pentru MSURA M4/3A – ÎNFIINAREA I DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE
codul msurii –DI: M4/3A
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 - 2020
Program finanat de Uniunea European i Guvernul României
prin
SUBMASURA 19.2 « Sprijin pentru implementarea aciunilor în
cadrul Strategiei de Dezvoltare Local »
-ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL GILORT-
GHIDUL SOLICITANTULUI
pentru accesare
Versiunea 2021
Ghidul solicitantului este un material de informare tehnic a
potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suport informativ complex
pentru întocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR
2014-2020.
Ghidul solicitantului reprezint detalierea tehnic i financiar ce
cuprinde setul de informaii necesare solicitantului pentru
pregtirea, derularea i implementarea proiectului, elaborat pentru
fiecare msur din cadrul SDL a Asociaiei Grup de Aciune Local
Gilort, document care se aprob de organele de conducere ale GAL,
dupa care se aproba de catre Cdrj Gorj.
Ghidul solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, întocmirea
i depunerea proiectului, precum i modalitatea de verificare,
selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De
asemenea, conine documentele, avizele i acordurile pe care trebuie
s le prezentai, modelul Cererii de finanare, al studiu/plan,
privitor la conceptul de proiect, precum i alte informaii utile
realizrii proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi
rectificri ca urmare a actualizrii legislaiei naionale i comunitare
sau procedurale – varianta actualizat a ghidului urmând a fi
publicat pe pagina de internet www.galgilort.ro
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele
i îndrumarele editate de MADR, AFIR i GAL GILORT, disponibile la
sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale
României i la sediul Asociaiei Grup de Aciune Local GILORT, precum
i pe paginile de internet www.galgilort.ro , www.afir.info i
www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre PNDR, FEADR, LEADER,
GAL-uri i msurile finanate prin GAL Gilort, ne putei contacta
direct la sediul nostru, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina
de internet – vezi datele de contact de la finalul Ghidului
Solicitantului.
CUPRINS
1.1. Descrierea general a msurii 4/3A „Înfiinarea i dezvoltarea
formelor asociative”, contribuia acesteia la domeniile de
intervenie, la prioritile SDL i la obiectivele transversale,
complementaritatea acesteia cu alte
msuri….....................................................................................5
2. PREZENTAREA MSURII M4/1A
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
..............................................................10
2.3. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
.........................................................................................16
2.4. Criteriile de selecie ale proiectului
.............................................................................................20
2.5. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea
sprijinului) ...................................21
3. COMPLETAREA, DEPUNEREA SI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE
FINANTARE
3.1. Completarea Cererii de
Finanare………………………………………………………………………………..……….....22
3.2. Depunerea si verificarea dosarului cererii de
finantare................................................................23
3.3. Depunerea si verificarea dosarului cererii de finantare la
nivelul AFIR.........................................25
3.4. Contractarea
fondurilor................................................................................................................26
4.1. Derularea contractelor de
servicii........................................................................................27
4.3. Verificarea raportului de activitate (intermediar sau
final)..................................................29
4.4.
Avansurile...........................................................................................................................30
4.5.
Achizitiile............................................................................................................................31
5.1. Documente necesare la depunerea Cererii de Finanare
.............................................................36
5.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul GAL
………………….............................................................40
5.3. Dicionar
……………………………………………………………………….............................................................42
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 DESCRIEREA GENERAL A MSURII M4/3A „ÎNFIINAREA I DEZVOLTAREA
FORMELOR ASOCIATIVE”, CONTRIBUIA ACESTEIA LA DOMENIILE DE
INTERVENIE, LA PRIORITILE SDL I LA OBIECTIVELE TRANSVERSALE,
COMPLEMENTARITATEA ACESTEIA CU ALTE MSURI
Scopul selectrii acestei msuri în cadrul SDL este sprijinirea
formelor asociative pentru creterea competitivitii exploataiilor
agricole print-o mai bun organizare i creare de premise pentru o
valorificare a produciei superioar . Justificarea interveniei rezid
din nevoia de sprijinire a acelor fermieri care dein exploataii
agricole în microregiunea studiat în scopul creterii viabilitii
fermelor i a competitivitii acelor tipuri de agricultur pentru care
s-a constatat interes din partea membrilor comunitii locale i în
acord cu cererea de materie prim pentru unitile de procesare din
teritoriul GAL (existente sau propuse a se înfiina în urma
implementrii prezentei Strategii). În urma analizei diagnostic a
teritoriului s-a constatat c fermele au dimensiuni în general mici
i c este nevoie de o msur care s asigure dezvoltarea acestui sector
prin organizarea în forme asociative care s permit o valorificare i
promovare superioar în coroborare cu creterea calificrii
capitalului uman angajat în acest sector i prin dotarea i
modernizarea fermelor (acestea din urm fiind acoperite de msurile
M3 - “Sprijin pentru dezvoltare competene de specialitate,
competene complementare i dezvoltare comunitar”, M5 - “Sprijin
pentru dezvoltarea durabil a exploataiilor agricole”). Prin msura
propus se urmrete orientarea ctre pia a unui numr cât mai mare de
fermieri, în scopul asigurrii unei dezvoltri durabile a
teritoriului studiat. Una dintre problemele majore ale fermierilor
din zon fiind valorificarea produciei, fie datorit faptului c o
cantitate mic de produs nu genereaz o oportunitate de desfacere
ctre retail - eri i uniti de procesare, fie faptului c în lipsa
constituirii într-o form juridic care s permit comercializarea
produciei în baza unor documente fiscale fermierii nu reprezint o
variant de aprovizionare pentru muli ageni economici.
Prin constituirea într-o form asociativ de tip cooperativ agricol
membri - fermieri îi sporesc posibilitile de finanare pentru
proiecte finanate prin programe naionale i europene, care s acopere
nevoi de echipare cu utilaje agricole performante.
Cooperativele agricole contribuie la dezvoltarea rural prin crearea
de noi locuri de munc i angajarea tinerilor într-o form de
activitate organizat.
Obiective de dezvoltare rural:
Msura contribuie la urmtoarele obiective de dezvoltare rural în
conformitate cu Reg. (UE) nr.1305/2013, art.4:
- favorizarea competitivitii agriculturii;
Obiective specifice ale msurii:
- creterea gradului de valorificare a produciei agricole din
zon;
Msura corespunde obiectivelor art.35,lit.(d) si lit.(e) din
Reg.(UE) nr. 1305/2013 ;
Msura contribuie la Domeniul de intervenie 3A) „Îmbuntirea
competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora în lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de
calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al
promovrii pe pieele locale i în cadrul circuitelor scurte de
aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al
organizaiilor interprofesionale”.
Msura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr.
1305/2013:
i) Favorizarea competitivitii agriculturii
Complementaritatea cu alte msuri din SDL:
Complementaritatea cu alte msuri din SDL:
În scopul asigurrii unei viabiliti reale a exploataiilor agricole i
a creterii competitivitii acestora, organizarea în forme asociative
pentru o valorificare i promovare superioar trebuie completat cu
intervenii în domenii care s asigure investiiile în baza material i
asigurarea capitalului de lucru i creterea calificrii capitalului
uman angajat în acest sector. Astfel msura M4 este complementar cu
alte msuri din strategia de dezvoltare propus, respectiv msurile M3
- “Sprijin pentru dezvoltare competene de specialitate, competene
complementare i dezvoltare comunitar” i M5 - “Sprijin pentru
dezvoltarea durabil a exploataiilor agricole”
Sinergia cu alte msuri din SDL:
Prin interveniile în msurile M3, M4 i M5 , prezentate ca msuri
complementare, se asigur realizarea unuia dintre principalele
obiective ale Strategiei de Dezvoltare, respectiv favorizarea
competitivitii agriculturii i dezvoltarea durabil a teritoriului
studiat.
Valoarea adugat a msurii:
Msura M4 ine cont de analiza diagnostic a teritoriului, în cadrul
creia au fost identificate nevoi pe care aceast msur le
acoper.
Unul dintre principalele motive pentru care nu exist cooperative
agricole în zon este lipsa posibilitilor materiale ale potenialilor
membrii cooperatori pentru acoperirea cheltuielilor cu asistena
juridic pentru înfiinare, taxe ONRC i costurile de funcionare (
chirii, asigurare utiliti, salarii).
Valoarea adugat a msurii este dat de urmtoarele elemente:
- Susinerea unei dezvoltri participative a structurii asociative,
ce se va concentra pe asigurarea viabilitii economice a acesteia în
contextul asigurrii funciilor necesare pentru membrii (producie,
depozitare, procesare, desfacere etc);
- Focalizarea pe susinerea micilor productori;
- Dezvoltarea unui model sustenabil de integrare a produselor
locale pe pia
Trimiteri la acte legislative
Legislaia UE / Naional în vigoare:
- Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului UE;
- Reg. (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003;
- Legea nr. 36/ 1991 privind societile agricole i alte forme de
asociere în agricultur;
- Ordonana de Guvern 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii
;
- Legea nr. 1/ 2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei;
- Ordonana nr. 37/2005 privind recunoaterea si funcionarea
grupurilor si organizaiilor de productori pentru comercializarea
produselor agricole si silvice;
- Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificrile si
completrile aplicabile.
- OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale i
întreprinderile familiale cu modificrile i completrile
ulterioare.
- LEGE Nr. 566 din 9 decembrie 2004 Legea cooperaiei agricole, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ARIA DE APLICABILITATE A MASURII (TERITORIUL ACOPERIT DE GAL)
În accepiunea SDL GAL 2014-2020 i implicit a acestei Msuri,
teritoriul GAL reprezint atât spaiul rural cât i cel urban
aparinând oraelor mici cu o populaie sub 20.000 locuitori, aferent
UAT componente ale GAL, respectiv: oraul Targu-Carbunesti i
comunele Rosia de Amaradia, Prigoria, Albeni, Barbatesti, Saulesti,
Vladimir, Jupanesti, Scoarta si Balanesti din judeul Gorj.
Atenie! Sediul social sau punctul de lucru/punctele de lucru unde
se realizeaz investiia pentru care se solicit finanare trebuie s
fie situate în teritoriul GAL.
