cererea de finanare dac membrii parteneriatului au sediu sau punct de lucru pe teritoriul GAL, respectiv dac au domiciliul sau îi desfoar activitatea pe teritoriul GAL, în cazul membrilor persoane fizice. Parteneriatul trebui s fie format din persoane juridice i fizice române i alte entiti constituite conform legislaiei naionale în vigoare. Liderul de proiect (fermier sau nu) trebuie s fie cel puin PFA, II, IF. Alturi de acesta, în cadrul unui Acord de Cooperare pot face parte i persoane fizice. Se verific dac în cadrul Acordului de cooperare este cuprins cel puin un fermier sau un grup de productori/o cooperativ care îi desfoar activitatea în sectorul agricol/pomicol.
2.4 Solicitantul trebuie s depun un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se acord finanarea
Se verific Acordul de Cooperare.
2.5 Proiectul de cooperare propus trebuie s fie nou i s nu fie în curs de desfurare sau finalizat
Se solicit angajament în aceast privin, asumat prin Declaraia pe propria rspundere (F) si se
verifica in baza de date AFIR sau rspunsul primit de la AFIR cu privire la existena in derulare a
unui proiect identic. Se analizeaza componenta parteneriatelor cu proiecte identice. Daca
parteneriatele au aceeasi componen i aceleai obiective, proiectul nu este eligibil.
2.6 Solicitantul trebuie s depun un studiu/ plan de marketing
Se verific dac studiul/ planul de marketing respect formatul cadru i dac solicitantul a prezentat modul în care, în cadrul proiectului, va înfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de aprovizionare/ comercializa produsele proprii pe piaa local i dac este cazul, se vor descrie i activitile de promovare.
2.7 Dac este cazul, solicitantul trebuie s respecte definiiile cu privire la lanurile scurte de aprovizionare i pieele locale stabilite în conformitate cu prevederile din articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 807/2014
Daca proiectul se refera la piete locale bazate exclusiv pe lanturi scurte se vor lua in considerare doar caracteristicile obligatorii ale lanturilor scurte (nu se analizeaza distanta dintre punctul de origine al produsului si locul comercializarii ci doar numrul de intermediari).
Daca piata locala nu este bazata doar pe lanturi scurte atunci se vor lua in considerare caracteristicile obligatorii ale pietelor locale (distanta geografica dintre punctul de origine al produsului si locul comercializarii).
La aceste condiii de eligibilitate se adaug i patru criterii de eligibilitate suplimentare stabilite de GAL prin fia msurii din SDL, respectiv :
2.8 Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit finanare prin aceast msur
este de 2 entitati
2.9 Solicitantul trebuie s aib sediul social/filial/sucursal/punct de lucru în teritoriul GAL
Se verifica, daca sediul social i punctul/punctele de lucru existente, inclusiv locaia unde se
va desfura activitatea pentru care se solicit finanare propuse prin proiect conform Cererii
de Finanare, sunt localizate în teritoriul GAL
2.10 Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare, solicitantul va depune un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare.
Se verific dac în cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul prezint modul in care, in
cadrul proiectului, va înfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de aprovizionare i dac este
cazul, se vor descrie i activitile de promovare ale lanului scurt.
2.11 Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va prezenta un concept de marketing adaptat la piaa local care s cuprind, dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare propuse
Se verific dac în cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul prezint modul in care, prin intermediul proiectului, va promova i comercializa produsele proprii pe piaa local.
2.3 Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile :
- Investiii pentru înfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reele locale de colectare, recepie, depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare;
- Investiii pentru îmbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu noile standarde europeane pentru prelucrarea i comercializarea produselor agroalimentare;
- Investiii în achiziia de autovehicule specializate pentru trasport produse agroalimentare (ex: autoizoterm, autofrigorific, autocistern);
- Investiii în achiziia de utilaje agricole;
- Investiii în achiziia de echipamente pentru condiionarea, pstrarea , depozitarea i procesarea produselor agricole si alimentare;
- Investiii pentru organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran alimentar, dac sunt în legtur cu investiiile corporale ale proiectului;
- Investiii pentru achiziionarea de software, brevete, licene , mrci, identificate ca necesare în documentaia tehnico-economic a proiectului.
- Cheltuieli cu consultana în elaborarea planului de afaceri, memoriului justificativ, studiului de fezabilitate;
- Cheltuielile eligibile pot fi, spre exemplu cheltuieli legate de închirierea unui spaiu pentru sediul social, achiziia de echipamente de birotic, cheltuieli cu asigurarea de utiliti, consumabile - papetrie, salarii i contribuii sociale aferente pentru o perioad de maxim 6 luni de la înfiinare.
- Cheltuieli de promovare a formelor asociative, a produselor obinute i comercializate de acestea (cheltuieli pentru asigurarea vizibilitii: brosuri, pliante, afie, cri de vizit, website, bannere, promovare platit prin social media i alte reele de publicitate, radio i televiziune, chirii standuri de prezentare, personalizare echipamente, personalizare auto, cheltuieli cu taxe de participare la evenimente de promovare etc.), cu precizarea ca acestea reprezinta o componenta secundara (maxim 50%) in cadrul proiectului;
- Elaborarea studiilor i planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv analize de pia, conceptul de marketing etc.
Acestea reprezinta cheltuieli privind costurile generale ale proiectului i trebuie sa respecte conditiile specifice acestui tip de cheltuieli.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100% iar acestea trebuie s se încadreze în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii - montaj i în limita a 5% pentru proiectele care prevd investiii în achiziii simple sau aciuni specifice masurii.
