8/3/2019 Tratat de La Maastricht

1/3

Nr. 21 Aprilie 2007

TRATATUL DE LA MAASTRICHT

Tratatul privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht i intrat n vigoare la1 noiembrie 1993 se plaseaz dincolo de obiectivul economic iniial al Comunitii (realizarea unei pieecomune). Tratatul marcheaz astfel trecerea la o nou etap n procesul de creare a unei uniuni din cen ce mai strnse ntre popoarele Europei.

Tratatul a instituit o Uniune European format din cele 12 state membre ale Comunitilor Europene:Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda,Portugalia i Spania, la care au aderat apoi nc 15 state (n 1995: Austria, Finlanda i Suedia, n 2004:Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria, n2007: Bulgaria i Romnia).

UNIUNEA EUROPEAN

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European are la baz trei piloni:

Pilonul I: Comunitile Europene, nglobnd cele trei comuniti existente: Comunitatea European aCrbunelui i Oelului (CECO), Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom) iComunitatea Economic European (CEE), a crei denumire este schimbat n Comunitatea

European;Pilonul II: Politica externi de securitate comun

Pilonul III: Cooperarea n domeniul Justiieii al afacerilor interne.

Nivelurile de cooperare sunt diferite. Dac n primul pilon, instituiile jucau un rol important n luareadeciziilor, n foarte multe domenii fiind luate prin majoritate calificat, n cadrul pilonilor al doilea i altreilea, cooperarea instaurat este de tip interguvernamental, rolul instituiilor UE rmnnd limitat.

STRUCTURA TRATATULUI

Documentul include un preambul, urmat de apte titluri:

- Titlul I include prevederi comune referitoare la Comuniti, politica extern i de securitate

comuni cooperarea judiciar;

- Titlul II conine amendamente la Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene(Tratatul CEE);

- Titlul III amendamente la Tratatul CECO;

- Titlul IV amendamente la Tratatul CEEA;

- Titlul Vintroduce prevederi referitoare la politica externi de securitate comun (PESC);

- Titlul VIinclude prevederi despre cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI);

- Titlul VIIconine prevederi finale.

8/3/2019 Tratat de La Maastricht

2/3

Tratatul de la Maastricht

2

COMPETENELE COMUNITII SE EXTINDPrin Tratatul de la Maastricht, Comunitatea European poate adopta aciuni n ase noi domenii:

- educaie i pregtire profesional;

- cultur;

- tineret;

- protecia consumatorilor;

- reele transeuropene;

- politica industrial.

De asemenea, sunt extinse competenele comunitare n domeniul social. Protocolul social, cu toate c nu afost semnat de ctre Marea Britanie, este anexat la Tratat. Astfel, Statele Membre (cu excepia Marii Britanii)au adoptat dispoziii comune privind promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor demunci via, protecie social, dialog social, dezvoltarea resurselor umane, combaterea excluderii pe piaamuncii.

PREVEDERI INSTITUIONALETratatul de la Maastricht extinde rolul Parlamentului European. Este creat o nou procedur decizional:procedura de codecizie, n cadrul creia legtura dintre Parlamentul European i Consiliul de Minitri este

mai strns, iar raporturile ntre cele dou instituii mai echilibrate. De asemenea, Parlamentul European areun rol n procedura de confirmare a Comisiei Europene.

Este recunoscut rolul partidelor politice europene n crearea unei contiine europene i n exprimarea voineipolitice a europenilor.

Durata mandatului Comisiei Europene a fost extins de la patru la cinci ani.

n cadrul Consiliului de Minitri, este extins folosirea votului n majoritate calificat la majoritatea deciziiloradoptate prin procedura de codecizie i la toate deciziile adoptate prin procedura de cooperare.

Recunoscnd importana dimensiunii regionale, Tratatul prevede nfiinarea Comitetului Regiunilor, organismconsultativ format din reprezentani ai autoritilor regionale.

PRINCIPIUL SUBSIDIARITIIPrin Tratatul UE, principiul subsidiaritii, aplicat anterior, conform Actului Unic European, politicii de mediu,devine regul general. Conform acestui principiu, n domeniile care nu in de competena exclusiv aComunitii, aceasta nu va ntreprinde aciuni dect dac aceste aciuni sunt mai eficiente n atingereaobiectivelor dect aciunile ntreprinse la nivel local, regional sau naional.

