Titlul prezentului proiect de act normativ -...

1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul prezentului proiect de act normativ

HOTĂRÂRE

privind aprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi

oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții

“Modernizarea și retehnologizarea remorcherului maritim multifuncţional cu clasă

de gheaţă “Perseus” - 6.600 CP”

Secţiunea a 2 – a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Regia Autonomă “Administraţia Fluvială a Dunării de Jos” Galaţi (AFDJ) este

organizată și funcționează în conformitate cu prevederile HG nr. 492/2003 şi

îndeplineşte funcţia de autoritate de căi navigabile pe sectorul românesc al Dunării, de la

intrarea în ţară la km 1.075 până la ieşirea în Marea Neagră, pe braţul Sulina, în rada

Sulina şi pe braţele navigabile ale Dunării.

Conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, anexă la hotărâre, AFDJ

are ca obiect de activitate asigurarea şi menţinerea gabaritelor minime ale şenalului

navigabil, recomandate de Comisia Dunării, semnalizarea şenalului navigabil, realizarea

şi întreţinerea construcţiilor hidrotehnice pentru protecţia malurilor şi regularizări,

asigurarea pilotajului navelor maritime care navigă pe Dunărea Maritimă de la Bara

Sulina până la Brăila (km 175) şi îndeplinirea celorlalte sarcini asumate de statul român

în baza Convenţiei despre regimul navigaţiei pe Dunăre, semnată la Belgrad la

18.08.1948 şi a Acordurilor bilaterale semnate cu Bulgaria şi Serbia.

Pentru menţinerea navigabilităţii şi în condiţii deosebite (temperaturi foarte scăzute

care conduc la îngheţarea fluviului, condiţii de inundaţii sau cote foarte scăzute care

produc perturbaţii în traficul pe unele sectoare ale Dunării), AFDJ organizează şi

coordonează comandamente speciale pentru supravegherea fenomenelor respective,

culegerea datelor necesare, adoptarea şi realizarea măsurilor pentru înlăturarea urmărilor

acestor fenomene.

Activitatea de spargere a gheţii reprezintă un efort deosebit din punct de vedere

tehnic, financiar şi uman, fiind implicate toate remorcherele în stare de exploatare ale

AFDJ, cu misiuni începând de la spargerea propriu-zisă a gheţii până la recuperarea de

mijloace de semnalizare luate de gheaţa şi transportul personalului agenţiilor de pilotaj

sau pentru cazuri speciale.

Pentru spargerea gheţii, AFDJ dispune de o singură navă specializată, remorcherul

maritim multifuncţional PERSEUS care are 6.600 CP, clasa de gheaţă G60 şi zonă

nelimitată de navigaţie.

Remorcherul a fost construit în anul 1989 la Şantierul Naval Brăila, pentru a

naviga în zonă de navigaţie nelimitată, urmând a fi folosit la:

2

- salvarea şi remorcarea navelor maritime avariate sau eşuate;

- spargerea gheţii pe sectorul maritim al Dunării de Jos de la Sulina până la Brăila

(km 175), nava având clasă de gheaţă G60;

- manevra navelor maritime în radă şi port;

- participarea la activităţi de stingerea incendiilor care se produc la bordul navelor

sau pe cheu;

- manevra şi remorcarea platformelor de foraj marin;

- aprovizionarea platformelor de foraj marin în cazul unor furtuni mai mari de

gradul 4 de agitaţie al mării;

- remorcaje maritime de linie.

Nava are propulsia asigurată cu motoare 6L40/54A produse de ICM Reşiţa, sub

licenţă MAN şi liniile de arbori cu elice cu pas reglabil de tipul PH1350/4-R400

ZAMECH, fabricate în Polonia şi proiectate pentru puterea nominală de 3.300CP.

Centrala electrică este compusă din două diesel generatoare de 630 KVA acţionate de

motoare 5AL25/30 la 750 rot/min produse în Polonia, sub licenţă Sulzer, două

generatoare de 630KVA, acţionate prin priza de putere de la reductorul instalaţiei de

propulsie şi un diesel generator de avarie şi pentru staţionare de 165KVA, acţionat de un

motor 6NVD26, fabricaţie fosta RDG.