- Costurile de funcionare a cooperrii care pot fi efectuate dup semnarea contractului, nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiect i pot cuprinde:
- Cheltuieli de transport i de subzisten ale coordonatorului i partenerilor (diurn), legate de activitile parteneriatului, conform legislatiei nationale;
- Onorarii ale personalului (de exemplu angajat salariat în vederea asigurrii activitii de secretariat etc.);
- Cheltuieli legate de închirierea spaiilor de desfurare a întâlnirilor parteneriatului, închiriere sediu, achiziie echipamente de birotica, IT, utilitati, consumabile i alte dotri necesare desfurrii cooperrii;
- Cheltuieli de marketing legate de etichetarea si ambalarea produsului (concept grafic realizarea de ambalaje, etichete pentru produsul ce va fi comercializat prin intermediul lantului scurt/pietei locale*), creare/achiziionare marc înregistrat (cheltuielile legate de achiziionarea mrcii înregistrate nu pot depi 5% din valoarea cheltuielilor eligibile), cheltuieli pentru protejarea mrcii înregistrate (nu mai mult de 5% din valoarea cheltuielilor eligibile).
- Cheltuieli legate de chirii pentru: echipamente, utilaje, mijloace transport marf, standuri de comercializare, imobile necesare desfurrii activitii descrise în proiect (altele decât sediu) etc.
- Cheltuieli cu onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi, aferente activitatilor descrise in proiect i prestri servicii de ctre acetia sau alte persoane/entiti, inclusiv cheltuielile aferente salariului/onorariului coordonatorului de proiect, reprezentantului legal al liderului de proiect, (dup caz.).
Prin excepie de la aceast regul urmtoarele aciuni sunt neeligibile:
- capitalul social
ATENIE!
Este sprijinit promovarea lanului scurt i a pietei locale. Nu sunt eligibile cheltuielile cu promovarea unui numr restrâns de produse comercializate prin intermediul lor.
Orice material promoional sau activitate trebuie s creasc gradul de informare al potenialilor clieni cu privire la existena lanului scurt, respectiv pietei locale, i la beneficiile pe care le pot avea dac achiziioneaz produse pe aceast cale (de exemplu – produse mai proaspete, sprijinirea economiei locale, reducerea efectelor duntoare asupra mediului etc.).
Cheltuielile aferente promovrii sunt eligibile doar dac materialele publicitare, spoturile publicitare, autocolantele etc. fac referire doar la lanul scurt (ex. - COUL CU BUCATE), conceptul de pia local (ex. - LEGUME DE LA AR), categoria de produse (de exemplu – produse montane, ecologice, HNV etc.) i nu la produse specifice (suc de mere, sirop de ctin, mere etc.).
Astfel, sunt eligibile i proiectele care propun producerea, promovarea i comercializarea unui singur produs (sirop de ctin), îns pentru eligibilitatea cheltuielilor cu promovarea, materialele publicitare spoturile publicitare, autocolantele etc. trebuie s fac referire la lan (Fructe de la Munte), pia local, categorie produse (ex. - Fructe de Pdure i Produse din fructe de Pdure) i nu la sirop de ctin.
Un proiect nu poate conine doar aciuni de promovare. Promovarea nu poate fi decât o component secundar a unui proiect prin care se propune înfiinarea i dezvoltarea lanurilor scurte sau a pieei locale (conform definiiilor din capitolul Dicionar).
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac:
a) respect prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013;
b) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei în vederea obinerii de avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau rezult din cerinele minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
c) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic i de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrrilor de intervenie, întocmite în conformitate cu prevederile legislaiei în vigoare;
d) sunt necesare în procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;
e) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de construcii - montaj.
Cheltuielile de consultant i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac respect condiiile anterior menionate i se deconteaz proporional cu valoarea fiecrei trane de plat aferente proiectului în cazul în care planul de proiect include aciuni care sunt eligibile în cadrul altor msuri (4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a).
Costurile generale ale proiectului trebuie s se încadreze în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii - montaj i în limita a 5% pentru proiectele care prevd investiii în achiziii simple sau aciuni specifice masurii.
Pragurile maximale se aplic pentru cele de mai sus însumate cu costurile elaborrii studiilor i planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv analize de pia, conceptul de marketing
Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:
· Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 – Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor
· Hotrârea Guvernului nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind msura 19 "Dezvoltarea local LEADER";
· Schema de ajutor de minimis - ”Sprijin pentru implementarea aciunilor în cadrul strategiei de dezvoltare local”, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 107/24.04.2017 i modificat prin Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 308/26.10. 2020;
· Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile, art. 46 privind investiiile în irigaii, art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor în cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile, Cap. I – Msuri (în funcie de tipul de operaiuni sprijinite prin msura din SDL);
· Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 – art. 13 privind investiiile;
· Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii i legislaia naional, Titlul IV Instrumente financiare al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 (art. 37 privind instrumenele financiare, art. 42 privind eligibilitatea cheltuielilor la închidere) i Cap. III al Titlului VII al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013  (art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi i de asisten rambursabil, art. 68 privind finanarea forfetar pentru costuri indirecte i costuri cu personalul cu privire la granturile i asistena rambursabil, art. 69 privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi i asisten rambursabil, art. 70 privind eligibilitatea operaiunilor în funcie de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al operaiunilor).
· Atenie! Vor fi considerate cheltuieli eligibile doar mijloacele de transport specializate pentru activitatea proiectului.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap. 8.1 din PNDR sunt:
• cheltuielile cu achizitionarea de bunuri si echipamente ”second hand”;
cheltuieli efectuate Inainte de  semnarea contractului de finantare a proiectului cu exceptia: costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305 / 2013 care pot fi realizate Inainte de depunerea cererii de finantare; respectiv a cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente msurilor care ating obiectivele art. 35 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate dup depunerea cererii de finanare, conform art. 60 alin.(2) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport pentru uz personal si pentru transport persoane;
cheltuieli cu investitiile ce fac obiectul dublei finantari care vizeaza aceleasi costuri eligibile;
In cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinantare a dobânzilor, cheltuielile generale si cheltuielile de asigurare;
cheltuieli neeligibile In conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303 / 2013 si anume:
a. dobânzi debitoare, cu exceptia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subventii pentru dobânda sau a unei subventii pentru comisioanele de garantare;
b. achizitionarea de terenuri neconstruite si de terenuri construite;
c. taxa pe valoarea adaugata, cu exceptia cazului In care aceasta nu se poate recupera In temeiul legislatiei nationale privind TVAul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare.
toate codurile CAEN si grupele care nu fac parte din categoria de activitati eligibile
cheltuieli cu achizitionarea de utilaje si echipamente agricole aferente activitatii de prestare de servicii agricole, precum si producerea si comercializarea produselor din Anexa I la Tratat;
Nu sunt eligibile cheltuielile aferente domeniilor exceptate In conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr.1731/2015, cu modificarile si completarile ulterioare.