LOCUL UNDE VOR FI DEPUSE PROIECTELE.
Dosarele proiectelor se depun la secretariatul Asociatiei Grupul de
Actiune Locala Gilort din Comuna comuna Prigoria, sat Dobrana,
judetul Gorj in zilele lucratoare, de luni pana vineri, in
intervalul orar 10:00 – 14:00.
Primirea cererii de finantare (CF) va fi depusa in doua exemplare
(un original si o copie), atat in format letric cat si pe suport
magnetic (cd, stick), primirea CF va fi asigurata de catre
Secretariatul GAL. Modalitatea de depunere a Cererii de Finantare
fiind prin depunere personala la Secretariat.
ATENTIE ! Depunerea proiectului se va face de catre
solicitant/beneficiar, iar daca la depunerea proiectului nu se
prezinta solicitantul/beneficiarul acesta va avea asupra lui
imputernicire in vederea depunerii proiectului la GAL. Depunerea se
va face in intervalul orar de lucru cu publicul, de luni pana
vineri respectiv intre orele 10.00 - 14.00, interval orar
specificat pe site-ul GAL, in Ghidul Solicitantului si in Apelul de
Selectie aferent masurii.
În cadrul unui Apel de Selectie aferent Msurii M4/3A, un
beneficiar/solicitant poate solicita finanare pentru un singur
proiect, cu respectarea condiiilor de eligibilitate.
PERIOADA DE DEPUNERE A PROIECTELOR
Perioada de depunere a proiectelor va fi precizata in Apelul de
Selectie aferent Masurii.
Apelul de Selectie va fi lansat conform Ghidului de Implentare al
SDL, cu posibiltate de prelungire a Apelului de Selectie, daca va
fi cazul.
ATENTIE!
Termenul de finalizare a proiectelor (inclusiv efectuarea ultimei
pli) este data de 31.12.2023.
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII
Beneficiari direci/Solicitani: parteneriate private constituite în
baza unui acord de parteneriat,care îndeplinesc condiiile de
eligibilitate specifice, fr personalitate juridic,din cel putin
doua entitati, din care cel putin un fermier sau grup de
producatori/o cooperativa care isi desfasoara activitatea in
sectorul agricol/pomicol. Membri ai parteneriatului pot fi fermieri
- cu statut de persoan fizic neautorizat i reprezentani autorizai
din sectorul privat cu obiect de activitate în agricultur (PFA, II,
AF, SRL).
Beneficiari indireci ai acestei msuri vor fi fermierii care au
exploataii agricole deschise în teritoriul GAL.
Eligibilitatea parteneriatului:
Pot fi membri în parteneriatul care depune cererea de
finanare:
- fermieri cu statut de persoan fizic neautorizat, care dein o
exploataie agricol înregistrat într-una din localitile componente
ale GAL-ului ( acetia trebuie s aib cod de exploataie deschis în
RUI APIA i/sau Registrul exploataiilor ANSVSA);
- fermieri cu statut de PFA, II, AF, SRL, SRL-D, care dein o
exploataie agricol înregistrat într-una din localitile componente
ale GAL-ului ( acetia trebuie s aib cod de exploataie deschis în
RUI APIA i/sau Registrul exploataiilor ANSVSA is aib autorizat cel
puin un cod CAEN în domeniul agricol).
Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit finanare
prin aceast msur este de 2 entitati.
Pentru a putea primi sprijin în cadrul msurii M4, solicitanii
trebuie s prezinte un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect
întocmit în conformitate cu modelul anexat la prezentul Ghid al
Solicitantului.
Reprezentantul legal al liderului de parteneriat în relaia cu AFIR
trebuie s fie angajat al acestuia cu contract de munc pe perioad
nedeterminat sau pe o perioad cel puin egal cu perioada de derulare
a proiectului.
În cazul în care liderul de parteneriat este reprezentat de ctre un
PFA sau II, titularul PFA sau II poate fi lider de proiect fr a fi
necesar prezentarea unui contract de munc, acesta asumându-i
prezena în cadrul parteneriatului pentru întreaga perioad de
implementare i monitorizare a proiectului.
În cazul IF/asociaiilor se va prezenta hotarârea membrilor privind
desemnarea unuia dintre acetia pentru calitatea de reprezentant
legal alturi de asumarea prezenei în cadrul parteneriatului pentru
întreaga perioad de implementare i monitorizare a
proiectului.
Atenie!
Componena parteneriatului, stabilirea liderului de parteneriat i
desemnarea reprezentantului legal în relaia cu AFIR se va face
strict în baza Acordului de Parteneriat (Cooperare) i a
prevederilor sale, inând cont de toate implicaiile legale ce vor
trebui respectate între membrii pe de o parte i între liderul de
proiect i AFIR pe de alt parte.
Astfel, se vor avea în vedere printre altele: forma de organizare
(PFA, II, AF, SRL, etc.), calitatea de pltitori/nepltitori de TVA a
membrilor, prevederile Contractului de Finanare – dreptul de
proprietate/utilizare a rezultatelor i echipamentelor etc.
Atenie!
Parteneriatelor care pân la finalizarea proiectului îi schimb
nejustificat structura (tipul i numrul de membri) le va fi retras
integral sprijinul financiar.Totui, se accept înlocuirea
partenerilor din acordul de parteneriat dac exist motive
întemeiate, care trebuie justificate corespunztor, respectând toate
angajamentele asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i
selecie, cu acordul partenerilor prezeni în parteneriat la momentul
solicitrii modificrii.
În cazul în care exist intenia de modificare a componenei
parteneriatului dup momentul acordrii Deciziei de Finanare
(semnarea Contractului de Finanare) i pân la sfâritul perioadei de
monitorizare, liderul de proiect va justifica aceasta i va avea
obligaia de a notifica AFIR pentru a primi acordul. Noua entitate
ce va fi cuprins în cadrul parteneriatului, va prelua toate
drepturile i obligaiile entitii ce a prsit parteneriatul.
Prin excepie de la prevederile de mai sus:
- Nu este permis schimbarea membrilor acordului de cooperare între
momentul depunerii Cererii de finanare i momentul acordrii deciziei
de finanare (semnarea Contractului de finanare).
De asemenea, este permis i creterea numrului de parteneri fr a fi
necesar o justificare ampl, cu condiia ca, acetia s fie inclui cu
acordul partenerilor prezeni în parteneriat la momentul solicitrii
modificrii, respectând toate angajamentele asumate, inclusiv
cheltuielile, condiiile de eligibilitate i selecie. În acest caz
solicitantul (liderul de proiect) va notifica AFIR intenia de
modificare a componenei parteneriatului i motivul includerii
partenerului/ partenerilor i va ataa dovada acordului partenerilor
prezeni în parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
Cu acordul AFIR, se pot include în parteneriat i membri noi ale
cror atribuii în cadrul proiectului (inclusiv financiare) vor putea
curge de la data semnrii unui nou acord de parteneriat/ act
adiional care s-i includ i pe noul/ noii parteneri. Pot fi cooptai
parteneri atât din zonele rurale cât i din zonele urbane
aparintoare teritoriului GAL, inându-se cont de drepturile i
obligaiile stabilite în cadrul proiectului (inclusiv
financiare).
Atenie!
Numrul de membri nu poate s scad sub cel din acordul de parteneriat
iniial.
Parteneriatul trebuie s respecte urmtoarele:
- s fie format din persoane fizice i/sau juridice române i alte
entiti constituite conform legislaiei naionale în vigoare;
- s acioneze în nume propriu;
- s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul
implementrii proiectului.
Solicitanii/Beneficiarii/Membri unui parteneriat(pân la depunerea
ultimei cereri de plat), nu pot s mai fie membri într-un alt
parteneriat, care va depune un proiect de acelai tip i în cadrul
aceleiai msuri cuprinse în SDL – GAL.
Atenie!
În cazul proiectelor de servicii, membrii potenialei forme
asociative trebuie s fie din teritoriul GAL.
ATENIE!
Se va avea în vedere faptul c indiferent dac deine calitatea de
lider de proiect sau membru al unui accord de cooperare în cadrul
mai multor proiecte, un fermier nu poate beneficia de sprijin
pentru aceeai categorie de produse. Dac se identific aceasta,
atunci proiectul devine neeligibil.
2.2 CONDIII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Atenie! Pentru a demonstra îndeplinirea condiiilor minime
obligatorii specifice proiectului, este necesar s fie prezentate în
plan de marketing/ Studiu, privitor la conceptul de proiect toate
informaiile concludente în acest sens, iar documentele
justificative vor susine aceste informaii. Aceste conditii fiind
obligatorii pentru investitii, cat si pentru servicii.
ÎN CAZUL PROIECTELOR DE INVESTIII
Condiiile de eligibilitate ale solicitantului (conditii generale)
sunt:
1. Solicitantul s nu fie înregistrat în Registrul debitorilor AFIR,
atât pentru Programul SAPARD, cât i pentru FEADR ;
2. Solicitantul s-i însuasc în totalitate angajamentele asumate în
Declaraia pe proprie rspundere, seciunea (F) din CF;
Condiiile de eligibilitate generale sunt:
EG1 - Solicitantul trebuie s se încadreze în categoria
beneficiarilor eligibili:
Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentului
de constituire a parteneriatului pentru accesarea sprijinului FEADR
i dupa caz, a documentelor de înfiinare a membrilor, actelor de
identitate, a Certificatelor care s ateste lipsa datoriilor
restante fiscale i sociale a liderului de parteneriat, a însuirii
obligaiilor i angajamentelor menionate în Declaraia F i în urma
verificrii experilor GAL, în bazele de date AFIR i ale ONRC,(dupa
caz), sau printr-o adresa transmisa de GAL catre OJFIR inclusiv a
statutului de întreprindere legat sau partener.
Lista participanilor conform acordului de cooperare (parteneriatul
s fie format din persoane juridice i fizice române i alte entiti
constituite conform legislaiei naionale în vigoare).
EG2 - Solicitantul va depune un acord de parteneriat (cooperare)
care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu
perioada pentru care se acord finanarea
Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza Acordului de
cooperare.