O CETENIE EUROPEANArticolul 17 al Tratatului instituind Comunitatea European (fostul articol 8) stipuleaz c este cetean alUniunii Europene orice persoan avnd naionalitatea unuia dintre Statele Membre, conform legilor nvigoare n statul respectiv. Cetenia european nu nlocuiete cetenia naional, ci vine n completareaacesteia, adaugnd noi drepturi:

- dreptul de liber circulaie i de stabilire n Statele Membre;

- dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al Uniunii Europene) deprotecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt Stat Membru, n cazul n carestatul din care provine nu are reprezentan diplomatic sau consular n statul ter respectiv;

- dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n statul dereziden;

- dreptul de petiionare n Parlamentul European;

- dreptul de a depune, la Ombudsmanul European, o reclamaie cu privire la funcionarea defectuoasa instituiilor comunitare.

O UNIUNE ECONOMICI MONETAR

Decizia de a crea o moned unic la 1 ianuarie 1999 sub egida Bncii Centrale Europene, reprezintobiectivul final al integrrii economice i monetare pe piaa unic.

8/3/2019 Tratat de La Maastricht

3/3

Tratatul de la Maastricht

3

Tratatul de la Maastricht prevede crearea Uniunii economice i monetare n trei etape:

- prima etap pn la 31 decembrie 1993 liberalizarea circulaiei capitalurilor;

- etapa a doua ncepnd de la 1 ianuarie 1994 o mai larg coordonare a politicilor economice, nscopul de a reduce inflaia, rata dobnzilori fluctuaiile schimburilor valutare, precum i de a limitadeficitele i datoria public a statelor. Aceste criterii trebuie s asigure convergena economiilorstatelor membre necesar trecerii la moneda unic. Trecerea este pregtit de Institutul MonetarEuropean.

- etapa a treia crearea unei monede unice la 1 ianuarie 1999 i nfiinarea Bncii CentraleEuropene.

POLITICA EXTERNI DE SECURITATE COMUNn baza mecanismului de cooperare politic stabilit prin Actul Unic European, al doilea pilon al Tratatului dela Maastricht instaureaz o politic extern i de securitate comun care permite adoptarea unor aciunicomune n politica extern. Deciziile trebuie luate n unanimitate, iar msurile nsoitoare prin vot nmajoritate calificat.

n domeniul securitii, Tratatul definete o politic al crei obiectiv final este aprarea comun, cu sprijinulUniunii Europei Occidentale (UEO).

Statele Membre pot totui continua aciunea la nivel naional, cu condiia ca aceasta s nu contravin

deciziilor luate n comun.Dou tipuri de acte pot fi folosite n domeniul PESC: pozi ii comune (Statele Membre sunt obligate s aplicepolitici naionale conforme cu poziia Uniunii referitor la un anumit aspect) i aciuni comune (activitioperaionale ale Statelor Membre).

JUSTIIE I AFACERI INTERNEAl treilea pilon a fost conceput pentru a facilita i a face mai sigur libera circulaie a persoanelor pe teritoriulUniunii Europene. Deciziile sunt luate n unanimitate i fac referire la urmtoarele domenii:

- politica de azil;

- reguli de trecere a frontierei externe a Comunitii i ntrirea controlului;

- imigrarea;

- combaterea traficului de droguri;- combaterea fraudei la nivel internaional;

- cooperarea judiciar n materie civil;

- cooperarea judiciar n materie penal;

- cooperarea vamal;

- cooperarea poliieneasc.

Trei tipuri de acte pot fi adoptate n cadrul acestui pilon: poziii comune (poziia UE referitoare la anumiteaspecte), aciuni comune (instrument care decide o aciune coordonat) i convenii (de exemplu, Europol afost nfiinat printr-o convenie, semnat n 1995).

REVIZUIREA TRATATULUI

Este prevzut o revizuire a Tratatului, dat fiind viitoarea extindere i necesitatea unor schimbri la nivelinstituional. Articolul N prevedea reunirea unei conferine interguvernamentale n 1996.

Lucrrile conferinei interguvernamentale reunite n 1996-1997 s-au ncheiat prin semnarea de ctre statelemembre a Tratatului de la Amsterdam, la 2 octombrie 1997. Tratatul de la Amsterdam a intrat n vigoare la1 mai 1999.

MAI MULTE INFORMAII- Textul integral al Tratatului UE: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/treaties_founding.htm

- Traducerea n limba romn a textului Tratatului privind Uniunea European (Tratatul de laMaastricht) este disponibil pe site-ul Institutului European din Romnia www.ier.ro, la seciuneaTraducerea acquis-ului comunitar/Baza de date/Legislaia comunitar primar