In cadrul proiectului nu pot fi incluse operatiuni asimilabile Masurilor/Submasurilor excluse de la finantare prin Submasura 19.2 , in conformitate cu prevederile Fisei Tehnice a acestei Submasuri.
In cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, asa cum sunt acestea prevazute in capitolul 8.1 al PNDR 2014-2020.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de catre beneficiarul finantarii.
Atenie! În cadrul Msurii M4/3A „Înfiinarea i dezvoltarea formelor asociative” nu sunt eligibile cheltuielile privind constituirea capitalului social necesar pentru înfiinarea formei asociative.
2.4 CRITERIILE DE SELECIE ALE PROIECTULUI
Pentru aceast msur pragul minim este de 20 puncte i reprezint pragul sub care nici un proiect nu poate beneficia de finanare nerambursabil. Scorarea unui proiect se va realiza în baza urmtoarelor principii de selecie:
1. Principiul nivelului de calificare în domeniul agricol al persoanei desemnate s reprezinte solicitantul
Se va acorda un punctaj de:
· 40 p dac reprezentantul a absolvit cu diplom de studii superioare în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar, economie agrar sau management;
· 25 p dac solicitantul a absolvit studii postliceale i/sau liceale în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar sau economie agrar.
2. Principiul crerii de noi locuri de munc
Se acord:
· 30 p pentru proiectele care genereaz minim 1 loc de munc cu norm întreag (8 ore) pentru o perioad nelimitat sau pentru o perioad limitat de minim 1 an;
· 20 p pentru proiectele care genereaz minim 1 loc de munc cu 4 ore pentru o perioad nelimitat sau pentru o perioad limitat de minim 1 an;
3. Principiul asocierii într-un numr cât mai mare
Se acord:
· 30 p pentru parteneriatele care au cel puin 5 membri;
· 20 p pentru parteneriatele care au cel puin 3 membri.
Criteriul de departajare în caz de punctaj egal este:
1.Se vor selecta la finantare proiectele in ordinea crescatoare a ajutorului nerambursabil solicitat. Astfel, proiectele prin care se solicita un ajutor nerambursabil mai mic vor fi selectate inaintea celor prin care se solicita un ajutor nerambursabil mai mare.
2.Forma asociativ înfiinat prin proiect având numrul de membri cel mai mare.
În caz de punctaj egal, proiectele se vor ordona descresctor în funcie de numrul de membrii care formeaz parteneriatul, prioritate având cele cu numrul de membrii cel mai mare.
3. Forma asociativ cu cel mai mare numr de membrii provenind din localiti diferite de pe teritoriul GAL.
2.5 VALOAREA MAXIM A FONDURILOR NERAMBURSABILE (INTENSITATEA SPRIJINULUI)
Sprijinul vizeaz cooperarea orizontal i vertical între actorii din lanul de aprovizionare în vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i pentru activiti de promovare în context local privind dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare; activitatea de promovare trebuie s fie doar o component secundar a unui proiect prin care se propune înfiinarea i deavoltarea de lanuri scurte.
Fonduri disponibile totale alocate pe Masura M4/3A : 38 683,89 euro.
Valoarea maxima a unui proiect este de: 12 744,63 euro.
-Cheltuielile de funcionare ale cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiectul depus (intensitatea sprijinului este de 100%);
Cheltuielile de promovare nu vor depasi 50% din valoarea total nerambursabil a proiectului de cooperare (intensitatea sprijinului este de 100%) ;
- Pentru investiiile care se încadreaz în alte articole din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 se aplic o intensitate a sprijinului în limita valorii maxime a sprijinului aferent acelor articole, din Anexa II a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 ;
Sprijinul public nerambursabil pentru proiectele care intr sub incidena regulii de minimis conform Regulamentului UE nr. 1407/2013, ajutoarele de minimis pe perioad de 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al ajutorului public de 200.000 Euro/beneficiar.
Tipul de sprijin al proiectului:
Sprijinul const în rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv in coformitate cu prevederile Reg (UE) nr.1305/2013.Pli în avans, cu condiia constituirii unei garanii echivalente corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) i art.63 ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
Pli în avans de pana la 50% din sprijinul public acordat, cu condiia constituirii unei garanii echivalente corespunztoare procentului;
ATENIE!
Capitolul 3
3.1.COMPLETAREA CERERII DE FINANTARE
Dosarul cererii de finantare contine formularul Cererea de Finantare- redactata in limba romana, pe calculator, insotit de anexele sale, conform listei documentelor din cadrul Cererii de finantare, legate intr-un singur dosar, astfel incat sa nu permita detasarea si/sau inlocuirea documentelor. Anexele Cererii de Finantare fac parte integranta din aceasta.
Formularul standard al Cererii de Finantare si a documentelor aferente sunt atasate la prezentul Ghid si sunt disponibile in format electronic, la adresa www.galgilort.ro. (in sectiunea aferenta Masurii ), sau se pot solicita la cerere la sediul GAL sau transmitere prin email.
Fiecare exemplar din Cererea de Finantare va fi indosariat, paginat si opisat, cu toate paginile numerotate in ordine de la 1 la n in partea dreapta sus a fiecarui document, unde n este numarul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel incat sa nu permita detasarea si/ sau inlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagina va purta semnatura solicitantului.
Cererea de Finantare trebuie completata intrun mod clar si coerent pentru a inlesni procesul de evaluare a acesteia. In acest sens, se vor furniza numai informatiile necesare si relevante, care vor preciza modul in care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia si in ce masura proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locala Gilort. Pentru acele documente care ramân In posesia solicitantului, copiile depuse In Dosarul cererii de finantare trebuie sa contina mentiunea „Conform cu originalul.