EG3 - Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare,
solicitantul va depune un studiu/plan, privitor la conceptul de
proiect privind lanul scurt de aprovizionare.
Documente verificate:
In cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va
prezenta modul in care, in cadrul proiectului, va înfiina i
dezvolta conceptul de lan scurt de aprovizionare i dac este cazul,
se vor descrie i activitile de promovare ale lanului scurt.
EG4 - Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va
prezenta un concept de marketing adaptat la piaa local care s
cuprind, dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare
propuse.
Documente verificate:
In cadrul studiului/ planului de marketing, solicitantul va
prezenta modul in care, prin intermediul proiectului, va promova i
comercializa produsele proprii pe piaa local.
EG5 - Proiectul de cooperare propus va fi nou i nu va fi în curs de
defurare sau finalizat
Documente de verificat:
Se solicit angajament în aceast privin, asumat prin Declaraia pe
propria rspundere (F) si se verifica in baza de date AFIR sau
rspunsul primit de la AFIR cu privire la existena in derulare a
unui proiect identic. Se analizeaza componenta parteneriatelor cu
proiecte identice. Daca parteneriatele au aceeasi componen i
aceleai obiective, proiectul nu este eligibil.
EG6 - Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu
privire la lanurile scurte de aprovizionare i pieele locale
stabilite în conformitate cu prevederile din articolul 11 din
Regulamentul (UE) nr. 807/2014 i descrise în seciunea Informaii
specifice operaiunii din fia msurii.
Documente de verificat:
Daca proiectul se refera la piete locale bazate exclusiv pe lanturi
scurte se vor lua in considerare doar caracteristicile obligatorii
ale lanturilor scurte (nu se analizeaza distanta dintre punctul de
origine al produsului si locul comercializarii ci doar numrul de
intermediari).
Daca piata locala nu este bazata doar pe lanturi scurte atunci se
vor lua in considerare caracteristicile obligatorii ale pietelor
locale (distanta geografica dintre punctul de origine al produsului
si locul comercializarii).
EG7 - Partenerii care sunt fermieri isi desfasoara activitatile
agricole într-una din unitile administrativ – teritoriale din Anexa
STP aferent Cadrului Naional de Implementare STP i activeaz în
sectorul pomicol (exceptând cultura de cpuni în sere i
solarii).
Documente de verificat:
Se va avea în vedere sediul pentru instituiile publice, sediul
social al beneficiarului pentru persoana juridica, PFA, II, IF i
UAT în care este localizata majoritar exploatatia pentru persoanele
fizice.
EG8 - Partenerii care sunt GP/Cooperative îi desfoar activitile
agricole într-una din unitile administrativ – teritoriale din Anexa
aferent Cadrului Naional de Implementare a STP i activeaz în
sectorul pomicol (exceptând cultura de cpuni în sere i
solarii).
Documente de verificat:
Se va avea în vedere sediul social al beneficiarului.
Condiia de eligibilitate se aplica si altor forme asociative care
desfoar activiti agricole.
La aceste condiii de eligibilitate se adaug i trei criterii de
eligibilitate suplimentare stabilite de GAL prin fia msurii din
SDL, respectiv :
EG 9 - Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit
finanare prin aceast msur este de 2 entitati.
Documente verificate:
Documente verificate:
Se verifica, daca sediul social i punctul/punctele de lucru
existente, inclusiv locaia unde se va desfura activitatea pentru
care se solicit finanare propuse prin proiect conform Cererii de
Finanare, sunt localizate în teritoriul GAL.
EG 11 - Membrii potenialei forme asociative trebuie s fie din
teritoriul GAL.
Documente de verificat:
Acordul de cooperare.
Modelul Acordului de Parteneriat, ataate Ghidului Solicitantului,
prezint seciunile minime obligatorii i au rolul de a ajuta
solicitanii în elaborarea planului propus i asumat de ctre toi
partenerii.
Aceste seciuni nu sunt limitative, solicitanii având posibilitatea
de a elabora un studiu/plan, privitor la conceptul de proiect
conform obiectivelor parteneriatului i tipologiei membrilor.
În funcie de specificul proiectului, investiiile vor respecta
prevederile legislaiei în vigoare din domeniul sntate public,
sanitar-veterinar i siguran alimentar i mediu. În acest sens, se
verific meniunile documentelor emise de DSP, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului i DSVSA judeene depuse la momentul contractrii,
dac este cazul.
ATENIE! Conform prevederilor Ghidului de implementare a submsurii
19.2 : ”Parteneriatul poate solicita finanare pentru unul sau mai
multe proiecte, cu respectarea condiiilor de eligibilitate i a
regulilor de minimis (dac este cazul)”.
Not!
Proiectele mixte (investiii i servicii) vor fi gestionate ca
proiecte de investiii, întrucât existena unei componente de
investiii conduce la obligaia meninerii obiectivelor investiiei
pentru o perioad minim, stabilit în cadrul de implementare
naional.
ÎN CAZUL PROIECTELOR DE SERVICII
1. Criteriile privind eligibilitatea solicitantului sunt:
1.1 Solicitantul trebuie s aparin categoriei solicitanilor
eligibili pentru msura prevzut în
Strategia de Dezvoltare Local a GAL
Verificarea este bazat pe informaiile menionate în formularul de
Cerere de finanare i din documentele anexate din care s reias
statutul juridic i obiectul de activitate al solicitantului. Se
verific documentele de înfiinare/ certificare ale solicitantului,
în funcie de încadrarea juridic a acestuia.
1.2 Solicitantul s nu fie înregistrat în Registrul debitorilor AFIR
atât pentru Programul SAPARD, cât i pentru FEADR
1.3 Solicitantul s-i fi însuit în totalitate angajamentele luate în
Declaraia pe proprie rspundere, anex la Cererea de finanare
1.4 Solicitantul s nu fie în stare de faliment ori lichidare
Nu se verific în cazul solicitanilor înfiinai în baza OG nr.
26/2000 i al entitilor publice.
1.5 Solicitantul trebuie s se angajeaz c asigur cofinanarea
serviciului (doar în cazul proiectelor
pentru care este prevzut în Fia tehnic a msurii din SDL
cofinanare)?
Verificarea se face pe baza Declaraiei pe propria rspundere,
respectiv a punctului referitor la angajamentul privind asigurarea
cofinanrii, cu obligativitatea ca, înainte de semnarea
contractului, s aduc dovada capacitii de cofinanare (doar în cazul
proiectelor pentru care în Fia msurii din SDL este prevzut
cofinanare).
2. Criteriile generale de eligibilitate sunt:
2.1 În Cererea de finanare solicitantul trebuie s demonstreze prin
activitile propuse i resursele umane alocate pentru realizarea
acestora, oportunitatea i necesitatea proiectului
Se verific dac serviciile propuse sunt în concordan cu obiectivele
msurii din SDL, cu cerinele din Ghidul solicitantului elaborat
pentru msura respectiv i apelul de selecie publicate de GAL.
Se verific dac beneficiarul a indicat tipul de servicii/ aciuni
sprijinite prin proiect, a definit obiectivele i a specificat
perioada de referin.
Se verific alocarea de resurse umane în baza prevederilor Ghidului
solicitantului elaborat de GAL i apelului de selecie, corelat cu
activitile propuse prin proiect.
Se verific dac din descrierea din Seciunea A4 din Cererea de
finanare reiese oportunitatea i necesitatea proiectului,
astfel:
· pentru activitile propuse prin proiect este justificat
necesitatea i eficiena lor legate de realizarea obiectivelor
proiectului;
· numrul de experi prevzui în proiect este corelat cu gradul de
complexitate al activitilor;
· alocarea de timp pentru activiti este corelat cu gradul de
complexitate i cu alocarea de resurse umane;
· activitile proiectului sunt corelate cu rezultatele preconizate a
se obine.
2.2 Activitile propuse trebuie s respecte prevederile fiei msurii
din SDL i cel puin puin condiiile generale de eligibilitate
prevzute în cap. 8.1 din PNDR 2014-2020, Reg. (UE) nr. 1305/2013,
Reg. (UE) nr. 1303/2013, precum i legislaia naional specific
Se verific dac activitile propuse respect prevederile fiei msurii
din SDL i condiiile de eligibilitate generale conform
regulamentelor europene, cadrului naional de implementare i
capitolului 8.1 din PNDR i legislaiei naionale specifice.
2.3 Membrii acordului de cooperare trebuie s fie din teritoriul
GAL
Se verific în cererea de finanare dac membrii parteneriatului au
sediu sau punct de lucru pe teritoriul GAL, respectiv dac au
domiciliul sau îi desfoar activitatea pe teritoriul GAL, în cazul
membrilor persoane fizice. Parteneriatul trebui s fie format din
persoane juridice i fizice române i alte entiti constituite conform
legislaiei naionale în vigoare. Liderul de proiect (fermier sau nu)
trebuie s fie cel puin PFA, II, IF. Alturi de acesta, în cadrul
unui Acord de Cooperare pot face parte i persoane fizice. Se
verific dac în cadrul Acordului de cooperare este cuprins cel puin
un fermier sau un grup de productori/o cooperativ care îi desfoar
activitatea în sectorul agricol/pomicol.
2.4 Solicitantul trebuie s depun un acord de cooperare care face
referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada
pentru care se acord finanarea
Se verific Acordul de Cooperare.
2.5 Proiectul de cooperare propus trebuie s fie nou i s nu fie în
curs de desfurare sau finalizat
Se solicit angajament în aceast privin, asumat prin Declaraia pe
propria rspundere (F) si se
verifica in baza de date AFIR sau rspunsul primit de la AFIR cu
privire la existena in derulare a
unui proiect identic. Se analizeaza componenta parteneriatelor cu
proiecte identice. Daca
parteneriatele au aceeasi componen i aceleai obiective, proiectul
nu este eligibil.
2.6 Solicitantul trebuie s depun un studiu/ plan de marketing
Se verific dac studiul/ planul de marketing respect formatul cadru
i dac solicitantul a prezentat modul în care, în cadrul
proiectului, va înfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de
aprovizionare/ comercializa produsele proprii pe piaa local i dac
este cazul, se vor descrie i activitile de promovare.