Motoarele de propulsie, din dotarea navei, sunt executate în tehnologia anilor 1980,

având consumuri de combustibil de 170÷190 g/CPh, faţă de consumurile motoarelor de

ultimă generaţie care se situează la 140÷160 g/CPh. De asemenea, emanaţiile de noxe

depăşesc limitele actuale impuse de normele internaţionale şi directivele UE de

protecţie a mediului, făcând imposibilă obţinerea documentelor de navigaţie aferente

zonei de navigaţie nelimitată, pentru care nava a fost proiectată. Motoarele de tipul

6L40/54A au fost fabricate în serie foarte mică, în prezent nu se mai produc, astfel încât

procurarea pieselor de schimb necesare efectuării reparaţiilor, este dificilă (o parte din

colaboratorii uzinei UCM Reşiţa, încetându-şi între timp activitatea).

În prezent uzura motoarelor principale, diesel generatoare, a instalațiilor precum și

ale altor echipamente este de 75%.

Urmare apariției gheții pe Dunăre, în data de 08.01.2017, Comandamentul de

acțiune împotriva gheții pe Dunăre a dispus ca nava remorcher PERSEUS să plece în

data de 08.01.2017, ora 15:00 în misiune de spargere și asigurare a curgerii gheții pe

sectorul maritim al Dunării, km 175 - Mm 34, inclusiv pe Canalul Sulina.

În perioada 08.01. - 20.01.2017 remorcherul maritim PERSEUS a acționat în zona

Mm 60 - Mm 34 și Canalul Sulina prin acțiuni de spargere și asigurare a curgerii gheții,

a acordat asistentă navelor maritime care s-au aflat în marș amonte/aval în zona sa de

acțiune astfel încât să poată naviga în siguranță prin gheată spartă. Totodată, prin

acțiunea de spargere a gheții pe Brațul Tulcea și Canalul Sulina, remorcherul PERSEUS

a asigurat condiții de navigație prin gheață pentru nava de semnalizare MAMAIA 2,

remorcherul GHEORGHIENI 2 și pasagerul MOLDOVA care au efectuat misiuni

umanitare de transport persoane și alimente de bază în localitățile izolate din Delta

Dunării.

Având în vedere că achiziționarea unei nave noi de asemenea dimensiuni ar costa

aproximativ 25 – 30 milioane Euro și faptul că la spargerea gheții este importantă

greutatea navei și grosimea tablei din care este construit corpului navei, care în cazul

navei PERSEUS este în stare bună (15% uzură), se consideră oportună și necesară

modernizarea acestei nave.

Prin Avizul nr. 155/164/26.10.2015 Consiliul Tehnico – Economic de Avizare al

Ministerului Transporturilor a avizat favorabil “Nota de fundamentare privind

3

necesitatea şi oportunitatea modernizării şi retehnologizării remorcherului maritim

multifuncţional cu clasă de gheaţă “PERSEUS” - 6.600 CP”. Valoarea investiției este de

10.081.200 euro, inclusiv TVA, echivalentul a 44.861.340 lei, calculat la un curs de 4,45

lei/euro, stabilit prin “Scrisoarea cadru pentru bugetele pe anul 2015, Formularele

aferente și Documentul sinteza privind politicile și programele bugetare pe termen

mediu ale ordonatorilor principali de credite pentru anul 2015 si perspectiva 2016-2018”

și are o durată de realizare de 36 luni.

În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare notele de

fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor pentru

investițiile cuprinse la poziția C – «Alte cheltuieli de investiții» care se finanțează,

potrivit legii din fonduri publice, se aprobă de către Guvern pentru valori mai mari de 30

milioane lei.

2. Schimbări preconizate

Obiectivul lucrărilor de retehnologizare şi modernizare este de a obţine o navă

modernă, eficientă şi care să poată îndeplini următoarele funcţii:

- Asistenţă şi intervenţie la manevra navelor maritime şi fluviale în zonele

portuare;

- Remorcaj de linie pe zona de navigaţie nelimitată;

- Stins incendiu la nave, platforme şi instalaţii de cheu;

- Menţinerea în condiţii de navigabilitate a sectorului maritim al Dunării şi a Barei

Sulina, în cazul producerii fenomenului de îngheţ;

- Salvare nave - dezeşuare, remorcaj, recuperare;

- Transport ocazional de materiale, echipamente

şi rezerve.