Pentru documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finantare vor fi bifate casutele corespunzatoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al Cererii de Finantare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE Masurii din coloanele DOCUMENTE SPECIFICE ETAPEI DE DEPUNERE.
Atentie! Numai Cererea de Finantare si documentele justificative completate dupa modelul standard prezentat, sunt eligibile pentru finantare in cadrul Masurii.
Modificarea modelului Cererii de finantare, de catre solicitant, (eliminarea, renumerotarea sectiunilor, anexarea documentelor suport in alta ordine decât cea specificata in cererea de finantare etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finantare.
Responsabilitatea completarii cererii de finantare in conformitate cu Ghidul de implementare apartine solicitantului.
Compartimentul tehnic al GAL asigura suportul necesar solicitantilor pentru completarea cererilor de finantare privind aspectele de conformitate pe care acestia trebuie sa le indeplineasca.
Completarea Cererii de Finantare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard.
Este obligatorie completarea anexelor „Indicatori de monitorizare” si „Factori de risc” - parti integrante din Cererea de finantare, cu respectarea formatului standard si a continutului acestora. Se completeaza doar informatiile solicitate!
Autoevaluare - Prescoring.
Este important ca inainte de depunerea Cererii de Finatare sa identificati obiectiv punctajul estimat (autoevaluare – prescoring) pe care aceasta o intruneste si sa-l mentionati in Cererea de Finantare. Solicitantii vor detalia in cadrul Cererii de Finatare, in sectiunea specifica, fiecare criteriu de selectie care concura la prescoring-ul inscris.
3.2. DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Solicitantul depune cererea de finanare în trei exemplare la secretariatul GAL, împreun cu documentele originale (pentru care a ataat copii). Fiecare exemplar va conine formularul de cerere de finanare corect completat i anexele tehnice i administrative.
Solicitantul este invitat s revin la sediul GAL dup efectuarea verificrii privind concordanta copiilor cu documentele originale (maxim 2 zile lucratoare de la data înregistrrii acestuia, în funcie de complexitatea proiectului). În cazul în care solicitantul nu accept s depun i documentele originale, acestea vor fi verificate de expert în prezena solicitantului.
Depunerea proiectului se va face de catre solicinatant/beneficiar, iar daca la depunerea proiectului nu se prezinta solicitantul/beneficiarul acesta va avea asupra lui imputernicire in vederea depunerii proiectului la GAL. Depunerea se va face in intervalul orar de lucru cu publicul de luni pana vineri respectiv intre orele 10.00 - 14.00, interval orar specificat pe site-ul GAL, in Ghidul Solicitantului si in Apelul de lansare al Masurii.
Odat cu verificarea privind concordanta copiilor cu documentele originale, expertul GAL, va verifica dac fiecare exemplar din Cererea de finanare a fost legat, paginat i opisat, cu toate paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate, astfel încât s nu permit detaarea i/sau înlocuirea documentelor.Pagina 0 va reprezenta pagina opis.
GAL –ul îi rezerva dreptul de a solicita beneficiarului documente sau informaii suplimentare, dac pe parcursul verificrilor se constat de expertul verificator c este necesar.
Verificarea criteriilor de eligibilitate a proiectului
Pentru cererile de finanare care se verific la nivelul GAL, managerul de proiect va repartiza fiecare cerere de finanare la cei doi experi.
Primul expert (numit expert 1), pentru verificarea eligibilitii i care va efectua i verificarea pe teren, completând coloanele corespunztoare din registrul de înregistrare a cererilor de finanare.
Verificarea activitii acestuiaprivind verificarea criteriilor de eligibilitate va fi realizat de ctre cellalt expert (numit expert 2), prin dublul control al eligibilitii, conform principiului „4 ochi”.
Dac în urma verificrii documentaiei în birou experii GAL consider c unele documente prezentate nu conin informaii suficiente sau sunt incomplete, vor solicita informaii suplimentare prin intermediul Fisei de solicitare a informaiilor suplimentare care va fi transmis solicitantului.
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const în verificarea eligibilitii solicitantului, a criteriilor generale de eligibilitate precum i a criteriilor specifice de eligibilitate ale GAL, a bugetului indicativ al proiectului, studiului de fezabilitate i a tuturor documentelor anexate. Verificarea este fcut pe baza documentelor provenite de la solicitant.
Verificarea în teren a cererilor de finanare eligibile din punct de vedere documentar
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar, în etapa de evaluare a proiectului, experii GAL pot realiza vizite pe teren, dac se consider necesar. Concluzia privind respectarea condiiilor de eligibilitate pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va formula numai dup verificarea pe teren.
Concluzii asupra verificrii pe teren a proiectului
Dup efectuarea verificrii pe teren, pentru fiecare cerere de finanare verificat, experii GAL au la dispoziie o zi lucrtoare, pentru finalizarea concluziilor rezultate în urma vizitei pe teren. În cazul în care exist preri diferite între cei doi experi verificatori, managerul de proiect va face medierea divergenelor i se va ajunge la o concluzie definitiv. Dac consider necesar, managerul de proiect poate efectua o vizit pe teren pentru medierea divergenelor. Ulterior, experii GAL finalizeaz Fia de verificare în teren i stabilesc dac cererea de finanare este declarat eligibil sau neeligibil.
Evaluarea criteriilor de selecie
GAL, va stabili înaintea lansrii sesiunii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor deselecie, precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal i le va aproba în Consiliul Director.În funcie de sistemul de punctaj stabilit, se efectueaz evaluarea criteriilor de seleciepentru toate Cererile de finanare eligibile prin acordarea unui numr de puncte i secalculeaz scorul atribuit fiecrui proiect.Evaluarea criteriilor de selecie se face de ctre entitile sau persoanele care au efectuat eligibilitatea proiectelor, numai pentru cererile de finanare declarate eligibile, pe baza Cererii de finanare, inclusiv anexele tehnice i administrative depuse de solicitant i dup caz, ainformaiilor suplimentare solicitate în urma verificrii documentare de birou i a verificrii pe teren.