2.7 Dac este cazul, solicitantul trebuie s respecte definiiile cu
privire la lanurile scurte de aprovizionare i pieele locale
stabilite în conformitate cu prevederile din articolul 11 din
Regulamentul (UE) nr. 807/2014
Daca proiectul se refera la piete locale bazate exclusiv pe lanturi
scurte se vor lua in considerare doar caracteristicile obligatorii
ale lanturilor scurte (nu se analizeaza distanta dintre punctul de
origine al produsului si locul comercializarii ci doar numrul de
intermediari).
Daca piata locala nu este bazata doar pe lanturi scurte atunci se
vor lua in considerare caracteristicile obligatorii ale pietelor
locale (distanta geografica dintre punctul de origine al produsului
si locul comercializarii).
La aceste condiii de eligibilitate se adaug i patru criterii de
eligibilitate suplimentare stabilite de GAL prin fia msurii din
SDL, respectiv :
2.8 Numrul minim de membri ai unui parteneriat care solicit
finanare prin aceast msur
este de 2 entitati
2.9 Solicitantul trebuie s aib sediul social/filial/sucursal/punct
de lucru în teritoriul GAL
Se verifica, daca sediul social i punctul/punctele de lucru
existente, inclusiv locaia unde se
va desfura activitatea pentru care se solicit finanare propuse prin
proiect conform Cererii
de Finanare, sunt localizate în teritoriul GAL
2.10 Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare,
solicitantul va depune un studiu/plan, privitor la conceptul de
proiect privind lanul scurt de aprovizionare.
Se verific dac în cadrul studiului/ planului de marketing,
solicitantul prezint modul in care, in
cadrul proiectului, va înfiina i dezvolta conceptul de lan scurt de
aprovizionare i dac este
cazul, se vor descrie i activitile de promovare ale lanului
scurt.
2.11 Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va
prezenta un concept de marketing adaptat la piaa local care s
cuprind, dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare
propuse
Se verific dac în cadrul studiului/ planului de marketing,
solicitantul prezint modul in care, prin intermediul proiectului,
va promova i comercializa produsele proprii pe piaa local.
2.3 Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile :
- Investiii pentru înfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de
reele locale de colectare, recepie, depozitare, condiionare,
sortare i capaciti de ambalare;
- Investiii pentru îmbuntirea controlului intern al calitii i
conformarea cu noile standarde europeane pentru prelucrarea i
comercializarea produselor agroalimentare;
- Investiii în achiziia de autovehicule specializate pentru
trasport produse agroalimentare (ex: autoizoterm, autofrigorific,
autocistern);
- Investiii în achiziia de utilaje agricole;
- Investiii în achiziia de echipamente pentru condiionarea,
pstrarea , depozitarea i procesarea produselor agricole si
alimentare;
- Investiii pentru organizarea i implementarea sistemelor de
management a calitii i de siguran alimentar, dac sunt în legtur cu
investiiile corporale ale proiectului;
- Investiii pentru achiziionarea de software, brevete, licene ,
mrci, identificate ca necesare în documentaia tehnico-economic a
proiectului.
- Cheltuieli cu consultana în elaborarea planului de afaceri,
memoriului justificativ, studiului de fezabilitate;
- Cheltuielile eligibile pot fi, spre exemplu cheltuieli legate de
închirierea unui spaiu pentru sediul social, achiziia de
echipamente de birotic, cheltuieli cu asigurarea de utiliti,
consumabile - papetrie, salarii i contribuii sociale aferente
pentru o perioad de maxim 6 luni de la înfiinare.
- Cheltuieli de promovare a formelor asociative, a produselor
obinute i comercializate de acestea (cheltuieli pentru asigurarea
vizibilitii: brosuri, pliante, afie, cri de vizit, website,
bannere, promovare platit prin social media i alte reele de
publicitate, radio i televiziune, chirii standuri de prezentare,
personalizare echipamente, personalizare auto, cheltuieli cu taxe
de participare la evenimente de promovare etc.), cu precizarea ca
acestea reprezinta o componenta secundara (maxim 50%) in cadrul
proiectului;
- Elaborarea studiilor i planurilor de marketing asociate
proiectului, inclusiv analize de pia, conceptul de marketing
etc.
Acestea reprezinta cheltuieli privind costurile generale ale
proiectului i trebuie sa respecte conditiile specifice acestui tip
de cheltuieli.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este
de 100% iar acestea trebuie s se încadreze în maximum 10% din
totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd
construcii - montaj i în limita a 5% pentru proiectele care prevd
investiii în achiziii simple sau aciuni specifice masurii.
- Costurile de funcionare a cooperrii care pot fi efectuate dup
semnarea contractului, nu vor depi 20% din valoarea maxim a
sprijinului acordat pe proiect i pot cuprinde:
- Cheltuieli de transport i de subzisten ale coordonatorului i
partenerilor (diurn), legate de activitile parteneriatului, conform
legislatiei nationale;
- Onorarii ale personalului (de exemplu angajat salariat în vederea
asigurrii activitii de secretariat etc.);
- Cheltuieli legate de închirierea spaiilor de desfurare a
întâlnirilor parteneriatului, închiriere sediu, achiziie
echipamente de birotica, IT, utilitati, consumabile i alte dotri
necesare desfurrii cooperrii;
- Cheltuieli de marketing legate de etichetarea si ambalarea
produsului (concept grafic realizarea de ambalaje, etichete pentru
produsul ce va fi comercializat prin intermediul lantului
scurt/pietei locale*), creare/achiziionare marc înregistrat
(cheltuielile legate de achiziionarea mrcii înregistrate nu pot
depi 5% din valoarea cheltuielilor eligibile), cheltuieli pentru
protejarea mrcii înregistrate (nu mai mult de 5% din valoarea
cheltuielilor eligibile).
- Cheltuieli legate de chirii pentru: echipamente, utilaje,
mijloace transport marf, standuri de comercializare, imobile
necesare desfurrii activitii descrise în proiect (altele decât
sediu) etc.
- Cheltuieli cu onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi,
aferente activitatilor descrise in proiect i prestri servicii de
ctre acetia sau alte persoane/entiti, inclusiv cheltuielile
aferente salariului/onorariului coordonatorului de proiect,
reprezentantului legal al liderului de proiect, (dup caz.).
Prin excepie de la aceast regul urmtoarele aciuni sunt
neeligibile:
- capitalul social
ATENIE!
Este sprijinit promovarea lanului scurt i a pietei locale. Nu sunt
eligibile cheltuielile cu promovarea unui numr restrâns de produse
comercializate prin intermediul lor.
Orice material promoional sau activitate trebuie s creasc gradul de
informare al potenialilor clieni cu privire la existena lanului
scurt, respectiv pietei locale, i la beneficiile pe care le pot
avea dac achiziioneaz produse pe aceast cale (de exemplu – produse
mai proaspete, sprijinirea economiei locale, reducerea efectelor
duntoare asupra mediului etc.).
Cheltuielile aferente promovrii sunt eligibile doar dac materialele
publicitare, spoturile publicitare, autocolantele etc. fac referire
doar la lanul scurt (ex. - COUL CU BUCATE), conceptul de pia local
(ex. - LEGUME DE LA AR), categoria de produse (de exemplu – produse
montane, ecologice, HNV etc.) i nu la produse specifice (suc de
mere, sirop de ctin, mere etc.).
Astfel, sunt eligibile i proiectele care propun producerea,
promovarea i comercializarea unui singur produs (sirop de ctin),
îns pentru eligibilitatea cheltuielilor cu promovarea, materialele
publicitare spoturile publicitare, autocolantele etc. trebuie s fac
referire la lan (Fructe de la Munte), pia local, categorie produse
(ex. - Fructe de Pdure i Produse din fructe de Pdure) i nu la sirop
de ctin.
Un proiect nu poate conine doar aciuni de promovare. Promovarea nu
poate fi decât o component secundar a unui proiect prin care se
propune înfiinarea i dezvoltarea lanurilor scurte sau a pieei
locale (conform definiiilor din capitolul Dicionar).
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt
eligibile dac:
a) respect prevederile art. 45 din Regulamentul (UE)
nr.1305/2013;
b) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei în vederea
obinerii de avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii
activitilor eligibile ale operaiunii sau rezult din cerinele minime
impuse de PNDR 2014 - 2020;
c) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind
durabilitatea economic i de mediu, studiu de fezabilitate, proiect
tehnic, document de avizare a lucrrilor de intervenie, întocmite în
conformitate cu prevederile legislaiei în vigoare;
d) sunt necesare în procesul de achiziii publice pentru activitile
eligibile ale operaiunii;
e) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei
i recepiei lucrrilor de construcii - montaj.
Cheltuielile de consultant i pentru managementul proiectului sunt
eligibile dac respect condiiile anterior menionate i se deconteaz
proporional cu valoarea fiecrei trane de plat aferente proiectului
în cazul în care planul de proiect include aciuni care sunt
eligibile în cadrul altor msuri (4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a).
Costurile generale ale proiectului trebuie s se încadreze în
maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele
care prevd construcii - montaj i în limita a 5% pentru proiectele
care prevd investiii în achiziii simple sau aciuni specifice
masurii.
Pragurile maximale se aplic pentru cele de mai sus însumate cu
costurile elaborrii studiilor i planurilor de marketing asociate
proiectului, inclusiv analize de pia, conceptul de marketing
Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:
· Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 – Dispoziii privind eligibilitatea
cheltuielilor
· Hotrârea Guvernului nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind msura
19 "Dezvoltarea local LEADER";
· Schema de ajutor de minimis - ”Sprijin pentru implementarea
aciunilor în cadrul strategiei de dezvoltare local”, aprobat prin
Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr.