Nava se va dota în conformitate cu ultimele reguli şi regulamente aplicabile, în

vederea reclasificării acesteia de către o Societate de Clasificare membră IACS, cu

filiale în România şi atribuirea unui nou simbol de clasă.

Simbolul de clasă descrie în rezumat funcţiile şi dotarea navei. Prin atribuirea

noului simbol de clasă se vor avea în vedere următoarele:

• pe cât posibil noul simbol de clasă să nu fie inferior celui original atribuit de

RNR;

• notaţiile de clasă vor fi actualizate şi adaptate regulilor actuale;

• pe cât este posibil şi rațional, la simbolul de clasă se vor adăuga notaţii care să

definească funcţii suplimentare utile, dar care să nu presupună investiţii majore.

Simbolul de clasă propus şi urmărit în cadrul modernizării este:

I HULL MACH

Salvage tug, Fire-fighting ship E, Special service-standby rescue vessel (50

survivors, Black Sea), Unrestricted navigation, ICE CLASS IA SUPER

De asemenea, modernizarea navei va reduce costurile de exploatare ale navei și va

reduce gradul de emisii de noxe în atmosferă.

3. Alte informaţii

Existenţa unei nave cu capabilităţi complexe – salvare nave și vieți umane, stins

incendiu, deschidere căi navigabile în gheaţă, combaterea poluării – este imperios

4

necesară în contextual apartenenţei României la Uniunea Europeană.

Clasa de nave, în care se încadrează remorcherul PERSEUS, posedă calităţile

necesare pentru a fi folosită în acest scop, dar este tributară momentului în care a fost

proiectată.

Modernizarea/retehnologizarea navei este avantajoasă, costurile implicate fiind sub

50% din preţul unei nave noi, având clasa, funcţiile şi capabilităţi echivalente.

Retehnologizarea va permite ca nava să-şi menţină calităţile operaţionale

pentru următorii 20 ani.

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impact macro-economic

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:


2. Impact asupra mediului de afaceri


21.Impactul asupra sarcinilor administrative


22.Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii


3. Impact social


4. Impact asupra mediului


5. Alte informaţii

Nu sunt

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat.

- în mii lei (RON) -

Indicatori Anul

curent

Următorii

patru ani

Media pe

cinci ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profit

ii. impozit pe venit

b) bugete locale

i. impozit pe profit

5

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. contribuţii de asigurări

2Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

b) bugete locale:



c) bugetul asigurărilor sociale de stat:



3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informaţii

Nu sunt

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a

intrării în vigoare a proiectului de act normativ):

a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a

proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

11. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislația în domeniul

achizițiilor publice


2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul

proiectelor ce transpun prevederi comunitare:


3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare


4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene


6

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg

angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau

recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:


6. Alte informaţii

Nu sunt.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale,

institute de cercetare şi alte organisme implicate


2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a

modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de

act normativ

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în

condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a

structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea

proiectelor de acte normative


4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor

interministeriale permanente


5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi


6. Alte informaţii

Nu sunt.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

Au fost întreprinse demersurile legale prevăzute la art. 7 alin. (1) din Regulamentul

7

privind procedurile la nivelul Guvernului pentru elaborarea, avizarea și prezentarea

proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum și a

altor documente, în vederea adoptării aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.

561/2009.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în

urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra

sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice


3. Alte informații

Nu sunt

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau

extinderea competenţelor instituţiilor existente


2. Alte informaţii

Nu sunt.

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Hotărâre a

Guvernului privind aprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi

oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții “Modernizarea

și retehnologizarea remorcherului maritim multifuncţional cu clasă de gheaţă

“Perseus” - 6.600 CP”, pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.

MINISTRUL TRANSPORTURILOR

Alexandru – Răzvan CUC

AVIZĂM FAVORABIL,

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE

Viorel ȘTEFAN

Titlul prezentului proiect de act normativ -...

Documents

Transcript of Titlul prezentului proiect de act normativ -...