Solicitanii ale cror Cereri de Finanare au fost declarate eligibile/ neeligibile/selectate/neselectate, vor fi notificai in termen de 5 zile de ctre experii GAL care au instrumentat cererea de finanare respectiv.
Un solicitant poate depune o singur contestaie aferent unui proiect. Vor fi considerate contestaii i analizate doar acele solicitri care contest elemente tehnice sau legale legate de eligibilitatea proiectului depus i/sau valoarea proiectului declarat eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat pentru proiectul depus.
Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a aplicrii procesului de selecie vor fi depuse, în termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, la secretariatul GAL.
Contestaiile primite vor fi analizate de ctre o Comisia de Contestaii înfiinat la nivelul GAL, care va reanaliza Dosarul Cererii de Finantare. Contestatiile vor fi solutionate in maxim 10 zile lucratoare de la data limita de depunere a acestora. În urma verificrii, Comisia de Contestaii va emite un Raport de contestaii ce va conine rezultatele analizrii contestaiilor.
In termen de 10 zile lucratoare de la finalizarea Raportului de Contestatii, acesta se transmite catre managerul GAL Comitetului de Selectie in vederea intocmirii Raportului de Selectie Final la care participa si reprezentantul legal al GAL. Va fi publicat la avizierul de la sediul GAL si pe site-ul GAL si vor fi transmise notificari solicitantilor cu privire la rezultatul final al sesiunii de selectie a proiectelor, daca este cazul, intr-un termen de maxim 5 zile lucratoare.
3.3. DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE LA NIVELUL AFIR
Proiectele selectate de ctre GAL se depun la OJFIR pe raza cruia se implementeaz proiectul, în cadrul sesiunii unice de primire a proiectelor lansat de AFIR, în termen de maximum 15 zile lucrtoare de la Raportul de selecie întocmit de GAL din care s reias statutul de proiect selectat (dup parcurgerea etapei de depunere i soluionare a contestaiilor), astfel încât s poat fi realizat evaluarea i contractarea acestora în termenul limit prevzut de legislaia în vigoare. În cazul în care dup parcurgerea perioadei de contestaii nu intervin modificri în ceea ce privete Raportul intermediar de selecie, se poate reîntruni Comitetul de selecie în vederea aprobrii unui Raport de selecie final sau GAL poate emite o Not asumat i semnat de Preedintele/ Reprezentantul legal al GAL (sau o persoan mandatat în acest sens) în care vor fi descrise toate etapele procedurii de evaluare i selecie aplicat i faptul c, dup parcurgerea tuturor etapelor, asupra Raportului intermediar de selecie nu au intervenit modificri, acesta devenind Raport final de selecie la data semnrii Notei. În acest caz, termenul de 15 zile lucrtoare de depunere a proiectelor la AFIR se calculeaz de la data Notei. La depunerea proiectului la OJFIR trebuie s fie prezent solicitantul sau un împuternicit al acestuia. În cazul în care solicitantul dorete, îl poate împuternici pe reprezentantul GAL s depun proiectul.
Cererea de finanare se depune în format letric în original – 1 exemplar si în format electronic (CD – 1 exemplar) la expertul Compartimentulului Evaluare (CE) al Serviciului LEADER i Investiii Non- agricole de la nivelul OJFIR.
Dosarul cererii de finanare conine Cererea de finanare însoit de anexele administrative, conform listei documentelor (punctul E din cadrul Cererii de finanare), legate într-un singur dosar, astfel încât sa nu permit detasarea si/sau înlocuirea documentelor.
Pentru acele documente care ramân in posesia solicitantului, copiile depuse în dosarul Cererii de Finanare trebuie s conin mentiunea „Conform cu originalul. În vederea încheierii contractului de finanare, solicitanii declarai eligibili vor trebui s prezinte obligatoriu documentele specifice precizate în cadrul Cererii de Finanare în original, în vederea verificrii conformitii.
NOT:  Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori, în baza aceluiai Raport de selecie. În cazul în care concluzia verificrii conformitii este de dou ori „neconform”, Cererea de Finanare se returneaz solicitantului, iar acesta poate redepune proiectul la urmtorul Apel de selecie lansat de GAL, pe aceeai msur.
Not: Dup evaluarea Cererii de Finanare, inclusiv dup semnarea angajamentului legal si pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizari externe sau ca urmare a unei autosesizari cu privire la existena unor posibile erori de verificare a cerintelor de conformitate si a criteriilor de eligibilitate. Dac în urma reverificrii se constat c s-a produs o neregul, proiectele respective vor fi declarate neconforme/neeligibile.
3.4.CONTRACTAREA FONDURILOR
CRFIR va notifica solicitantul privind decizia de selecie a proiectului - Notificare a solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanare, care va cuprinde condiii specifice în funcie de msura ale crei obiective sunt atinse prin proiect i în funcie de Cererea de Finanare utilizat. O copie a formularului va fi transmis spre tiin GAL-ului. În cazul în care solicitantul nu se prezint în termenul precizat în Notificare pentru a semna Contractul/Decizia de finanare i nici nu anun AFIR, atunci se consider c a renunat la sprijinul financiar nerambursabil.
Documentele ce vor fi prezentate la semnarea contractului de finanare cu AFIR sunt documentele pe care i le-a asumat c le va prezenta înainte de contractare prin declaraiile pe propria rspundere, precum i alte documente prevzute în Notificarea privind semnarea contractului de finanare. Nedepunerea documentelor obligatorii în termenele prevzute conduce la neîncheierea contractului de finanare!
În cazul neîncheierii sau încetrii Contractelor / Deciziilor finanate prin Sub-msura 19.2, CRFIR are obligaia de a transmite i ctre GAL decizia de neîncheiere / încetare. Sumele aferente Contractelor / Deciziilor neîncheiate/încetate se realoc GAL, în vederea finanrii unui alt proiect din cadrul aceleai msuri SDL în care era încadrat proiectul neîncheiat/încetat.
În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de finanare, precum i în cazul Contractelor de finanare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanare, exemplar copie, în format electronic (CD).
Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune reverificarea proiectului dac este semnalat o neregul asupra aplicrii procedurii de evaluare, contractare i implementare ce ridic suspiciuni de fraud. În cazul în care se constat c s-a produs o neregul în aceste etape de evaluare i derulare a Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune încetarea valabilitii angajamentului legal printr-o notificare scris din partea AFIR, adresat beneficiarului, fr nici o alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
ATENIE!
Pe durata de valabilitate si monitorizare a contractului de finanare, beneficiarul va furniza GAL-ului orice document sau informatie in msur sa ajute la colectarea datelor referitoare la indicatorii de monitorizare afereni proiectului.
CAPITOLUL 4. IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE FINANARE
4.1.DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII
Beneficiarul are obligaia s implementeze proiectul în conformitate cu descrierea acestuia cuprins în Cererea de finanare aa cum a fost aprobat, împreun cu toate documentele anexate i în baza modificrilor i completrilor aprobate pe parcursul implementrii. Acesta trebuie s respecte prevederile Contractului de finanare, legislaia în vigoare aplicabil i regulile emise de Autoritatea Contractant, inclusiv prevederile Ghidului de implementare, în vigoare la momentul realizrii activitii specifice proiectului.
Pe durata de valabilitate a Contractului de finanare, beneficiarul trebuie s pun la dispoziia Autoritii Contractante toate informaiile solicitate pentru realizarea monitorizrii i verificrii proiectului. Principalele documente pe care trebuie s le transmit beneficiarul în conformitate cu prevederile Contractului de finanare sunt:
- Raportul de activitate intermediar i/sau final, care se verific conform prevederilor prezentei proceduri;
- Documentaia pentru avizarea achiziiilor (pentru beneficiari publici sau privai, în funcie de tipul de beneficiar), care se verific la nivel OJFIR /CRFIR;
- Dosarul cererii de plat, care se verific la nivelul OJFIR conform procedurii de autorizare pli.
Autoritatea Contractant verific activitile derulate de beneficiar pe baza Graficului calendaristic de implementare i pe baza rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.
4.2.VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR DE SERVICII
Beneficiarul a prezentat în Cererea de finanare activitile pe care le va desfura, precum i un grafic calendaristic de implementare. Deoarece intervalul de timp necesar de la momentul depunerii cererii de finanare pân la momentul semnrii contractului poate fi diferit fa de anticiparea iniial, poate fi necesar o actualizare a acestuia ulterior semnrii Contractului.
Astfel, dup semnarea Contractului de finanare, cu minimum 10 zile lucrtoare înainte de desfurarea primului eveniment/primei activiti din cadrul proiectului, beneficiarul va depune la OJFIR graficul calendaristic de implementare actualizat, care s includ locul de desfurare a activitilor, precum i agenda activitilor ce urmeaz a fi susinute.
Acest document va fi adugat la dosarul administrativ al Contractului de finanare.
În vederea efecturii verificrilor pe teren, necesare în perioada de derulare a contractului, beneficiarul va preciza în cadrul Graficului de realizare a proiectului i numrul de rapoarte de activitate pe care le va depune, precum i data depunerii acestora (sptmâna i luna).
Verificrile pe teren vor fi realizate doar pentru proiectele de servicii care vizeaz activiti care implic un anumit grup int (de ex. aciuni de formare profesional/ dobândirea de competene/ activiti demonstrative/ informare). .
Pentru proiectele care vizeaz aciuni de formare profesional/dobândirea de competene/activiti demonstrative/informare, vizitele pe teren se realizeaz la locul de desfurare a evenimentelor. Beneficiarul va avea în vedere faptul c este obligat s prezinte la vizita pe teren toate documentele care vizeaz proiectul în cauz.
Experii din cadrul SL sau SLIN CRFIR pot, de asemenea, s întreprind vizite pe teren, fr a fi necesar întiinarea prealabil a beneficiarilor. În cazul unor sesizri, experii SL sau SLIN CRFIR pot realiza inclusiv vizite pe teren la sediul beneficiarilor, fr întiinare prealabil, pentru verificarea documentelor care vizeaz implementarea proiectelor.
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul SLIN OJFIR. Cei doi experi desemnai de ctre eful SLIN OJFIR efectueaz cel puin o vizit pe teren în timpul derulrii unui contract de finanare. Acetia pot notifica beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore înainte de efectuarea acesteia. Un reprezentant al beneficiarului va participa la verificarea pe teren. Reprezentantul beneficiarului va avea obligatoriu o calitate oficial în cadrul entitii juridice reprezentat de beneficiar/în cadrul proiectului (manager sau expert în cadrul proiectului, angajat, preedinte, administrator etc.).
Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a activitilor i respectarea Contractului de finanare.
În cadrul vizitei pe teren, cei 2 (doi) experi din cadrul SLIN OJFIR (sau, dup caz, SLIN CRFIR/SL) completeaz ”Fia de verificare pe teren” (formular D1.1L). Dup verificarea pe teren consemnat în „Fia de verificare pe teren” (formular D1.1L), experii vor completa Seciunea „Concluzii“ din acest formular. Aici se precizeaz dac modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunztoare sau nu, iar rezultatul verificrii poate fi:
„avizat” (dac toate csuele sunt bifate „DA”);
„neavizat” (dac o parte din csue au bifa „NU”).
În cazul în care, în urma verificrii pe teren, experii SLIN – OJFIR acord viza “neavizat”, acetia vor detalia motivele pentru care au acordat aceast viz. Dac o parte dintre activiti au fost neavizate, acestea pot fi refcute i cuprinse în Raportul de activitate revizuit sau în cadrul urmtorului Raport de activitate intermediar/Raportului final.
În situaia în care experii SLIN OJFIR efectueaz vizita pe teren la ultima activitate inclus în graficul calendaristic de implementare depus de beneficiar i constat c modalitatea de desfurare a activitii (cursului/aciunii de informare etc.) nu a fost corespunztoare, întreaga activitate va fi considerat neavizat. Aceast activitate poate fi refcut pân la depunerea Raportului final sau a Raportului final revizuit.