107/24.04.2017 i modificat prin Ordinul ministrului agriculturii i
dezvoltrii rurale nr. 308/26.10. 2020;
· Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile,
art. 46 privind investiiile în irigaii, art. 60 privind
eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu
privire la eligibilitatea cheltuielilor în cazul unor dezastre
naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile, Cap. I – Msuri
(în funcie de tipul de operaiuni sprijinite prin msura din
SDL);
· Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 – art. 13 privind
investiiile;
· Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu
dreptul Uniunii i legislaia naional, Titlul IV Instrumente
financiare al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 (art. 37 privind
instrumenele financiare, art. 42 privind eligibilitatea
cheltuielilor la închidere) i Cap. III al Titlului VII al
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 (art. 65 privind
eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind
tipuri de granturi i de asisten rambursabil, art. 68 privind
finanarea forfetar pentru costuri indirecte i costuri cu personalul
cu privire la granturile i asistena rambursabil, art. 69 privind
normele specifice de eligibilitate pentru granturi i asisten
rambursabil, art. 70 privind eligibilitatea operaiunilor în funcie
de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al
operaiunilor).
· Atenie! Vor fi considerate cheltuieli eligibile doar mijloacele
de transport specializate pentru activitatea proiectului.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.
8.1 din PNDR sunt:
• cheltuielile cu achizitionarea de bunuri si echipamente
”second hand”;
cheltuieli efectuate Inainte de semnarea contractului de
finantare a proiectului cu exceptia: costurilor generale definite
la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305 / 2013 care pot fi
realizate Inainte de depunerea cererii de finantare; respectiv a
cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente msurilor care
ating obiectivele art. 35 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, care
pot fi realizate dup depunerea cererii de finanare, conform art. 60
alin.(2) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport pentru uz
personal si pentru transport persoane;
cheltuieli cu investitiile ce fac obiectul dublei finantari care
vizeaza aceleasi costuri eligibile;
In cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de
contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de
refinantare a dobânzilor, cheltuielile generale si
cheltuielile de asigurare;
cheltuieli neeligibile In conformitate cu art. 69, alin (3) din R
(UE) nr. 1303 / 2013 si anume:
a. dobânzi debitoare, cu exceptia celor referitoare la granturi
acordate sub forma unei subventii pentru dobânda sau a unei
subventii pentru comisioanele de garantare;
b. achizitionarea de terenuri neconstruite si de terenuri
construite;
c. taxa pe valoarea adaugata, cu exceptia cazului In care aceasta
nu se poate recupera In temeiul legislatiei nationale privind TVAul
sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare.
toate codurile CAEN si grupele care nu fac parte din categoria de
activitati eligibile
cheltuieli cu achizitionarea de utilaje si echipamente agricole
aferente activitatii de prestare de servicii agricole, precum si
producerea si comercializarea produselor din Anexa I la
Tratat;
Nu sunt eligibile cheltuielile aferente domeniilor exceptate In
conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr.1731/2015, cu
modificarile si completarile ulterioare.
In cadrul proiectului nu pot fi incluse operatiuni asimilabile
Masurilor/Submasurilor excluse de la finantare prin Submasura 19.2
, in conformitate cu prevederile Fisei Tehnice a acestei
Submasuri.
In cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile
generale, asa cum sunt acestea prevazute in capitolul 8.1 al PNDR
2014-2020.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de catre
beneficiarul finantarii.
Atenie! În cadrul Msurii M4/3A „Înfiinarea i dezvoltarea formelor
asociative” nu sunt eligibile cheltuielile privind constituirea
capitalului social necesar pentru înfiinarea formei
asociative.
2.4 CRITERIILE DE SELECIE ALE PROIECTULUI
Pentru aceast msur pragul minim este de 20 puncte i reprezint
pragul sub care nici un proiect nu poate beneficia de finanare
nerambursabil. Scorarea unui proiect se va realiza în baza
urmtoarelor principii de selecie:
1. Principiul nivelului de calificare în domeniul agricol al
persoanei desemnate s reprezinte solicitantul
Se va acorda un punctaj de:
· 40 p dac reprezentantul a absolvit cu diplom de studii superioare
în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar, economie agrar sau
management;
· 25 p dac solicitantul a absolvit studii postliceale i/sau liceale
în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar sau economie
agrar.
2. Principiul crerii de noi locuri de munc
Se acord:
· 30 p pentru proiectele care genereaz minim 1 loc de munc cu norm
întreag (8 ore) pentru o perioad nelimitat sau pentru o perioad
limitat de minim 1 an;
· 20 p pentru proiectele care genereaz minim 1 loc de munc cu 4 ore
pentru o perioad nelimitat sau pentru o perioad limitat de minim 1
an;
3. Principiul asocierii într-un numr cât mai mare
Se acord:
· 30 p pentru parteneriatele care au cel puin 5 membri;
· 20 p pentru parteneriatele care au cel puin 3 membri.
Criteriul de departajare în caz de punctaj egal este:
1.Se vor selecta la finantare proiectele in ordinea crescatoare a
ajutorului nerambursabil solicitat. Astfel, proiectele prin care se
solicita un ajutor nerambursabil mai mic vor fi selectate inaintea
celor prin care se solicita un ajutor nerambursabil mai mare.
2.Forma asociativ înfiinat prin proiect având numrul de membri cel
mai mare.
În caz de punctaj egal, proiectele se vor ordona descresctor în
funcie de numrul de membrii care formeaz parteneriatul, prioritate
având cele cu numrul de membrii cel mai mare.
3. Forma asociativ cu cel mai mare numr de membrii provenind din
localiti diferite de pe teritoriul GAL.
2.5 VALOAREA MAXIM A FONDURILOR NERAMBURSABILE (INTENSITATEA
SPRIJINULUI)
Sprijinul vizeaz cooperarea orizontal i vertical între actorii din
lanul de aprovizionare în vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri
scurte de aprovizionare i de piee locale, precum i pentru activiti
de promovare în context local privind dezvoltarea lanurilor scurte
de aprovizionare; activitatea de promovare trebuie s fie doar o
component secundar a unui proiect prin care se propune înfiinarea i
deavoltarea de lanuri scurte.
Fonduri disponibile totale alocate pe Masura M4/3A : 38 683,89
euro.
Valoarea maxima a unui proiect este de: 12 744,63 euro.
-Cheltuielile de funcionare ale cooperrii nu vor depi 20% din
valoarea maxim a sprijinului acordat pe proiectul depus
(intensitatea sprijinului este de 100%);
Cheltuielile de promovare nu vor depasi 50% din valoarea total
nerambursabil a proiectului de cooperare (intensitatea sprijinului
este de 100%) ;
- Pentru investiiile care se încadreaz în alte articole din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 se aplic o intensitate a
sprijinului în limita valorii maxime a sprijinului aferent acelor
articole, din Anexa II a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 ;
Sprijinul public nerambursabil pentru proiectele care intr sub
incidena regulii de minimis conform Regulamentului UE nr.
1407/2013, ajutoarele de minimis pe perioad de 3 ani fiscali de
ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al ajutorului public
de 200.000 Euro/beneficiar.
Tipul de sprijin al proiectului:
Sprijinul const în rambursarea costurilor eligibile suportate i
pltite efectiv in coformitate cu prevederile Reg (UE)
nr.1305/2013.Pli în avans, cu condiia constituirii unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100% din valoarea
avansului, în conformitate cu art.45(4) i art.63 ale Reg.(UE) nr.
1305/2013.
Pli în avans de pana la 50% din sprijinul public acordat, cu
condiia constituirii unei garanii echivalente corespunztoare
procentului;
ATENIE!
Capitolul 3
3.1.COMPLETAREA CERERII DE FINANTARE
Dosarul cererii de finantare contine formularul Cererea de
Finantare- redactata in limba romana, pe calculator, insotit de
anexele sale, conform listei documentelor din cadrul Cererii de
finantare, legate intr-un singur dosar, astfel incat sa nu permita
detasarea si/sau inlocuirea documentelor. Anexele Cererii de
Finantare fac parte integranta din aceasta.
Formularul standard al Cererii de Finantare si a documentelor
aferente sunt atasate la prezentul Ghid si sunt disponibile in
format electronic, la adresa www.galgilort.ro. (in sectiunea
aferenta Masurii ), sau se pot solicita la cerere la sediul GAL sau
transmitere prin email.
Fiecare exemplar din Cererea de Finantare va fi indosariat, paginat
si opisat, cu toate paginile numerotate in ordine de la 1 la n in
partea dreapta sus a fiecarui document, unde n este numarul total
al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate,
astfel incat sa nu permita detasarea si/ sau inlocuirea
documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagina va
purta semnatura solicitantului.
Cererea de Finantare trebuie completata intrun mod clar si coerent
pentru a inlesni procesul de evaluare a acesteia. In acest sens, se
vor furniza numai informatiile necesare si relevante, care vor
preciza modul in care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce
vor rezulta din implementarea acestuia si in ce masura proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare
Locala Gilort. Pentru acele documente care ramân In posesia
solicitantului, copiile depuse In Dosarul cererii de finantare
trebuie sa contina mentiunea „Conform cu originalul.
Pentru documentele justificative necesare la momentul depunerii
Cererii de Finantare vor fi bifate casutele corespunzatoare
documentelor justificative din cadrul Punctului E al Cererii de
Finantare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE Masurii
din coloanele DOCUMENTE SPECIFICE ETAPEI DE DEPUNERE.
Atentie! Numai Cererea de Finantare si documentele justificative
completate dupa modelul standard prezentat, sunt eligibile pentru
finantare in cadrul Masurii.
Modificarea modelului Cererii de finantare, de catre solicitant,
(eliminarea, renumerotarea sectiunilor, anexarea documentelor
suport in alta ordine decât cea specificata in cererea de finantare
etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de
Finantare.
Responsabilitatea completarii cererii de finantare in conformitate
cu Ghidul de implementare apartine solicitantului.
Compartimentul tehnic al GAL asigura suportul necesar
solicitantilor pentru completarea cererilor de finantare privind
aspectele de conformitate pe care acestia trebuie sa le
indeplineasca.
Completarea Cererii de Finantare, inclusiv a anexelor acesteia, se
va face conform modelului standard.
Este obligatorie completarea anexelor „Indicatori de monitorizare”
si „Factori de risc” - parti integrante din Cererea de finantare,
cu respectarea formatului standard si a continutului acestora. Se
completeaza doar informatiile solicitate!
Autoevaluare - Prescoring.