Fia de verificare pe teren va fi întocmit în dublu exemplar, unul pentru reprezentanii OJFIR/CRFIR/AFIR i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii care au întocmit-o i de ctre reprezentantul beneficiarului, care ia la cunotin concluziile verificrilor. Reprezentantul beneficiarului poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Fia de verificare pe teren.
Dup semnare, un exemplar va rmâne la beneficiar, iar cel de-al doilea exemplar la experii verificatori.
4.3.VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL)
Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular D1.2.1L) numai în situaia în care solicit trane de plat intermediare, acestea reprezentând documente obligatorii pentru depunerea tranelor intermediare de plat. Rapoartele se depun în format electronic (CD), însoite de adres de înaintare, cu încadrarea în termenul de maximum 10 zile lucrtoare de la finalizarea ultimei activiti prevzut de Raportul de activitate. Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune letric.
Beneficiarii proiectelor de servicii finanate în cadrul msurii M4/3A prezint cererea pentru prima tran de plat, însoit de documentele justificative, în termen de 6 (ase) luni de la data semnrii angajamentului legal cu AFIR, sub sanciunea rezilierii acestuia. Acest termen poate fi prelungit cu maximum 6 (ase) luni, fr aplicarea de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ aprobat de AFIR.
În baza fiecrui Raport de activitate poate fi depus o singur tran de plat.
Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus în format electronic (CD), însoit de adres de înaintare, la OJFIR, în termen de maximum 10 zile lucrtoare de la încheierea activitilor aferente proiectului. Eventualele anexe, care nu pot fi scanate, se pot depune letric.
Rapoartele de activitate intermediare/ final vor conine perioada de referin, descrierea activitilor care urmeaz a fi solicitate la plat, persoanele implicate în derularea acestora i activitile pe care le desfoar,inclusiv numrul de ore necesar derulrii activitii respective, numrul participanilor i rezultatele obinute, precum i documente justificative pentru activitile desfurate i tipurile de materiale relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice, chestionare de evaluare, liste de prezen, comunicate de pres etc.).
Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi a evenimentului i trebuie s includ rubrici privind numele i prenumele participanilor, datele de contact ale acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi. De asemenea se va indica durata evenimentelor i locul de desfurare. Experii responsabili de realizarea evenimentelor au obligaia de a asigura pstrarea confidenialitii asupra datelor înscrise în listele de prezen i de a le furniza doar beneficiarului i reprezentanilor Autoritii Contractante.
Atenie!
- Nu este permis participarea aceleiai persoane din grupul int, stabilit în cadrul proiectului, la alte evenimente care vizeaz aceeai tematic (inclusiv finanat printr-un proiect derulat în perioada de programare 2007 - 2013). Verificarea respectrii acestei prevederi se va realiza în baza declaraiei pe propria rspundere, semnat de ctre fiecare participant la evenimentele organizate în cadrul proiectului, care va fi ataat la Raportul de activitate.
- Nu este permis deservirea acelorai persoane, care au beneficiat de aceleai servicii, în cadrul altor proiecte cu tematic similar, finanate în cadrul altor programe de finanare nerambursabil (inclusiv finanate printr-un proiect derulat în perioada de programare 2007 - 2013).
Pentru rapoartele care conin aciuni de formare profesional/dobândirea de competene/informare, expertul SLIN OJFIR va verifica dac persoanele înscrise pe listele de prezen la aceste activiti au completat i chestionarele de evaluare. Dac numrul chestionarelor este mai mic de 70% din numrul persoanelor participante, activitatea respectiv nu va fi avizat. De asemenea, dac mai mult de 50% din chestionare au fost punctate cu note mai mici de 3, activitatea nu va fi avizat. În cazurile de mai sus, Raportul va fi neavizat, expertul va înscrie în rubrica ,,Observaii” care dintre activitile raportate nu au fost avizate i prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu vor fi decontate.
Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de activitate final va cuprinde toate activitile din Cererea de finanare i se va putea depune o singur cerere de plat.
În cazul Rapoartelor de activitate care includ activiti care au fcut obiectul verificrii pe teren, Experii SLIN OJFIR vor urmri ca activitile care nu au fost avizate la verificarea pe teren (prezint bifa ”NU” în cadrul “Fiei de verificare pe teren”) s nu fie incluse în Raportul de activitate (intermediar sau final) ca realizate, fiind în acest fel excluse de la plat.
Concluzia verificrii (avizat/ neavizat) menionat în Raportul de activitate (intermediar/final) este comunicat beneficiarului de ctre expertul SLIN OJFIR în termen de maximum 6 (ase) zile lucrtoare de la primirea Raportului, prin intermediul formularului D1.4L - Notificarea de avizare/ neavizare a Raportului de activitate (intermediar/final).
În cazul neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de activitate intermediar/final (inând cont de observaiile menionate în adresa de întiinare preluate din ,,Fia de verificare a Raportului de activitate (intermediar/final)” – Formular D1.3L, în termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea întiinrii. În cazul neavizrii Raportului final de activitate, termenul de depunere a Raportului final revizuit poate fi prelungit cu maximum 10 zile lucrtoare. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Raportul de activitate (intermediar/final) poate fi redepus o singur dat. În situaia în care, dup redepunerea Raportului de activitate, se constat c beneficiarul i-a însuit observaiile OJFIR, Raportul de activitate va fi avizat. În situaia în care se constat c beneficiarul nu i-a însuit observaiile OJFIR sau nu a exclus din Raport activitile neavizate, Raportul de activitate nu va fi avizat.
Raportul de Activitate aprobat reprezint document obligatoriu de plat.
4.4. AVANSURILE
În cazul proiectelor de servicii nu se acord pli în avans.
În cazul proiectelor mixte, avansul se va acorda raportat la valoarea componentei de investiii, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i dispoziiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR.
Beneficiarii pot solicita avans de maxim 50% din valoarea AFN în condiiile prezentrii cu ocazia cererii de plat de avans a unei scrisori de garanie bancar care s acopere într-un procent de 100% valoarea avansului, numai in cazul proiectelor de investitii.