Este important ca inainte de depunerea Cererii de Finatare sa
identificati obiectiv punctajul estimat (autoevaluare – prescoring)
pe care aceasta o intruneste si sa-l mentionati in Cererea de
Finantare. Solicitantii vor detalia in cadrul Cererii de Finatare,
in sectiunea specifica, fiecare criteriu de selectie care concura
la prescoring-ul inscris.
3.2. DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Solicitantul depune cererea de finanare în trei exemplare la
secretariatul GAL, împreun cu documentele originale (pentru care a
ataat copii). Fiecare exemplar va conine formularul de cerere de
finanare corect completat i anexele tehnice i administrative.
Solicitantul este invitat s revin la sediul GAL dup efectuarea
verificrii privind concordanta copiilor cu documentele originale
(maxim 2 zile lucratoare de la data înregistrrii acestuia, în
funcie de complexitatea proiectului). În cazul în care solicitantul
nu accept s depun i documentele originale, acestea vor fi
verificate de expert în prezena solicitantului.
Depunerea proiectului se va face de catre solicinatant/beneficiar,
iar daca la depunerea proiectului nu se prezinta
solicitantul/beneficiarul acesta va avea asupra lui imputernicire
in vederea depunerii proiectului la GAL. Depunerea se va face in
intervalul orar de lucru cu publicul de luni pana vineri respectiv
intre orele 10.00 - 14.00, interval orar specificat pe site-ul GAL,
in Ghidul Solicitantului si in Apelul de lansare al Masurii.
Odat cu verificarea privind concordanta copiilor cu documentele
originale, expertul GAL, va verifica dac fiecare exemplar din
Cererea de finanare a fost legat, paginat i opisat, cu toate
paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreapt
sus a fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din
dosarul complet inclusiv documentele anexate, astfel încât s nu
permit detaarea i/sau înlocuirea documentelor.Pagina 0 va
reprezenta pagina opis.
GAL –ul îi rezerva dreptul de a solicita beneficiarului documente
sau informaii suplimentare, dac pe parcursul verificrilor se
constat de expertul verificator c este necesar.
Verificarea criteriilor de eligibilitate a proiectului
Pentru cererile de finanare care se verific la nivelul GAL,
managerul de proiect va repartiza fiecare cerere de finanare la cei
doi experi.
Primul expert (numit expert 1), pentru verificarea eligibilitii i
care va efectua i verificarea pe teren, completând coloanele
corespunztoare din registrul de înregistrare a cererilor de
finanare.
Verificarea activitii acestuiaprivind verificarea criteriilor de
eligibilitate va fi realizat de ctre cellalt expert (numit expert
2), prin dublul control al eligibilitii, conform principiului „4
ochi”.
Dac în urma verificrii documentaiei în birou experii GAL consider c
unele documente prezentate nu conin informaii suficiente sau sunt
incomplete, vor solicita informaii suplimentare prin intermediul
Fisei de solicitare a informaiilor suplimentare care va fi transmis
solicitantului.
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const în verificarea
eligibilitii solicitantului, a criteriilor generale de
eligibilitate precum i a criteriilor specifice de eligibilitate ale
GAL, a bugetului indicativ al proiectului, studiului de
fezabilitate i a tuturor documentelor anexate. Verificarea este
fcut pe baza documentelor provenite de la solicitant.
Verificarea în teren a cererilor de finanare eligibile din punct de
vedere documentar
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar, în etapa de
evaluare a proiectului, experii GAL pot realiza vizite pe teren,
dac se consider necesar. Concluzia privind respectarea condiiilor
de eligibilitate pentru cererile de finanare pentru care s-a decis
verificarea pe teren se va formula numai dup verificarea pe
teren.
Concluzii asupra verificrii pe teren a proiectului
Dup efectuarea verificrii pe teren, pentru fiecare cerere de
finanare verificat, experii GAL au la dispoziie o zi lucrtoare,
pentru finalizarea concluziilor rezultate în urma vizitei pe teren.
În cazul în care exist preri diferite între cei doi experi
verificatori, managerul de proiect va face medierea divergenelor i
se va ajunge la o concluzie definitiv. Dac consider necesar,
managerul de proiect poate efectua o vizit pe teren pentru medierea
divergenelor. Ulterior, experii GAL finalizeaz Fia de verificare în
teren i stabilesc dac cererea de finanare este declarat eligibil
sau neeligibil.
Evaluarea criteriilor de selecie
GAL, va stabili înaintea lansrii sesiunii depunerii de proiecte,
sistemul de punctaj aferent criteriilor deselecie, precum i
criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal i le va
aproba în Consiliul Director.În funcie de sistemul de punctaj
stabilit, se efectueaz evaluarea criteriilor de seleciepentru toate
Cererile de finanare eligibile prin acordarea unui numr de puncte i
secalculeaz scorul atribuit fiecrui proiect.Evaluarea criteriilor
de selecie se face de ctre entitile sau persoanele care au efectuat
eligibilitatea proiectelor, numai pentru cererile de finanare
declarate eligibile, pe baza Cererii de finanare, inclusiv anexele
tehnice i administrative depuse de solicitant i dup caz,
ainformaiilor suplimentare solicitate în urma verificrii
documentare de birou i a verificrii pe teren.
Solicitanii ale cror Cereri de Finanare au fost declarate
eligibile/ neeligibile/selectate/neselectate, vor fi notificai in
termen de 5 zile de ctre experii GAL care au instrumentat cererea
de finanare respectiv.
Un solicitant poate depune o singur contestaie aferent unui
proiect. Vor fi considerate contestaii i analizate doar acele
solicitri care contest elemente tehnice sau legale legate de
eligibilitatea proiectului depus i/sau valoarea proiectului
declarat eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public
acordat pentru proiectul depus.
Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca
urmare a aplicrii procesului de selecie vor fi depuse, în termen de
5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, la secretariatul
GAL.
Contestaiile primite vor fi analizate de ctre o Comisia de
Contestaii înfiinat la nivelul GAL, care va reanaliza Dosarul
Cererii de Finantare. Contestatiile vor fi solutionate in maxim 10
zile lucratoare de la data limita de depunere a acestora. În urma
verificrii, Comisia de Contestaii va emite un Raport de contestaii
ce va conine rezultatele analizrii contestaiilor.
In termen de 10 zile lucratoare de la finalizarea Raportului de
Contestatii, acesta se transmite catre managerul GAL Comitetului de
Selectie in vederea intocmirii Raportului de Selectie Final la care
participa si reprezentantul legal al GAL. Va fi publicat la
avizierul de la sediul GAL si pe site-ul GAL si vor fi transmise
notificari solicitantilor cu privire la rezultatul final al
sesiunii de selectie a proiectelor, daca este cazul, intr-un termen
de maxim 5 zile lucratoare.
3.3. DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE LA
NIVELUL AFIR
Proiectele selectate de ctre GAL se depun la OJFIR pe raza cruia se
implementeaz proiectul, în cadrul sesiunii unice de primire a
proiectelor lansat de AFIR, în termen de maximum 15 zile lucrtoare
de la Raportul de selecie întocmit de GAL din care s reias statutul
de proiect selectat (dup parcurgerea etapei de depunere i
soluionare a contestaiilor), astfel încât s poat fi realizat
evaluarea i contractarea acestora în termenul limit prevzut de
legislaia în vigoare. În cazul în care dup parcurgerea perioadei de
contestaii nu intervin modificri în ceea ce privete Raportul
intermediar de selecie, se poate reîntruni Comitetul de selecie în
vederea aprobrii unui Raport de selecie final sau GAL poate emite o
Not asumat i semnat de Preedintele/ Reprezentantul legal al GAL
(sau o persoan mandatat în acest sens) în care vor fi descrise
toate etapele procedurii de evaluare i selecie aplicat i faptul c,
dup parcurgerea tuturor etapelor, asupra Raportului intermediar de
selecie nu au intervenit modificri, acesta devenind Raport final de
selecie la data semnrii Notei. În acest caz, termenul de 15 zile
lucrtoare de depunere a proiectelor la AFIR se calculeaz de la data
Notei. La depunerea proiectului la OJFIR trebuie s fie prezent
solicitantul sau un împuternicit al acestuia. În cazul în care
solicitantul dorete, îl poate împuternici pe reprezentantul GAL s
depun proiectul.
Cererea de finanare se depune în format letric în original – 1
exemplar si în format electronic (CD – 1 exemplar) la expertul
Compartimentulului Evaluare (CE) al Serviciului LEADER i Investiii
Non- agricole de la nivelul OJFIR.
Dosarul cererii de finanare conine Cererea de finanare însoit de
anexele administrative, conform listei documentelor (punctul E din
cadrul Cererii de finanare), legate într-un singur dosar, astfel
încât sa nu permit detasarea si/sau înlocuirea documentelor.
Pentru acele documente care ramân in posesia solicitantului,
copiile depuse în dosarul Cererii de Finanare trebuie s conin
mentiunea „Conform cu originalul. În vederea încheierii
contractului de finanare, solicitanii declarai eligibili vor trebui
s prezinte obligatoriu documentele specifice precizate în cadrul
Cererii de Finanare în original, în vederea verificrii
conformitii.
NOT: Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou
ori, în baza aceluiai Raport de selecie. În cazul în care concluzia
verificrii conformitii este de dou ori „neconform”, Cererea de
Finanare se returneaz solicitantului, iar acesta poate redepune
proiectul la urmtorul Apel de selecie lansat de GAL, pe aceeai
msur.
Not: Dup evaluarea Cererii de Finanare, inclusiv dup semnarea
angajamentului legal si pe tot parcusul derulrii
Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune
reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizari externe sau ca
urmare a unei autosesizari cu privire la existena unor posibile
erori de verificare a cerintelor de conformitate si a criteriilor
de eligibilitate. Dac în urma reverificrii se constat c s-a produs
o neregul, proiectele respective vor fi declarate
neconforme/neeligibile.
3.4.CONTRACTAREA FONDURILOR
CRFIR va notifica solicitantul privind decizia de selecie a
proiectului - Notificare a solicitantului privind semnarea
Contractului/Deciziei de finanare, care va cuprinde condiii
specifice în funcie de msura ale crei obiective sunt atinse prin
proiect i în funcie de Cererea de Finanare utilizat. O copie a
formularului va fi transmis spre tiin GAL-ului. În cazul în care
solicitantul nu se prezint în termenul precizat în Notificare
pentru a semna Contractul/Decizia de finanare i nici nu anun AFIR,
atunci se consider c a renunat la sprijinul financiar
nerambursabil.