Avansul solicitat de beneficiar pana la depunerea primei Cereri de plata. Beneficiarul poate primi avansaul numai dupa avizarea unei achiztii de catre AFIR. Plata avansului aferent contractului de finantare este consitionarata de constituirea unei garantii eliberate de o institutie financiara bancara sau nebancara inscrisa in registrul special al BNR, iar in cazul ONG-urilor si sub forma de polita de asigurare eliberata de o societate de asigurari, autorizata potrivit legislatiei in vigoare, in procent de 100% din suma avansului.
Garantia aferente avansului trebuie constituita la dispozitia AFIR pentru o perioada de timp egala cu durata de executie a contractului si va fi eliberata in cazul in care AFIR constata ca suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund contributiei financiare a Uniunii Europene si contributiei publice nationale pentru investitii, depaseste suma avansului.
Utilizarea avansului se justifica de catre beneficiar pe baza de documente financiar – fiscale pana la expirarea duratei de executie a contractului prevazut in contractual de finantare, respectiv la ultima transa de plata.
4.5. ACHIZIIILE
Achiziiile se vor desfura respectând legislaia naional specific achiziiilor publice precum i Instruciunile i Manualul de achiziii publice ce se vor anexa contractului de finanare. Pentru a facilita buna desfurare a procedurilor de achiziii, beneficiarii vor folosi fiele de date model, specifice fiecarui tip de investiie, ce se regsesc în instruciuni.
Termenul de finalizare al achizitiilor i depunerea acestora spre avizare la centrele regionale, se va corela cu termenul limit în care trebuie s se încadreze depunerea primei trane de plat menionat la art. 4 din HG 226/2015.
Achiziia de lucrri i documentaiile tehnice ce se vor publica în SEAP/site-ul AFIR, vor avea la baz proiectul tehnic de execuie avizat în prealabil de ctre AFIR.
În contextul derulrii achiziiilor publice ,conflictul de interese se defineste prin:
A. Conflictul de interese între beneficiar / comisiile de evaluare si ofertani:
Actionariatul beneficiarului (pân la proprietarii finali), reprezentantii legali ai acestuia, membrii în structurile de conducere ale beneficiarului (administratori, membri în consilii de administraie etc) si membrii comisiilor de evaluare:
1. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani;
1. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre ofertani sau subcontractani;
1. sunt în relaie de rudenie pân la gradul IV sau afin cu persoane aflate în situaiile de mai sus.
B. Conflictul de interese intre ofertani:
Acionariatul ofertanilor (pân la proprietarii finali), reprezentanii legali, membrii în structurile de conducere ale beneficiarului (consilii de administraie etc):
1. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeasi achiziie (OUG 66/2011);
1. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri ai consiliilor de administraie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant;
1. Sunt în relaie de rudenie pân la gradul IV sau afin cu persoane aflate în situaiile de mai sus. Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile publice / private - anex la contractul de finanare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute în vedere urmtoarele principii:
· Nediscriminarea;
Achiztiile se vor desfasura respectand legislatia nationala specifica achizitiilor publice precum si Instructiunile si Manualul de achizitii publice ce se vor anexa contractului de finantare.
Pentru a facilita buna desfasurare a procedurilor de achizitii, beneficiarii vor folosi fisele de date model, specifice fiecarui tip de investitie.
Termenul de finalizare a achizitiilor si depunere acestora spre avizare la centrele regionale, se va corela cu termenul limita in care trebuie sa se incadreze depunerea primei transe de plata .
Achiztie si documentatiile tehnice ce se vor publica in SICAP , vor avea la baza proiectul tehnic de executie avizat in prealabil de catre AFIR.
Contractele de achizitie publica a Studiului de fezabilitate ( SF) sau a Documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii DALI vor contine, in mod obligatoriu, clauzele prin care prestatorul se oblige sa cesioneze, in mod exclusiv, autoritatii contractante, drepturile patrimoniale de autor asupra SF/ DALI, fara a limita la un teritoriu sit imp, in conditiile Legii nr 8/1996, cu modificarile si completarile ulterioare.
In cazul beneficiarilor privati :
Derularea procedurii de achizitii pentru bunuri si executie lucrari se poate face incepând cu data primirii Notificarii de selectie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achizitii) pe proprie raspundere, cu mentiunea ca derularea contractului de achizitii pentru bunuri, servicii (managementul proiectului) si executie lucrari va incepe dupa semnarea contractului de finantare si dupa avizul favorabil din partea AFIR cu privire la achizitia derulata
Intreaga procedura se va derula on-line pe site-ul www.afir.info, conform prevederilor prezentului manual si instructiunilor de publicare de pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile atat pentru beneficiari, solicitanti cat si pentru ofertanti. In vederea derularii on-line a procedurilor de achizitii, beneficiarii/solicitantii privati au obligatia autentificarii pe site-ul www.afir.info.
Contracte > 15.000 EURO, fara TVA, trebuie adjudecate prin procedura de selectie de oferte cu conditia publicarii pe site-ul www.afir.info a unei invitatii de participare si a dosarului cererii de oferte si primirii on-line de catre beneficiarul privat a cel putin o oferta conforma din punct de vedere tehnic si financiar. Ofertele conforme trebuie sa se incadreze in valoarea licitata corespunzatoare din Bugetul indicativ-Anexa III la Contractul de finanare. Invitatia de participare trebuie inregistrata in Registrul de intrari - iesiri al beneficiarului privat.
Termenul limita de depunere a ofertelor este de minim 10 zile lucratoare de la data publicarii pe site-ul www.afir.info.
In vederea asigurarii ca specificatiile tehnice din caietul de sarcini nu sunt limitative/restrictive si ca nu sunt directionate catre un singur producator, beneficiarul va atasa la invitatia de participare cel putin 2 specificatii tehnice similare provenite de la producatori diferiti. Aceasta prevedere este valabila pentru adjudecarea contractelor de achizitii care conin furnizare bunuri.
Solicitantii vor derula procedura de achizitii pentru servicii cu o valoare mai mare de 15.000 euro fa