Documentele ce vor fi prezentate la semnarea contractului de
finanare cu AFIR sunt documentele pe care i le-a asumat c le va
prezenta înainte de contractare prin declaraiile pe propria
rspundere, precum i alte documente prevzute în Notificarea privind
semnarea contractului de finanare. Nedepunerea documentelor
obligatorii în termenele prevzute conduce la neîncheierea
contractului de finanare!
În cazul neîncheierii sau încetrii Contractelor / Deciziilor
finanate prin Sub-msura 19.2, CRFIR are obligaia de a transmite i
ctre GAL decizia de neîncheiere / încetare. Sumele aferente
Contractelor / Deciziilor neîncheiate/încetate se realoc GAL, în
vederea finanrii unui alt proiect din cadrul aceleai msuri SDL în
care era încadrat proiectul neîncheiat/încetat.
În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de
finanare, precum i în cazul Contractelor de finanare încetate,
beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanare, exemplar
copie, în format electronic (CD).
Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR
poate dispune reverificarea proiectului dac este semnalat o neregul
asupra aplicrii procedurii de evaluare, contractare i implementare
ce ridic suspiciuni de fraud. În cazul în care se constat c s-a
produs o neregul în aceste etape de evaluare i derulare a
Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune încetarea
valabilitii angajamentului legal printr-o notificare scris din
partea AFIR, adresat beneficiarului, fr nici o alt formalitate i fr
intervenia instanei judectoreti.
ATENIE!
Pe durata de valabilitate si monitorizare a contractului de
finanare, beneficiarul va furniza GAL-ului orice document sau
informatie in msur sa ajute la colectarea datelor referitoare la
indicatorii de monitorizare afereni proiectului.
CAPITOLUL 4. IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE
FINANARE
4.1.DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII
Beneficiarul are obligaia s implementeze proiectul în conformitate
cu descrierea acestuia cuprins în Cererea de finanare aa cum a fost
aprobat, împreun cu toate documentele anexate i în baza
modificrilor i completrilor aprobate pe parcursul implementrii.
Acesta trebuie s respecte prevederile Contractului de finanare,
legislaia în vigoare aplicabil i regulile emise de Autoritatea
Contractant, inclusiv prevederile Ghidului de implementare, în
vigoare la momentul realizrii activitii specifice
proiectului.
Pe durata de valabilitate a Contractului de finanare, beneficiarul
trebuie s pun la dispoziia Autoritii Contractante toate informaiile
solicitate pentru realizarea monitorizrii i verificrii proiectului.
Principalele documente pe care trebuie s le transmit beneficiarul
în conformitate cu prevederile Contractului de finanare sunt:
- Raportul de activitate intermediar i/sau final, care se verific
conform prevederilor prezentei proceduri;
- Documentaia pentru avizarea achiziiilor (pentru beneficiari
publici sau privai, în funcie de tipul de beneficiar), care se
verific la nivel OJFIR /CRFIR;
- Dosarul cererii de plat, care se verific la nivelul OJFIR conform
procedurii de autorizare pli.
Autoritatea Contractant verific activitile derulate de beneficiar
pe baza Graficului calendaristic de implementare i pe baza
rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.
4.2.VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR DE
SERVICII
Beneficiarul a prezentat în Cererea de finanare activitile pe care
le va desfura, precum i un grafic calendaristic de implementare.
Deoarece intervalul de timp necesar de la momentul depunerii
cererii de finanare pân la momentul semnrii contractului poate fi
diferit fa de anticiparea iniial, poate fi necesar o actualizare a
acestuia ulterior semnrii Contractului.
Astfel, dup semnarea Contractului de finanare, cu minimum 10 zile
lucrtoare înainte de desfurarea primului eveniment/primei activiti
din cadrul proiectului, beneficiarul va depune la OJFIR graficul
calendaristic de implementare actualizat, care s includ locul de
desfurare a activitilor, precum i agenda activitilor ce urmeaz a fi
susinute.
Acest document va fi adugat la dosarul administrativ al
Contractului de finanare.
În vederea efecturii verificrilor pe teren, necesare în perioada de
derulare a contractului, beneficiarul va preciza în cadrul
Graficului de realizare a proiectului i numrul de rapoarte de
activitate pe care le va depune, precum i data depunerii acestora
(sptmâna i luna).
Verificrile pe teren vor fi realizate doar pentru proiectele de
servicii care vizeaz activiti care implic un anumit grup int (de
ex. aciuni de formare profesional/ dobândirea de competene/
activiti demonstrative/ informare). .
Pentru proiectele care vizeaz aciuni de formare
profesional/dobândirea de competene/activiti
demonstrative/informare, vizitele pe teren se realizeaz la locul de
desfurare a evenimentelor. Beneficiarul va avea în vedere faptul c
este obligat s prezinte la vizita pe teren toate documentele care
vizeaz proiectul în cauz.
Experii din cadrul SL sau SLIN CRFIR pot, de asemenea, s întreprind
vizite pe teren, fr a fi necesar întiinarea prealabil a
beneficiarilor. În cazul unor sesizri, experii SL sau SLIN CRFIR
pot realiza inclusiv vizite pe teren la sediul beneficiarilor, fr
întiinare prealabil, pentru verificarea documentelor care vizeaz
implementarea proiectelor.
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul
SLIN OJFIR. Cei doi experi desemnai de ctre eful SLIN OJFIR
efectueaz cel puin o vizit pe teren în timpul derulrii unui
contract de finanare. Acetia pot notifica beneficiarul privind data
i ora verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore înainte de
efectuarea acesteia. Un reprezentant al beneficiarului va participa
la verificarea pe teren. Reprezentantul beneficiarului va avea
obligatoriu o calitate oficial în cadrul entitii juridice
reprezentat de beneficiar/în cadrul proiectului (manager sau expert
în cadrul proiectului, angajat, preedinte, administrator
etc.).
Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a
activitilor i respectarea Contractului de finanare.
În cadrul vizitei pe teren, cei 2 (doi) experi din cadrul SLIN
OJFIR (sau, dup caz, SLIN CRFIR/SL) completeaz ”Fia de verificare
pe teren” (formular D1.1L). Dup verificarea pe teren consemnat în
„Fia de verificare pe teren” (formular D1.1L), experii vor completa
Seciunea „Concluzii“ din acest formular. Aici se precizeaz dac
modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunztoare sau nu,
iar rezultatul verificrii poate fi:
„avizat” (dac toate csuele sunt bifate „DA”);
„neavizat” (dac o parte din csue au bifa „NU”).
În cazul în care, în urma verificrii pe teren, experii SLIN – OJFIR
acord viza “neavizat”, acetia vor detalia motivele pentru care au
acordat aceast viz. Dac o parte dintre activiti au fost neavizate,
acestea pot fi refcute i cuprinse în Raportul de activitate
revizuit sau în cadrul urmtorului Raport de activitate
intermediar/Raportului final.
În situaia în care experii SLIN OJFIR efectueaz vizita pe teren la
ultima activitate inclus în graficul calendaristic de implementare
depus de beneficiar i constat c modalitatea de desfurare a
activitii (cursului/aciunii de informare etc.) nu a fost
corespunztoare, întreaga activitate va fi considerat neavizat.
Aceast activitate poate fi refcut pân la depunerea Raportului final
sau a Raportului final revizuit.
Fia de verificare pe teren va fi întocmit în dublu exemplar, unul
pentru reprezentanii OJFIR/CRFIR/AFIR i unul pentru beneficiar.
Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii care au întocmit-o i
de ctre reprezentantul beneficiarului, care ia la cunotin
concluziile verificrilor. Reprezentantul beneficiarului poate s
formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Fia de
verificare pe teren.
Dup semnare, un exemplar va rmâne la beneficiar, iar cel de-al
doilea exemplar la experii verificatori.
4.3.VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU
FINAL)
Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular
D1.2.1L) numai în situaia în care solicit trane de plat
intermediare, acestea reprezentând documente obligatorii pentru
depunerea tranelor intermediare de plat. Rapoartele se depun în
format electronic (CD), însoite de adres de înaintare, cu
încadrarea în termenul de maximum 10 zile lucrtoare de la
finalizarea ultimei activiti prevzut de Raportul de activitate.
Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune
letric.
Beneficiarii proiectelor de servicii finanate în cadrul msurii
M4/3A prezint cererea pentru prima tran de plat, însoit de
documentele justificative, în termen de 6 (ase) luni de la data
semnrii angajamentului legal cu AFIR, sub sanciunea rezilierii
acestuia. Acest termen poate fi prelungit cu maximum 6 (ase) luni,
fr aplicarea de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ aprobat
de AFIR.
În baza fiecrui Raport de activitate poate fi depus o singur tran
de plat.
Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus în format
electronic (CD), însoit de adres de înaintare, la OJFIR, în termen
de maximum 10 zile lucrtoare de la încheierea activitilor aferente
proiectului. Eventualele anexe, care nu pot fi scanate, se pot
depune letric.
Rapoartele de activitate intermediare/ final vor conine perioada de
referin, descrierea activitilor care urmeaz a fi solicitate la
plat, persoanele implicate în derularea acestora i activitile pe
care le desfoar,inclusiv numrul de ore necesar derulrii activitii
respective, numrul participanilor i rezultatele obinute, precum i
documente justificative pentru activitile desfurate i tipurile de
materiale relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice,
chestionare de evaluare, liste de prezen, comunicate de pres
etc.).
Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi a evenimentului i
trebuie s includ rubrici privind numele i prenumele participanilor,
datele de contact ale acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi.
De asemenea se va indica durata evenimentelor i locul de desfurare.
Experii responsabili de realizarea evenimentelor au obligaia de a
asigura pstrarea confidenialitii asupra datelor înscrise în listele
de prezen i de a le furniza doar beneficiarului i reprezentanilor
Autoritii Contractante.
Atenie!
- Nu este permis participarea aceleiai persoane din grupul int,
stabilit în cadrul proiectului, la alte evenimente care vizeaz
aceeai tematic (inclusiv finanat printr-un proiect derulat în
perioada de programare 2007 - 2013). Verificarea respectrii acestei
prevederi se va realiza în baza declaraiei pe propria rspundere,
semnat de ctre fiecare participant la evenimentele organizate în
cadrul proiectului, care va fi ataat la Raportul de
activitate.
- Nu este permis deservirea acelorai persoane, care au beneficiat
de aceleai servicii, în cadrul altor proiecte cu tematic similar,
finanate în cadrul altor programe de finanare nerambursabil
(inclusiv finanate printr-un proiect derulat în perioada de
programare 2007 - 2013).
Pentru rapoartele care conin aciuni de formare
profesional/dobândirea de competene/informare, expertul SLIN OJFIR
va verifica dac persoanele înscrise pe listele de prezen la aceste
activiti au completat i chestionarele de evaluare. Dac numrul
chestionarelor este mai mic de 70% din numrul persoanelor
participante, activitatea respectiv nu va fi avizat. De asemenea,
dac mai mult de 50% din chestionare au fost punctate cu note mai
mici de 3, activitatea nu va fi avizat. În cazurile de mai sus,
Raportul va fi neavizat, expertul va înscrie în rubrica
,,Observaii” care dintre activitile raportate nu au fost avizate i
prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu vor fi
decontate.
Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar,
atunci Raportul de activitate final va cuprinde toate activitile
din Cererea de finanare i se va putea depune o singur cerere de
plat.
În cazul Rapoartelor de activitate care includ activiti care au
fcut obiectul verificrii pe teren, Experii SLIN OJFIR vor urmri ca
activitile care nu au fost avizate la verificarea pe teren (prezint
bifa ”NU” în cadrul “Fiei de verificare pe teren”) s nu fie incluse
în Raportul de activitate (intermediar sau final) ca realizate,
fiind în acest fel excluse de la plat.
Concluzia verificrii (avizat/ neavizat) menionat în Raportul de
activitate (intermediar/final) este comunicat beneficiarului de
ctre expertul SLIN OJFIR în termen de maximum 6 (ase) zile
lucrtoare de la primirea Raportului, prin intermediul formularului
D1.4L - Notificarea de avizare/ neavizare a Raportului de
activitate (intermediar/final).
În cazul neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface
Raportul de activitate intermediar/final (inând cont de observaiile
menionate în adresa de întiinare preluate din ,,Fia de verificare a
Raportului de activitate (intermediar/final)” – Formular D1.3L, în
termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea întiinrii. În
cazul neavizrii Raportului final de activitate, termenul de
depunere a Raportului final revizuit poate fi prelungit cu maximum
10 zile lucrtoare. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea
acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Raportul de activitate (intermediar/final) poate fi redepus o
singur dat. În situaia în care, dup redepunerea Raportului de
activitate, se constat c beneficiarul i-a însuit observaiile OJFIR,
Raportul de activitate va fi avizat. În situaia în care se constat
c beneficiarul nu i-a însuit observaiile OJFIR sau nu a exclus din
Raport activitile neavizate, Raportul de activitate nu va fi
avizat.
Raportul de Activitate aprobat reprezint document obligatoriu de
plat.
4.4. AVANSURILE
În cazul proiectelor de servicii nu se acord pli în avans.
În cazul proiectelor mixte, avansul se va acorda raportat la
valoarea componentei de investiii, cu respectarea prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i dispoziiilor cap. 8.1 din
cadrul PNDR.
Beneficiarii pot solicita avans de maxim 50% din valoarea AFN în
condiiile prezentrii cu ocazia cererii de plat de avans a unei
scrisori de garanie bancar care s acopere într-un procent de 100%
valoarea avansului, numai in cazul proiectelor de investitii.
Avansul solicitat de beneficiar pana la depunerea primei Cereri de
plata. Beneficiarul poate primi avansaul numai dupa avizarea unei
achiztii de catre AFIR. Plata avansului aferent contractului de
finantare este consitionarata de constituirea unei garantii
eliberate de o institutie financiara bancara sau nebancara inscrisa
in registrul special al BNR, iar in cazul ONG-urilor si sub forma
de polita de asigurare eliberata de o societate de asigurari,
autorizata potrivit legislatiei in vigoare, in procent de 100% din
suma avansului.
Garantia aferente avansului trebuie constituita la dispozitia AFIR
pentru o perioada de timp egala cu durata de executie a
contractului si va fi eliberata in cazul in care AFIR constata ca
suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund contributiei
financiare a Uniunii Europene si contributiei publice nationale
pentru investitii, depaseste suma avansului.
Utilizarea avansului se justifica de catre beneficiar pe baza de
documente financiar – fiscale pana la expirarea duratei de executie
a contractului prevazut in contractual de finantare, respectiv la
ultima transa de plata.
4.5. ACHIZIIILE
Achiziiile se vor desfura respectând legislaia naional specific
achiziiilor publice precum i Instruciunile i Manualul de achiziii
publice ce se vor anexa contractului de finanare. Pentru a facilita
buna desfurare a procedurilor de achiziii, beneficiarii vor folosi
fiele de date model, specifice fiecarui tip de investiie, ce se
regsesc în instruciuni.
Termenul de finalizare al achizitiilor i depunerea acestora spre
avizare la centrele regionale, se va corela cu termenul limit în
care trebuie s se încadreze depunerea primei trane de plat menionat
la art. 4 din HG 226/2015.
Achiziia de lucrri i documentaiile tehnice ce se vor publica în
SEAP/site-ul AFIR, vor avea la baz proiectul tehnic de execuie
avizat în prealabil de ctre AFIR.
În contextul derulrii achiziiilor publice ,conflictul de interese
se defineste prin:
A. Conflictul de interese între beneficiar / comisiile de evaluare
si ofertani:
Actionariatul beneficiarului (pân la proprietarii finali),
reprezentantii legali ai acestuia, membrii în structurile de
conducere ale beneficiarului (administratori, membri în consilii de
administraie etc) si membrii comisiilor de evaluare:
1. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau
subcontractani;
1. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau de
supervizare ale unuia dintre ofertani sau subcontractani;
1. sunt în relaie de rudenie pân la gradul IV sau afin cu persoane
aflate în situaiile de mai sus.
B. Conflictul de interese intre ofertani:
Acionariatul ofertanilor (pân la proprietarii finali),
reprezentanii legali, membrii în structurile de conducere ale
beneficiarului (consilii de administraie etc):
1. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme
participante pentru aceeasi achiziie (OUG 66/2011);
1. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membri ai consiliilor de administraie etc) sau de
supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant;
1. Sunt în relaie de rudenie pân la gradul IV sau afin cu persoane
aflate în situaiile de mai sus. Nerespectarea de ctre beneficiarii
FEADR a Instruciunilor privind achiziiile publice / private - anex
la contractul de finanare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor
aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea
oricrei decizii, trebuie avute în vedere urmtoarele
principii:
· Nediscriminarea;
Achiztiile se vor desfasura respectand legislatia nationala
specifica achizitiilor publice precum si Instructiunile si Manualul
de achizitii publice ce se vor anexa contractului de
finantare.
Pentru a facilita buna desfasurare a procedurilor de achizitii,
beneficiarii vor folosi fisele de date model, specifice fiecarui
tip de investitie.
Termenul de finalizare a achizitiilor si depunere acestora spre
avizare la centrele regionale, se va corela cu termenul limita in
care trebuie sa se incadreze depunerea primei transe de plata
.
Achiztie si documentatiile tehnice ce se vor publica in SICAP , vor
avea la baza proiectul tehnic de executie avizat in prealabil de
catre AFIR.
Contractele de achizitie publica a Studiului de fezabilitate ( SF)
sau a Documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii DALI vor
contine, in mod obligatoriu, clauzele prin care prestatorul se
oblige sa cesioneze, in mod exclusiv, autoritatii contractante,
drepturile patrimoniale de autor asupra SF/ DALI, fara a limita la
un teritoriu sit imp, in conditiile Legii nr 8/1996, cu
modificarile si completarile ulterioare.
In cazul beneficiarilor privati :
Derularea procedurii de achizitii pentru bunuri si executie lucrari
se poate face incepând cu data primirii Notificarii de selectie a
proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achizitii) pe
proprie raspundere, cu mentiunea ca derularea contractului de
achizitii pentru bunuri, servicii (managementul proiectului) si
executie lucrari va incepe dupa semnarea contractului de finantare
si dupa avizul favorabil din partea AFIR cu privire la achizitia
derulata
Intreaga procedura se va derula on-line pe site-ul www.afir.info,
conform prevederilor prezentului manual si instructiunilor de
publicare de pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile atat pentru
beneficiari, solicitanti cat si pentru ofertanti. In vederea
derularii on-line a procedurilor de achizitii,
beneficiarii/solicitantii privati au obligatia autentificarii pe
site-ul www.afir.info.
Contracte > 15.000 EURO, fara TVA, trebuie adjudecate prin
procedura de selectie de oferte cu conditia publicarii pe site-ul
www.afir.info a unei invitatii de participare si a dosarului
cererii de oferte si primirii on-line de catre beneficiarul privat
a cel putin o oferta conforma din punct de vedere tehnic si
financiar. Ofertele conforme trebuie sa se incadreze in valoarea
licitata corespunzatoare din Bugetul indicativ-Anexa III la
Contractul de finanare. Invitatia de participare trebuie
inregistrata in Registrul de intrari - iesiri al beneficiarului
privat.
Termenul limita de depunere a ofertelor este de minim 10 zile
lucratoare de la data publicarii pe site-ul www.afir.info.
In vederea asigurarii ca specificatiile tehnice din caietul de
sarcini nu sunt limitative/restrictive si ca nu sunt directionate
catre un singur producator, beneficiarul va atasa la invitatia de
participare cel putin 2 specificatii tehnice similare provenite de
la producatori diferiti. Aceasta prevedere este valabila pentru
adjudecarea contractelor de achizitii care conin furnizare
bunuri.
Solicitantii vor derula procedura de achizitii pentru servicii cu o
valoare mai mare de 15.000 euro fa